1、课时2 更好发挥政府作用 素养目标 1通过分析某一具体事例，明确社会主义市场经济体制的 特点。 认同党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最 大优势，坚定制度自信、 道路自信。 2通过分析某一具体经济情景，知道我国政府的经济职能 与作用及其宏观调控的目标和手段。 要点晨背 1.社会主义市场经济的基本特征：坚持党的领导；公有制为 主体、多种所有制经济共同发展是根基；促进全体人民实现共同 富裕为根本目标； 科学的宏观调控、 有效的政府治理是内在要求。 2宏观调控的目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、 保持国际收支平衡。 自主学习 【学新知】【学新知】 一、社会主义市场经济体制的基本特征
2、1坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的 作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 2公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度是社会主义市场经济体制的 。 我国的市场经济与社会主义 基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥 我国社会主义制度的 。 领导核心 根基 优越性 3 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的 。社会主义市场经济体制制度建立在社会主义基本经 济制度基础上，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配 制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进 效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 4科学的宏观调控、
3、有效的政府治理，是社会主义市场经 济体制优势的 。 社会主义市场经济体制能够通过更好 发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体 利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事 的政治优势，促进经济持续健康发展。 根本目标 内在要求 社会主义市场经济体制， 是社会主义基本经济制度与市场经 济相融合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体 制，又不同于资本主义市场经济体制。 社会主义市场经济体制既具有市场经济的共性， 又有自己的 个性，是共性与个性的统一。 优越性：它一方面能发挥社会主义经济制度的优越性，克服 资本主义制度和市场调节的缺陷与局限性； 另一方面又能发挥
4、市 场经济的优势，使社会主义经济制度更具生机活力。 二、我国政府的经济职能 1我国政府的经济职能和作用 (1)通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。 (2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 (3)通过实施 政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经 济竞争力。 (4)通过实施区域政策和环境政策，推动 经济协调发展和可 持续发展。 (5)通过加强市场监管，规范 秩序，保障公平竞争，弥补市场 缺陷。 (6)通过加强和优化公共服务， 保障社会公平正义， 促进共同富裕， 更好满足人民日益增长的美好生活需要。 产业 区域 市场 2科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 含义 宏观
5、调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行 调节和控制 主要 任务 保持经济总量 ，促进重大经济结构协调和生产力 布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统 性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平 衡 宏 观 调 控 手段 财政政策和 政策是宏观调控最常用的经济手段 平衡 货币 发展社会主义市场经济的核心问题是处理好政府与市场的 关系；市场调节和宏观调控各有优、缺点，它们可以相互联系、 相互补充，共同促进资源的优化配置。 无论是社会主义市场经济还是资本主义市场经济， 都有市场 调节和国家的宏观调控，只不过社会主义国家宏观调控更有
