1、7.17.1我国法治建设的历程 1.法律的本质与职能 分析以下文字，说明其含义。 昔之能制天下者，必先制其民者也；能胜强敌者，必先胜其民者也。故胜民 之本在制民，若冶于金、陶于土也。本不坚，则民如飞鸟禽兽，其孰能制之？民 本，法也。故善治者塞民以法，而名地作矣。商鞅商君书 总结：总结：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共 管理秩序，也保障正常的社会生活。在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等 级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上；近代以来，法律的地位和权威不断提升， 法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方 式。 一、我国法律发展的历史 2我
2、国法律的发展历程 夏商周时期 春秋战国时期 产生产生 开始制定成文法开始制定成文法 形成较为完备的法典形成较为完备的法典 中华法系源远流长，成为中华法系源远流长，成为 世界上独树一帜的法律文世界上独树一帜的法律文 明，古老的中国为人类法明，古老的中国为人类法 治发展作出了重要贡献。治发展作出了重要贡献。 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物； 我国是一个具有五千多年文明史的古国，中华 法系源远流长。 中华法系中华法系 中华法系：是指以儒家思想为理论基础，在中国古中华法系：是指以儒家思想为理论基础，在中国古 代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调
3、法律与 伦理道德的统一，代表法典为伦理道德的统一，代表法典为唐律疏议唐律疏议。 左传左传记记“( (鲁昭公六年鲁昭公六年) )三月三月, ,郑人铸刑书郑人铸刑书”。这短短的几个字这短短的几个字，记载了记载了 中国法律史上一件划时代的事情中国法律史上一件划时代的事情，即公元前即公元前536536年年，郑国的执政子产将以往秘藏郑国的执政子产将以往秘藏 于官府的刑书铸在了鼎上并公之于众于官府的刑书铸在了鼎上并公之于众，以此为郑国的以此为郑国的“常法常法”，史称史称“铸刑鼎铸刑鼎” 或或“铸刑书铸刑书”。这是中国历史上第一次公布成文法这是中国历史上第一次公布成文法。 公元前513年冬天，晋国赵鞅（?-
4、前 476年）和荀寅率领晋国军队在今天的河 南中北部汝水之滨修建城防工事，同时， 向晋国民众征收“一鼓铁”铸造铁鼎，并 在鼎上铸上范宣子所编“刑书”，公之于 众。这是中国历史上第二次公布成文法。 春秋时期郑国大夫邓析（前545年前501年） 将子产所铸刑书自行修改刻于竹简，故称竹刑。 邓析死后，竹刑始为正式法典。原文已失传。左 传曾记载“郑驷歂杀邓析而用其竹刑”的说法。 法经：中国历史上第一部比较系统的成文法典。 战国时魏国李悝（公元前455-前395）在总结春秋以来 各国制定成文法经验的基础上制定的，以先秦法家“法 治”、“重刑”思想为指导，参考、总结、吸收前代各 个政权的立法经验，取得了空
5、前的最高立法成就。在中 国古代法制发展史上，占有重要的历史地位。 法经作为一个开创法制建设新时代的重要标志， 对后世的立法产生了深远的影响。它不仅成为秦国商鞅 变法制定秦律的直接蓝本，而且也为后世的魏晋南北朝 等各代立法所宗。法经六篇为秦汉直接继承，成为 秦汉律的主要篇目。从这个意义上说，法经是中国 古代成文法典之源，开创了中华法系独树一帜的立法先 河。 秦律：公元前356年（秦孝公六年）商鞅相秦，实行变法， 以李悝的法经为蓝本，改法为律。制定了较为完备的刑律及其 它方面的法律。秦始皇根据维护统治的实际需要，从以水德主运， “事皆决于法”的思想出发，又将商鞅以来的律令加以补充、修订， 形成了统
6、一的内容更为缜密的秦律，并颁行于全国。 西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思 想，强调礼法结合。“汉承秦制”，秦汉的政治 与法律制度都处于封建国家早期发展阶段，汉朝 在继承秦朝政治法律制度基础之上又有所发展。九章律， 是汉朝一部重要的法典。以儒学为核心的封建正统法律思想，通过 春秋决狱等途径不断影响法律实践，进一步确立了儒家思想在法制 中的地位。 唐律疏议：是中国历史上保存至今最具影响力的封建法典， 反映了我国封建法制的最高成就，全面体现了中国古代法律制度的 立法水平和基本特征，是中华法系的代表性法典，对后世及周边国 家产生了极为深远的影响。 珍藏于中国法院博物馆的 唐律疏议 宋刑统：宋太祖
