1、思想政治思想政治 2022 第十七课 全面依法治国的基本要求 必修三 政 治 与 法 治 内 容 索 引 探究活动 落实素养 必备知识 关键能力 热点引路 知能训练 探究活动探究活动 落实素养落实素养 课标要求课标要求 搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 学习清单学习清单 1.描述与分类:理解科学立法的具体要求。理解全民守法的内涵。 理解坚持全民守法的原因与具体要求。 2.解析与论证:明确严格执法的内涵和主体。明确科学立法的内涵与 标准。理解严格执法的意义,明确严格执法的要求。明确公正司法的 内涵和内容与要求。 3.辨析与评价:辩证分析民主立法与科学立法的关系。客
2、观评价法治 与德治的作用。 核心素养核心素养 1.政治认同:理解、支持科学立法过程。依托严格执法的意义,理解、支持 执法机关严格执法行动。旁听具体司法活动,体验、认同司法公正。正确 理解全民守法的内涵、原因、要求。 2.科学精神:明确科学立法、严格执法、公正司法的内涵、标准与要求。 3.法治意识:自觉支持、配合执法机关的执法行动。树立法治意识、自觉 尊法学法守法用法。 4.公共参与:积极为相关部门科学、民主立法建言献策。自觉参与司法过 程,感受我国司法实践。做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 必备知识必备知识 关键能力关键能力 考点一 考点二 考点三 考点四 精梳细理精梳细理重基础重
3、基础 考点一考点一 科学立法科学立法 一、科学立法的内涵 1.内涵:尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。 2.标准 (1)科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发 展进步,保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与 新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。 考点一 考点二 考点三 考点四 (2)符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每 项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其 他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。 (3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,
4、遵循立法程序,注 重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调 整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。 考点一 考点二 考点三 考点四 二、推进科学立法 1.要依法立法 (1)内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 (2)依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法 律依据。 (3)要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程 序开展立法工作。 考点一 考点二 考点三 考点四 2.要充分发扬民主 (1)必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。 (2)要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各 界在立法协商
5、中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草 案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。 3.要合理设定权利与义务、权力与责任 (1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保 护,做到权利与义务相统一、相对应。 (2)立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机 关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。 考点一 考点二 考点三 考点四 【想一想】有人认为,依法、民主立法就能实现科学立法。你是怎么认识 的? 提示 坚持依法立法、民主立法有利于实现科学立法。实现科学立法,还 需要其他条件。 考点一 考点二
6、考点三 考点四 易混易错 1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。 提示。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律 的质量。 2.科学立法要保障人民各项利益。 提示。科学立法要体现我国社会主义国家性质,保障人民各项权利。 3.科学立法要做到以德立法,在道德的轨道上,制定合法有效的规范性文件。 提示。科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上,制定合法有效的规范 性文件。 考点一 考点二 考点三 考点四 4.乡镇人大及其主席团享有立法权,应当按照法定职权、依据法定程序开展立法 工作。 提示。在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委 会)的全
7、国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会,自治州、自治县 的人大;国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央 行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较 大的市的人民政府。 5.要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立 法协商中的主导作用。 提示。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各 界在立法协商中的作用,人大常委会在立法中发挥主导作用。 考点一 考点二 考点三 考点四 博闻广积博闻广积提能力提能力 1.正确理解“立法”的含义 (1)“立法”,一般又称法律制定。西方国家的学者对立法概念的
