1、热点热点 2关注民生与社会保障关注民生与社会保障 【背景材料】【背景材料】 “民生”一词最早出现在左传宣公十二年,所谓“民生在勤,勤则不匮”,在中国传统社会中,民生一般 是指百姓的基本生计。到了 20 世纪 20 年代,孙中山给“民生”注入了新的内涵,并将之上升到“主义”、国 家方针大政及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对民生问题较为经典的解释是:“民生就是人民的生 活社会的生存,国民的生计,群众的生命。” 现代意义上的民生,主要是从社会层面上着眼的。 从这个角度看,所谓民生,主要是指民众的基本生存和生 活状态,以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况。 社会保障是民生的一
2、个基本问题。 社会保障一词最早出自美国 1935 年颁布的 社会保障法 。 美国 1999 年出版的社会工作词典将社会保障定义为:“一个社会对那些遇到了已经由法律做出定义的困难的公民, 如年老、生病、年幼或失业的人提供的收入补助。” 在中国,一些学者根据自己的理解也给社会保障下了不同的定义。郑功成教授认为:“社会保障是国家依 法强制建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统;在中国,社会保障应该是各种社会保险、社 会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助保障等社会措施 的总称。” 民生问题自古有之,不同时期、不同国家解决方式不尽相同。近年来,加快推
3、进以改善民生为重点的社会 建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,构建和谐社 会,成为中国共产党在新的历史时期奋力追求的理想和目标。 【备考策略】【备考策略】 1. 命题视角:历史变迁与人口问题,关注经济发展中“人”的因素;社会救济、节假日、交通等,以历史眼 光关注社会现实。 2. 掌握古今中外有关民生问题的思想主张、措施及其评价。 3. 理解并能分析古今中外各个时期统治者(政府)关注民生、实施相关社会保障措施的原因(目的)、措施 特点及在社会历史进程中的作用及对我们的启示。 【要点突破】【要点突破】 古今中外关注民生的实践 1. 中国古代封建
4、统治者试图通过轻徭薄赋的改革,减轻农民负担,解决国计民生问题。同时,古代民生问 题还体现在公平与和谐思想,如先秦儒家的主张;董仲舒:“屈民而伸君,屈君而伸天”,天人感应,进一步发挥儒 家仁政思想;唐太宗:吸取隋亡教训,反复强调“存百姓”的思想,轻徭薄赋,励精图治。 2. 孙中山为解决民生问题提出了平均地权的主张。这一主张最终未能实现的根本原因是资产阶级的局 限性,没有提出彻底的土地革命纲领。 3. 美国罗斯福新政解决社会公共服务方面的民生问题的措施是推行“以工代赈”,建立社会保障制度。 在当时起到了缓和社会矛盾,稳定社会秩序,增加就业,改善人民生活的作用。 二战后西方主要资本主义国家普 遍建立
5、起比较完整的福利制度,政府成为制度的设计者、政策的调整者、开支的主要承担者。 4. 苏联(俄) (1) 列宁时期的新经济政策,使劳动者获得了一定的生产、分配的自主权,调动了劳动者的生产积极性。 (2) 苏联模式片面强调优先发展重工业,造成农业、轻工业长期落后,忽视人民生活水平的提高。 5. 中国共产党关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的措施,如在新民主主义革命时期的土地革命、 土地改革等措施。 (1) 新中国成立初期,党和政府就着手恢复经济、发展生产,改善人民物质生活。 (2) 在新中国成立的前 20 年里,中国共产党在处理民生问题上存在的主要问题是政治、经济方面“左” 倾错误的推行,生产