7、 建隆四年（公元963年）， 时任工部尚书判大理寺窦 仪主持立法，是年7月制 定完成了宋建隆重详定 刑统，简称宋刑统， 由太祖诏“付大理寺刻板 摹印，颁行天下”，是中 国历史上第一部刻版印行 的封建法典。 元代律法主要是由因时立制、临事制宜而陆续颁发的各种单行 法构成的，以诏令、断例判案，是元朝法律制度的一大特点。包括 至元新格、风宪宏纲、大元通制、至正条格、 元典章等等。这些法典都是在唐律的基础上，参酌宋、金法律 制度，并大量汇集判例编制而成。 至 正 条 格 大明律是明朝的主要法 令条例，由明太祖朱元璋总结历 代法律施行的经验和教训而详细 制定而成。大明律适应形势 的发展，变通了体例，调整
8、了刑 名，肯定了明初人身地位的变化， 注重了经济立法，在体例上表现了各部门法的相对独立性，并 扩大了民法的范围，同时在“礼”与“法”的结合方面呈现出新的 特点。大明律在中国古代法典编纂史上具有革故鼎新的意义。 它不仅继承了明代以前的中国古代法律制定的优良传统，也是中国 明代以前各个朝代法典文献编纂的历史总结，而且还开启了清代乃 至近代中国立法活动的发展。 大清律例是我国最后一个大一统 的君主专制王朝清王朝的国家法典。清朝 入关后，即从顺治元年开始，“详译明律， 参以国制”，着手法典的制定，经顺治、 康熙和雍正三朝的努力，法典逐渐趋于成 熟。乾隆皇帝即位后，继续命臣工对前朝 律文及成例进行重新编
9、定，乾隆五年（公 元1740年）完成，并定名为钦定大清律 例。大清律例颁布以后，完成了清 代最为系统、最具代表性的成文法典。之 后一直到清末法制改革之前，清代律例的 律文不再有所变化，而对于清代法律制度 的调整则主要通过增改例文的形式来进行。 大清律例,四十 七卷,清刘统勋等纂, 清乾隆六年（1741 年）武英殿刻，乾 隆三十三年（1768 年）增修本。 太平天国起义军曾发布 简明军纪五条，后来又发布 十款天条和太平条 规。定都南京建立了以农 民为主体的太平天国政权后， 制定太平刑律，还颁布 两个纲领性文件，即天朝 田亩制度和资政新篇。 这一时期的法制在维护农民 利益，巩固天国政权方面发 挥了
10、重要作用，但这次革命 最后失败了。 洪秀全与天朝田 亩制度 洪仁玕与资 政新篇 南京临时政府在存续的三个多月期间，颁布的中华民国临时 政府组织大纲、中华民国临时约法确立了主权在民“和”三 权分立“的资产阶级机民主共和国政体，从法律上确定了民主制度。 同时制定了反映资产阶级民主和有关发展资本主义经济，保障人权， 改革旧的风俗习惯等法令，标志着中国政权体制与法制近代化的进 程进入新的发展阶段。 自1912年3月袁世凯在北京就任临时大总统至1927年为北洋政府 统治时期。北洋政府时期继承了清未以来法制改革的成果，先后制 定了中华民国宪法草案（“天坛宪草”）、中华民国约法 （“袁纪约法”）和中华民国宪
11、法（曹锟的“贿选宪法”）。 继续修订“民律草案”，并颁布许多新的民事法规，从而使中国法 制沿着现代化的轨迹向前发展。 广州武汉中华民国国民政府是“国共合作”的“联合政府”， 公布了中华民国国民政府组织法，以及其它法令法规，同时进 行司法改革。 南京国民政府是蒋介石集团在帝国主义支持下发达“四一二” 反革命政变建立的地主阶级的专政。南京国民政府统治的二十二年 中，颁布了宪法、民法、商法、刑法、诉讼法、行政法、法院组织 法以及相关的法规。至此，中国法律的近代化已达到完备阶段，确 立了完整的“立法”体系，并由当时法学家仿照日本“六法全书” 把六类主要法典和相关法规汇编在一起，称为“六法全书”。 一些
12、仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中 国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们 的努力最终归于失败。 1840年鸦片戓争后 近代学习西斱，变 法强国梦想为什么 会失败？ 移植他国法治模式，不能适应 我国国情，没有做到一切从实 际出发。 在古代社会在古代社会,法律确认和保护法律确认和保护 人剥削人的等级制度人剥削人的等级制度,特权阶层常特权阶层常 常凌驾于法律之上常凌驾于法律之上;近代以来，法近代以来，法 律的地位和权威不断提升，法律律的地位和权威不断提升，法律 面前人人平等逐渐成为现实，法面前人人平等逐渐成为现实，法 治代替了人治，成为一种全新的治代替了人治，成为一种全新的
