1、第1单元 构建和谐社会 第2课 完善社会治理,第1站 从管理到治理,学习目标 1.为什么要实现从社会管理到社会治理的转变？2.社会管理与社会治理的区别。 3.怎样实现从社会管理到社会治理的转变？,课前预习,1.改革开放以来，我国的社会结构发生了_，原有的权力高度集中、政府统管一切的管理模式已不能适应_，需要转变治理方式，提高治理能力，努力实现_。 2.随着社会主义_的建立，政府不应当也不可能像计划经济时期那样_一切社会事务，独自承担社会管理任务。政府应当与_分开，与_分开，从微观社会治理中解放出来，建设法治政府和_政府。,根本性变化,现实要求,社会善治,市场经济体制,包揽,市场,社会,服务型,
2、3.随着市场经济和政治民主化的发展，政府逐渐向社会组织_更多的公共领域和公共资源，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交给_承担。社会组织作为公民与政府之间的_，可以更直接地_，能起到政府_也不应当起的作用。 4.社会越发展，_越凸显。现代社会充斥着复杂多样的_。 5._事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。健全以_安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的_，是社会治理面临的_。,开放,社会组织,桥梁,反映民意,起不到,安全问题,风险,公共安全,食品药品,公共安全体系,重要课题,P15思想驿站,李克强总理见证109个审批专用章被封存,（1）为什么过去需要109 个
3、章解决的问题，现在1个 章就解决了？ （2）为什么李克强总理说 “这是政府自我革命的大动 作”？ （3）这种“自我革命”对社 会意味着什么？,（1）政府简化审批手续，提高审批效率。,（2）这意味着政府职能的重大转变，简政放权，建设服务型政府。政府从不应当包揽的管理中退出，把工作重点转移到创造良好的发展环境，提高优质公共服务，维护社会公平正义上来。,（3）这种“自我革命”，对社会来说，意味着为其他主体参与社会治理创造了良好的条件，意味着政府的服务质量和效率的提升，意味着各类社会主体参与社会经济活动有了更宽松的环境和更便捷的途径。,社会管理，是一种自上而下的关系，存在管理者与被管理者，是政府公权主
4、导的社会关系。 社会治理，主体不仅有政府，还有企业、社会组织和社会公众，共建共治共享，是公权与民权（私权）共同参与和共同分享的关系。,1.社会管理与社会治理的区别,P16知识链接,单一，是政府或其他国家公共权力,多元，除政府外，还包括社会、民众等,强调强制，政府自上而下地命令，发指示，作出政策方案。,可以是强制的，但更多是相互协商、互相协作。,以政府权力所及领域为边界,以公共领域为边界,2.为什么实现从社会管理到社会治理的转变？,（1）随着社会主义市场经济体制的建立，政府不应当也不可能像计划经济时期那样包揽一切社会事务，独自承担社会管理的任务。 （2）实现从管理到治理的转变，有利于促进公民参与
5、，增进人民福祉。,社会观察,上海梅垅三村是市政改造回迁的老小区，由于环境差、治安乱，小区居民借拖久物业费表达对物业服务的不满，物业公司又因收入捉襟见肘而无法提高服务水平，小区管理陷入恶性循环。 赋闲在家的家庭主妇开展了“绿主妇，我当家”社区环保自治行动，在社区党委的领导下，形成了3民间议题，民意征询，党组织、 居委会、业委会、业主代表、 社区民警“五位一体”决策， “绿主妇”社团协助实范的工作 路径，小区成功实施了垃圾分类、 社区绿化、道路拓宽、增加停车位、 阳台菜园等工程，成为社区自治的楷模。,新知讲解,活动阅读,截至2016年第二季度末，我国依法登记的各类社会组织达67万个。这些社会组织活
6、跃于经济、社会、文化体育、科学技术等重要领域，不同程度地发挥着激发社会活力、动员和组织社会资源的作用。如中国红十字会、中国青年志愿者协会等志愿者组织，在凝聚社会力量、开展志愿活动方面起到了政府起不到的作用。,163文库网,163文库网,新知讲解,如小区业主委员会、村民自治组织，业主和村民根据社区实际情况，在民主协商的基础上共同管理公共事务，实现自我管理、自我服务。又如各类行业协会、商会类组织，他们在各自擅长的领域确立行业规范、行为准则，实现行业自律，共谋行业发展。 讨论：结合上述材料说说社会组织的作用？,社会组织作为公民与政府之间的桥梁，可以更直接地反映民意，能起到政府起不到的作用。,二、激发
7、社会组织活力 原因： 随着市场经济和政治民主化的发展，政府逐渐向社会组织开放更多的公共领域和公共资源，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交给社会组织承担。 作用： 社会组织作为公民与政府之间的桥梁，可以更直接地反映民意，能起到政府起不到的作用。,说一说：你知道有哪些社会组织吗？有什么作用？,中国青年志愿者协会,中国作家协会,中国教育协会,新知讲解,活动：结合下面画片，思考下列反映了什么问题。,防火演练,地震演练,新知讲解,社区公共安全讲座,说一说：我国目前的公共安全现状 自然灾害频发、生产事故居高不下、食品安全隐患大增、社会治安形势严峻、疫病疫情、火灾与爆炸等等。 面对公共安全问题，怎
