1、 第二框第二框 我国的社会保障我国的社会保障 学习目标：学习目标：1.理解社会保障的作用。理解社会保障的作用。(重、难点重、难点)2.理解社会保障的形式，并重点掌握这理解社会保障的形式，并重点掌握这 几种形式的具体内涵。几种形式的具体内涵。3.全面认识完善社会保障体系的具体要求。全面认识完善社会保障体系的具体要求。(重、难点重、难点) 知识点一知识点一 多种多样的社会保障多种多样的社会保障 1社会保障的作用社会保障的作用 (1)社会保障作为精巧的社会保障作为精巧的“社会减震器社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障 他们的他们的基本生活权利基
2、本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 (2)社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会 矛盾和冲突，促进矛盾和冲突，促进社会公平正义社会公平正义。 (3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能社会互助功能，同时通过社会成员的，同时通过社会成员的 自助与他助，推动社会持续健康发展。自助与他助，推动社会持续健康发展。 2社会保障的形式社会保障的形式 社会保障主要由社会保障主要由社会保险社会保险、社会救助
3、、社会福利、社会救助、社会福利、社会优抚社会优抚组成，还包括其他社会保组成，还包括其他社会保 障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。 (1)社会保险社会保险 内涵：它通过政府、内涵：它通过政府、单位单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、 失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 地位：社会保险是我国社会保障体系的地位：社会保险是我国社会保障体系的核心核心。 内容：在我国，社会保险主要包括基本养老保险、内容：在我国，社会保险主要
4、包括基本养老保险、基本医疗保险基本医疗保险、工伤保险、工伤保险、失业失业 保险保险、生育保险等。、生育保险等。 (2)社会救助社会救助 特点：特点：社会救助社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 作用：它是政府通过国民收入作用：它是政府通过国民收入再分配再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维 持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助社会救助是保障社会成员是保障社会成员 生活安全和生存权利的生活安全和生存权利的“最后一道
5、防线最后一道防线”。 (3)社会福利社会福利 社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化社会化 服务服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改 善和提高，是最高层次的社会保障。善和提高，是最高层次的社会保障。 (4)社会优抚社会优抚 社会优抚是国社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物 质照顾
6、、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。、优待性、综合性的特殊社会保障。 知识点二知识点二 完善社会保障体系完善社会保障体系 1完善社会保障体系，要公平对待每个完善社会保障体系，要公平对待每个公民公民并确保其享受相应的社会保障权益。并确保其享受相应的社会保障权益。 具体要求： 要建立起覆盖全民、 城乡统筹的社会保障体系， 形成没有漏洞的具体要求： 要建立起覆盖全民、 城乡统筹的社会保障体系， 形成没有漏洞的“安全网安全网”。 同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，同时，完善社会保障体系要更多地维护好
7、弱势群体的利益，缩小贫富差距缩小贫富差距，促进社会和谐，促进社会和谐 发展。发展。 2完善社会保障体系，既要尽力而为，又要完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行量力而行，要坚持社会保障水平与经济社，要坚持社会保障水平与经济社 会发展相适应。会发展相适应。 具体要求： 我们要通过加强社会保障体系建设， 不断满足人民的社会保障需求。 同时，具体要求： 我们要通过加强社会保障体系建设， 不断满足人民的社会保障需求。 同时， 经济发展经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也 无法维持下去。
8、只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系社会保障体系，才能使社，才能使社 会保障持续发展。会保障持续发展。 3完善社会保障体系要做到完善社会保障体系要做到权责清晰权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也 是现代社会文明进步的重要标志。是现代社会文明进步的重要标志。 具体要求：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要具体要求：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要 各方合理分担责任。各方合理分担责任。完善社会保障体系完善社会保