8、理解有所不 同。古代中国与现代意义上的立法含义也有所不同。 (2)中国当今法学中,对“立法”一词有四种理解。 从狭义的解释来看,根据我国现行宪法,立法是指全国人民代表大会及其 常设机关制定和变动法律这种特定规范性文件的活动。 从广义来看,立法是指从中央到地方一切国家机关制定和变动各种不同 规范性文件的活动。 考点一 考点二 考点三 考点四 2.把握科学立法的三个维度 (1)科学理念。科学立法,就是不能超越社会、经济的发展规律,不能盲目 制定不合实际、无法实施的法律,就是要把符合规律的东西,把通过实践证 明是好的做法固定下来。立法在反映和体现客观规律的同时,还必须遵循 法律体系自身的内在规律。
9、(2)科学内容。科学立法的一个重要标准就是,科学合理地规范公民、法人 和其他组织的权利与义务,科学合理地规范国家机关的权力与责任。 (3)科学方法。科学立法一定是民主立法。立法是否科学,要看立项是否科 学。科学立法的本意就是要实事求是,从地方实际出发。 考点一 考点二 考点三 考点四 3.不同法律规范的差异 (1)法律是由全国人大及其常委会制定,在全国范围内有效,如我国的中 华人民共和国刑法等。行政法规由国务院或者其部属单位(如商务部、 公安部)制订,一般都有“条例”“细则”之类文字,如我国的机动车交通事故 责任强制保险条例。地方性法规,顾名思义就是由地方人大及其常委会 制订的法规,只能在本辖
10、区内实施。如江苏省法律援助条例江苏省 慈善事业促进条例。 考点一 考点二 考点三 考点四 (2)法律的效力大于行政法规及地方性法规。限制人身自由的事项只能由 法律规定。行政法规与地方性法规发生冲突的,由国务院决定。法律、行 政法规、地方性法规的主要区别是制定的主体不同,因此导致了其效力上 的不同,法律是由全国人大及其常委会制定的,行政法规是国务院制定的, 地方法规是地方人大及其常委会制定的。从效力高低来看,法律效力高于 行政法规,行政法规效力高于地方性法规,前两者在全国范围内有效,后一 个在本行政区有效。 考点一 考点二 考点三 考点四 4.正确理解科学立法、民主立法与依法立法 (1)科学立法
11、就是要实事求是,不能拍脑袋做决策;民主立法就是要多听方方面面 的意见,多吸取社会智慧;依法立法是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限 和程序进行,确保每项立法都经得起合宪性审查,经得起实践和历史的检验。 (2)推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在 于尊重和体现客观规律,民主立法的核心在于为了人民,依靠人民。要完善科学 立法、民主立法机制,创新公众参与立法方式,广泛听取各方面意见和建议。 (3)依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限,明确 规定全国人大及其常委会法律保留的事项,依法严格进行授权立法,防止部门利 益和地方利益法律化。 考点一 考点
12、二 考点三 考点四 微研深究微研深究明方法明方法 命题点一 科学立法的内涵 【例题】 立法有温度,民生总关情。为百姓健康提供更强保障,助力打 赢“蓝天保卫战”,让网购大军维权更有底气全国人大及其常委会紧紧 围绕党中央决策部署和人民群众所盼所需,进一步加快推进民生领域立法, 不断完善社会主义法治体系。这表明( ) 增强人民群众的法治获得感和幸福感 保障人大是国家权力机关的 性质 完善人民代表大会制度的组织和活动原则 促进国家治理体 系和治理能力现代化 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 C 解析 “全国人大及其常委会紧紧围绕党中央决策部署和人民群众所盼所 需,进一步加快
13、推进民生领域立法”,这有利于促进国家治理体系和治理能 力的现代化,增强人民群众的法治获得感和幸福感,故正确;错误 不符合题意。 考点一 考点二 考点三 考点四 解题指导 【素养点】本题以全国人大及其常委会推进民生领域立法为载 体,考查对完善社会主义法治体系的主要作用和目的的理解与判断,培育法 律意识的核心素养。 【命题点】人大、人民代表大会制度、国体、国家治理体系和治理能力 等知识点的交汇。注意推进民生领域立法与保障人大的国家权力机关的 性质无关。 考点一 考点二 考点三 考点四 对点金题1城市维护建设税法草案通过中国人大网公开征求意见,社会公 众可以直接登录中国人大网提出意见。 中华人民共和
14、国城市维护建设税法(草案)征求意见 十三届全国人大常委会第十五次会议对中华人民共和国城市维护建设 税法(草案)进行了审议,今在中国人大网公布,社会公众可以直接登录中 国人大网()提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法 制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明 城市维护建设税法草案征求意见)。征求意见截止日期:2020年1月26日。 考点一 考点二 考点三 考点四 对于上述做法,下列理解正确的是( ) 立法要反映人民的意志,坚持以人为本、立法为民的理念 良法内容 符合社会和公民的需要,便利纳税人依法纳税 该法完善了税收法律制 度,标志着中国特色社会主义法律体
15、系的形成 全国人大常委会坚持依 法立法、民主立法,提升立法质量 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 B 解析 全国人大常委会就城市维护建设税法草案通过中国人大网公开征求 意见,允许社会公众直接登录中国人大网提出意见,也可直接邮寄全国人大 常委会法制工作委员会,体现了立法要反映人民的意志,坚持以人为本、立 法为民的理念,也反映了全国人大常委会坚持依法立法、民主立法,提升立 法质量,符合题意;材料反映的公民通过社会公示制度参与民主决策, 而没有反映良法内容是否符合社会和公民的需要,是否便利纳税人依法纳 税,排除;2011年,第十一届全国人民代表大会第四次会议宣告中国特色
