1、第 1 页 共 13 页【新教材】统编版高中政治必修 2经济与社会期末核心知识点复习提纲第一课我国的生产资料所有制第一课第一框 1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展一、生产资料所有制进行物质资料生产的原因：人类要生存和发展，要满足衣食住行等基本生活需要。物质资料生产的必要条件：人的劳动和生产资料生产资料所有制的地位：在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。我国的生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。我国的生产资料所有制的地位：这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制
2、度的优越性。二、公有制为主体公有制经济的范围：国有经济、集体经济、以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。坚持公有制为主体的原因：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。公有制的主体地位体现：公有资产在社会总资产中占优势国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的地位：对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。一是对关系国民经济命脉的重要行业第 2 页 共 13 页和关键领域，国有经济必须占支配地位。二是在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。国有企
3、业的作用：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。三、多种所有制经济共同发展非公有制经济的范围：个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。非公有制经济的地位：是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济的作用：稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。公有制经济与非公有制经济的
4、关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成，相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。多种所有制经济共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。第一课第二框 1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导
5、，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国第 3 页 共 13 页有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。2.毫
6、不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济1.原因：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、弘导非公有制经济发展。2.要求：鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市扬主体，营造支持非公
7、有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者，非公有制经济人戈要坚持爱国敬业，坚持守
8、法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。第二课我国的社会主义市场经济体制第二课第一框 1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展第 4 页 共 13 页一、市场调节资源配置的必要性：人类的需要是多种多样资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投人生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。资源配置的基本手段：计划和市场。如果计划在资源配置中起决定性作用，就
9、是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。改革开放以前，我国实行的是计划经济体制；改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场配置资源的方式：价格、供求、竞争等机制市场配置资源的优点：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。二、市场体系构成：商品和服务市场以及各种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等。 （每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成
10、的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 ）现代市场体系的重要性：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，堤高资源配置效率和公平性。建设现代市场体系的措施：要建立公平开放透明的市场规则。没有规矩，不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征第 5 页 共 13 页信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全
11、优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。二、市场缺陷（三领域三特性）1. 三领域：“调不了” ：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节“不能调” ：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。“不能完全调” ：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活
12、，严重影响社会安定。2.“三特性” ：它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。自发性：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。滞后性由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。市场缺陷的影响：单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争垄断，损害社会公平；会导致收人差距拉大。第二课第二框 2.2 更好发挥政府作用一、社会主义市场经济体制的
13、基本特征地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。基本特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，第 6 页 共 13 页又能发挥我国社会主义制度的显著优势。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。科学的宏观调控、
14、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。二、我国政府的经济职能和作用我国政府的经济职能和作用包括：通过实施国家重大发战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过市场监管、质量临管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争
15、，弥补市场缺陷；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。宏观调控含义：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 、宏观调控目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。宏观调控常用经济手段：财政政策和货币政策（注意两者的区分，财政政策关键词:税率、税收、国债、政府采购、补贴等。货币政策关键词：信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率等）总要求：我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场
16、主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。第三课 我国的经济发展第三课第一框 3.1 坚持新发展理念第 7 页 共 13 页一、以人民为中心的发展思想内涵：坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福炸为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要求：发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。发展成果人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生
17、、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。原因：以人民为中心的发展思想，反映坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。二、贯彻新发展理念原因：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。1.创新发展理念解决发展动力问题原因：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。要求：要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新
18、等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。2.协调发展理念第 8 页 共 13 页解决发展不平衡问题。原因：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。2.绿色发展理念解决人与自然和谐共生问题。原因：永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中年民族永续发展的千年大計。要求：坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富
19、裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。3.开放发展理念解决发展内外联动问题。原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。要求：要顺应我国经济深度融人世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。4.共享发展理念注重的是解决社会公平正义问题。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建
20、共享、渐进共享，使全人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。新发展理念地位：是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。几大理念的关系：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念久相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻不能顾此失彼，也不能相互替代。贯彻新发展理念总要求：我们要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。第 9 页 共 13 页第三课第二框 3.2 建设现代化经济体系一、国家强 经济体系必须强建设现代化经济
21、体系的原因：是转受经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。现代化经济体系的内涵：是由社会经济活动各个环节、务金层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。现代化经济体系的构成：创新引领、协同发展的产业体系统一开放、竞争有序的市场体系体现效率、促进公平的收入分配体系彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系资源节约、环境友好的绿色发展体系多元平衡、安全高效的全面开放体系充分发挥市场作用、更好发挥政府作用
22、的经济体制。几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。二、推动经济高质量发展1.建设现代化经济体系的措施及对应要求建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。要求：大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。建设彰显优势、协调联动的城乡区域
23、发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。实施乡村振兴略和区域协调发第 10 页 共 13 页展战略。要求：全面实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，走中国特色社主义乡村振兴道路，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促，城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。深入实施区域协调发展战略。深人推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发
24、展，在发展中促进相对平衡。建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。要求：着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。2.推动经济高质量发展总要求：要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以推动深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建
25、设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第四课 我国的个人收入分配与社会保障第四课第一框 4.1 我国的个人收入分配一、按劳分配为主体 多种分配方式并存原因：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。第 11 页 共 13 页1. 按劳分配按劳分配性质：按劳分配是社会主义的分配原则。按劳分配的基本内容和要求：劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。按劳分配意义：有助于充分调动
26、劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。2.按生产要素分配分类：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配（按劳动要素分配：在个体经济、私营企业和外资企业中，劳动者的工资奖金津贴；按资本要素分配：私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入，等等；按土地要素分配：房屋的租金，土地的使用金；按知识要素分配： ）与知识有关的要素参与分配；按技术要素分配：技术入股，专利转让的收入；按管理要素分配：
27、企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式；按数据要素分配：数字化的知识和信息。如数据技术入股。 ）意义：这有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。3.个人获取收人的途径居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。经营性收入和转移性收入4.劳动致富劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会
28、风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。二、完善个人收入分配1.原因收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收人分配制度。2.措施第 12 页 共 13 页要坚持居民收人增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。完善个人收入分配，在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。
29、完善个人收入分配，在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。完善个人收人分配，要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等公益事业。完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收人，增加低收入者收人，扩大中等收人群体，调节过高收人，清理规范隐性收入，取缔非法收入。完善个人收入分配，必须坚持消除贫困。第四课第二框 4.2 我国的社会保障一、多种多样的社会保障1.必要性：现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。2.作用：社会保障作为精巧的“社会减震器”，
30、通过防范和化解社会成员为生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。社会保障通过国民收人再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。3.主要内容（注意几者的区分）社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它共同构成第 13 页 共 13 页了我国的社会保障体系。社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和
31、社会获得物质帮助。在我国，社会保险主要包基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。它是政府通过国民收人再分配，对国自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层的社会保障。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活工作
32、安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。二、完善社会保障体系1.措施完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。完善社会保障体系要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。2.目标健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