13、国家治理方式。国家治理方式。 在民主的国家里，法律就 是国王；在专制的国家里， 国王就是法律。 马克思 二、马克思主义法律思想 马克思和恩格斯在揭露资本主义法的本质时指出： “你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系 的产物，正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶 级的意志一样，而这种意志的内容是由你们这个阶级的 物质生活条件来决定的。” 马克思说：“君主们在任何时候都不得不服从经济 条件，并且从来不能向经济条件发号施令。无论是政 治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系 的要求而已。” 2.君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条 件发号斲令。无论是政治的立法
14、戒市民的立法，都只是表明和记载经济关系的 要求而已。 马克思 3.政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展为基 础的。但是，它们又都互相作用并对经济基础发生作用。这并不是说，只有经 济状况才是原因，才是积极的，其余一切都不过是消极的结果，而是说，这是 在归根到底不断为自已开辟道路的经济必然性的基础上的相互作用。 恩格 斯 1.你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物，正 像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意志的内 容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。 马克思、恩格 斯 法反映的是该社会中在经济上、政治上居亍统治地位的阶级的根本利益 和共同
15、意志。 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。 除了社会物质生活条件，政治、哲学、道德、文化、历史传统、民族、 宗教等因素对法的形成和发展也有着重要的影响。 按照马恩的观点，法律如何产生？法律的本质是？法律的发展规律？按照马恩的观点，法律如何产生？法律的本质是？法律的发展规律？ 1、马克主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。、马克主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。 2、马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着、马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着 私有制、阶级和国家的出现而逐步产生。私有制、阶级和国家的出现而逐步产生。在
16、阶级社会中，法反在阶级社会中，法反 映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本 利益和共同意志。（本质）利益和共同意志。（本质） 原始社会末原始社会末 期，生产力期，生产力 的发展的发展 私有制私有制 产生产生 阶级阶级 产生产生 统治统治 阶级阶级 被统治被统治 阶级阶级 统 治 统 治 反 抗 反 抗 国家（统治工具）国家（统治工具） 法律体现统治阶法律体现统治阶 级意志级意志 3、法的决定因素 社会物 质生活 条件 地理环境 人口因素 物质资料 的生产方 式 生产力 生产关系 对 立 统 一 决定社会的发展， 决定法的产生
17、、 存在和发展。 生产斱式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素， 也是法产生、存在和发展的决定性因素。 马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件 决定的。 4 4、法的历史类型、法的历史类型 人类历史上出现过四种历史类型的法，即奴隶制法、封建制法、资本主义法和社 会主义法。我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大 人民群众的根本利益和共同意志的体现。 奴隶制法：古巴比伦汉谟拉比法典、古罗马十二铜表法查士丁尼法典 等 封建制法：中国唐律疏议、罗马法、法兰克王国萨利克法典等 资本主义法：美国独立宣言、法国人权宣言拿破仑法典等 社会主义
