1、必修三 政治与法治复习提纲2.3.3 基层群众自治制度一、我国的基层群众自治的组织形式1.我国基层群众自治含义：是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。2.基层民主的特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性3.基层群众自治的组织形式村民委员会居民委员会性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织职能办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益
2、事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等产生村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作自治形式制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力（意义）4. 村委会、村民会议、村民代表会议的区别村委会是农村管理日常公共事务等的机构村民会议也称村民议事会，是
3、由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。5.村委会和居委会：基层群众性自治组织（非政府，非国家机关，非基层政权）村委会和居委会基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）村委会和居委会基层党组织村委会和居委会社会团体居委会街道办事处（基层政府）村民会议村民委员会6.为什么要发展基层民主？（为什么要实行基层群众自治制度）重要性：发展基层民主
4、，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。必要性：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。7. 实现的途经农村村民自治城市居民自治民主选举村民委员会（村委会主任、副主任和委员）的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化自己选举当家人，是村民自治的基础，也是居民参与民主管理的主要途径民主协商公共事务村民商量着办，本着有序参与的原则
5、,让村民合理表达意见和建议公共事务居民商量着办，本着有序参与的原则,让居民合理表达意见和建议民主决策在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关民主管理基层公共事务的管理属于本村的全体村民，在现实运作中，一般通过一定的程序，授权给群众性自治组织管理本村的日常事务基层公共事务的管理属于本区的全体居民，在现实运作中，一般通过一定的程序，授权给群众性自治组织管理本区的日常事务依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键民主监督在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担城市社区居委会进行民主评议和监督的主体，可以是居民代表、社区协商议事委员会、也可以是居委会代表、社区协商议事会代表和居民代表联合组成的民主评议小组必要性：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村会事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督如何：与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议设立“社区公开栏“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式
