1、-1- 第一框第一框 认识调解与仲裁认识调解与仲裁 -2- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 学业质量要求 核心要点提炼 1.列举处理纠纷的具体途径。 2.理解调解的含义及种类。 3.理解人民调解的具体规定,并增强对 我国人民调解制度的政治认同。 4.理解仲裁的适用情况及具体规定。 1.两个途径:调解与仲裁。 2.四个类别:调解的类别。 3.两种优势:人民调解的优 势;仲裁的优势。 -3- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一、调解 1.含义及种类 (1)含义:通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事 人自愿达成协议,从而解
2、决纠纷的活动就是调解。 (2)种类:我国已经建立了较为完善的调解制度,包括人民调解、行 政调解、仲裁调解、诉讼调解等,它们在不同层面为解决纠纷发挥 着重要作用。 -4- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 辨一辨调解与和解有什么区别? 提示含义不同。和解是指与他人解决争执,重归于好,在法律上 指当事人约定互相让步,为处理和结束诉讼而达成的解决争议问题 的妥协或协议。一般来说,和解的结果是撤回起诉或中止诉讼而无 须判决。调解是指第三方斡旋于当事人双方之间以便使双方就争 执或矛盾达成和解。所指向的主体不同。和解是指向当事者双 方,调解是指向独立于当事人双方外的第
3、三人。法律效力不同。 根据法庭调解协议制作的调解书生效后,诉讼归于终结,有给付内 容的调解书具有执行力,庭外和解的诉讼中,则由原告申请撤诉,经 法院裁定准许后结束诉讼,和解协议不具有执行力。 -5- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 2.深入理解人民调解 (1)组织者:人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性 组织。 (2)要求:人民调解要尊重当事人的权利,不得违背法律、法规和国 家政策,不收取任何费用。 (3)效力:经人民调解委员会调解达成的协议,当事人应当按照约定 履行。 查一查人民调解委员会到底是一个什么性质的组织? 提示人民调解法第七条规定,
4、人民调解委员会是依法设立的调解民 间纠纷的群众性组织。人民调解委员会作为群众性组织,其本质是 让人民群众组织起来,自己管理自己的事情,是人民群众自我管理、 自我教育、自我服务的组织形式。 -6- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 二、仲裁 1.适用 (1)当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时, 双方可以将其提交仲裁机构进行商事裁决。 (2)在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用。 想一想所有的纠纷都能用仲裁方式加以解决吗? 提示不是。仲裁法第三条规定,下列纠纷不能仲裁:(一)婚姻、收养、 监护、扶养、继承纠纷;(二)依法应当由行
5、政机关处理的行政争议。 -7- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 2.相应规定 (1)前提:当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前 提。 (2)优势:仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行,而且一裁终 局。因此,仲裁更加经济、便捷。 (3)效力:仲裁裁决一经作出,即发生法律效力。 -8- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 想一想遇到了案件到底是仲裁好还是起诉好呢? 提示其实作为解决争议的手段,没有优劣比较,选择不同的解决方 法的原因不是单一的,它可能缘于对秘密的保守需求,可能缘于政 治需要,或者仅仅缘于对
6、法律需求的理解不同。个人也好,企业也 好,除了法律规定不能采用仲裁的形式除外,都要根据自身的需求 来具体分析仲裁和起诉哪一种方式是更适合自身的情况的,这可能 关乎成本、关乎商业机密、关乎专业判断等。所以,只要能够帮助 当事人维护自己的权益的方式就没有上下之分,做好最适合自己的 选择就是最好的选择。 -9- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 人民调解为人民人民调解为人民 情境导引 2020年2月17日,广东省罗定市东冠村的村民黄某新与邻居黄某锐、 刘某芳夫妇因土地界至问题发生纠纷,请求罗定市附城司法所介入 调解。附城司法所
7、联合综治中心、国土所召开矛盾分析研判会,组 建调解工作小组,并严格做好个人防护措施,尽量减少群众聚集,做 到防疫、调解两不误。 2月18日上午8点,调解工作组来到东冠村,对此次的纠纷案件按照 “望闻问切”四个步骤开展调解工作。 “望”:调解工作组先翻阅之前调解此纠纷的相关资料,并到现场进 行勘察核实相关情况。 -10- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 “闻”:听取多方面意见,了解发生纠纷的来龙去脉。 “问”:遵循兼听则明的原则,调解工作组分别走访了周边村民,特 别是重点对见证此次纠纷的相关人员进行调查取证。 “切”:调
