1、人民代表大会制度人民代表大会制度 我国的根本政治制度我国的根本政治制度 制度制度 根本政治根本政治 1 我国的政权组织形式我国的政权组织形式 2 人民代表大会制度的优势人民代表大会制度的优势 治理体系治理能力治理体系治理能力 艰辛探索艰辛探索 在中国建立什么样的政权组织形式？是近代以后中国人民面临的一个历史 性课题，为解决这一历史性课题，中国人民进行了艰辛的探索。中国共产 党领导中国人民取得了革命胜利后，国家政权应该怎样组织？国家应该怎 样治理？这是一个关系国家前途人民命运的根本性问题，经过实践探索和 理性思考，中国共产党人找到答案，那就是实行人民代表大会制度。 我国的政权组织形式我国的政权组
2、织形式 人民代表大会制度人民代表大会制度 01 一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度 一、含义一、含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则民主集中制原则，由人民定期 选出自己的代表组成各级人民代表大会作为国家的权力 机关，并由人民代表大会产生其他国家机关其他国家机关，以实现人 民民主专政历史任务的政权组织形式政权组织形式。 民主集中制 由人民定期选出自己的代组成各级人民代表大会 人民代表大会组织其他国家机关 实现人民民主专政历史任务 政权组织形式 原则：民主集中制原则：民主集中制 一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度一、我国的政权组织形式
3、：人民的代表大会制度 含义民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 主要 表现 在人民代表大 会与人民的关 系上 人民代表大会的代表由民主选举 产生，对人民负责，受人民监督。 在人民代表大 会与其他国家 机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关， 国家行政机关，司法机关都由人 民代表大会产生对它负责，受它 监督。 在中央和地方 国家机构的关 系上 在中央的统一领导下，合理划分 中央和地方国家机构的职权，充 分发挥中央和地方两个积极性。 民主集中制民主集中制 人民代表大会和其他国家机关人民代表大会和其他国家机关 我国的国家权力机关是如何运行的？我国的国家权力机关是如何运行的？ 国家主席习
4、近平国家主席习近平10月17日签署了第五十五号主席令。第五十五号主席令说，全国人民 代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国专利法的决定已由中华人民共和国 第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年10月17日通过，现予公 布，自2021年6月1日起施行。 国务院总理李克强国务院总理李克强日前签署国务院令，公布防范和处置非法集资条例（以下简称 条例），自2021年5月1日起施行。 全国人大常委会全国人大常委会法工委有关负责人解读修改全国人大组织法和议事规则。 第十三届全国人民代表大会第四次会议第十三届全国人民代表大会第四次会议5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人 大代
5、表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。国务院总理 李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2020年工作回 顾；二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务；三、2021年重 点工作。 权力机关运行权力机关运行 1.我国宪法第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关 是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会国家事务是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。 人民依照法律规,通过各种途径和形式,管理国家事务，管理经济和文化
6、事业，管理社会事务。 2.国家主席作为重要的国家机构国家主席作为重要的国家机构,其颁布的主席令建立在全国人大行使权力的前提下;国务院 总理依照全国人民代表大会及其常委会通过的法律签署国务院令。 3.在我国,全国人民代表大会统一行使国家权力全国人民代表大会统一行使国家权力, ,实行民主集中制原则实行民主集中制原则。国家行政机关、监察 机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中央和地方的国家 机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这也是 我国人民代表大会制度这一政权组织形式的具体体现。 4.人民代表大会制度使得国家权力高效运行人民代表
7、大会制度使得国家权力高效运行, ,可以保证人民当家作主。可以保证人民当家作主。 人民代表大会与行政机关、监察机关和司法机关的关系人民代表大会与行政机关、监察机关和司法机关的关系 要坚持与时代同步伐要坚持与时代同步伐 2 2、具体关系如下：、具体关系如下： 决定与执行的关系。决定与执行的关系。人大制定的法律、法规,作出的决定,集中体现了人民的利 益和意志,行政机关、监察机关和司法机关对此必须加以执行和实施,以此来实现 人民的利益和意志。政府负责执行行政方面的决定,监察委员会负责执行监察方面 的决定,人民法院和人民检察院负责执行司法方面的决定。 2 2、具体关系如下：、具体关系如下： 监督与被监督
8、的关系。监督与被监督的关系。人大有权对行政机关、监察机关和司法机关的工作进行监 督,行政机关、监察机关和司法机关必须依法对人大负责并向人大报告工作,接受人 大的监督。人大督促行政机关、监察机关和司法机关依法开展工作,保证把人民赋予 的权力真正用来为人民谋利益。 协调一致开展工作的关系。协调一致开展工作的关系。人大与行政机关、监察机关和司法机关的目标是一致 的,都是实现人民的根本利益。人大通过制定法律、法规和作出决定,统一行使国家 权力,行政机关、监察机关和司法机关严格依法执行,这样既能避免权力过分集中,又 能避免不必要的牵扯,使各个国家机关既各司其职又相互配合，协调一致的开展工作。 人民代表大
9、会与行政机关、监察机关和司法机关的关系人民代表大会与行政机关、监察机关和司法机关的关系 为什么为什么 坚持和完善？坚持和完善？ 一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度 决定因素：人民代表大会制度是我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。人民代表大会制度是我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 1、国家性质决定的 一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度 二、原因二、原因 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本 利益。人民代表大会制度的一项基本功能人民代表大会制度的一项基本功能
10、, ,就是把体现广大人民群众根就是把体现广大人民群众根 本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志, ,并使之并使之 成为全体公民共同遵守的法律规范。成为全体公民共同遵守的法律规范。 2、中国共产党 一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度 二、原因二、原因 地位地位 地位：地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 表现：一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主, 突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 另一方
