1、有关原告资格的基本概念辨析 诉权/the right to sue 法院审查权/jurisdictions 原告资格/standing to sue 原告适格/qualifications1规则的一般性规定：行政诉讼法第2条:公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。25条：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。；第99条：外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。法律另有规定的除外。原告资格（原告资格（standing to suestanding to
2、sue）：基于规）：基于规则的观察则的观察2最高法院解释第12条：与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼；原告资格（原告资格（standing to suestanding to sue）：基于规）：基于规则的观察则的观察第十三条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；(二)与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；(三)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；(四)与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。原告资格（原告资格（sta
3、nding to sue）：基于规则）：基于规则的观察的观察第十二条与第十三条的关系？3.规则考察的结论：主体形式；合法权益或者利害关系；该权益的归属性；该权益受被诉行为的影响。原告资格（原告资格（standing to sue）：基于）：基于规则的观察规则的观察1. 原告资格与司法审查权：原告资格问题是一个立法机关、司法机关、个体之间进行博奕的变量。司法审查权针对的是法院对行政行为审查的范围，而起诉资格是法院基于司法审查权启动而考量的因素。原告资格获得：基于司法裁量的观察原告资格获得：基于司法裁量的观察2. 权益和利益A 何谓法律上的权益或者利益？B自己利益与他人利益、公众利益的分水岭何在？
4、C 何谓受法律调整或者保护的利益？原告资格获得：基于司法裁量的观察原告资格获得：基于司法裁量的观察3. 权益受损害：A 事实上的损害：一般人可以感知或者确信的损害？B 具体的损害：指明是何种权益受到损害？原告资格获得：基于司法裁量的观察原告资格获得：基于司法裁量的观察4. 权益受损害与被诉行为之间的可追溯关联性： 可信的、间接的？直接的？现实的？可能的？原告资格获得：基于司法裁量的观察原告资格获得：基于司法裁量的观察1.审美权利作为一种利益？2002年12月青岛市：原告提出“优美环境享受权”；2001年10月，东南大学教师施建辉等认为“南京紫金山建成的观景台破坏了其享受自然景观带来的精神上的愉悦”，将南京市规划局告上法庭；原告资格行使：基于司法实践的观察原告资格行使：基于司法实践的观察2.“私人检察总长”（Private Attorney-General Theory）?公民对行政机关执法中的不作为行为是否具有起诉资格？公民向税务局举报他人偷漏税，而税务局并未查处，举报人是否可以具备起诉资格？原告资格行使：基于司法实践的观察原告资格行使：基于司法实践的观察