9、障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 4总之，加强我国社会保障体系建设，要按照总之，加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线兜底线、织密网、建机制的要求，全面、织密网、建机制的要求，全面 建成覆盖全民、建成覆盖全民、城乡统筹城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。 1社会保障通过国民收入的初次分配来调节不同群体之间的利益关系。社会保障通过国民收入的初次分配来调节不同群体之间的利益关系。( ) 提示提示 社会保障通过国民收入的再分配来调节不同群体之间的利益关系。社会保障通过国民
10、收入的再分配来调节不同群体之间的利益关系。 答案答案 2商业保险是我国社会保障体系的核心。商业保险是我国社会保障体系的核心。( ) 提示提示 社会保险是我国社会保障体系的核心。社会保险是我国社会保障体系的核心。 答案答案 3社会救助是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等对象社会救助是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等对象实行物质实行物质 照顾、 生活和工作安置、 精神抚慰的褒扬性、 补偿性、 优待性、 综合性的特殊社会保障。照顾、 生活和工作安置、 精神抚慰的褒扬性、 补偿性、 优待性、 综合性的特殊社会保障。 ( ) 提示提示 社会优抚是国家和社会依法对现役军人
11、、 复员退伍军人以及军烈属等优抚对象社会优抚是国家和社会依法对现役军人、 复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社 会保障。会保障。 答案答案 要点一要点一 多种多样的社会保障多种多样的社会保障 情景情景 探究：探究：(1)以上对话涉及哪些社会保障形式？以上对话涉及哪些社会保障形式？ (2)这些社会保障发挥了什么作用？这些社会保障发挥了什么作用？ 提示：提示：(1)以上对话涉及的社会保障形式有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。以上对话涉及的
12、社会保障形式有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。 (2)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够 有效维护社会生活秩序的稳定。有效维护社会生活秩序的稳定。 通过再分配手段，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，通过再分配手段，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突， 促进社会公平正义。促进社会公平正义。 1商业保险和社会保险的比较商业保险和社会保险的比较 2.社会保障的形式社会保障的形式 除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充
13、性的社除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社 会保障形式，如慈善活动、企业年金、社区服务等。会保障形式，如慈善活动、企业年金、社区服务等。 慈善活动是自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的各慈善活动是自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的各 种公益活动，如扶贫、济困，扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害、事故灾难种公益活动，如扶贫、济困，扶老、救孤、恤病、助残、优抚，救助自然灾害、事故灾难 和公共卫生事件等突发事件造成的损害等。和公共卫生事件等突发事件造成的损害等。 企业年金是指企业及其职工在依法参加基本
14、养老保险的基础上，自愿建立的补充养老企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老 保险制度。企业年金是对国家基本养老保险的重要补充，是我国正在完善的城镇职工养老保险制度。企业年金是对国家基本养老保险的重要补充，是我国正在完善的城镇职工养老 保险体系的保险体系的“第二支柱第二支柱”。 社区服务是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务社区服务是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务 和其他物质、文化、生活等方面的服务，其主要形式是：面向群众的便民利民和其他物质、文化、生活等方面的服务，其主要形式是：面向群众的便民利民
