1、第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 学学 习习 任任 务务 1描述与分类：明确国家主权的内涵、描述与分类：明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利地位、重要体现、基本权利 2解释与论证：阐述国家采取某一结构形式的目的解释与论证：阐述国家采取某一结构形式的目的 3预测与选择：中央政府与地方政府的权力划分趋势预测与选择：中央政府与地方政府的权力划分趋势 4辨析与评价：阐释我国中央和地方职权划分的原则辨析与评价：阐释我国中央和地方职权划分的原则 核核 心心 素素 养养 1政治认同：在我国政治认同：在我国，中央和地方各级国家机构按照民主集中制原中央和地方各
2、级国家机构按照民主集中制原 则划分职权则划分职权 2科学精神：明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利科学精神：明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利， 明确进行行政区划的原因明确进行行政区划的原因 3法治意识：中央政府和地方各级政府各自行使自身在法律范围内法治意识：中央政府和地方各级政府各自行使自身在法律范围内 的权力的权力 4公共参与：以实际行动维护国家主权公共参与：以实际行动维护国家主权 研 学 议 题 提 素 养 议题一议题一| 国家主权国家主权 对于中国大陆第二艘航母下水的消息对于中国大陆第二艘航母下水的消息，国台办发言人在例行新国台办发言人在例行新 闻发布会上应询表示闻发
3、布会上应询表示，为国家在国防和军事为国家在国防和军事现代化建设方面取得的现代化建设方面取得的 伟大成就而感到自豪伟大成就而感到自豪，这有助于增进维护国家主权、领土完整和重这有助于增进维护国家主权、领土完整和重 大核心利益的能力。大核心利益的能力。 探究探究 (解释与论证解释与论证 科学精神科学精神)试分析主权对国家的重要性。试分析主权对国家的重要性。 提示：提示：主权是一个国家处理国内事务和国际事务统一而不可分主权是一个国家处理国内事务和国际事务统一而不可分 割的最高权力割的最高权力，是一个国家是一个国家存在的最重要的因素存在的最重要的因素，是一个国家的生是一个国家的生 命和灵魂。命和灵魂。
4、1国家主权的含义：国家主权的含义：是现代国家得以存在的法理依据是现代国家得以存在的法理依据，它是统它是统 一的、不可分割的一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的是一个国家对其管辖区域所拥有的 的、的、 的政治权力。的政治权力。 2国家主权的地位：国家主权的地位：国家主权是一种国家主权是一种 的最高权威的最高权威，没没 有有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 自主自决 至高无上 排他性 3独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常 以法律形式在宪法中加以规定以法律形式在宪法中加以
5、规定，对外则表现为国家之间的对外则表现为国家之间的 。 是国家最重要的构成要素是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的国家主权的丧失意味着国家的 解体或灭亡。解体或灭亡。 4主权国家的基本权利：主权国家的基本权利：独立权、独立权、 、平等权、平等权、 等。等。 自卫权 相互承认 国家主权 管辖权 独立权独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受 他国控制和干涉的权利他国控制和干涉的权利 管辖权管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 平等权平等权 主权国家不论大小
6、、强弱主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态也不论政治、经济、意识形态 和社会制度有何差异和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等在国际法上的地位一律平等 自卫权自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利的权利 提醒：提醒：关键词法区分主权国家的基本权利关键词法区分主权国家的基本权利 (1)独立权：独立权：“自己意志自己意志”“”“不受他国控制和干涉不受他国控制和干涉”“”“自主决自主决 定定”等。等。 (2)平等权：平等权：“国家不分大小享有投票权国家不分大小享有投票权”“”“使用本国文字的权使用本国文字的权 利利”“”“法律地位平等法律地