16、社会主义法律体系已经形成,错误。故本题选B项。 考点一 考点二 考点三 考点四 命题点二 推进科学立法 【例题】 以法律草案公开征求意见为例,全国人大常委会法工委提供 的数据显示,在征求意见期间,社会各界对民法典各分编草案共有111 208 人提出440 491条意见;而对个人所得税法修正案草案,共有67 291人提出 131 207条意见。上述材料说明( ) A.可以保证公民行使立法权 B.科学立法与民主立法具有一致性 C.科学立法要做到依法立法 D.科学立法要从国情和实际出发 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 B 解析 题目以法律草案公开征求意见为背景,考查我们对科学立法、民主 立法、
17、依法立法的认识。全国人大常委会法工委就多项法律草案征求意 见,做到了科学立法、民主立法,B项正确;A项错误,公民没有立法权;C、D 两项与材料主旨内容不符。 解题指导 【拓展点】科学立法的标准 一是对规律认识、把握的程度;二是对规律尊重和反映的程度。在对待规 律和法律的关系上,既不能过分夸大立法者的创造作用,以为创制法律可以 不顾规律,也不能否认立法者的创造作用,以为规律可以直接地生出法律来。 立法在反映和体现客观规律的同时,还必须遵循法律体系自身的内在规律。 考点一 考点二 考点三 考点四 对点金题2立法有温度,民生总关情,国家立法和百姓生活息息相关。2020 年5月28日,经十三届全国人大
18、三次会议表决,中华人民共和国首部民法典 正式出炉。生活中难免遇到不愉快的“小事”,比如遭遇“霸座”、被“垃圾信 息轰炸”如今,这些生活中看似微小的“闹心”事,都将被民法典以明文 规定一一“校正”。这充分说明( ) 民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 立法要主 观认识生活中的各种利益,保障人民各项权利 科学立法体现我国社会 主义国家性质,顺应时代发展要求 我国正在用日益完备的法治保障人 民权益,增进民生福祉 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 D 解析 的说法夸大了民法典的作用,排除;“各种利益”的说法太绝对,排 除;生活中难免遇到不愉快的“小事”,比如遭
19、遇“霸座”、被“垃圾信息轰 炸”如今,这些生活中看似微小的“闹心”事,都将被民法典以明文规定 一一“校正”,这充分说明科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发 展要求,我国正在用日益完备的法治保障人民权益,增进民生福祉,正 确,故本题选D项。 考点一 考点二 考点三 考点四 精梳细理精梳细理重基础重基础 考点二考点二 严格执法严格执法 一、严格执法的内涵 1.内涵:执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带 头严格执法,依法全面履行职能。 考点一 考点二 考点三 考点四 3.意义 执法的 最重要主体 在法律实施体系中,行政机关是
20、执法的最重要主体。行政机关要带 头严格执法,依法全面履行职能 捍卫法律的 权威和尊严 如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府 必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法 律 实现社会 公平正义 政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能 彰显公平,伸张正义 推进建设 法治政府 各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治 中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能 实现建设法治政府的任务和目标 考点一 考点二 考点三 考点四 (1)法律:有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法,才能带 动全社
21、会尊崇和敬畏法律。 (2)社会:有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违 规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。 (3)政府:有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体 现国家法治文明程度,关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依 法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。 考点一 考点二 考点三 考点四 【想一想】有人认为,严格执法要求国家机关严格依法办事。对此,你是如 何认识的? 提示 行政机关是常见的执法机关,并非所有国家机关都是执法机关。严 格执法,强调依照法定的职权和程序,贯彻实施法律的活动。 考点一 考点二 考点三 考点四 二
22、、推进严格执法 1.全面履行政府职能:行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为, 勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚 决惩处失职、渎职。 2.坚持规范执法 (1)前提:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重 要保障。 (2)要求:完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重 点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 考点一 考点二 考点三 考点四 3.坚持公正执法 (1)含义:行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。 (2)要求:要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效 杜绝执法不公、随意执法,不断