15、服务，面向服务，面向 特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会 保障服务。保障服务。 【典例【典例 1】 社会保障是保障人民生活的一项基本制度，社会保障作为精巧的社会保障是保障人民生活的一项基本制度，社会保障作为精巧的“社会减社会减 震器震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的( )，能够有效维护社会生活，能够有效维护社会生活 秩序的稳定秩序的稳定( ) A生活水平生活水平 B基本生活权利基本生活权利 C生活质量生活质量
16、D生活富裕生活富裕 思维引导思维引导 解答本题需要明确以下问题：解答本题需要明确以下问题： (1)了解社会保障的作用。了解社会保障的作用。 (2)社会保障是保障社会成员的基本生活权利。社会保障是保障社会成员的基本生活权利。 答案答案 B 正确认识社会保障的作用及保障人群正确认识社会保障的作用及保障人群 (1)作用：作用：弥补市场经济的不足。弥补市场经济的不足。 为企业创造平等的竞争条件。为企业创造平等的竞争条件。 解除了劳动者的后顾之忧。解除了劳动者的后顾之忧。 促进社会和谐。促进社会和谐。 (2)保障人群：保障人群：失地农民。失地农民。 城市中的下岗职工。城市中的下岗职工。 外地流动人群。外
17、地流动人群。 在读和失业的大学生。在读和失业的大学生。 1社会保障是社会安定的重要保证。下列关于社会保障，说法正确的是社会保障是社会安定的重要保证。下列关于社会保障，说法正确的是( ) 属于初次分配，有利于提高居民收入在国民收入中的比重属于初次分配，有利于提高居民收入在国民收入中的比重 属于再分配，有利于属于再分配，有利于 促进社会公平、保障人民生活促进社会公平、保障人民生活 基本医疗、基本养老、最低生活保障制度是社会保障体基本医疗、基本养老、最低生活保障制度是社会保障体 系的基础系的基础 社会保障通过营造良好的社会环境，能够促进经济社会的发展社会保障通过营造良好的社会环境，能够促进经济社会的
18、发展 A B C D 解析解析 社会保障属于再分配，有利于保障人民生活，促进社会公平，排除社会保障属于再分配，有利于保障人民生活，促进社会公平，排除选选；社；社 会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础，基本医疗、基本养老、最低生活保会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础，基本医疗、基本养老、最低生活保 障制度是社会保障体系的重点，障制度是社会保障体系的重点，错误；社会保障通过营造良好的社会环境，能够促进经错误；社会保障通过营造良好的社会环境，能够促进经 济社会的发展，济社会的发展，当选。当选。 答案答案 B 2目前，我国目前，我国 60 岁及以上老年人口已达岁及以上老年人口已达
19、 2.3 亿人，占全国总人口的亿人，占全国总人口的 16.7%。为应对人。为应对人 口老龄化趋势，口老龄化趋势，2017 年年 6 月月 29 日，国务院办公厅正式印发的关于加快商业养老保险的若日，国务院办公厅正式印发的关于加快商业养老保险的若 干意见是新时期商业养老保险发展的纲领性文件，凸显了国家对商业保险的高度重视和干意见是新时期商业养老保险发展的纲领性文件，凸显了国家对商业保险的高度重视和 寄予的新期望。我国加快发展商业养老保险寄予的新期望。我国加快发展商业养老保险( ) 反映了国家财政在国家治理方面发挥决定性作用反映了国家财政在国家治理方面发挥决定性作用 是完善社会保障体系等初次分是完
20、善社会保障体系等初次分 配调节机制的表现配调节机制的表现 能提高老年人养老保障水平，减轻年轻人养老压力能提高老年人养老保障水平，减轻年轻人养老压力 有利于健全有利于健全 社会养老保障体系，促进养老服务业健康发展社会养老保障体系，促进养老服务业健康发展 A B C D 解析解析 本题考查商业保险。我国加快发展商业养老保险能提高老年人养老保障水平，本题考查商业保险。我国加快发展商业养老保险能提高老年人养老保障水平， 减轻年轻人养老压力，有利于健全社会养老保障体系，促进养老服务业健康发展，减轻年轻人养老压力，有利于健全社会养老保障体系，促进养老服务业健康发展，正正 确且符合题意；国家财政在国家治理方
21、面作用巨大而不是决定性作用，确且符合题意；国家财政在国家治理方面作用巨大而不是决定性作用，说法错误；社会说法错误；社会 保障体系属于再分配调节机制，保障体系属于再分配调节机制，说法错误；故本题答案选说法错误；故本题答案选 D。 答案答案 D 要点二要点二 完善社会保障体系完善社会保障体系 情景情景 第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提 高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济这被称为无处不在的社会保这被称为无处不在的社会保 障。障。“与