6、成 效。 扩张性财政政策、紧缩性财政政策和扩张性货币政策、紧缩 性货币政策 扩张性财政政策：表现为增加财政支出、增发国债、降低税 率。 紧缩性财政政策：表现为减少财政支出、减发国债、提高税 率。 扩张性货币政策：表现为降低存贷款利率、存款准备金率， 降低贴现率和再贴现率。 紧缩性货币政策：表现为提高存贷款利率、存款准备金率， 提高贴现率和再贴现率。 【练疑难】【练疑难】 1判一判： (1)坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济体制的根本 目标。( ) 提示：。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济 体制的根本目标。 (2)党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色 社会主义制度的最大
7、优势。( ) 提示：。 (3)宏观调控是社会主义市场经济所特有的。( ) 提示：。宏观调控是现代市场经济的共有特征，并不是社 会主义市场经济所特有的。 但社会主义市场经济能够充分发挥国 家集中人力、物力、财力办大事的优势，实现科学的宏观调控、 有效的政府治理。 (4)加强市场监管，规范市场秩序，有利于保障公平竞争， 弥补市场缺陷。( ) 提示：。 (5)科学有效的宏观调控是完善社会主义市场经济体制的必 然要求，所以，市场调节要坚持以国家的宏观调控为前提。( ) 提示：。市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经 济。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，需要国家的 宏观调控进行调节， 但国
8、家的宏观调控必须以发挥市场在资源配 置中的决定性作用为前提。 (6)社会主义市场经济体制需要发挥市场这只“看不见的手” 的决定性作用，又要求更好利用政府这只“看得见的手” 。( ) 提示：。社会主义市场经济体制把“看不见的手”和“看 得见的手”有机结合起来，既发挥市场在资源配置中的决定性作 用，又更好发挥政府作用。 (7)通过产业政策，保持宏观经济稳定是我国政府经济职能 和作用之一。( ) 提示：。通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定是我国政 府经济职能和作用之一。 (8)我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现 资源合理配置。( ) 提示：。我国全面推进资源税改革，表明政府运用财政政
9、策实现资源合理配置。 (9)减少财政支出、减发国债、提高税率是扩张性财政政策 的表现。( ) 提示：。增加财政支出、增发国债、降低税率是扩张性财 政政策的表现；减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财 政政策的表现。 2议一议： 资本主义市场经济的发展历程说明， 发展市场经济与实现共 同富裕是相互矛盾的。 提示：资本主义市场经济建立在生产资料私有制基础上， 必然导致收入分配的两极分化。 社会主义市场经济同社会主义 基本制度结合在一起，坚持公有制主体地位，能够实行科学的宏 观调控， 可以让发展成果惠及广大人民群众， 最终实现共同富裕。 议题探究 议题一 社会主义市场经济的基本特征 载人航天工程
10、是一项规模宏大、高度集成的系统工程，需要 吸引、调动各方面的资金、技术、人才有序地参与进来。没有国 家的大力协调，这样规模庞大、耗资惊人的工程，个人和企业是 无法承担的。中国载人航天工程于 1992 年正式启动，由 8 大系 统组成，直接参与的研究所、基地、研究院一级的单位就有 110 多个，配合参与单位 3 000 多个，共有十几万人参与到这项工程 之中。 中国载人航天工程目前总经费约 390 亿元人民币。 载人航天 是一项高端工程，也和国计民生紧密相连。载人航天对经济社会 发展特别是高科技产业发展具有显著的拉动作用。20 多年来， 我国载人航天有 2 000 余项技术成果被广泛应用于国民经
11、济各 个行业，投入产出比在之间。 探究 1：我国超过日本，成为世界第二大经济体的主要原因 是什么？ 提示：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是社会 主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 它一方面能发挥社 会主义经济制度的优越性， 克服资本主义制度和市场调节的缺陷 与局限性；另一方面又能发挥市场经济的优势，使社会主义经济 制度更具生机活力。 探究 2：社会主义国家能建设这些巨大的工程，说明了什 么？ 提示：我国实行社会主义市场经济体制，国家实行科学的宏 观调控，能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使 国家对经济的调控做得更好，更有成效。 探究 3：我国载人航天领域的突出成就彰