23、提升执法机关的公信力。 4.坚持文明执法:执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、 情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持, 力求实现执法效果最大化。 考点一 考点二 考点三 考点四 易混易错 1.在法律实施体系中,权力机关是执法的最重要主体。 提示。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。 2.为了捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头科学立法。 提示。捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。 3.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。 提示。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 考点一 考点二 考点三 考点四 4.严密的操作
24、流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 提示。严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重 要保障。 5.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为,不断提升执法机关的公信力。 提示。行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的 公信力。 考点一 考点二 考点三 考点四 博闻广积博闻广积提能力提能力 1.执法与执法机关 (1)执法,亦称法律执行,是指国家行政机关依照法定职权和法定程序,行使 行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。广义的执法或法的 执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律 的活动。狭义的执法是指法的执行,国家行政机关和法
25、律授权、委托的组 织及其公职人员,在行使行政管理权的过程中,依照法定的职权和程序,贯 彻实施法律的活动。 (2)在现代社会,国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关,后者制定 的法律、法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。 考点一 考点二 考点三 考点四 2.严格执法 (1)严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时,不放松、不走样,做到严 厉、公平、公正。严格执法体现在两个方面:一是要求执法人员必须秉公 执法,严肃执法,严格按照法律规定和程序办案,真正做到以事实为依据,以 法律为准绳;二是要求执法人员必须尽职尽责,对发生的违法行为敢于纠正 并依法处罚,不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”,做到
26、见违必纠,纠违必 罚,处罚有据。 考点一 考点二 考点三 考点四 (2)坚持严格规范公正文明执法,是全面推进依法治国的基本要求;是维护 社会公平正义的重大举措,是提升执法公信力的重要途径;行政执法机关的 执法能力和执法水平如何,很大程度上反映着政府法治形象,体现着国家法 治文明程度,影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法, 做到有法必依、执法必严、违法必究,才能确保宪法和法律得到全面正确 实施,推进社会主义法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法,对于 全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。 考点一 考点二 考点三 考点四 3.严格、规范、公正与文明执法 项目 特
27、点 要求 严格 执法 严格是执法基本 要求 严格,就是以事实为依据,以法律为准绳,在执法工作中,必 须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究” 规范 执法 规范是执法行为 准则 执法的程序,必须按照法律规定的程序执法,做到实体与 程序并重 公正 执法 公正是执法价值 取向 对执法者来说就是实现法律面前人人平等 文明 执法 文明是执法职业 素养 文明,是指执法者文明的形象,是对人的一种态度,执法要 有礼有节 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体 考点一 考点二 考点三 考点四 4.严格执法 (1)意义 执法的 最重要主体 在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关
28、要 带头严格执法,依法全面履行职能 捍卫法律的 权威和尊严 如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政 府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬 畏法律 实现社会 公平正义 政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才 能彰显公平,伸张正义 推进建设 法治政府 各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法 治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法, 才能实现建设法治政府的任务和目标 考点一 考点二 考点三 考点四 (2)要求 全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于 担当,坚
