1、海关关务操作培训班海关关务操作培训班-加工贸易业务概念及关务处理技巧加工贸易业务概念及关务处理技巧杭州数据分中心杭州数据分中心2 2加工贸易监管政策解析加工贸易监管政策解析加工贸易管理流程解析加工贸易管理流程解析一一二二提纲提纲加工贸易进出口关务处理技巧加工贸易进出口关务处理技巧三三加工贸易业务电子化手册筹划加工贸易业务电子化手册筹划四四3 3一、加工贸易监管政策解析一、加工贸易监管政策解析4 4主要内容主要内容加工贸易海关监管政策走向加工贸易海关监管政策走向1 1海关分类管理方法对企业关务管理的影响海关分类管理方法对企业关务管理的影响?2 2进料加工与来料加工的比较分析进料加工与来料加工的比
2、较分析3 3加工贸易相关政策法规介绍加工贸易相关政策法规介绍4 45 5主要内容主要内容加工贸易海关监管政策走向加工贸易海关监管政策走向1 1海关分类管理方法对企业关务管理的影响海关分类管理方法对企业关务管理的影响?2 2进料加工与来料加工的比较分析进料加工与来料加工的比较分析3 3加工贸易相关政策法规介绍加工贸易相关政策法规介绍4 46 61.11.1海关对加工贸易监管改革的背景海关对加工贸易监管改革的背景贯彻落实国家提出的加工贸易转型升级目标，以海关保贯彻落实国家提出的加工贸易转型升级目标，以海关保税监管的转型升级适应和促进加工贸易转型升级。税监管的转型升级适应和促进加工贸易转型升级。海关
3、总署提出了建立以风险管理为中心环节的现代海关海关总署提出了建立以风险管理为中心环节的现代海关制度第二步发展战略制度第二步发展战略整合海关现有资源，逐步建立海关新型保税监管体系。整合海关现有资源，逐步建立海关新型保税监管体系。加强对企业的有效监管成为当前海关对加工贸易监管的加强对企业的有效监管成为当前海关对加工贸易监管的重要特点。重要特点。7 71.21.2保税监管改革主要内容保税监管改革主要内容以保税加工和保税物流为两条主线以保税加工和保税物流为两条主线简化单证作业，合理配置资源，实行内外勤作业分离简化单证作业，合理配置资源，实行内外勤作业分离以保税加工以保税加工“流程再造流程再造” 和保税区
4、域整合为改革领头项和保税区域整合为改革领头项目目依托与商务、国检、国税、外汇和银行的部门联网依托与商务、国检、国税、外汇和银行的部门联网8 81.31.3加工贸易监管改革主要内容加工贸易监管改革主要内容以全面推广电子化手册或电子账册为突破口以全面推广电子化手册或电子账册为突破口实行多元化备案核销管理模式，实行多元化备案核销管理模式，“主料工作法主料工作法”核算、核算、盘点核查和盘点核查和“以查代销以查代销”等等简化单证作业流程，从合同备案制向核准制转变，实现简化单证作业流程，从合同备案制向核准制转变，实现加工贸易备案核销、深加工结转、外发加工、内销的集加工贸易备案核销、深加工结转、外发加工、内
5、销的集中审核中审核重新配置资源，实行内外勤作业分离，加强实际核查重新配置资源，实行内外勤作业分离，加强实际核查以风险分类别以风险分类别-通关流程大变革通关流程大变革9 91.41.4加工贸易核查监管改革主要内容加工贸易核查监管改革主要内容联网核查作为常规手段，以数据核查为主联网核查作为常规手段，以数据核查为主以风险分析为先导，加强海关的实地核查。以风险分析为先导，加强海关的实地核查。引入社会中介核查制度引入社会中介核查制度10101.51.5中介机构核查模式中介机构核查模式11111.61.6深入推进大监管体系建设暨深入推进大监管体系建设暨 三查合一三查合一 工作工作“三查合一三查合一”是海关