12、显出社会主义市场 经济体制的哪些优势？ 提示： 社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的 优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利 益、局部利益和整体利益结合起来。载人航天工程通过国家协调 不同部门、不同行业共同参与到工程中来，取得了重大成果，同 时又广泛应用于国民经济各行业。 能够处理好政府和市场的关 系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。我国载人航天的 2 000 余项技术成果被广泛应用于国民经济各个行业，提高了经 济效益。我国的社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控， 科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 社会主义市场经济能够发挥国家集中财力、
13、物力和人力办大事的 优势。我国的载人航天工程成功实施离不开国家的大力协调，充 分发挥了国家集中力量办大事的优势。 【名师点拨】【名师点拨】 社会主义市场经济的特征 状元随笔： 社会主义市场经济是同社会主义的基本制度结合 在一起的，因此，它除了具备市场经济的一般特征，还具有自己 的特点。 【对点训练】【对点训练】 训练 1 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经 济制度， 是中国特色社会主义制度的重要支柱， 也是社会主义市 场经济体制的根基。社会主义市场经济( ) 坚持公有制的主体地位 没有弱点和缺陷 能够实 行科学的宏观调控 以同步富裕为根本目标 A B C D 解析： 错误， 社会主义
14、市场经济也有市场经济固有的弊端； 错误，共同富裕不是同时富裕、同步富裕。符合题意。 答案：D 训练 2 要进一步完善社会主义市场经济体制，发挥市场在 资源配置中的决定性作用。我国市场经济的显著特点表现在( ) A社会主义市场经济应遵循价值规律的要求 B社会主义市场经济体制下的企业有独立的经济利益 C社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起 D社会主义市场经济通过市场竞争达到资源的优化配置 解析：A、B 中“遵循价值规律的要求”和“企业有独立的 经济利益”是所有市场经济的共性；D 中“通过市场竞争达到资 源的优化配置” ，忽视了计划手段的重要作用，因而是不科学的； 社会主义市场经济同我国的基
15、本经济制度、 分配制度等社会主义 基本制度结合在一起，故选 C。 答案：C 议题二 宏观调控中的财政政策和货币政策手段 2019 年 2 月 22 日，中共中央政治局召开会议。在会上，国 家主席习近平表示，实现今年经济社会发展目标任务，要统筹实 施好宏观政策、 结构性政策、 社会政策， 落实好积极的财政政策、 稳健的货币政策和就业优先政策。 探究 1：什么是积极的财政政策？ 提示：积极的财政政策，是在我国出现需求不足，投资、出 口和经济增长乏力等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所 采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。 探究 2：什么是稳健的货币政策？ 提示： 稳健的货币政策是使本国币值
16、稳定的国家经济政策与 宏观调控手段。 稳健的货币政策能根据经济变化的征兆来调整政 策取向：当经济出现衰退迹象时，货币政策偏向扩张；当经济出 现过热迹象时，货币政策偏向紧缩。最终反映到物价上，就是保 持物价的基本稳定。 探究 3：当前，我国为什么要实施积极的财政政策和稳健的 货币政策？ 提示：在现代市场经济体系下，财政政策和货币政策是实现 宏观经济目标的重要工具。2019 年我国要继续实施积极的财政 政策和稳健的货币政策。积极的财政政策，强调要加力提效，实 施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模； 稳健的货币政策，明确要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善 货币政策传导机制。 当前
17、，我国面对更加复杂严峻的国内外经济环境，在内部经 济转型面临压力及外部环境具有不确定性的背景下， 我国更加强 调财政政策的积极作用与货币政策的松紧适度， 将有助于我国经 济在 2019 年更好地抵御下行压力和内外部风险，从而实现更为 稳健、更高质量的增长。 【名师点拨】【名师点拨】 1比较财政政策与货币政策 财政政策 货币政策 含 义 指通过对财政收入和支 出总量的调节来影响总 需求；使之与总供给相 适应的经济政策 指一国中央银行(货币当局)为 实现特定的宏观经济目标，面 对货币供应量和信贷量进行调 节和控制所采取的政策 区 别 内 容 与财政收入和财政支出 有关的政策，如税收的 变动、发行国