22、其去做与其去做 1 欧元欧元 1 小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的成为一些人的 心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，欧盟国家的高福利面临着巨大的财政压力。心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，欧盟国家的高福利面临着巨大的财政压力。 探究：探究：结合材料，说说经济发展与社会保障水平之间的关系。结合材料，说说经济发展与社会保障水平之间的关系。 提示：提示：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经 济发展相适应。随着经济社会的发展，我们要
23、通过加强社会保障体系建设，不断满足人民济发展相适应。随着经济社会的发展，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民 的社会保障需求。 同时， 经济发展是社会保障的基础， 只有建立起与经济发展水平相适应，的社会保障需求。 同时， 经济发展是社会保障的基础， 只有建立起与经济发展水平相适应， 保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 1如何完善社会保障体系如何完善社会保障体系 (1)完善完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 (2)完善社会保障体系
24、，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社 会发展相适应。会发展相适应。 (3)完善社会保障体系要做到权责清晰。完善社会保障体系要做到权责清晰。 (4)我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全 民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。 2社会保障与经济发展之间的关系社会保障与经济发展之间的关系 (1)社会保障与经济发展之间既
25、互相促进又互相制约， 经济发展决定着社会保障的发展，社会保障与经济发展之间既互相促进又互相制约， 经济发展决定着社会保障的发展， 也在一定程度上受社会保障发展的制约；而社会保障反过来促进也在一定程度上受社会保障发展的制约；而社会保障反过来促进或制约着经济发展。或制约着经济发展。 (2)社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用 一方面，与经济发展水平相适应的社会保障制度，它能促进经济发展。一方面，与经济发展水平相适应的社会保障制度，它能促进经济发展。 a社会保障为经济发展提供稳定的社会环境。社会保障为经济发展提供稳定的社会环境。 b社会保障通过
26、其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节，从而促进社会社会保障通过其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节，从而促进社会 经济持续健康发展。经济持续健康发展。 c社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。 d社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，解决就业问题。社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，解决就业问题。 另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障制度，阻碍经济发展。另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障制度，阻碍经济发展。 a如果社会保障超前发展对如果社会保障超
27、前发展对经济发展造成负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国经济发展造成负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国 家的竞争力。家的竞争力。 b如果社会保障滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流动和合理配置，使如果社会保障滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流动和合理配置，使 社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具。社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具。 (3)经济发展对社会保障的制约经济发展对社会保障的制约 制约着社会保障规模。制约着社会保障规模。 决定着社会保障的标准。决定着社会保障的标准。 制约着社会保障政策。制约着社会保障政策。 【典例【典例 2】
28、加快完善社会保障体系，是构建和谐社会的重要方面。我国之所以重视社加快完善社会保障体系，是构建和谐社会的重要方面。我国之所以重视社 会保障制度的建立，是因为社会保障制度会保障制度的建立，是因为社会保障制度( ) 是实现社会安定的根本性措施是实现社会安定的根本性措施 关系到改革、发展、稳定的大局关系到改革、发展、稳定的大局 有利于维护有利于维护 劳动者的合法权益劳动者的合法权益 是社会主义的本质体现是社会主义的本质体现 A B C D 思维引导思维引导 解答本题需要明确以下问题：解答本题需要明确以下问题： (1)明确社会主义的本质内容。明确社会主义的本质内容。 (2)结合课本明确社会保障的意义。结
