1、第三单元第三单元 全面依法治国全面依法治国 第九第九课课 全面依法治国的基本要求全面依法治国的基本要求 本课知识结构本课知识结构 依法 治国 科学 立法 严格 执法 公正 司法 全民 守法 全面依法治国是国家治理的全面依法治国是国家治理的 一场一场深刻革命深刻革命。实现全面依法。实现全面依法 治国的目标，必须做到治国的目标，必须做到科学立科学立 法、严格执法、公正司法、全法、严格执法、公正司法、全 民守法民守法。在推进法治中国建设。在推进法治中国建设 的进程中，这四个方面的进程中，这四个方面密切联密切联 系，相辅相成，缺一不可。系，相辅相成，缺一不可。 第第1 1课时课时 科学立法科学立法 知
2、识问答知识问答 一、科学立法的内涵一、科学立法的内涵 1 1、科学立法的内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断、科学立法的内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断 提高法律的质量。提高法律的质量。 2 2、科学立法、科学立法的原则：的原则： （1 1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推 动国家发展进步，保障人民的各项权利动国家发展进步，保障人民的各项权利。立法立法要符合我国的政治制度要符合我国的政治制度 和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大
3、进程相适应，制定出 适合中国的良法适合中国的良法。 生产关系符合生产力的发展要求，上 层建筑适合经济基础的发展 我国是人民民主专政的社会主义国家。 知识问答知识问答 （2 2）科学立法符合国情和实际。）科学立法符合国情和实际。 要求：要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使 每项立法都能合理的规范公民、法人和其他组织的权利和义 务，使法律符合社会发展需求。 知识问答知识问答 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律， 遵循立法程序，注重立法技术，努力实现了立法过程的科学遵循立法程序，注重立法技术，努力实现了立法过程的科学 化。化。
4、 要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成 符合国家发展目标的法律体系。 知识问答知识问答 （二）推进（二）推进科学立法科学立法 1、科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法、科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法 有效的规范性文件。有效的规范性文件。 要求：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法要求：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法 律的最基本法律依据，所有享有立法权的国家机关，都律的最基本法律依据，所有享有立法权的国家机关，都 应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 知识问答知识问答 新课 2、科学立
5、法要充分发扬民主。 途径：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协 商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓展公民有 序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和 公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 知识问答知识问答 新课 3、科学立法要合理设定权利和义务、权力与责任。 要求：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益， 并加以合理的确认和保护，做到权利和义务相统一、相 对应。立法还要科学合理的配置权力和责任，根据国家 治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约， 明确权利行使不当应承担法律责任。 知识问答知识问答 一、行使主体不同。权利的行使是一般主体，而权力主 要
6、是国家机关及其工作人员。 二、处分方式不同。权利一般可以放弃和转让，而权力 必须依法行使，不得放弃和转让。 三、推定规则不同。权利的推定规则为“法无明文禁止 及可为。”而权力只以明文规定为限，否则为越权。 四、社会功能不同。权利一般体现私人利益，权力一般 体现公共利益。 知识问答知识问答 区分科学立法、民主立法、依法立法的核心 (1)坚持科学立法、核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客 观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的 法律经得起实践和历史的检验。 (2)坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大 代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神
7、、 反映人民意志、得到人民拥护。 (3)坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权 ，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法制统一。 第第2 2课时课时 严格执法严格执法 知识问答知识问答 一、严格执法的内涵 1严格执法的内涵 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 2严格执法的主体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 知识问答知识问答 3严格执法的意义 （1 1）严格执法，
8、有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律） 如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和 “稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动 全社会尊崇和敬畏法律全社会尊崇和敬畏法律。 （2 2）严格执法，有助于实现社会公平正义。（对社会）严格执法，有助于实现社会公平正义。（对社会） 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为. .维护群众正当权维护群众正当权 益，才能彰显公平，伸张正义益，才能彰显公
9、平，伸张正义。 （3 3）严格执法，有助于推进建设法治政府。（对政府）严格执法，有助于推进建设法治政府。（对政府） 各政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关各政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关 系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执 法，才能实现建设法治政府的任务和目标法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 知识问答知识问答 4、推进严格执法的措施 1.1.全面履行政府职能。全面履行政府职能。 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于
10、 负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、 怠政，坚决惩处失职，渎职。怠政，坚决惩处失职，渎职。 （二）推进严格执法（二）推进严格执法 知识问答知识问答 2.2.坚持规范执法。坚持规范执法。 （1 1）原因）原因 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开 公正的重要保障。公正的重要保障。 （2 2）要求）要求 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体 操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。操作流程，重点规范
11、行政许可、行政处罚等执法行为。 知识问答知识问答 3.3.坚持公正执法。坚持公正执法。 含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不 同情况差别对待。同情况差别对待。 要求：要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的 精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升 执法机关的公信力。执法机关的公信力。 知识问答知识问答 4.4.坚持文明执法。坚持文明执法。 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范， 融法、理