6、遭到破坏,农轻重比例严重失调,人民生活长期得不到改善;高度集中的政治、经济体制束 缚生产力的发展,人民生产积极性受挫。 (3) 20 世纪 70 年代末以来,家庭联产承包责任制、发展乡镇企业和非农产业。这有利于解决民生问题, 振兴农村经济,极大改善了人民的生活,促进了社会稳定、和谐。 (4) 对当代民生问题的认识:民生问题关系社会稳定、经济发展和社会进步。重视改善民生问题,是政府 的基本职责。 古今中外的社会保障 1. 中国古代的社会保障主要由政府主导,社会参与,在封建社会后期,宗族及社会公益性组织的作用越来 越大。 (1) 特点:政府救济的重点在救灾,鼓励民间富户救济灾民;社会力量的救济活动
7、侧重于日常生活中的赈 济。 (2) 意义:为民众提供了一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产生活的进行,客观上有利于维护统 治。 2. 西方现代社会保障制度的建立和发展 (1) 1935 年,美国颁布社会保障法,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 (2) 二战后英国率先构建了基本实现全民覆盖的社会保障体系,大大推动了社会保障制度的发展。 (3) 20 世纪六七十年代,社会保障制度在西方主要资本主义国家基本建立。 (4) 20 世纪 80 年代,主要资本主义国家经济出现 “滞胀” ,财政收入下滑,各国着手进行社会保障制度的改 革,至今效果不明显。 3. 中国社会保障制度的发展 (1) 新中
8、国成立后,我国逐步建立起具有中国特色的社会保障制度。 (2) 改革开放后,我国的社会保障制度日趋成熟,保障水平稳步提高。 (3) 中国特色社会主义新时期:中共十九大报告中提出:按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆 盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。 【对点练习对点练习】 一、 单项选择题 1. (2020山东潍坊模拟)苏轼任杭州知州时,当地发生瘟疫,他创建“安乐坊”收治病人,闻说三年医好病人千 人以上,得到朝廷的承认,继而买田收租、以租金维持病坊的日常支出。后来,朝廷在各地设置“安济坊”,专 为穷人治病。据此可知当时() A. 地方政府享有很大的自主权
9、B. 确立了中医临床学的基础 C. 政府重视对民众的医疗救助 D. 土地兼并的现象十分严重 2. (2020金中、海中、南外四模)在同盟会成立前,孙中山曾表示:“中国社会主义者要采用欧洲的生产方式, 使用机器,但要避免其种种弊端”“工人不必经受被资本家剥削的痛苦”。这表明孙中山() A. 萌发民生主义思想 B. 主张在中国实现社会主义 C. 借鉴苏俄革命经验 D. 将推翻君主专制作为目标 3. (2020连云港考前模拟)下图是 1947 年国民党中央大学出版社出版的画集拿饭来吃中的一幅漫画谁 使物价涨。由此漫画可以得知() A. 国民政府的恶性通货膨胀政策导致物价上涨 B. 官僚资本压榨使民族
10、工商企业大量倒闭破产 C. 战后美国的商品大量涌入中国致使物价上涨 D. 体现了国统区人民反对战争改善民生的要求 4. (2020江苏名校模拟)罗斯福认为,民主社会最可贵的品质是“四大自由”:言论自由、信仰自由、免于匮 乏的自由和免于恐惧的自由。罗斯福新政的下列措施最契合“免于匮乏的自由”理念的是() A. 恢复金融秩序B. 稳定农产品的价格 C. 规范企业竞争D. 建立社会保障体系 5. (2019如皋调研)当代资本主义国家的许多学者、企业家、政治家意识到,两极分化的结果是市场购买力严 重不足,这不仅是社会公平问题,而且还是经济问题,当消费者无钱消费时,商业企业也就失去了获利的机会。 为此,