29、合课本明确社会保障的意义。 答案答案 C 社会保障制度社会保障制度 社会保障制度是在政府的管理下，以国家为主体，依据一定法律和规定，通过国民收社会保障制度是在政府的管理下，以国家为主体，依据一定法律和规定，通过国民收 入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各 种原因生活发生困难时给予物质帮助，以保障居民的最基本的生活需要。有利于保持社会种原因生活发生困难时给予物质帮助，以保障居民的最基本的生活需要。有利于保持社会 安定，促进经济增长和社会进步。安定，促进经济增长和社会进步。 3习
30、近平总书记在党的十九大报告中指出：习近平总书记在党的十九大报告中指出：“加强社会保障体系建设。按照兜底线、加强社会保障体系建设。按照兜底线、 织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的 多层次社会保障体系。多层次社会保障体系。”我省积极按照要求，进一步提我省积极按照要求，进一步提高企业和机关事业单位退休人员基高企业和机关事业单位退休人员基 本养老金、失业人员失业保险金、大病医疗费用报销比例标准，完善了社会保障体系，让本养老金、失业人员失业保险金、大病医疗费用报销比例标准，完善了社会
31、保障体系，让 人民更放心地去追求美好生活。完善社会保障体系的影响路径是人民更放心地去追求美好生活。完善社会保障体系的影响路径是( ) 经济快速增长经济快速增长 物价水平提高物价水平提高 消费需求增加消费需求增加 居民消费欲望增强居民消费欲望增强 居民居民 劳动报酬提高劳动报酬提高 居民未来收入预期乐观居民未来收入预期乐观 A B C D 解析解析 题目中，进一步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、失业人员失业题目中，进一步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、失业人员失业 保险金、大病医疗费用报销比例标准，完善社会保障体系，这会使居民对未来收入预期持保险金、大病医疗费用报销比例标准，
32、完善社会保障体系，这会使居民对未来收入预期持 乐观态度，从而增加居民的消费欲望，促进消费需求，故正确的传导顺序为乐观态度，从而增加居民的消费欲望，促进消费需求，故正确的传导顺序为。 完善社会保障体系不能直接促使经济的快速发展，故排除完善社会保障体系不能直接促使经济的快速发展，故排除 A、B。完善社会保障体系不能直。完善社会保障体系不能直 接促使居民劳动报酬提高，排除接促使居民劳动报酬提高，排除 C。选。选 D。 答案答案 D 4 没有社会保障， 就没有社会的安定。 下列选项中不属于完善社会保障措施的是 没有社会保障， 就没有社会的安定。 下列选项中不属于完善社会保障措施的是( ) A完善社会保
33、障更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐完善社会保障更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐 B完善社会保障体系，要使社会保障水平与经济发展水平相适应完善社会保障体系，要使社会保障水平与经济发展水平相适应 C社会保障能够促进经济社会的发展社会保障能够促进经济社会的发展 D完善社会保障要做到权责清晰完善社会保障要做到权责清晰 解析解析 A、B、D 都属于完善社会保障的措施，都属于完善社会保障的措施，C 属于完善社会保障的意义，故选属于完善社会保障的意义，故选 C。 答案答案 C 5我国在不断地完善社会保障体系，下列属于我国社会保障体系的特点的是我国在不断地完善社会保
34、障体系，下列属于我国社会保障体系的特点的是( ) 权责清晰权责清晰 保障适度保障适度 可持续的、多层次的可持续的、多层次的 覆盖全民，统筹城乡覆盖全民，统筹城乡 A B C D 解析解析 加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建 成覆盖全民、 城乡统筹、 权责清晰、 保障适度、 可持续的多层次社会保障体系， 所以成覆盖全民、 城乡统筹、 权责清晰、 保障适度、 可持续的多层次社会保障体系， 所以 均正确，故选均正确，故选 D。 答案答案 D 6下列选项中，有利于在收入分配中实现社会公平的是下列选项中
35、，有利于在收入分配中实现社会公平的是( ) 完善社会保障制度完善社会保障制度 调节过高收入调节过高收入 提高企业增值税率提高企业增值税率 降低最低工资标准降低最低工资标准 A B C D 解析解析 本题考查实现社会公平的措施。本题考查实现社会公平的措施。正确，通过完善社会保障制度，可以缩小收正确，通过完善社会保障制度，可以缩小收 入差距，从而实现社会公平，入选。入差距，从而实现社会公平，入选。正确，通过调节过高收入，可以缩小收入差距，从正确，通过调节过高收入，可以缩小收入差距，从 而实现社会公平，入选。而实现社会公平，入选。与题干不符，提高企业增值税率会加重企业负担，并不利于实与题干不符，提高
