1、【第四课】人民民主专政的社会主义国家我国国家制度和国家治理体系的本质属性/我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在：始终代表最广大人民的根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益。新时代中国特色社会主义建设的必然要求和重要保障：推进国家治理体系和治理能力现代化。一、人民民主专政的本质：人民当家作主1.我国国体（国家性质）：人民民主专政是我国的国体。（1）我国国体的意义：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。（2）人民民主专政的本质是：人民当家作主。【特别提醒】人民公民。
2、专政专制。（3）正确理解我国国体的特点工人阶级（领导阶级）工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。农民阶级（阶级基础、同盟军）广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。其他力量（群众基础）我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。（4）我国的爱国统一战线：由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中
3、华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。2.社会主义民主的特点：最广泛、最真实、最管用的民主（1）最广泛的民主主体广；权利广要求：健全民主制度，丰富民主形式，逐步实现政治生活民主化，经济管理民主化，社会生活民主化。政治生活的民主化：在党的领导下，建立和完善社会主义民主的各项政治制度，保障人民群众依法享有各种政治权利和自由，通过各种民主制度和民主程序，在政治上实现当家作主。经济管理的民主化：在坚持社会主义基本经济制度的前提下，在各项经济权利与政治权利相统一的法律制度基础上，实现人民群众对经济事务的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督，充分调动和发挥人们的积极性、主动性和创性。社会生活的民主
4、化：将更多管理权交给社会和人民，提供制度保证和物质条件，使人民切实享有管理社会事务的各项权利，逐步实现基层社会生活、社会组织和社会活动的民主自治。（2）最真实的民主政治保证（党的领导）；制度和法律保障；实现方式（选举和协商）。（3）最管用的民主建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系的意义：体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力。能有效杜绝西方民主“开空头支票”问题，防止出现人民形式上有权，实际上无权现象。避免内耗和效率低下弊端。二、坚持人民民主专政1.坚持民主与专政的统一：民主是专政的基础，专政是民主的保障。发扬人民民主（社会主义民主）的原因只有充分发扬人民民主，保
5、证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权、才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。人民民主专政包括：对广大人民实行民主和对极少数敌对分子实行专政两个方面。坚持人民民主专政的重要意义人民民主专政是我国的国体，是立国之本。坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的可靠保障。只有坚持社会主义民主，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，是社会主义各项事业保持蓬勃生机；只有对极少数敌人实行专政，才能保障人民当家作主，才能为我国社会主义现代化建设营造良好的国内国际环境。2.社会主义现代化建设的可靠保障国家职能对内职能（主要是维护国家稳定，促
6、进社会发展）维护国家稳定（维护国家安全和公共秩序）依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动。促进社会发展在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。对外职能对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。具体要求：坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严。目的
7、：为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。国家履行职能的意义：国家履行职能是社会主义现代化建设的可靠保障。对内有利于维护国家稳定，促进社会发展；对外可以防御外来侵略、保卫国家安全和发展利益，为我国社会主义现代化建设提供有利于的国际环境。国体（国家性质）与国家职能的关系国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国的国家职能与我国人民民主专政的国体相适应，我国的国家职能要坚决维护人民的根本利益，保障人民当家作主，保障社会主义现代化建设。【第五课】我国的根本政治制度一、人民代表大会：我国的国家权力机关1.我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大
8、会。（1）人民代表大会性质和地位：我国的国家权力机关。【特别提示】正确理解人大与人民的关系：人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力决定全国和地方一切重大事务。（2）全国人民代表大会性质地位：最高国家权力机关，国家机关组织体系中居于最高地位。全国人民代表大会主要职权：最高“监决立任”【特别提醒】区分人大四种职权立法权关于法律的立、改、废、释、授的决定决定权关于国家大政方针、规划、预算的通过任免权关于相关国家机关领导人员进行任免的决定监督权关于相关国家机关或工作人员
9、的工作报告进行审议，决算常设机关：全国人大常务委员会。a.地位：最高国家权力机关的组成部分。b.产生：由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作。c.职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权。及全国人大授予的其它权力。d.全国人大闭会期间领导各专门委员会（3）全国人大与其它中央国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督2.肩负人民重托的人民代表（1）地位：国家权力机关的组成人员（全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员）（2）权利：审议权、表决权、提案权、质询权 ”提审质表“（3）义务：
10、在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。【特别提醒】代表联系机制：就是公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。（4）人大代表与人民关系：人大代表由选民选举产生，来自人民，对人民负责，受人民监督比较公民、人大、人大代表、政协的职权公民的政治权利选举权和被选举权、政治自由、监督权人大的职权立法权、决定权、任免权、监督权（这种监督带有强制性）人大代
11、表的职权审议权、表决权、提案权、质询权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度1.我国的政权组织形式人民代表大会制度（1）政体：就是国家政权组织形式。我国的政体：人民代表大会制度（2）全面理解人民代表大会制度内容：由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定，按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关，由权力机关组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。基本功能：把党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。地位：是我国政体，是我国根本政治制度，在我国政治制度体系
12、中居于核心地位。优越性：A、人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。B、人民爱表大会制度保障了人米当家作主。（保证民主选举、协商、决策、监督和权利）C、人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁姿态投身于社会主义建设。D、人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。E、人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。（中央和地方关系；民族关系）F、人民代表大会是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。【特别提醒】民主集中制原则表现在具体说明在人民
13、代表大会与人民的关系上民主体现在：人民通过民主选举人民代表，组成人民代表大会。集中体现在：人民代表大会统一行使国家权力在人民代表大会与其他国家机关的关系上民主体现在：其它国家机关去贯彻执行，各司其职，各尽其责集中体现在：人大统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。在中央和地方国家机构的关系上民主体现在：合理划分中央和地方国家机构的的职权。 充分发挥中央和地方两个积极性集中体现在：在中央的统一领导下【第六课】我国的基本政治制度一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1.中国特色社会主义政党制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。（19字）【特别提醒】我国的民主党派性质：政治联盟（1）