7、位平等”。 (3)自卫权：自卫权：“国防建设国防建设”“”“建筑要塞建筑要塞”“”“还击入侵还击入侵”“”“捍卫主捍卫主 权权”等。等。 (4)管辖权：管辖权：“管理本国公民管理本国公民”“”“保护本国公民保护本国公民”“”“维护侨民利维护侨民利 益益”“”“管理驻外使馆管理驻外使馆”等。等。 典例典例 中国外交部部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中国外交部部长王毅就中国外交政策和对外关系回答 中外记者提问时表示中外记者提问时表示，领保工作将在打造海外平安体系的道路上继领保工作将在打造海外平安体系的道路上继 续前行。我国将在已经开通的中国领事服务网、续前行。我国将在已经开通的中国领事服务网、
8、12308 微信版、微信版、“领领 事之声事之声”微博等平台基础上微博等平台基础上，很快推出很快推出 12308 的手机的手机 APP，为大家为大家 提供更便捷的贴身服务。材料体现了提供更便捷的贴身服务。材料体现了( ) A加强国际合作加强国际合作，打击国际恐怖主义活动打击国际恐怖主义活动 B坚持和平共处坚持和平共处，防止别国干涉我国内政防止别国干涉我国内政 C坚持外交为民坚持外交为民，保护海外中国公民安全保护海外中国公民安全 D提高综合国力提高综合国力，主导国际经济政主导国际经济政治秩序治秩序 思维建模思维建模 审设问审设问 体现类选择题体现类选择题 审材料审材料 “打造海外平安体系打造海外
9、平安体系” 审选项审选项 材料关键信息是材料关键信息是“打造海外平安体系打造海外平安体系”，即我国保护海外公民的人即我国保护海外公民的人 身安全身安全，C 入选；打击国际恐怖主义活动与我国保护海外公民的人入选；打击国际恐怖主义活动与我国保护海外公民的人 身安全没有直接联系身安全没有直接联系，A 不选；防止别国干涉我国内政与保护海外不选；防止别国干涉我国内政与保护海外 公民的人身安全没有直接联系公民的人身安全没有直接联系，B 不选；我国并不主导国际经济政不选；我国并不主导国际经济政 治秩序治秩序，D 不不选。本题选选。本题选 C 定答案定答案 C 【跟踪训练】【跟踪训练】 1一位政治家曾经说过：
10、一位政治家曾经说过：“我们不当任何人的小兄弟我们不当任何人的小兄弟，不做任不做任 何大国的势力范围何大国的势力范围，我们要独立和主权。我们要独立和主权。”下列关于主权的说法中下列关于主权的说法中， 正确的有正确的有( ) 主权是国家统一而不可分割的最高权力主权是国家统一而不可分割的最高权力 主权就是指一个主权就是指一个 国家的独立权国家的独立权 主权是一个国家的生命和灵魂主权是一个国家的生命和灵魂 主权国家是国主权国家是国 际社会的唯一成员际社会的唯一成员 A B C D B 主权是国家统一而不可分割的最高权力主权是国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生是一个国家的生 命和灵魂命和灵魂，
11、符合题意；符合题意；说法错误说法错误，主权作为国家统一而不可主权作为国家统一而不可 分割的最高权力分割的最高权力，对外表现为国家最高权力的独立自主性对外表现为国家最高权力的独立自主性，对内表对内表 现为最高权力的至高无上性现为最高权力的至高无上性，因此因此，主权不仅仅指一个国家的独立主权不仅仅指一个国家的独立 权；权；说法错误说法错误，主权国家是国际社会的最重要的成员主权国家是国际社会的最重要的成员，不是唯一不是唯一 成员。成员。 2近来近来，外交部发言人就南海有关问题表示外交部发言人就南海有关问题表示，中国在自中国在自己的领己的领 土上部署必要土上部署必要和适度的国土防御设施和适度的国土防御
12、设施，与与“军事化军事化”无关。中方敦无关。中方敦 促美方不应以促美方不应以“国际法官国际法官”自居自居，对中方行为指手画脚。这表明我对中方行为指手画脚。这表明我 国在南海问题上行使国在南海问题上行使( ) A独立权独立权 B平等权平等权 C自卫权自卫权 D管辖权管辖权 A 外交部发言人就南海有关问题的表态表明我国在南海问题外交部发言人就南海有关问题的表态表明我国在南海问题 上行使独立权上行使独立权，A 项正确；项正确；B、C、D 三项不符合题意三项不符合题意，均排除。均排除。 议题二议题二| 中央与地方中央与地方 2020 年年 5 月月 28 日日， 十三届全国人大三次会议表决通过了国务院
13、十三届全国人大三次会议表决通过了国务院 政府工作报告、最高政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告 和其他重要报告；表决通过了中华人民共和国民法典 ；表决通过和其他重要报告；表决通过了中华人民共和国民法典 ；表决通过 了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的 法律制度和执行机制的决定；表决通过了关于法律制度和执行机制的决定；表决通过了关于 2019 年国民经济和社年国民经济和社 会发展计划执行情况与会发展计划执行情况与 2020 年国民经济和社会发展计划的决议年