6、大监管体系建设的重要内容和关键是海关大监管体系建设的重要内容和关键环节。环节。具体内容是将海关稽查、减免税核查和保税中后期核查具体内容是将海关稽查、减免税核查和保税中后期核查实行统一归口管理，实现对海关现有职能的归口、综合实行统一归口管理，实现对海关现有职能的归口、综合和优化。和优化。“三查合一三查合一”不仅能够促进海关后续管理和实际过程监不仅能够促进海关后续管理和实际过程监管的加强，缓解业务量迅猛增长与海关监管资源严重不管的加强，缓解业务量迅猛增长与海关监管资源严重不足的矛盾，而且能够有效避免海关人员重复下厂，有利足的矛盾，而且能够有效避免海关人员重复下厂，有利于建立关企合作伙伴关系，给企业
7、带来实实在在的好处。于建立关企合作伙伴关系，给企业带来实实在在的好处。1212主要内容主要内容加工贸易海关监管政策走向加工贸易海关监管政策走向1 1海关分类管理方法对企业关务管理的影响海关分类管理方法对企业关务管理的影响?2 2进料加工与来料加工的比较分析进料加工与来料加工的比较分析3 3加工贸易相关政策法规介绍加工贸易相关政策法规介绍4 413132.12.1海关修订海关修订企业分类管理办法企业分类管理办法的目的的目的首先，是鼓励企业守法自律首先，是鼓励企业守法自律其次，是提高海关管理效能其次，是提高海关管理效能最后，是保障进出口贸易的安全与便利最后，是保障进出口贸易的安全与便利14142.
8、22.2企业分类管理办法企业分类管理办法的类别设置的类别设置分类办法分类办法按照自高向低的顺序设置了按照自高向低的顺序设置了AA、A、B、C、D五个管理类别。其中，五个管理类别。其中，AA类为经海关验证的资信类为经海关验证的资信突出企业，与突出企业，与AEO相对接；相对接；A类为资信良好企业；类为资信良好企业；B类类为资信一般企业；为资信一般企业；C类为资信较差企业；类为资信较差企业；D类为资信很类为资信很差企业差企业15152.32.3企业分类管理办法企业分类管理办法的管理原则的管理原则（一）守法便利原则。（一）守法便利原则。（二）统一性原则。（二）统一性原则。（三）关企合作原则。（三）关企
9、合作原则。（四）信息公开原则。（四）信息公开原则。16162.42.4企业分类管理办法企业分类管理办法对企业关务管理的影响对企业关务管理的影响企业降级的条件放宽了。如影响企业降企业降级的条件放宽了。如影响企业降A的条件从原的条件从原来的来的1万元罚款升到了万元罚款升到了3万，降万，降C的条件从原来的的条件从原来的50万元万元罚款升到罚款升到100万元罚款。万元罚款。遇到特殊情况，审批程序更加复杂和严格。换一句话遇到特殊情况，审批程序更加复杂和严格。换一句话来说，如果企业违规了需要降级，你想保级是很难的了，来说，如果企业违规了需要降级，你想保级是很难的了，这就要求企业在进出口行为需要更加规范，避
10、免因类别这就要求企业在进出口行为需要更加规范，避免因类别降级对企业造成巨大影响。降级对企业造成巨大影响。海关对海关对AA类、类、A类企业给予了大量的便利措施，但当类企业给予了大量的便利措施，但当企业涉嫌走私被立案侦查或调查时，就要暂停对其实施企业涉嫌走私被立案侦查或调查时，就要暂停对其实施AA类、类、A类的管理，并按照类的管理，并按照B类企业对待，实施常规管类企业对待，实施常规管理。理。17172.52.5企业管理类别是企业分类通关的基础企业管理类别是企业分类通关的基础分类通关是海关以企业资信状况为基础，综合商品、分类通关是海关以企业资信状况为基础，综合商品、物流等各类要素，按照风险高低对进出
11、口货物实施分类物流等各类要素，按照风险高低对进出口货物实施分类通关作业。通关作业。对诚信守法企业的进出口货物，海关快速放行。纸质对诚信守法企业的进出口货物，海关快速放行。纸质报关单证有报关单证有“事后交单事后交单”和和“现场交单现场交单”两种方式供企两种方式供企业自主选择。业自主选择。分类通关改革后，海关对于企业的报关数据不再平均分类通关改革后，海关对于企业的报关数据不再平均用力，而是由海关通关系统对报关单电子数据进行实时用力，而是由海关通关系统对报关单电子数据进行实时数据比对分析，综合评价企业和货物的风险，并将进出数据比对分析，综合评价企业和货物的风险，并将进出口货物报关单分为低风险快速放行