36、企业增值税率会加重企业负担，并不利于实 现社会公平，排除。现社会公平，排除。与题干不符，降低最低工资标准不利于生活水平的提高，所以也不与题干不符，降低最低工资标准不利于生活水平的提高，所以也不 利于实现社会公平。利于实现社会公平。 答案答案 A 课堂归纳小结课堂归纳小结 构建网络构建网络 提炼规律提炼规律 本框要重点掌握：本框要重点掌握： 1 个作用个作用 社会保障的作用。社会保障的作用。 1 个形式个形式 社会保障的形式社会保障的形式 1 个措施个措施 如何完善社会保障体系。如何完善社会保障体系。 课后作业课后作业(八八) 一、选择题一、选择题 1 社会保障是一种国民收入再分配形式， 在我国
37、的社会保障体系中， 主要形式有 社会保障是一种国民收入再分配形式， 在我国的社会保障体系中， 主要形式有( ) 社会福利社会福利 社会救助社会救助 社会保险社会保险 体育彩票体育彩票 A B C D 解析解析 社会保障作为一种国民收入再分配形式是通过一定的制度实现的。 我们将由法社会保障作为一种国民收入再分配形式是通过一定的制度实现的。 我们将由法 律规定的、按照某种确定规则经常实施的社会保障政策和措施体系称之为社会保障制度。律规定的、按照某种确定规则经常实施的社会保障政策和措施体系称之为社会保障制度。 由于各国的国情和历史条件不同，在不同的国家和不同的历史时期，社会保障制度的具体由于各国的国
38、情和历史条件不同，在不同的国家和不同的历史时期，社会保障制度的具体 内容不尽一致，但有一点是共同的，那就是为满足社会成员的多层次需要，相应安排多层内容不尽一致，但有一点是共同的，那就是为满足社会成员的多层次需要，相应安排多层 次的保障项目。一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等组成，次的保障项目。一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等组成， 排除排除，故，故 A 符合题意。符合题意。 答案答案 A 22019 年年 9 月月 8 日凌晨日凌晨 4 时时 56 分，四川内江市威远县发生分，四川内江市威远县发生 5.4 级地震，国家财政部、级地震，国家财
39、政部、 民政部向四川紧急下拨中央救灾资金，用于威远地震灾区受灾群众紧急转移安置、过渡期民政部向四川紧急下拨中央救灾资金，用于威远地震灾区受灾群众紧急转移安置、过渡期 生活救助、倒损住房恢复重建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金。中央救灾资金属于生活救助、倒损住房恢复重建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金。中央救灾资金属于( ) A经济建设支出经济建设支出 B文化和卫生事业支出文化和卫生事业支出 C行政管理和国防支出行政管理和国防支出 D社会保障支出社会保障支出 解析解析 中央救灾资金用于受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损住房恢复重中央救灾资金用于受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助、倒损住房恢
40、复重 建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金， 这说明中央救灾资金属于社会保障支出，建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金， 这说明中央救灾资金属于社会保障支出， D 项正确，项正确， 其他选其他选项不符题意。项不符题意。 答案答案 D 3国家通过补贴教育、健全医疗保险制度提高医保覆盖面和大病医疗报销比例、提供国家通过补贴教育、健全医疗保险制度提高医保覆盖面和大病医疗报销比例、提供 培训和增加就业机会、 提高低保优抚标准等措施， 不仅对短期提高收入直接减贫起到作用，培训和增加就业机会、 提高低保优抚标准等措施， 不仅对短期提高收入直接减贫起到作用， 而且针对性地提高长期内生脱贫能力。材料中国家采取的措施对
41、扶贫减贫的影响传导正确而且针对性地提高长期内生脱贫能力。材料中国家采取的措施对扶贫减贫的影响传导正确 的是的是( ) 补贴教育补贴教育提高劳动者职业技能提高劳动者职业技能激发脱贫内生动力激发脱贫内生动力 教育、医疗方面的措施教育、医疗方面的措施 减轻贫困家庭负担减轻贫困家庭负担减少贫困的发生率减少贫困的发生率 提供培训和增加就业机会提供培训和增加就业机会促进国民经济发展促进国民经济发展 增强贫困人口的脱贫能力增强贫困人口的脱贫能力 提高低保优抚标准提高低保优抚标准保障弱势群体的生活质量保障弱势群体的生活质量增强贫困增强贫困 户和困难户的脱贫能力户和困难户的脱贫能力 A B C D 解析解析 材
42、料信息主要强调财政补贴对扶贫减贫的影响。 补贴教育能提高劳动者的素质材料信息主要强调财政补贴对扶贫减贫的影响。 补贴教育能提高劳动者的素质 和技能，有利于激发贫困人口脱贫的内生动力，故和技能，有利于激发贫困人口脱贫的内生动力，故的传导是正确的。财政对教育、医疗的传导是正确的。财政对教育、医疗 方面的措施有利于减轻贫困家庭的负担，减少贫困的发生率，故方面的措施有利于减轻贫困家庭的负担，减少贫困的发生率，故的传导是正确的。国民的传导是正确的。国民 经济的发展与增强贫困人口的脱贫能力之间没有必然联系，故经济的发展与增强贫困人口的脱贫能力之间没有必然联系，故的传导是错误的。生活质的传导是错误的。生活质