14、国民经济和社会发展计划的决议，批批 准准 2020 年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于 2019 年中央年中央 和地方预算执行情况与和地方预算执行情况与 2020 年中央和地方预算的决议年中央和地方预算的决议，批准批准 2020 年中央预算。年中央预算。 探究探究 (解释与论证解释与论证 科学精神科学精神)结合上述材结合上述材料料，谈谈你对民主集谈谈你对民主集 中制原则的认识。中制原则的认识。 提示：提示：从人民代表大会与人民的关系角度看从人民代表大会与人民的关系角度看，我国法律的制我国法律的制 定定，须经人大代表充分讨论须经人大代表充分讨论，按照
15、少数服从多数的原则民主决定。按照少数服从多数的原则民主决定。 从人民代表大会与其他国家机关的关系角度看从人民代表大会与其他国家机关的关系角度看，国务院工作报告国务院工作报告 要通过全国人大审议要通过全国人大审议，接受全国人民代表大会监督。接受全国人民代表大会监督。从中央和地从中央和地 方国家机构的关系上看方国家机构的关系上看，本次会议通过的有关报告和法律要在中央本次会议通过的有关报告和法律要在中央 的统一领导下的统一领导下，充分发挥中央和地方的两个积极性来贯彻执行。充分发挥中央和地方的两个积极性来贯彻执行。 1中央政府：中央政府：一个统一的国家只能有一个一个统一的国家只能有一个 。 2进行行政
16、区划的原因：进行行政区划的原因：国家之内的行政区划国家之内的行政区划，通常是为了通常是为了 上的便利和有效而产生的。当然上的便利和有效而产生的。当然，行政区划的界线和分层行政区划的界线和分层，往往往往 需要考虑需要考虑 、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 3我国行政区域的类我国行政区域的类型：型： 、 和和 。 特别行政区 中央政府 管理 民族 一般行政地方 民族自治地方 4中央政府与地方政府权力的划分：中央政府与地方政府权力的划分：中央政府和地方各级政府中央政府和地方各级政府 各自行使自身在各自行使自身在 范围内的权力。范围内的权
17、力。 5我国中央和地方职权的划分：我国中央和地方职权的划分：中央与地方各级国家机构按中央与地方各级国家机构按 划分职权。一方面划分职权。一方面，地方利益是国地方利益是国家整体利益的家整体利益的 一部分一部分，地方必须服从中央；另一方面地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同在保证中央统一领导的同 时时，必须考虑地方特殊利益必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。充分发挥地方的主动性、积极性。 民主集中制的原则 法定 1如何理解当今世界如何理解当今世界，大部分国家进行的行政区划？大部分国家进行的行政区划？ 当今世界当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、大部
18、分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、 简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管通常是为了管 理上的便利和有效而产生的。当然理上的便利和有效而产生的。当然，行政区划的界线和分层行政区划的界线和分层，往往往往 需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。、军事等诸多因素。 2如何划分中央政府如何划分中央政府与地方政府的权力？与地方政府的权力？ (1)中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权 力。中央政府与地方各级政
19、府的权力划分力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以往往通过国家宪法加以 规定。规定。 (2)一般而言一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、 外交等国家级事务外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。社会治安等地方性事务。 典例典例 西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过“独立公投独立公投”后后， 西西 班牙首相拉霍伊表示班牙首相拉霍伊表示，该自治区要公投首先要修宪。而西班牙国王该自治区要公投首先要修宪。而西班牙国王
