1、 你知道这是哪儿吗？你知道这是哪儿吗？居务监督委员会居务监督委员会居居民民委委员员会会党支部党支部委委员会员会党支党支部部中央省镇（乡）村、社区县市马鞍马鞍街道办街道办事处事处三个机构是层级相同的组织吗？三个机构是层级相同的组织吗？6.3 6.3 基层群众自治制度基层群众自治制度第二单元第二单元 人民当家作主人民当家作主第六课第六课 我国的基本政治制度我国的基本政治制度P66 是指人民群众人民群众在城乡基层党组织领导下党组织领导下，在居住地范围内居住地范围内，依托基层群众自基层群众自治组织治组织，依法直接直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监自我管理、自我教育、自我服务、自
2、我监督督的民主制度和治理模式民主制度和治理模式。是什么是什么 1、含义：、含义： 2、特点：、特点： 3、组织形式：、组织形式：主体主体领导领导依托依托实质实质内容内容 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性基层性、民主参与的直接性直接性、管理活动的自治性自治性等特点。农村村民委员会城市居民委员会方式方式主体主体?领导领导?依托依托?内容内容?实质实质?方式方式?包括农村村民自治和城市居民自治 村（居）委会是国家（政权）村（居）委会是国家（政权）机关吗？机关吗？性质性质 村（居）委会是干什么的？村（居）委会是干什么的？职能（任务）职能（任务） 其成员是如何其成员是如何产生
3、产生的？的？ 村（居）民自治有何村（居）民自治有何意义意义？结合教材内容，思考旁边的结合教材内容，思考旁边的几个问题：几个问题：P6667是什么是什么村（居）委会是国家（政权）机关吗？村（居）委会是国家（政权）机关吗？性质性质按照村民委员会组织法，按照村民委员会组织法，村民委员会村民委员会是是农村农村基层群众性自治组织基层群众性自治组织。按照城市居民委员会组织法，按照城市居民委员会组织法，居民委员会居民委员会是是城市城市基层群众性自治组织基层群众性自治组织村委会和居委会村委会和居委会基层基层政权政权机关（乡镇一级的人大和政府机关（乡镇一级的人大和政府）村委会和居委会村委会和居委会基层党组织基层
4、党组织村委会和居委会村委会和居委会社会团体社会团体村两委？村两委？居委会居委会街道办事处街道办事处街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。村村“两委两委”就是村就是村中国共产党员中国共产党员支部委支部委员会员会和村民和村民自治委员自治委员会会的简称的简称，习惯上前习惯上前者简称为村支部者简称为村支部，后后者简称村委会。者简称村委会。P66是什么是什么村（居）委会是干什么的？村（居）委会是干什么的？职能（任务）职能（任务）其成员是如何其成员是如何产生产生的？的？P66是什么是什么职能产生办理办理本村的公共事务和
5、公益事业，本村的公共事务和公益事业，调解调解民间纠纷，民间纠纷，协助协助维维护社会治安，向人民政府护社会治安，向人民政府反映反映村民的意见、要求和提出建村民的意见、要求和提出建议等。议等。村委会村委会维护居民的合法权益维护居民的合法权益，办理办理本居住地区居民的公共事务和本居住地区居民的公共事务和公益事业，公益事业，调解调解民间纠纷，民间纠纷，协助协助维护社会治安维护社会治安，向人民政向人民政府府反映反映居民的意见、要求和提出建议等。居民的意见、要求和提出建议等。 居委会居委会村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报
6、告工作。民主选举民主选举村（居）民自治有何村（居）民自治有何意义意义？P67为什么为什么探究：结合四幅漫画，运用政治与法治的相关知识，说明居委会的作用。图图A图图B图图C图图D协助办理调解反映 这大大调动了广大居民参与社区建设的这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性积极性，也有效提高了居民参与政治生活的也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。素质和能力。有利于保障村（居）民当家作主，维护社会稳定有利于保障村（居）民当家作主，维护社会稳定有利于调动（居）民的积极性有利于调动（居）民的积极性P6769为什么为什么 基层群众自治制度基层群众自治制度是我国的一项是我国的一项基本政治制度基本政治制度
7、。扩大基层民主扩大基层民主是是社会主义民主广泛而深刻的实践社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程基础性工程加以推进加以推进。 【判一判判一判】：实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。：实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 发展基层民主发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是是我我国国社会主义民主政治建设的重要内容社会主义民主政治建设的重要内容。 【判一判判一判】：实行基层群众自治，有利于扩大村（居）民的民主权利。：实