29、决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、 渎职 坚持规 范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保 障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程, 重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公 正执法 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待、不同情况差别对待。要恰 当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法 不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力 坚持文 明执法 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体, 坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求 实现执法效果最大化 考点一
30、考点二 考点三 考点四 微研深究微研深究明方法明方法 命题点一 严格执法的内涵 【例题】 交通运输部会同有关部门对交通运输服务新业态网约车 平台公司“体检把脉、对症下药”,重点对平台公司存在的影响公共安全、 乘客人身安全、信息等问题进行系统排查。同时,督促指导平台公司查摆 问题、剖析原因、立行立改,堵塞安全漏洞,切实保障人民群众生命财产安 全。这表明政府( ) 广泛征集民意,保障公民基本政治权利 转变政府职能,深化简政放权 组织经济建设,促进新兴行业健康发展 规范行业行为,加强对网约车 市场的监管 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 D 解析 交通运输部会同有关部门对
31、平台公司进行系统排查,切实保障人民 群众生命财产安全,这表明政府组织经济建设、加强监管、规范行业行为、 加强对网约车市场的监管、促进新兴行业健康发展,符合题意;公民基 本政治权利是选举权和被选举权,错误;材料强调对网约车平台公司进行 监管,没有体现深化简政放权,与题意不符。 考点一 考点二 考点三 考点四 解题指导 【命题点】对平台公司存在的影响公共安全、乘客人身安全、 信息等问题进行系统排查,督促指导平台公司查摆问题、剖析原因、立行 立改,堵塞安全漏洞,切实保障人民群众生命财产安全。通过在社会中引起 强烈反响的事例,考查我们对政府执法行为的评判。 【易错点】要加强对公民的经济权利与政治权利、
32、简政放权与放管服结 合、公共安全、人身安全、财产安全、信息安全等问题的关注。 考点一 考点二 考点三 考点四 对点金题1行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。行 政执法机关要通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、 审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法 全过程留痕和可回溯管理。行政执法全过程记录有助于( ) 依法行政,防止行政权力滥用 监督执法,提高政府行政效率 公正 司法,维护公民合法权益 规范权力,维护政府良好形象 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 B 解析 行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要
33、保证,因为它 能做到执法全过程留痕和可回溯管理,这有助于行政机关坚持依法行政,防 止行政权力滥用,有助于规范权力,维护政府良好形象,符合题意;材料 强调的是行政执法工作要合乎法律,与“提高政府行政效率”无直接必然关 联,排除;“公正司法”与题意无关,排除。 考点一 考点二 考点三 考点四 命题点二 推进严格执法 【例题】 (2017 北京卷)国务院印发的“十三五”生态环境保护规划强调 要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是近年来国家生 态环境保护方面的部分政策和法律文件。 相关文件 核心内容 控制污染物排放许可制实施方 案 环境保护部门通过对企事业单位发放排污许 可证并依证监
34、管控制污染物排放 关于全面推行河长制的意见 全面建立省、市、县、乡四级河长体系,建立 健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度 最高人民法院、最高人民检察 院关于办理环境污染刑事案件适 用法律若干问题的解释 对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重处 罚 考点一 考点二 考点三 考点四 下列选项正确的是( ) A.政府明确生态环境保护责任,扩大权力范围 B.政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染 C.政府适应生态环境保护的要求,创新行政管理方式 D.政府行政执法,加大对环境污染犯罪行为的审判力度 答案 C 解析 环境保护部门发放排污许可证、建立河长制,创新了管理方式,促进 了环保事业的发展,C
35、项符合题意;政府权力法定,不能随意扩大,A项观点错 误;发放排污许可证是政府运用行政手段控制污染,B项错误;行使审判权的 主体是法院,D项排除。答案为C项。 考点一 考点二 考点三 考点四 解题指导 【易错点】在政治与法治课程中,扩大公民的权利、扩大政府 的权力的表述都是错误的,而扩大基层民主、扩大社会主义民主的表述都 是正确的。 考点一 考点二 考点三 考点四 对点金题2徒法不足以自行,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实 施。当前,中国特色社会主义法律体系已经形成,“有法可依”问题正在逐步 得到解决,但是,“有法必依”“执法必严”“违法必究”依然任重道远。推动法 律的严格实施要求( )
36、 党和政府发挥带头作用 强化执法监督和严格问责 扩大监察委 员会的职权 提高各级人大的立法水平 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 A 解析 党和政府带头守法,严格按法律办事,能为法律实施营造良好环境, 正确;法律的实施需要自觉,但更需要外部强制力的推动,正确;监察委员 会的职权是宪法规定的,不能随意扩大,错误;是从立法的角度来体现 依法治国要求的,而题目强调的是法律实施的要求,不符合题意。故本题 选A项。 考点一 考点二 考点三 考点四 精梳细理精梳细理重基础重基础 考点三考点三 公正司法公正司法 一、公正司法的内涵 1.内涵:要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公