18、债等 和银行有关的一系列政策，如 信贷政策、利率政策、存款准 备金率和外汇政策等 区 别 政策制 定者 国务院制定，经全国人大或全国人 大常委会通过 中央银行直 接制定 联系 都是经济政策；都属于宏观调控的经济手段，在 一定条件下，二者相互配合起作用 2.区分扩张性财政(货币)政策与紧缩性财政(货币)政策的方 法 【对点训练】【对点训练】 训练 3 财政政策和货币政策是国家宏观调控最常用的经 济手段。下列选项属于财政政策的是( ) A提高存款准备金率，减少货币供应量 B大范围实施重点产业调整振兴计划 C大规模增加财政支出，实施结构性减税 D出台楼市调控的限购令，解决房价过高问题 解析： 财政政
19、策是指政府变动税收和财政支出以影响总需求 进而影响就业和国民收入的政策，其常用的手段有增减财政支 出、税收、国债等，所以，大规模增加财政支出，实施结构性减 税，属于财政政策，C 符合题意；A 属于货币政策，B、D 不属 于宏观调控的经济手段。 答案：C 训练 4 下列措施中属于扩张性财政政策的是( ) 国家提高劳动密集型产品出口退税率 降低银行存贷 款利率，扩大信贷规模 扩大国债发行规模，增加经济建设支 出 减少财政支出、增加税收 A B C D 解析： “降低银行存贷款利率，扩大信贷规模”属于货币政 策，不符合题意； “减少财政支出、增加税收”属于紧缩性财 政政策，不符合题意；国家提高劳动密
20、集型产品出口退税率， 会减少税收，扩大国债发行规模，增加经济建设支出，会刺激经 济发展，均属于扩张性财政政策。 答案：B 随堂检测 1我国社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控，这是 因为社会主义市场经济( ) A坚持以公有制为主体 B以市场为基础配置资源 C充分发挥了计划的长处 D克服了市场的弊端 解析：B、C、D 观点均不是我国社会主义市场经济特有的， 排除；我国社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控，这是因 为社会主义市场经济坚持以公有制为主体，A 符合题意。 答案：A 2实现共同富裕是发展社会主义市场经济的根本目标。下 列对共同富裕的理解正确的是( ) A同时富裕 B同步富裕 C消除收
21、入差别 D先富带后富，最终实现共同富裕 解析：共同富裕，是允许一部分人和一部分地区先富起来， 以先富带后富，最终实现共同富裕，D 符合题意；共同富裕不是 同时同步富裕，A、B 不选；C 说法错误。 答案：D 3 改革开放 40 年来， 我国经济建设取得了前所未有的成就。 1978 年，中国国内生产总值只有 3 679 亿元，2018 年站上 90 万亿元的新台阶，达到 900 309 亿元。1978 年货物进出口总额 仅为 206 亿美元。2018 年货物进出口总额达到 4.62 万亿美元， 比 1978 年增长 224.3 倍，居世界第一位。这一成绩的取得得益 于我国( ) 把保持国际收支平
22、衡作为宏观调控最重要的目标 把 积极的财政政策作为宏观调控中最常用的手段 既充分发挥 市场作用又更好发挥政府作用 把坚持社会主义基本制度同 发展市场经济结合起来 A B C D 解析：本题考查对社会主义市场经济的理解与认识。材料中 我国经济建设取得的巨大成就， 主要是我国既充分发挥市场作用 又更好发挥政府作用， 把坚持社会主义基本制度同发展市场经济 结合起来，因此符合题意；与题意无关。 答案：D 4宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的 调节和控制。我国宏观调控的主要目标是( ) A加强政府对经济的管理职能 B消除社会的贫富分化，实现共同富裕 C促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持
23、国际收支平 衡 D规范生产经营者的活动和市场秩序 解析： 我国宏观调控的主要目标是促进经济增长， 增加就业， 稳定物价，保持国际收支平衡，C 符合题意；A、B、D 本身说 法正确但不符合题意，排除。 答案：C 52018 年 8 月，国务院再推支持实体经济发展的新举措： 对因去产能和调结构等政策性停产停业企业给予房产税和城镇 土地使用税减免； 提高符合条件的小微企业和个体工商户贷款利 息收入免征增值税单户授信额度上限；等等。这些减税举措( ) 发挥了财政在稳定经济发展中的独特杠杆作用 减轻 了实体经济的各种负担， 提高了企业利润 利用积极的货币政 策推动小微企业的发展 通过结构性减税引导资本合理流向 实体经济 A B C D 解析：国务院再推支持实体经济发展的新举措，这些减税举 措通过结构性减税引导资本合理流向实体经济， 发挥了财政在稳 定经济发展中的独特杠杆作用，正确且符合题意；这些减税 举措是在利用积极的财政政策推动小微企业的发展， 而不是货币 政策，排除；这些减税举措不能减轻实体经济的各种负担，也 不一定能提高企业利润，错误。 答案：B