8、解工作组对收集到的信息进行汇总、分析、梳理,初步形 成针对性的调解方案。 随后,调解工作组约双方当事人来到现场进行调解。调解员就土地 权属问题给予了专业的法律讲解,并就类似的纠纷案例进行以案释 法。经过了长达8小时的调解以及多次协商,双方当事人签订了调 解协议。 (1)何为调解?具体有哪些类别? (2)本例中的调节属于什么调解?它有什么特点? -11- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 提示(1)通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人 自愿达成协议,从而解决纠纷的活动就是调解。我国目前已经建立 了较为完善的
9、调解制度,包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉 讼调解等,它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用。 (2)本例中的调解属于人民调解。人民调解被誉为伟大的“东方经 验”,它在人民调解委员会的组织下进行。人民调解要尊重当事人 的权利,不得违背法律、法规和国家政策,不收取任何费用。人民 调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织,经其调解达 成的协议,当事人应当按照约定履行。 -12- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 关键能力 全面了解人民调解委员会的相关工作 (1)人民调解委员会的任务为调解民间纠纷,并通过调解工作宣传
10、法 律、法规、规章和政策,教育公民遵纪守法,尊重社会公德。 (2)人民调解委员会的调解工作应当遵守以下原则:依据法律、 法规、规章和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有明确规 定的,依据社会公德进行调解。在双方当事人自愿平等的基础上 进行调解。尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或者调解不 成而阻止当事人向人民法院起诉。 -13- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 (3)人民调解委员会根据当事人的申请及时调解纠纷;当事人没有 申请的,也可以主动调解。人民调解委员会调解纠纷可以由委员一 人或数人进行;跨地区、跨单位的纠
11、纷,可以由有关的各方调解组 织共同调解。人民调解委员会调解纠纷,可以邀请有关单位和个人 参加,被邀请的单位和个人应当给予支持。 (4)人民调解委员会调解纠纷,应当在查明事实、分清是非的基础上, 充分说理,耐心疏导,消除隔阂,帮助当事人达成协议。调解纠纷应 当进行登记,制作笔录,根据需要或者当事人的请求,可以制作调解 协议书。调解协议书应当有双方当事人和调解人员的签名,并加盖 人民调解委员会的印章。 (5)在人民调解委员会主持下达成的调解协议,当事人应当履行。经 过调解,当事人未达成协议或者达成协议后又反悔的,任何一方可 以请求基层人民政府处理,也可以向人民法院起诉。 -14- 第一框 认识调解
12、与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例题1人民调解被誉为伟大的“东方经验”。但是并不是所有的纠纷 都能由人民调解委员会调解。对下列纠纷,人民调解委员会不能进 行调解的是( ) A.杨某与妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭纠纷 B.纪某与洪某之间因宅基地使用权发生的财产性纠纷 C.罗某致周某轻微伤害的侵权性纠纷 D.冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷 -15- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 命题立意本题考查对人民调解制度的理解,考查政治认同、法治意 识和科学
13、精神。 思路解读人民调解委员会,是依法设立的调解民间纠纷的群众性组 织。A、B、C三项均属于民间纠纷,人民调解委员会能进行调解;D 项属于行政纠纷,不属于人民调解委员会能调解的范围。 答案D -16- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 方法技巧 了解“枫桥经验”的传承之路 20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发 动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的 “枫桥经验”,为此,1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效,经 过试点,推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一
14、个脍炙 人口的典型。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代 特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发 展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的 典范。 -17- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2013年10月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就 坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调,各级党委和政府要充分 认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群 众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益 的矛盾和问题,把“枫桥经