14、我国政党制度的地位：是具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。（2）我国政党制度的基本内容基本方针：中国共产党与各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。（16字方针）首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导（政治方向、政治原则和重大方针政策的领导）。政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党（政治地位不平等）根本活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。（法律地位平）【特别提醒】民主党派的参政权包括：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参
15、与国家事务的管理，参与方针政策、法律法规的制定和执行。（3）我国政党制度的优越性与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主政治 有利于推进中国特色社会主义建设 有利于推动祖国和平统一大业。2.中国人民政治协商会议性质、地位：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要实现形式。是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。【特别提醒】政协不是国家机关，不能履行国家职能，没有决策权。组成：中国共产党、民主党派、无党派、少数民族和各界代表，港澳台代表及特邀人士。主题：
16、团结和民主职能：政治协商：是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商民主监督：是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重大决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等参政议政：是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论。新时代人民政协工作的着力点：在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过
17、程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。二、民族区域自治制度1.我国是统一的多民族管家（1）我国民族格局的最重要特点：多元一体。【特别提醒】主权与自治权：主权是国家性的，自治权是地方性的。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。我国的主权由中央政府统一行使。国家主权的基本特征是：对外的独立性，对内的最高性。（2）中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。2.符合国情的民族区域自治社会主义民族关系：平等团结互助和谐。各民族在根本利益上是一致的。相互依存。
18、处理民族关系的基本原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。【特别提醒】民族平等。（首要原则）民族团结。民族平等是民族团结的前提。（重要原则）民族团结的重要性：民族的大团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。各民族共同繁荣原则 （是由社会主义的本质决定的）（根本原则）（3）民族区域自治制度含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。地位：基本政治制度 前提和基础：国家的统一领导。具体内容：a.我国民族自治地方分为：自治区、自治州、自治县三级。（民族乡不属于自治地方）b.自治机关是：民族
19、自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。c.自治权是民族区域自治制度的核心内容。【特别提醒】自治地方特别行政区。（4）实行民族区域自治制度的意义民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。（5）新时代如何坚持和完善民族区域自治制度要充分保证民族自治地方依法行使自治权，尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民
20、族自治地方的经济社会文化发展；维护国家统一和尊严，妥善处理影响民族关系的矛盾和问题，依法打击分裂和破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识。3.我国的宗教政策与法律（1）实行宗教信仰自由政策：（2）依法管理宗教事务（3）坚持独立自主自办原则（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应（1）实行宗教信仰自由政策：实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教；国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由；不得强制公民信教或不信教。根本出发点和落脚点是加强信教和不信教群众之间以及不同宗
21、教和不同教派群众之间的团结。中共党员、共青团员不能信教；宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现。（2）依法管理宗教事务宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则（3）坚持独立自主自办原则宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 我国政府支
22、持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，推进我国宗教中国化。重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。要求：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步
23、要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。（一个不是、两个要求、两个支持）【特别提醒】邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的。取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已成为各国人民的共识。三、基层群众自治制度1.我国基层群众自治的组织形式基层群众自治的含义：在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、教育、服务、监督的民主制度和治理模式。基层民主的特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。基层群众自治组织：村民委员会、
24、居民委员会村民委员会a.村委会职能：办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映意见要求和建议。b.自治内容：村民选举村委会成员，向村民会议负责并报告工作。制定自治章程或村规民约。居民委员会a.居委会职能：维护居民合法权益，办理本地区居民公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映意见要求和建议。b.自治内容：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。【特别提醒】村委会是自治组织，不是国家基层政权组织，不是国家机关，不是基层政府。乡镇政府与村委会是指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。村支部是基层党组织，领导村委会
25、的工作，是领导与被领导的关系。2.人民群众直接行使民主权利的生动实践发展基层民主的意义：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。基层民主实践民主选举：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法；居委会由居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展。不记名，当场计票，当场公布。民主协商：公共事务商量着办。本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和
26、谐。民主决策：公共利益事务集体决策。（村民会议或居民会议）民主管理：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。民主监督：原因：要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。措施与形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。设立“社区公开栏”“村务公开栏”。主体：可以是居民代表，社区协商议事委员会，也可以是由居委会代表、社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。