11、这些国家() A. 发展“新经济”的形态 B. 发展国家垄断资本主义 C. 建立“福利国家”制度 D. 推行企业公平经营章程 二、 非选择题 6. 阅读材料,完成下列要求。 材料一在维多利亚时期(18371901 年),济贫院等社会救助机构承担了类似“养老院”的作用1940 年, 英国社会救助主管部门开始提倡建立现代养老院,并鼓励老年人入住养老院。在制定 1948 年的国家救助法 案时,当时的健康部部长提出“随时可以去的济贫院”将被“30 张床住的养老机构”所替代,以确保所有想 要入住养老院的老年人都可以轻松入住。20 世纪 60 年代初,健康部再次提出健康和福利服务的总体目 标是将老年人维持
12、在社区中。20 世纪 70 年代,英国官方发布了“老年人更加幸福”的报告,提倡让大多数老 年人离开照护机构而回到家中接受服务。 摘编自石琤英国养老服务政策对中国的启示 材料二近代中国养老院的发展,其推动力一方面有历史的沿承到了近代,这一历史惯性得以延续;另一 方面,则与西方国家的榜示有关。19 世纪下半叶,我国近代一些思想先知,在西学东渐的大背景之下,纷纷提出 效仿西方,设立养老院。冯桂芬要求推行养老室等慈善救助组织。上述倡导之外,舆论界也不断刊文,介绍 国外的养老院。 摘编自苏全有有关近代中国养老院的三个问题 材料三“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划提出,要“大力发展居家社区养老服
13、务”,以 健全“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”为发展目标。 摘编自石琤英国养老服务政策对中国的启示 (1) 根据材料一并结合所学知识,概括英国养老服务政策的变化,并简析其影响。 (2) 根据材料二并结合所学知识,说明影响近代中国养老院发展的因素。 (3) 根据材料三并结合所学知识,指出我国制定 “十三五” 国家老龄事业发展和养老体系建设规划 的意义。 【参考答案参考答案】 1. C【解析】 材料“朝廷在各地设置安济坊,专为穷人治病”体现的是政府对民众医疗的救助,C 项正 确;宋朝时期的地方政府权力较小,A 项排除;伤寒杂病论奠定了中医临床学的基础,B 项排除;材
14、料与土地 兼并无关,D 项排除。故选 C。 2. A【解析】 孙中山主张中国“要采用欧洲的生产方式,使用机器,但要避免其种种弊端”,反对资本家对 工人的剥削。这表明孙中山在同盟会成立前就已萌发了民生主义思想,故 A 项正确。 3. D【解析】 根据漫画谁使物价涨看出,内战导致物价上涨,导致人民生活困难,漫画反映了国统区人 民反对战争改善民生的要求,故选 D;漫画反映内战导致物价上涨,排除 A、 C;漫画无法体现民族工商企业大量 倒闭破产,排除 B。 4. D【解析】 “免于匮乏的自由”指的是通过联邦紧急救济法,举办救济和公共工程,通过社会保险 法,建立社会保障体系,故 D 项正确 A 项是对金
15、融的调整,B 项是对农业的调整,C 项是对工业的调整,三者均 不符合“免于匮乏的自由”,排除 A、B、C。 5. C【解析】 缩小贫富差距,稳定社会秩序是二战后“福利国家”的目的,故选 C 项;“新经济”是 20 世纪 90 年代美国出现的一种新的经济增长模式,排除 A 项;国家垄断资本主义体现国家干预经济,不仅仅是干预国 民收入的再分配,排除 B 项;企业公平经营章程涉及的是企业之间的调整不是供需调整,排除 D 项。 6. (1) 变化:工业化之后社会救助机构承担了“养老院”的作用;二战后初期提倡建立现代养老院并制定法 案;20 世纪六七十年代将老年人维持在社区中和去机构化。 影响:养老服务政策从无到有,养老福利日渐完备;促进了社会稳定;但其政策也存在弊端。 (2) 因素:对中国古代的沿承;近代西方列强对中国的经济、 文化侵略;西学的冲击;近代先进知识分子效仿西方; 舆论界的宣传;近代民族经济的发展。 (3) 意义:有利于健全和完善社会保障体系和养老服务体系;保障和改善民生;激发社会主义市场经济活力。