18、法：俄罗斯联邦民法典、中华人民共和国宪法等 中华人民共和国宪法 第二章 公民的基本权利和义务 第三十四条第三十四条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、 种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状 况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺 政治权利的人除外。 第三十五条第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、 游行、示威的自由。 第三十六条第三十六条 中华人民共和国公民有宗教信仰自由。 用规定权利和义务的方式规范人们的行为。用规定权利和义务的方式规范人们的行为。 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法是维持社会秩序、调整社会关系的一种
19、社会规范。 2019年在3月15日举行的十三届全国人大二 次会议第四次全体会议上，中华人民共和国外 商投资法（草案）以2929票赞成，8票反对， 8票弃权获得通过。 法是由国家制定或认可的社会规范法是由国家制定或认可的社会规范。 议一议一 2020年2月21日，因任城监狱疫情防控不力，经山东 省委常委会会议研究决定，免去省司法厅党委书记、厅长， 省监狱管理局党委书记、第一政委解维俊，省监狱管理局 党委副书记、政委姜运华，省监狱管理局党委委员、副局 长王文杰，任城监狱党委书记、监狱长刘葆善，任城监狱 党委副书记、政委刘勇刚，任城监狱党委委员、副监狱长 陈为宁，任城监狱党委委员、副监狱长（试用期）
20、邓体贺， 任城监狱党委委员、副监狱长（试用期）房德峰的职务， 有关问题继续深入调查。对上述相关人员及其他责任人员， 由纪检监察机关依程序进行调查，依规依纪依法作出处理。 法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。 一： 2019年12月，舟山市中级人民法院以为境外非法提供国 家秘密罪判处浙江一高校学生庄宇有期徒刑5年6个月，剥 夺政治权利1年。 二： 一农户与当地一家粮油公司签订了小麦收购合同，后 双方因款项支付发生争议并诉诸法庭。人民法院依据我国 合同法第一百五十九条关于买受人应当接照约定的数额支 付价款的规定，判决粮油公司全额向农
21、户支付购粮款。 法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。 法是由国家制定或认可的社会规范法是由国家制定或认可的社会规范。 法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会 规范规范。 1 2 3 5、法的基本特征 4 法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。 名词点击 社会规范社会规范 社会规范，是指调整人与人之间社会关 系的行为规则，主要包括法律规范、道
22、德规 范、职业规范等。 指法维护一定阶 级统治的作用。 指法管理一定社会 公共事务的作用。 法的政治职能 法的社会职能 法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。 案例分析案例分析1 1：周世锋、胡石根、翟岩民、勾洪国等人颠覆国家政权案 以周世锋、胡石根、翟岩民等为代表的一些地下教会成员、非法上访人员、不法律师 和其他人员，相互勾连，共同策划颠覆国家政权，提出颠覆国家政权的策略、方法、 步骤；制造、放大社会矛盾，抹黑司法机关，攻击宪法所确立的制度，煽动仇视国家 政权，实施了一系列颠覆国家政权、推翻社会主义制度的犯罪活动，危害国家安全和 社会稳定
23、。2016年8月2日至5日，天津二中院以颠覆国家政权罪，分别判处周世锋有 期徒刑七年，剥夺政治权利五年；判处胡石根有期徒刑七年六个月，剥夺政治权利五 年；判处翟岩民有期徒刑三年，缓刑四年，剥夺政治权利四年；判处勾洪国有期徒刑 三年，缓刑三年，剥夺政治权利三年。4名被告人均当庭表示认罪悔罪、服从判决， 不上诉。 政治职能政治职能 案例分析案例分析2 2：上海首例高空抛物危害公共安 全案 蒋某因家庭矛盾与父母发生了激烈的争吵。 争执过程中，恼羞成怒的蒋某将手边的平板电脑、 手机、水果刀等物品从14楼扔出窗外，窗户下方 是小区公共道路，车辆、行人络绎不绝。蒋某抛 出的物品将停靠在停车区域的三辆轿车击