12、、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以 情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效 果最大化。果最大化。 课堂小结 严格执法 推进 严格执法 全面履行政府职能 坚持规范执法 严格执法 的内涵 内涵 主体 坚持公正执法 意义 坚持文明执法 第第3 3课时课时 公正司法公正司法 知识问答知识问答 1公正司法的内涵 一、公正司法的内涵 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚 持和体现公平正义持和体现公平正义。 2地位 公正司法，是维护社会公平正义的最后一道防线
13、公正司法，是维护社会公平正义的最后一道防线 知识问答知识问答 3公正司法的特征 （1）司法的程序要公正 要求：要求： 程序的公正意味着当事人诉讼地位平等，司法过程严格程序的公正意味着当事人诉讼地位平等，司法过程严格 依据诉讼法进行。依据诉讼法进行。 意义：意义： 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护 公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人 们的认可和尊重。们的认可和尊重。 知识问答知识问答 要求要求 结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚，裁结果的公正意味着法律适用准确、案件事
14、实清楚，裁 判结果合法合理。判结果合法合理。 意义意义 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者， 救济受害者。救济受害者。 实现方式实现方式 法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得 以实现的。以实现的。 （2）司法的结果要公正 知识问答知识问答 程序公正与结果公正关系程序公正与结果公正关系 司法公正包括结果公正和程序公正。结果公正是司法公正司法公正包括结果公正和程序公正。结果公正是司法公正 的根本目标，程序公正是司法公正的重要保障，结果公正的根本目标，程序公正是司法公正的重要保障，结果
15、公正 与程序公正共同构成司法公正的核心要素，二者是相辅相与程序公正共同构成司法公正的核心要素，二者是相辅相 成、辦证统一的关系。其中，结果公正是程序公正的最终成、辦证统一的关系。其中，结果公正是程序公正的最终 目的，程序公正是实现结果公正的重要手段和保障。目的，程序公正是实现结果公正的重要手段和保障。 知识问答知识问答 1必须确保审判权和检察权依法独立行使 （二）推进公正司法 1 1、推进、推进司法公正的措施司法公正的措施 要求：要求： (1)(1)各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公 正行使职权。正行使职权。 (2)(2)任何党
16、政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职 责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关 和领导干部违法干预司法活动的要求。和领导干部违法干预司法活动的要求。 2 2必须坚持必须坚持以事实为依据、以法律为准绳以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定，做到事实认定 符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 知识问答知识问答 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制， 推进审判公开、检务公开，依法及
17、时公开司法依据、推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、 程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。 3必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过 公正司法维护人民权益。 知识问答知识问答 4必须加强人权司法保障 要求：要求： （1 1）强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述 权、辩护辩论权等的制度保障。权、辩护辩论权等的制度保障。 （2 2）健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则 的法律制度。的法律制度。
18、知识问答知识问答 课堂小结 公正司法 推进 公正司法 确保审判权和检察权依法 独立行使 坚持以事实为依据、以法 律为准绳，做到事实认定 符合客观真相、办案结果 公正、办案程序公正。 公正司法 的内涵 内涵 坚持人民司法为人民，依 靠人民推进公正司法，通 过公正司法维护人民权益。 特征 加强人权司法保障 第第4 4课时课时 全民守法全民守法 知识问答知识问答 1全民守法的内涵 一、全民守法的内涵 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依 法行使权利和履行义务的状态。法行使权利和履行义务的状态。 2全民守法的重要性 建设法治中国，必须推动全民守法
19、，增强全社会厉行法建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法 治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会 氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、 自觉遵守者、坚定捍卫者。自觉遵守者、坚定捍卫者。 知识问答知识问答 3全民守法的要求 （1 1）全民守法要求依法行使权利。全民守法要求依法行使权利。 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、 社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
20、 （2 2）全民守法要求依法履行义务。全民守法要求依法履行义务。 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有 所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和 社会秩序。社会秩序。 知识问答知识问答 （3 3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段， 理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解 决争议、化解矛盾，不
21、应诉诸暴力或其他违法手段。决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。 知识问答知识问答 二、推进全民守法 1.1.推进全民守法，要着力增强全民法治推进全民守法，要着力增强全民法治观念观念。 坚持坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作， 深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人 人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决 问题靠法。问题靠法。 推进全民守法的措施推进全民守法的措施 知识问答知识问答 2 2. .推进全民守
22、法，要调动人民群众投身依法治国实践的推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的 积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求 和自觉行动。和自觉行动。 知识问答知识问答 3.3.推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华 优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识， 倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定 义务、社会责任、家庭责任。义务、社会责任、家庭责任。 知识问答知识问答 课堂小结 全民守法 推进 全民守法 增强全民法治观念 调动人民群众的积极性和主动 性 全民守法 的内涵 内涵 增强公民道德建设 重要性 要求