37、平正义。具体就法院 的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院 的审判结果体现公平和正义。 考点一 考点二 考点三 考点四 2.内容 司法的 程序要 公正 要求 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 意义 通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权 利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 司法的 结果要 公正 含义 结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法 合理 原因 只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者,法 律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的 考点一 考点二 考点三 考点四
38、【想一想】有人认为,程序公正必然带来结果公正。对此,应如何认识? 提示 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。具 体到法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也 要求法院的审判结果体现公平和正义。通过程序公正,可以最大化实现 结果公正。但程序公正只是结果公正的条件之一。 考点一 考点二 考点三 考点四 二、推进公正司法 1.必须确保审判权和检察权依法独立行使 (1)各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。 (2)任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司 法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司
39、 法活动的要求。 考点一 考点二 考点三 考点四 特别提醒 “依法独立行使审判权”不等于“司法独立” (1)坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮影响,坚定 不移走中国特色社会主义法治道路。 (2)在三权分立的国家,“司法独立”指司法机关及其司法官员在行使司法权 时只服从法律,不受任何机关、社会团体和个人的干涉。我国司法机关显 然不可能独立于权力机关,它只有相对独立性,就是在办理司法案件时,享 有法定的独立审理和决断权,显然与西方的“三权分立”具有本质区别。 考点一 考点二 考点三 考点四 2.必须坚持以事实为依据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、 办案结果公正、办
40、案程序公正。 3.必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人 民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、 检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜 绝暗箱操作。 4.必须加强人权司法保障 (1)强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩 论权等的制度保障。 (2)健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。 考点一 考点二 考点三 考点四 易混易错 1.公正司法,就是司法活动的结果体现公平正义。 提示。公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正 义。 2.严格执法是维护社会公
41、平正义的最后一道防线。 提示。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 3.程序的公正,意味着法律适用准确,案件事实清楚,裁判结果合法合理。 提示。结果的公正,意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合 法合理。 考点一 考点二 考点三 考点四 4.在我国,人民法院独立行使检察权,人民检察院独立行使审判权。 提示。在我国,人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权。 5.因某拆迁户拒绝签订拆迁协议,县委书记要求县法院按照县委决议对该 拆迁户进行宣判。 提示。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、 有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法 干预司
42、法活动的要求。 考点一 考点二 考点三 考点四 博闻广积博闻广积提能力提能力 1.程序公正 (1)是指诉讼活动的过程对有关人员来说是公正的,换言之,诉讼参与人在 诉讼过程中所受到的对待是公正的,所得到的权利主张机会是公正的。 (2)就司法系统而言,实体公正是指系统的最终“产品”是否公正;程序公正是 指该产品的生产过程是否公正。 考点一 考点二 考点三 考点四 2.实体公正 (1)是指国家司法人员在执法的过程中严格按照行政民事和刑事等实体法 的规定处理各种类型的案件。实体公正的实现具有相对性和不确定性,体 现个别正义。 (2)程序公正的实现是通过制定法律制度,规定实体公正的维护机关的工作 程序,
43、以程序公正最终促进实现实体公正。程序公正的要求主要包括:依法 办事,不偏私;平等对待相对人,不歧视;合理考虑相关因素,不专断。 考点一 考点二 考点三 考点四 3.依法独立行使审判权 (1)司法独立原则,在我国又称独立行使职权原则,刑事诉讼法规定:人民法院依照 法律规定独立行使审判权,人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政 机关、社会团体和个人的干涉。这一规定确立了人民法院、人民检察院依法独 立行使职权的原则。 (2)人民法院上下级之间的关系是监督关系,而不是领导关系。每个人民法院的 审判活动各自独立,上级人民法院对下级人民法院的监督只能通过第二审程序、 死刑复核程序以及审判监督程序来