24、中，造 成不同程度的损坏。2019年11月29日，上海市闵 行区人民法院对该案公开开庭并宣判，蒋某因以 危险方法危害公共安全罪，被判处有期徒刑一年。 该案系最高人民法院关于依法妥善审理高空抛 物、坠物案件的意见施行后，上海法院判决的 首起高空抛物入刑案件。 社会职能社会职能 6 6、国家创制法律的两种基本形式、国家创制法律的两种基本形式 法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法 律规范的两种基本形式。制定，是指国家根据社会生活发展的需要， 通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文 件以确立规则的活动。认可，是指国家以一定形式赋予在社会生活 中已经存在的某种行为规
25、则以法律效力的活动。 制定法律：中华人民共和国香港特别行政区基本法、中 华人民共和国澳门特别行政区基本法 认可法律：澳门特别行政区第2/2020号法律电子政务 中国人民正在全面落实依法治国基本斱略，加快建设社会主 义法治国家。这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同 参与的、史无前例的伟大社会实践。有着悠久历史和灿烂文明的 中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政 治文明发展的新境界。 三、新中国法治建设的成就 1.形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系 日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和
26、生态 文明建设的各个方面实现了有法可依。 立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经 济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正 确行使等方面的作用不断增强。 2.依法行政和公正司法水平不断提高 江某使用虚假的身份证明材料和商标证书向淘宝公 司投诉了同业竞争者王某经营的淘宝店铺。该恶意 投诉行为导致王某淘宝链接被删除，且受到降权处 罚。王某向杭州铁路运输法院提起诉讼，请求法院 判令江某赔偿自己因商品链接被删除造成的经济损 失800万元及合理费用3万元。法院认定江某的恶意 投诉行为构成不正当竞争，判令江某赔偿王某经济 损失210万元。 2.依法行政和公正司法水平不断
27、提高 建立健全科学完备的行政执法和司法体制 行政机关不断简政放 权、优化服务、严格规范 文明执法、法治政府建设 不断推进。 审判机关和检察机关依法独立 行使审判权、检察权，坚持以事实 为依据、以法律为准绳，坚持公民 在法律面前一律平等，维护和实现 司法公正和权威。 刘忠林国家赔偿案：刘忠林曾因故 意杀人罪被关押25年3个月，是公开 报道中被羁押时间最长的蒙冤者。 2019年1月7日，吉林省辽源市中级 人民法院作出国家赔偿决定，对刘 忠林进行460万元国家赔偿。其中包 括197万余元精神损害赔偿。 3.人权的法治保障取得巨大成就 国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，我 国将人权保
28、障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达 到了新的高度。 中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、 社会等权利。 法治建设在路上法治建设在路上 1949年 中国人民政治协商会议共同纲领颁布，开启法治建设新纪元。 1954年 1982年 1999年 2004年 2014年 2018年 我国第一部社会主义宪法颁布，初步奠定了我国法治建设的基础 现行中华人民共和国宪法颁布，奠定了依法治国的基础。 将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，法治建设揭开新篇章。 将“尊重和保障人权写入宪法” 党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，对法治建设作出全面部署 十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，我国宪法进一步完善。 我国法治建设的进程的启示 1.我国宪法是治国理政的总章程，必须体现党和人民事业的 历史进步，必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发 展而不断完善发展。 2.宪法作为上层建筑，一定要适应经济基础的变化而变化。 3.宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果，才 能具有持久生命力。