15、验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持 好、贯彻好。 -18- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”, 即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持“三治融合”,坚持“四防并举”, 坚持共建共享。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值,实现人 民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是新时代“枫 桥经验”的政治灵魂,反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径 创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持自治、法治、德治“三 治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物
16、防、技防、心 防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时 代“枫桥经验”的工作格局。 -19- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 仲裁委员会出台服务措施帮助企业渡过难关仲裁委员会出台服务措施帮助企业渡过难关 情境导引 2020年3月,河南商丘仲裁委员会出台一系列服务措施,帮助企业渡 过难关。 该委员会利用微信公众号发布工作安排,通过电话、微信、邮件进 行立案、调解,安排值班人员做好案件受理、咨询工作;针对企业 涉疫情案件,案件受理费、处理费按减收50%或免交处理;对无法网 上缴费的申请人,缓交受理费、处
17、理费至仲裁文书作出前;加强疫 情期间仲裁审理管理,减少当面开庭,引导当事人选择书面审理或 延期审理,利用谈判、调解等方式化解矛盾,确需开庭的,做好防控 工作;对涉及疫情防控事项案件,引导当事人选择简易程序、速裁 程序,快审快结;仲裁员就疫情防控涉及法律问题提供咨询服务,公 布咨询电话、邮箱等,尽可能将矛盾纠纷化解在立案时。 -20- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 (1)什么样的纠纷适合仲裁? (2)运用仲裁解决纠纷有何优势? 提示(1)当平等主体当事人之间发生合同纠纷或其他财产权益纠纷 时,双方可以将其提交仲裁机构进
18、行裁决。 (2)仲裁程序比较灵活,仲裁审理不公开进行,而且一裁终局。因此, 仲裁更加便捷、经济。 -21- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 关键能力 申请仲裁的情形 (1)有仲裁协议。仲裁协议既是当事人授权仲裁机构解决争议的依 据,也是排除法院司法管辖权的依据。因此,当事人之间订有仲裁 协议是当事人申请仲裁的必要前提,如果没有仲裁协议,而只有一 方当事人的仲裁申请,仲裁委员会不得受理。 (2)有具体的仲裁请求和事实、理由。即申请人请求仲裁委员会予 以保护的合法权益以及要求被申请人履行实体义务的具体内容。 当事人申请仲裁
19、后,其所提出的仲裁请求是否合理,所依据的事实 是否真实,理由是否正确,需要由仲裁委员会进一步确定,当事人提 出仲裁申请时,只要提出具体仲裁请求和事实、理由即可。 -22- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 (3)属于仲裁委员会的受案范围。平等主体的公民、法人和其他组 织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁。下列纠纷 不能仲裁:婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;依法应当由行政 机关处理的行政争议。 -23- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练
20、 典例剖析 例题2根据仲裁法的规定,下面选项所列纠纷,即使当事人有仲裁协 议,仲裁委员会也不予以受理的是( ) 张清与赵虹因是否离婚发生的纠纷 蔡刚的亲生父母与其养 父母就是否解除收养关系发生的纠纷 甲贸易公司与乙建筑公 司就所供应木材质量问题所发生的纠纷 甲从乙处所借1万元 资金未按约定时间返还而发生的纠纷 A. B. C. D. -24- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 命题立意本题考查仲裁的范围,考查政治认同、法治意识和科学精 神。 思路解读根据仲裁法规定,下列纠纷不能仲裁:(一)婚姻、收养、监 护、扶养、继承纠
21、纷;(二)依法由行政机关处理的行政争议。可见 属于依法不能仲裁的纠纷。 答案A -25- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 方法技巧 调解和仲裁二者的区别 比较项 调 解 仲 裁 概 念 不 同 通过第三方的排解疏导、说 服教育,促使发生纠纷的双方 当事人自愿达成协议,从而解 决纠纷,这种活动就是调解 仲裁是由双方当事人协议将 争议提交(具有公认地位的) 第三者,由该第三者对争议的 是非曲直进行评判并作出裁 决的一种解决争议的方法 -26- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一