8、么办？,三、健全公共安全体系 内容：健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，是社会治理面临的重要课题。 怎么做？ 政府要加强监管和防控 企业要树立安全生产第一责任人的意识，认识并履行自身的社会责任 公民要提升公共安全意识和参与能力，学习安全知识，监督和举报不安全生产行为，抵制各类违法犯罪活动。,3.怎样实现从社会管理到社会治理的转变？,（1）转变政府职能 政府应当与市场分开，与社会分开，从微观社会治理中解放出来，建设法治政府和服务型政府。,（2）激发社会组织活力 社会组织作为公民与政府之间的桥梁，可以更直接地反映民意，能起到政府起不到的作用。,（3）
9、健全公共安全体系, 政府要加强监管和防控。 企业要树立安全生产第一责任人的意识，认识并履行自身的社会责任。 公民要提升公共安全意识和参与能力，学习安全知识，监督和举报不安全生产行为，抵制各类违 法犯罪活动。,课堂小结,1. 社会管理与社会治理的区别。 2.为什么要实现从社会管理到社会治理的转变？ （1）随着社会主义市场经济体制的建立，政府不应当 也不可能像计划经济时期那样包揽一切社会事务， 独自承担社全管理的任务。 （2）实现从管理到治理的转变，有利于促进公民参与， 增进人民福祉。 3.怎样实现从社会管理到社会治理的转变？ （1）转变政府职能 （2）激发社会组织活力 （3）健全公共安全体系,课
10、堂练习,1.社会治理是（ ） A.政府的行为 B.社会组织的行为 C.公民个人的行为 D.全社会的共同行为,D,163文库网,课堂练习,2.社会组织作为公民与政府之间的桥梁, 可以（ ) A.代替政府发挥作用 B.代替个人发挥作用 C.更直接地反映民意, 能起到政府起不到也不应当起的作用 D.发挥社会治理的主导作用,C,课堂练习,3.健全以_等为基本内容的公共安全体系，是社会治理面临的重要课题（ ） 食品药品安全 安全生产 防灾减灾救灾。社会治安防控 A. B. CD.,C,4.随着社会主义市场经济体制的建立,政府不应当也不可能像计划经济时期那样包揽一切社会事务。政府应当（ ） 与市场分开界限
11、 与社会分开 从微观社会治理中解放出来对 社会事务撒手不管 A. B.C.D ,A,5.社会组织作为公民与政府之间的桥梁,可以 A.代替政府发挥作用 B.代替个人发挥作用 C.更直接地反映民意,能起到政府起不到也不应当起的作用 D.发挥社会治理的主导作用,C,6.社会越发展,安全问题越凸显。现代社会影响公共安全的因素包括( ) 现代社会充斥着复杂多样的风险 转型时期的社会分化使社会心理出现失衡 社会流动的增加给人口管理和社会治安带来新挑战 跨国犯罪活动也影响着公共安全 A.B.C.D.,A,7.健全以 等为基本内容的公共安全体系,是社会治理面临的重要课题 食品药品安全安全生产 防灾减灾救灾社会
12、治安防控 A.B.CD.,C,8.在下列新闻事件中,体现政府积极转变职能的是, 商务部回应美国对2000亿中国产品征税,决定实行同步反制 国务院决定取消和下放部分行政审批项目 大力实施简政放权 不断优化政府服务 A.B.C.D.,C,9.近年来,我国废除企业年检验制度,建立企业年度报告公示制度，以放松政府对企业的直接干预，促进工商登记注册便利化。此举意在 强化社会监督,为企业发展营造良好环境 促进政府职能转变 降低企业管理费用 提高企业竞争力 A.BC.D.,A,10、随着市场经济和政治民主化的发展，需要激发社会组织的活力，关于社会组织的认识正确的是（ ） 政府逐渐向社会组织开放更多的公共领域
13、和公共资源 社会组织的作用超过了政府 适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项由社会组织承担 社会组织作为公民与政府之间的桥梁，可以更直接地反映民意，能起到政府起不到也不应当起的作用 A. B. C. D.,A,11、所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。公共安全事关（ ） 人民安居乐业 社会安定有序 全民共同富裕 国家长治久安 A. B. C. D.,B,12、“深入推进互联网+政务服务,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到只进一扇门、最多跑一次。”政府这一举措可以（ ） 简化政府审批程序,提高政府行政效率 规范公共权力行使,推进政府依法行政 扩大公民政治权利,保证公民有序参与 提高政府管理水平,确保司法公正透明 A B C D,C,13、对如图漫画简政不能懒政评价正确的是（ ） A.符合依法治国的方略 B.体现政府只服务社会 C.不利于政府依法行政 D.体现严