20、 菲利普六世则表示菲利普六世则表示，要在西班牙中央政府统一领导下要在西班牙中央政府统一领导下，确保宪确保宪法和法和 法律体系在加泰罗尼亚恢复和维持。这表明西班牙法律体系在加泰罗尼亚恢复和维持。这表明西班牙( ) 实行议会制君主立宪制政体实行议会制君主立宪制政体 首相有权决定该公投的合法首相有权决定该公投的合法 性性 实行单一制国家结构形式实行单一制国家结构形式 首相由议会产生并对其负责首相由议会产生并对其负责 A B C D 思维建模思维建模 审设问审设问 说明类选择题说明类选择题 审材料审材料 西班牙国王菲利普六世；在西班牙中央政府统一领导下西班牙国王菲利普六世；在西班牙中央政府统一领导下
21、审选项审选项 西班牙存在国王西班牙存在国王，为世袭君主为世袭君主，又存在议会又存在议会，并在中央政府统一并在中央政府统一 领导下确保宪法在加泰罗尼亚实施领导下确保宪法在加泰罗尼亚实施，可推理为议会制君主立宪可推理为议会制君主立宪 制制，并实行单一制国家结构形式并实行单一制国家结构形式，正确且符合题意；正确且符合题意；错误错误， 只有议会才有权决定公投合法性；只有议会才有权决定公投合法性；与题意无关与题意无关，排除；故本题排除；故本题 答案选答案选 B 定答案定答案 B 【跟踪训练】【跟踪训练】 1改革开放改革开放 40 多年来多年来，有立法权的地方人大及其常委会紧密有立法权的地方人大及其常委会
22、紧密 结合地方实际结合地方实际，积极探索和推进地方立法工作积极探索和推进地方立法工作，制定一大批地方性制定一大批地方性 法规法规，为各地经济社会发展提供了重要法制保障。这有利于为各地经济社会发展提供了重要法制保障。这有利于( ) 完善中国特色社会主义法律体系完善中国特色社会主义法律体系，保证依法治国的实行保证依法治国的实行 发挥地方的积极性和主动性发挥地方的积极性和主动性，尊重地区差异和特殊性尊重地区差异和特殊性 贯彻民主贯彻民主 集中制原则集中制原则，合理划分中央与地方的立法职权合理划分中央与地方的立法职权 强化人大对地方强化人大对地方 政府权力的约束政府权力的约束，促使政府依法行政促使政府
23、依法行政 A B C D C 题干加强的是地方立法工作题干加强的是地方立法工作，与保证依法治国、强化人大与保证依法治国、强化人大 对地方政府权力的约束没有直接关系对地方政府权力的约束没有直接关系，不选。不选。 2我国已全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策我国已全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，各省各省(区、区、 市市)人大常委会依据全国人大新修订的人口与计划生育法修改地人大常委会依据全国人大新修订的人口与计划生育法修改地 方条例方条例，各省各省(区、市区、市)人民政府科学制定实施方案人民政府科学制定实施方案，确保政策平稳落确保政策平稳落 地。中央统一作出决定地。中央统一作出决定，各地根据地
24、方具体情况各地根据地方具体情况，科学制定实施方科学制定实施方 案案，这表明这表明( ) 我国的国家结构形式是单一制我国的国家结构形式是单一制 民主共和制是现代民主政民主共和制是现代民主政 体的共同特征体的共同特征 我国的国家政权组织形式是代议制我国的国家政权组织形式是代议制 我国国家我国国家 机构的组织和活动实行民主集中制机构的组织和活动实行民主集中制 A B C D B 本题考查我国的国家结构形式本题考查我国的国家结构形式，我国实行单一制我国实行单一制，组织和组织和 活动原则是民主集中制活动原则是民主集中制，故故正确；正确；属于政体的范围属于政体的范围，与题与题 意不符。意不符。 知 识 整
25、 理 巧 调 用 1国家主权是现代国家得以存在的法理依据国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不它是统一的、不 可分割的可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性 的政治权力。的政治权力。 2国家主权是一种自主自决的最高权威国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主没有任何其他权力主 体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重往是国家主权的重 要体现。要体现。 3主权国家的基本权主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权等。利：独立权、管辖权、
26、平等权、自卫权等。 4中央政府：一个统一的国家只能有一个中央政府。中央政府：一个统一的国家只能有一个中央政府。 5国家之内的行政区划国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产通常是为了管理上的便利和有效而产 生的。当然生的。当然，行政区划的界线和分层行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、往往需要考虑民族、宗教、 历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 6中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权 力。力。 7中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一中央与地方各级国家