44、进行,上级法院不能直接指示下级法院如何 办理具体案件。与人民法院不同的是,人民检察院的上下级之间是领导关系,全 国检察机关作为一个整体独立行使检察权。在刑事诉讼中,上级人民检察院有 权对下级人民检察院的办案工作作出指示,下级人民检察院应当服从。 考点一 考点二 考点三 考点四 (3)人民法院、人民检察院在独立行使职权过程中,必须严格遵守国家法律 的规定,不得实施违反法律程序和规则的行为。 (4)人民法院、人民检察院在依法独立行使职权过程中,必须接受中国共产 党的领导,必须接受各级人民代表大会的监督并向其报告工作。这是由我 国的政治体制所决定的。 考点一 考点二 考点三 考点四 4.推进公正司法
45、的要求 确保审判权和 检察权依法独 立行使 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公 正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关 做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不 得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求 坚持以事实为 根据、以法律 为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公 正 考点一 考点二 考点三 考点四 坚持人 民司法 为人民 依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、 透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开 司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作 加强人 权司法
46、保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩 论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等 法律原则的法律制度 总体要 求 健全公安机关、监察机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司 其职,侦查权、监察权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约 的体制机制 考点一 考点二 考点三 考点四 微研深究微研深究明方法明方法 命题点一 公正司法的内涵 【例题】 (2019 全国卷)2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院 解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次 开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关
47、人员到会应 询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是( ) 行使最高立法权的积极探索 加强对司法工作监督的重要形式 推进落 实司法责任,促进司法公正的必要举措 裁决民事纠纷、提高执行效率的工 作方式创新 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 C 解析 观点错误,全国人大常委会是全国人大的常设机关,行使普通立法 权,全国人大行使最高立法权;表述错误,全国人大常委会无权裁决民事 纠纷;人大常委会对“两高”工作进行专题询问是其行使监督权的体现,有利 于促进司法公正,符合题意。故选C项。 解题指导 【命题点】全国人大常委会对民事诉讼和执行活动法律监督工 作首次开展专题询问
48、,最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关 人员到会应询作答。题目以此为背景,考查全国人大的立法权、监督权。 【易错点】注意全国人大、全国人大常委会的职权表述的不同。 考点一 考点二 考点三 考点四 对点金题1在战“疫”时期,某地法院除远程视频庭审外,还广泛运用网上立 案、线上调解、电子送达等方式,让立案“不打烊”、审案“走云端”、执行 “网上见”,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”,切实保障防疫期间当事 人的合法权益。该法院的做法( ) A.是实现公正司法的根本途径 B.旨在有效降低司法成本 C.是司法实践的又一重大创新 D.完善了我国的司法体制 考点一 考点二 考点三 考点四 答案
49、 C 解析 “实现公正司法的根本途径”“完善了我国的司法体制”均夸大了材料 中法院做法的作用,A、D两项错误;材料中的做法的目的是为了更好的为 民服务,而不是旨在有效降低司法成本,B项排除;某地法院除远程视频庭审 外,还广泛运用网上立案、线上调解、电子送达等方式,真正实现“让数据 多跑路,让群众少跑腿”,切实保障防疫期间当事人的合法权益,可见,该法院 的做法是司法实践的又一重大创新,C项正确。故本题选C项。 考点一 考点二 考点三 考点四 命题点二 推进公正司法 【例题】 (2018 全国卷)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服 务体系建设的决策部署,积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(
50、室)建设, 整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民 调解员等力量参与窗口接待,提供相关法律服务。上述做法( ) 促进了基层社会治理体制机制的进一步完善 维护了城乡居民平等 享有公共法律服务的权益 提高了城乡居民参与社会公共事务管理的 能力 推进了司法体制改革,有利于提高司法行政效率 A. B. C. D. 考点一 考点二 考点三 考点四 答案 A 解析 司法局是政府的司法行政机关,司法体制改革的主体是法院和检察院,观 点不符合题意;材料中司法局的行为有利于促进基层社会治理体制机制的进一 步完善,有利于维护城乡居民的合法权益,正确;在材料中没有体现,排除。 故A项应