11、面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位, 国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代 表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。 一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度 三、地位三、地位 根本政治制度：根本政治制度：人民代表大会制度人民代表大会制度 基本政治制度：基本政治制度：基层群众自治制度基层群众自治制度 中国共产党领导的多党合作和协商制度中国共产党领导的多党合作和协商制度 民族区域自治制度民族区域自治制度 根本制度：根本制度：社会主义制度社会主义制度 国家制度：国家制度：广义上包括国体和政体，狭义上实质
12、是指国体 一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度一、我国的政权组织形式：人民的代表大会制度 人民代表大会制度的优势人民代表大会制度的优势 02 人民的代表大会制度具有那些优势？人民的代表大会制度具有那些优势？ 人民代表大会制度保障了人民当家作主。 n人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主 协商、民主决策、民主管理、民主监督,享有宪法和法律规定的广泛的民 主权利,促进了人民民主专政国家的巩固和发展。 1 优势优势 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具 体实际相结合的伟大创造,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 二、人民的代表大会制度的优势二、人民
13、的代表大会制度的优势 人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 n人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创 造性,把全国各族人民的力量凝聚起来,在中国共产党领导下,团结一心, 艰苦奋斗,朝着国家的发展目标前进。 人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 n人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力,集体行使职权,集体 决定问题;在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,国家行政机关、 监察机关、审判机关、检察机关各司其职,各尽其责,既能保证国家权力 始终掌握在人民手中,又有利于各个国家机关分工合作,协调一致地履行 职责。 2 3 二、人民的
14、代表大会制度的优势二、人民的代表大会制度的优势 人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 n在中央的统一领导下,合理划分中央和地方的职权充分发挥中央和地方两 个积极性;各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,巩固和发展平等团 结互助和谐的社会主义民族关系,实现全国各族人民的大团结。 4 二、人民的代表大会制度的优势二、人民的代表大会制度的优势 坚持和完善坚持和完善 党人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法 治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义 的制度优势,必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政 治制度的模式。 二、人民的代表大会制度的优势二、人民的代表大会制度
15、的优势 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度。 1 1、中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。、中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。 没有共产党,就没有新中国,就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强 领导核心,是中华民族的命运所系。坚持中国共产党的领导坚持中国共产党的领导, ,就是支持和保证人民就是支持和保证人民 实现当家作主。实现当家作主。一方面,我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通 过人民代表大会制度,保证党的路线、方针、政策和决
16、策部署在国家工作中得到全 面贯彻和有效执行。另一方面,要切实完善党的领导完善党的领导, ,善于使党的主张通过法定程善于使党的主张通过法定程 序上升为国家意志序上升为国家意志, ,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于支持 和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,切实支持和保证人大依法行使立法权、 监督权、决定权、任免权。 人民代表大会制度和党的领导之间的关系人民代表大会制度和党的领导之间的关系 n我国的人民代表大会制度是在党的领导下组织建立起来的。我国的人民代表大会制度是在党的领导下组织建立起来的。 n党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。党的意志要变成国家意志，必须
17、通过人大行使职权来实现。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度。 2 2、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。 没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族的伟大复兴。 我们必须坚持
18、国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,坚持民主集中制,从各层 次各领域扩大公民有序政治参与,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度。 3 3、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。发展人民民主必须坚持依法治国、 维护宪法法律权威,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变 而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。宪法是国家的根本法宪
19、法是国家的根本法, ,坚持依坚持依 法治国首先要坚持依宪治国法治国首先要坚持依宪治国, ,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们必须坚持依 法治国基本方略,通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,实现国家各项工 作法治化。 课堂小结课堂小结 推动人民代表大会制度与时俱进 制度是建党之基、立国之本。坚持从国情出发、从实际出发，把握住长期形成 的历史传承、政治经验和政治原则，使得人民代表大会制度成为中国人民在人 类政治制度史上的伟大创造。实践证明，人民代表大会制度在选举、立法、监 督、代表等工作方面不断完善，对于确保党和国家事业兴旺发达、长治久安， 具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 风雨不改，制度自信。在当下承前启后的发展关键时期，要夯基固本，推进全 面依法治国、多元主体治理，兴人民幸福之愿，完善良善之治的制度形态，更好 地将人民代表大会制度优势转化为治理效能，从而实现民族复兴的伟大梦想。 谢谢聆听谢谢聆听