8、行基层群众自治，有利于扩大村（居）民的民主权利。扩大基层民主，不等于扩大和增加公民的民主权利。扩大基层民主，不等于扩大和增加公民的民主权利。在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。基层民主实践的基层民主实践的途径与方式（村村/居民是居民是如何如何自治的自治的）？）？实行农村村民自治和城市居民自治实行农村村民自治和城市居民自治是是人民当家作主的人民当家作主的有效途径有效途径要求要求P6769怎么办怎么办民主管理民主监督民主决策民主协商民主选举形式形式内内 容容民主选举民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员民主协商民
9、主协商有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开民主决策民主决策 在村（居）民会议、村民代表会议，集体做出决定民主管理民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化民主监督民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误6.3基层群众自治制度基层群众自治制度课堂课堂小结小结我国基层群众自我国基层群众自治的组织形式治的组织形式人民群众直接行使民人民群众直接行使民主权利的生动实践主权利的生动实践村民自治的组织1基层群众自治的含义、特点、组织形式居民自治的组织2发展基层民主的原因、要求基层群众自治的意义发展基层民主的重要性基层群众自治制
10、度的地位3 3个个“是是”基层民主实践的途径与方式性质性质、职能、产生、职能、产生民主民主选举选举农村村民自治城市居民自治村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。自己选举当自己选举当家人，是村家人，是村民自治的民自治的基基础础，是居民，是居民参与民主管参与民主管理的主要途理的主要途径径民主民主协商协商我国城乡的基我国城乡的基层民主协商层民主协商,在在街道或乡镇、街道或乡镇、社区或行政村社区或行政村以及企事业单以及企事业单位等位等
11、不同的层不同的层次次展开也展开也贯穿贯穿基层治理的基层治理的全全过程过程。农村村民自治城市居民自治公共事务村民商量着办，本着有序参与的原则，让村民合理表达意见和建议。公共事务居民商量着办，本着有序参与的原则，让居民合理表达意见和建议。有事有事好好商量商量有事有事多多商量商量有事有事会会商量商量区别：政治协商是侧重于协商内容的政治性， 民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。联系：政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。协商民主涵盖政治协商民主民主决策决策农村村民自治城市居民自治在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通
12、过召开居民会议进行。原因：原因：城乡基层的城乡基层的公共决策与公共决策与每家每户的每家每户的利益利益直接相直接相关关。【判一判判一判】：村民村民具有对村务的具有对村务的决策决策权权。提示提示：错误。：错误。在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式民以直接或间接参与的方式集体做出决定集体做出决定。但不能说村民。但不能说村民对对村务村务具有具有决策权决策权。决策权是决策者对决策系统内的活动拥有。决策权是决策者对决策系统内的活动拥有的选择、驾驭、支配的的选择、驾驭、支配的权力，具有法律效力和强制性权力，具有法律效力和强制性。村村/ /居
13、民不是决策者，没有决策权！（村居民不是决策者，没有决策权！（村/ /居民会议居民会议有）有）民主民主管理管理农村村民自治城市居民自治基层公共事务的管理属于本村的全体村民，依法制定自治章程和村规民约，是村民规范自己和干部行为，运用民主办法管理本村的日常事务。基层公共事务的管理属于本区的全体居民，社区居民委员会和各专门委员会依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化依法制定自治依法制定自治章程和议事规章程和议事规则则,推动日常管推动日常管理工作的制度理工作的制度化、规范化和化、规范化和程序化程序化,是做好是做好基层民主管理基层民主管理工作的工作的关键关键。民主民主监督监督农村村民自治城市居民自治在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。城市社区居委会进行民主评议和监督的主体，可以是居民代表、社区协商议事委员会、也可以是居委会代表、社区协商议事会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。负责城乡基层公负责城乡基层公共事务管理的居共事务管理的居委会和村会事实委会和村会事实上都掌握一定的上都掌握一定的权力权力。要防止以。要防止以权谋私，尽可能权谋私，尽可能避免管理工作的避免管理工作的失误，必须实行失误，必须实行民主民主监督监督。