27、机构按民主集中制的原则划分职权。一 方面方面，地方利益是国家整体利益的一部分地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另地方必须服从中央；另 一方面一方面，在保证中央统一领导的同时在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方必须考虑地方特殊利益特殊利益，充充 分发挥地方的主动性、积极性。分发挥地方的主动性、积极性。 素 养 达 标 固 双 基 材料一材料一 我国是人民民主专政的社会主义国家我国是人民民主专政的社会主义国家，实行单一制国实行单一制国 家结构形式。全国有家结构形式。全国有 55 个少数民族个少数民族，历史特点、文化传统和现实情历史特点、文化传统和现实情 况决定了我国实行民族区域自
28、治制度；各级地方政府都在中央人民况决定了我国实行民族区域自治制度；各级地方政府都在中央人民 政府的统一领导下政府的统一领导下，行使宪法和法律规定的职权。行使宪法和法律规定的职权。 材料二材料二 美国实行联邦制国家结构形式。为保护资产阶级的私美国实行联邦制国家结构形式。为保护资产阶级的私 有财产权有财产权，1787 年美国制宪会议制订了美利坚合众年美国制宪会议制订了美利坚合众国宪法 。根据国宪法 。根据 该宪法规定该宪法规定，联邦政府享有宪法联邦政府享有宪法“列举的权力列举的权力” ，州政府拥有州政府拥有“保留保留 的权力的权力” 。联邦与州各自都有立法、行政、司法机关。联邦与州各自都有立法、行
29、政、司法机关，且相互间不得且相互间不得 随意干涉。随意干涉。 信息提取信息提取 知识对接知识对接 素养落实素养落实 我国是人民民主专政我国是人民民主专政 的社会主义国家的社会主义国家， 实行实行 单一制国家结构形式单一制国家结构形式 中央享有最高权力中央享有最高权力， 地地 方政权被置于中央政方政权被置于中央政 权的统一领导下权的统一领导下， 只能只能 在宪法在宪法和法律规定的和法律规定的 权限范围内行使职权权限范围内行使职权 明确单一制国家结构明确单一制国家结构 形式适合中国国情。 增形式适合中国国情。 增 强政治认同素养强政治认同素养 美国实行联邦制国家美国实行联邦制国家 结构形式结构形式
30、 联邦政府与州政府的联邦政府与州政府的 权限范围由联邦宪法权限范围由联邦宪法 规定规定， 各自在自己的权各自在自己的权 限范围内享有最高权限范围内享有最高权 力力 明确不同国家明确不同国家， 中央与中央与 地方职权划分。 增强科地方职权划分。 增强科 学精神素养学精神素养 1国务院关于宏观调控的各项决策国务院关于宏观调控的各项决策，各有关各有关部门、地方都部门、地方都要因要因 地制宜地执行地制宜地执行，不能拒不执行或阳奉阴违。这主要是因为不能拒不执行或阳奉阴违。这主要是因为( ) A国务院是最高国家权力机关国务院是最高国家权力机关 B国家坚持民主集中制的原则国家坚持民主集中制的原则 C全国各地
31、各行业都出现了经济过热全国各地各行业都出现了经济过热 D各类国家机构都由国务院领导各类国家机构都由国务院领导 B 国家机构实行民主集中制主要体现在三个方面国家机构实行民主集中制主要体现在三个方面，第三就是第三就是 在中央和地方国家机关的关系方面在中央和地方国家机关的关系方面，遵循在中央统一领导下遵循在中央统一领导下，充分充分 发挥地方主动性、积极性的原则。发挥地方主动性、积极性的原则。 2“鞋子合不合脚鞋子合不合脚，自己穿着才自己穿着才知道。一个国家的发展道路合知道。一个国家的发展道路合 不合适不合适， 只有这个国家的人民才最有发言权。只有这个国家的人民才最有发言权。 ” 习近平的这段话表明习
32、近平的这段话表明， 在处理国际关系时应该在处理国际关系时应该( ) 尊重主权国尊重主权国家的独立权利家的独立权利，反对干涉别国内政反对干涉别国内政 尊重各国尊重各国 人民的自主选择人民的自主选择，维护国际公平正义维护国际公平正义 坚定维护本国国家利益坚定维护本国国家利益， 同时尊重其他国家的利益同时尊重其他国家的利益 要增强本国的综合国力要增强本国的综合国力，以在国际竞以在国际竞 争中占据优势争中占据优势 A B C D B 习近平主席的话表明习近平主席的话表明，任何国家都拥有按自己的意志选择任何国家都拥有按自己的意志选择 发展道路的权利发展道路的权利，不不受其他国家控制和干涉受其他国家控制和干涉，正确符合题意。正确符合题意。 要尊重其他国家的正当利益要尊重其他国家的正当利益，观点绝对化观点绝对化，排除。排除。不符合材料不符合材料 主旨主旨，排除。排除。 点击右图进入 课 时 分 层 作 业 Thank you for watching !