43、 量提高与脱贫能力没有直接关系，故量提高与脱贫能力没有直接关系，故不选。本题答案选不选。本题答案选 A。 答案答案 A 4自自 2018 年年 8 月月 1 日起，我国再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和日起，我国再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和 生活补助标准。该举措生活补助标准。该举措( ) A旨在引导企业承担社会责任旨在引导企业承担社会责任 B表明公平是提高效率的保证表明公平是提高效率的保证 C提高了劳动报酬在初次分配中的比重提高了劳动报酬在初次分配中的比重 D发挥了政府再分配调节的职能发挥了政府再分配调节的职能 解析解析 本题考查再分配的相关知识。根据题意，自本题
44、考查再分配的相关知识。根据题意，自 2018 年年 8 月月 1 日起，我国再次提日起，我国再次提 高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，这发挥了政府再分配调节的高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，这发挥了政府再分配调节的 职能，职能， D 选项表述符合题意。选项表述符合题意。 A 选项错误， 材料中没有涉及到企业的社会责任。选项错误， 材料中没有涉及到企业的社会责任。 B 选项错误，选项错误， 题目中没有涉及到效率问题。题目中没有涉及到效率问题。 C 选项错误， 题目中表述的是再分选项错误， 题目中表述的是再分配而不是初次分配。 故选配而不是初次分配。 故选
45、 D。 答案答案 D 5 从 从 2019 年年 4 月月 1 日起， 上海调整提高城乡居民最低生活保障标准， 从每人每月日起， 上海调整提高城乡居民最低生活保障标准， 从每人每月 1070 元调整提高到每人每月元调整提高到每人每月 1160 元，每人每月增加元，每人每月增加 90 元，增幅元，增幅 8.41%。低保属于。低保属于( ) A社会救济社会救济 B社会福利社会福利 C社会优抚社会优抚 D社会互助社会互助 解析解析 上海调整提高城乡居民最低生活保障标准，这里的低保属于社会救济，不属于上海调整提高城乡居民最低生活保障标准，这里的低保属于社会救济，不属于 社会福利、社会优抚、社会互助，社
46、会福利、社会优抚、社会互助，A 符合题意，符合题意，B、C、D 与题意不符。故本题选与题意不符。故本题选 A。 答案答案 A 62017 年我国将城乡居民医保财政补助由每人每年年我国将城乡居民医保财政补助由每人每年 420 元提高到元提高到 450 元，同步提高个元，同步提高个 人缴费标准，扩大用药保障范围。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放，稳人缴费标准，扩大用药保障范围。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放，稳 步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。国家实施这些举措有利于步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。国家实施这些举措有利于( ) 共享发展成果， 构
47、建和谐社会共享发展成果， 构建和谐社会 提高居民收入， 调节过高收入提高居民收入， 调节过高收入 统筹城乡发展，统筹城乡发展， 实现优势互补实现优势互补 完善保障体系，改善人民生活完善保障体系，改善人民生活 A B C D 解析解析 题目中，题目中，2017 年我国将城乡居民医保财政补助标准提高，提高退休人员基本年我国将城乡居民医保财政补助标准提高，提高退休人员基本 养老金以及稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时养老金以及稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助补助制度，这些举措有利于共救助补助制度，这些举措有利于共 享发展成果，构建和谐社会，完善社保体系，改善人民生活，故享发展成果，构建
48、和谐社会，完善社保体系，改善人民生活，故符合题意，入选；符合题意，入选； 与题意无关，排除；与题意无关，排除；不符合题意，题干并未涉及城乡发展的问题。故本题答案为不符合题意，题干并未涉及城乡发展的问题。故本题答案为 B。 答案答案 B 7在在 2018 年全国年全国“两会两会”热点解读中，社会保障稳居第二位。社会保障之所以如此热点解读中，社会保障稳居第二位。社会保障之所以如此 受关注是因为要促进消费升级，就要完善社会保障。这一观点是基于受关注是因为要促进消费升级，就要完善社会保障。这一观点是基于( ) 未来收入预期影响居民消费水平未来收入预期影响居民消费水平 完善的社会保障能增强居民消费信心完善的社会保障能增强居民消费信心 消费消费 水平受消费观念影响水平受消费观念影响 健全的社会保障体系能增强人们当前的支付能力健全的社会保障体系能增强人们当前的支付能力 A B C D 解析解析 根据题目的表述，要促进消费升级，就要完善社会保障。这一观点是基于未来根据题目的表述，要促进消费升级，就要完善社会保障。这一观点是基于未来 收入预期能够影响居民消费水平，完善的社会保障能增强居民消费信心，收入预期能够影响居民消费水平，完善的社会保障能增强
