1、第九课第九课 全面依法治国的基本要求全面依法治国的基本要求 9.2 严格执法 【政治认同】通过学习，明确严格执法的意义，支持执法机关严格执法。 【科学精神】 理解严格执法的内涵、意义、要求。 【法治意识】通过学习，对政府严格执法提出自己的建议。 【公共参不】以主人翁的姿态监督执法机关的执法行为，为法治政府建 设献计献策。 核心素养 案例一：8月6日人民日报以 涉县交通运管鸡蛋挑骨头乱罚款， 想法多少就罚多少披露了涉县境 内一运管过度执法，指着车上破了 几个洞的篷布说是抛洒，张口就要 罚款500元，司机好说歹说罚款降 为200元。 案例二：某市政府为奖励纳税大户案例二：某市政府为奖励纳税大户，宣
2、宣 布该市企业凡是纳税额超过布该市企业凡是纳税额超过5050万者万者，其其 法人代表若发生违反交通规则的行为法人代表若发生违反交通规则的行为， 可免予追究责任可免予追究责任。 执法部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法？执法部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 理由不正当，是一种违法行为，也是理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力滥用权力。否认宪。否认宪 法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围， 对社会造成不良影响。对社会造成不良影响。 想一想想一想 政府及其工作人员应如何行使权力？政府及其工作人员应如何行使权力？ 思考题：政府
3、部门为什么要严格执法？你如何认识严格执法？ 1 1. .严格执法的内涵严格执法的内涵 严格执法，就是执法机关在执 法过程中严格依法办事。 ，通俗的讲就是执行国家法律法规的活动， 一般分为司法执法和行政执法。我们所说的文 明执法中的执法主要是指行政执法而言。 一、严格执法的内涵 2 2. .严格执法的主体严格执法的主体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 一、严格执法的内涵 3.3.严格执法的原因严格执法的原因 (1)必要性。执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实 施体系中，行政机关是执法的最重要主体。严格执法是建设法治 国家、法治政府
4、、法治社会的客观需要，是依法治国的关键和必 然要求。 （2）重要意义 有助于有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执 法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 有助于有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法 违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 有助于有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严 格执法，才能实现建设法治政府的任务和目
5、标。格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 二、推进严格执法 二、推进严格执法 二、推进严格执法 行政行政机关要坚持法定职责必须为机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为法无授权不可为，勇于负责勇于负责、敢于担敢于担 当当，坚决纠正不作为坚决纠正不作为、乱作为乱作为，坚决克服懒政坚决克服懒政、怠政怠政，坚决惩处失职坚决惩处失职、渎渎 职职。 1、全面履行政府职能。 二、推进严格执法 对执法者：有利于进一步规范交通运输行政执法行为、严明执法纪律、 杜绝和查处违法行为、提高执法水平、建设高素质交通运输行政执法队 伍。便于执法，减少丌必要的麻烦而且可以减少纠纷，提高执法质量， 树立政府机关的良好
6、的形象。 对执法对象：可以增加公民对民警执法的理解。可以有效地消除公民对 执法的抵制情绪，理解政府，支持政府的工作。 具体具体要求：要完善执法程序要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度建立执法全过程记录制度。明确具体操明确具体操 作流程作流程，重点规范行政许可重点规范行政许可、行政处罚等执法行为行政处罚等执法行为。 重要性重要性：严格的执法程序是规范执法的重要前提：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正也是执法公开公正 的重要保障的重要保障。 二、推进严格执法 2、坚持规范执法 资料卡：城管的执法程序一般程序：查看现场，调查（制作 相关笔录），立案，下达违法通知、整改通知，
7、向上级报案 件审批，同意后下达行政处罚告知书、听证告知书，下达行 政处罚决定书，未履行的依法申请法院执行。 内涵内涵：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 具体具体要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有 效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 二、推进严格执法 3、坚持公正执法 具体具体要求要求：执法部门要改进执法方式执法部门要改进执法方式，做到语言做到语言、行为规范行为
8、规范，融法融法、 理理、情于一体情于一体，坚持以法为据坚持以法为据、以理服人以理服人、以情感人以情感人，争取当事人的理争取当事人的理 解和支持解和支持，力求实现执法效果最大化力求实现执法效果最大化。 二、推进严格执法 4、坚持文明执法 1、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政， 就是要求就是要求( ) 各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政 各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力权力 各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政各级政府及其工作人员必须依法处理国家行
9、政 事务事务 各级司法机关必须严格执法、公正司法各级司法机关必须严格执法、公正司法 A、 B、 C、 D、 C 课堂练习课堂练习 2.城管严格按照下列执法程序执法：查看现场，调查（制作相关笔录）， 立案，下达违法通知、整改通知，向上级报案件审批，同意后下达行 政处罚告知书、听证告知书，下达行政处罚决定书，未履行的依法申 请法院执行。城管按照执法程序执法有什么意义？ 监督执法，提高政府行政效率监督执法，提高政府行政效率 依法行政，防止行政权力滥用依法行政，防止行政权力滥用 公正司法，维护公民合法权益公正司法，维护公民合法权益 规范权力，维护政府良好形象规范权力，维护政府良好形象 A B C D
10、3、阅读材料，回答下列问题。、阅读材料，回答下列问题。 在我国，大约在我国，大约80%的法律、的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法的地方性法规和几乎所有的行政法 规的执法工作都是由行政机关来承担的。行政执法目的为了实现国规的执法工作都是由行政机关来承担的。行政执法目的为了实现国 家的公共行政管理职能，维护公共利益和社会秩序，为社会和公众家的公共行政管理职能，维护公共利益和社会秩序，为社会和公众 提供服务，简言之就是提供服务，简言之就是“为人民服务为人民服务”。如果没有严格的行政执法与。如果没有严格的行政执法与 服务，那么政府的存在就是孔子所感慨的服务，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎苛政猛于虎”，就是公共，就是公共 的灾难。的灾难。2019年年6月，广州环境执法人员通过夜间蹲点、联合执法月，广州环境执法人员通过夜间蹲点、联合执法 、行刑衔接等方式，对发现的、行刑衔接等方式，对发现的“散乱污散乱污”问题严格执法不手软，查处问题严格执法不手软，查处 了一批环境违法企业。了一批环境违法企业。 （1）谁是执法的最重要的主体？行政执法的目的是什么？）谁是执法的最重要的主体？行政执法的目的是什么？ （2）如何推进严格执法？）如何推进严格执法？