22、议题二 知识脉络 随堂训练 比较项 调 解 仲 裁 形 式 不 同 调解主要有四种形式:诉讼调解(法 院在诉讼过程中的调解)、行政调 解(国家行政机关在执法过程中的 调解)、仲裁调解(仲裁机构在仲裁 过程中的调解)和人民调解(群众性 组织即人民调解委员会的调解)。 在这几种调解中,法院调解属于诉 内调解,其他都属于诉外调解。 需要注意的是仲裁调解是在仲裁 机构主持下进行的调解,它不等于 仲裁 仲裁一般是当事人根据 他们之间订立的仲裁协 议,自愿将其争议提交 由非司法机构的仲裁员 组成的仲裁庭进行裁 判,并受该裁判约束的 一种制度。仲裁活动和 法院的审判活动一样, 关乎当事人的实体权 益,是解决
23、民事争议的 方式之一 -27- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 -28- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 1.关于调解,下列说法中正确的是( ) 通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的双方当事人 依法自愿达成协议,从而解决纠纷 分为诉讼调解和诉讼外调解 诉讼调解由法院主持进行 诉讼外调解由当事人自己解决 A. B. C. D. 答案A 解析通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的双方当事 人依法自愿达成协议,从而解决纠纷,这种活动
24、就是调解,正确;调 解分为诉讼调解和诉讼外调解,正确;诉讼调解由法院主持进行, 诉讼外调解分别由人民调解委员会、国家行政机关、仲裁机构主 持,故正确,错误。 -29- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 2.调解是解决纠纷的重要手段,其中被誉为伟大的“东方经验”的是 ( ) A.人民调解 B.行政调解 C.仲裁调解 D.司法调解 答案A 解析人民调解被誉为伟大的“东方经验”,故A项正确。 -30- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 3.关于诉讼外调解
25、,下列说法中正确的是( ) 包括人民调解、行政调解和仲裁调解 人民调解由人民调解 委员会主持进行 行政调解只能由基层政府主持进行 仲裁 调解由仲裁机构主持进行 A. B. C. D. 答案B 解析行政调解由国家行政机关主持,未必只能是基层政府,故错 误。 -31- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 4.如果一方当事人不履行仲裁裁决,另一方当事人则( ) A.可以向法院申请强制执行 B.可以向有关行政部门申请强制执行 C.可以向上级仲裁部门要求执行裁决 D.可以向上级人民检察院要求执行裁决 答案A 解析仲裁裁决为终局裁决,
26、一经作出,即具有法律上的强制力,当事 人应当履行裁决书所确定的权利义务。如果一方当事人不履行仲 裁裁决,另一方当事人有权向人民法院申请强制执行,故A项正确。 -32- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 5.关于人民调解和人民调解委员会,下列说法中正确的是( ) 人民调解产生的协议具有民事合同的性质,一旦签字认可,各方 当事人均应遵守 人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组 织 尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或者调解不成而阻 止当事人向人民法院起诉 调解就是当“和事佬”“和稀泥” A. B. C. D. 答案A 解析
27、认为调解就是当“和事佬”“和稀泥”,这是对调解的误读,调解是 解决纠纷比较有效的方式,故错误。 -33- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 6.某房地产开发公司因为逾期交房,被业主林某告上了仲裁庭。根 据双方合同约定,开发商每逾期一天,须按房款的1支付业主违约 金。然而,逾期3个多月,开发商仍未交房,按房款100万元计算,违约 金已经超过10万元。对开发商来说,一旦按约定的违约金支付,数 额巨大承受不起;对业主来说,违约金过高面临调整,即使通过法院 诉讼途径也不可能拿到这么多违约金。经双方当事人协商,选择仲 裁方式解决。
28、最终,仲裁庭作出仲裁,开发商支付给林某2万元违约 金,并在一个月内办理好交房的相关手续。 你认为当事人选择仲裁方式解决纠纷,应该是出于什么考虑? -34- 第一框 认识调解与仲裁 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 知识脉络 随堂训练 答案仲裁是解决纠纷的一种有效途径。发生合同纠纷和其他财产 权益争议的双方当事人,可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协 议,自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判。由于仲裁是由当事 人自愿选择的,其程序比诉讼程序更为灵活,而且审理不公开进行, 一裁终局,所以,它显得更加便捷、经济,影响也更小。仲裁裁决同 样具有法律约束力,如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决,另一方 当事人可以向法院申请强制执行。