12、、低风险单证审核以口货物报关单分为低风险快速放行、低风险单证审核以及高风险重点审核三类。及高风险重点审核三类。1818主要内容主要内容加工贸易海关监管政策走向加工贸易海关监管政策走向1 1海关分类管理方法对企业关务管理的影响海关分类管理方法对企业关务管理的影响?2 2进料加工与来料加工的比较分析进料加工与来料加工的比较分析3 3加工贸易相关政策法规介绍加工贸易相关政策法规介绍4 419193.13.1进料加工进料加工是指由经营企业付汇进口部分或全部原料、材料、是指由经营企业付汇进口部分或全部原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料（简称辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料（简称进口
13、料件），由国内生产者加工成品或半成品，由进口料件），由国内生产者加工成品或半成品，由经营企业外销出口的一种贸易方式。经营企业外销出口的一种贸易方式。进料加工的概念进料加工的概念20203.13.1进料加工进料加工1、自进原料、自进原料 2、自定生产、自定生产3、自定销售、自定销售 4、自负盈亏、自负盈亏进料加工主要特征进料加工主要特征21213.13.1进料加工进料加工进料加工监管规定进料加工监管规定22223.23.2来料加工来料加工 来料加工，是指由外商免费提供全部或部分原料、来料加工，是指由外商免费提供全部或部分原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料材料、辅料、元器件、零部件
14、、配套件和包装物料（简称料件），经营企业不需要付汇进口，委托我方（简称料件），经营企业不需要付汇进口，委托我方加工单位按外商的要求进行加工装配，成品交外商销加工单位按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方按合同规定收取工缴费的一种贸易方式。售，我方按合同规定收取工缴费的一种贸易方式。来料加工的概念来料加工的概念23233.23.2来料加工来料加工 由外商提供全部或部分料件，不占用企业外汇；由外商提供全部或部分料件，不占用企业外汇； 来料加工的料件进口和成品出口系同一协议及同一客来料加工的料件进口和成品出口系同一协议及同一客户；户； 来料加工出口的成品，我方不负责销售，由外商自行来料加工出
15、口的成品，我方不负责销售，由外商自行销售；销售； 企业只收取合同规定的工缴费，不拥有料件及加工成企业只收取合同规定的工缴费，不拥有料件及加工成品的所有权。品的所有权。来料加工的特点来料加工的特点2424进料加工台灣母公司台灣母公司3.33.3进料加工与来料加工的区别进料加工与来料加工的区别来料加工境外境内加工贸易企业加工贸易企业境外企业境外企业台灣母公司台灣母公司加工贸易企业加工贸易企业境外企业境外企业免费提供进口原材料加工成品出口给境外委托企业只收取加工费保税进口原材料向境外供应商支付原料款加工成品销售给境外客户从境外客户收取货款2525主要内容主要内容加工贸易海关监管政策走向加工贸易海关监
16、管政策走向1 1海关分类管理方法对企业关务管理的影响海关分类管理方法对企业关务管理的影响?2 2进料加工与来料加工的利税比较分析进料加工与来料加工的利税比较分析3 3加工贸易相关政策法规介绍加工贸易相关政策法规介绍4 426264.14.1出口音像制品出口音像制品 2000年外经贸部关于进一步加强加工贸易审批管理，严禁开展任何违法、违规加工贸易业务的紧急通知 以加工贸易方式生产出口音像制品（录有内容的录音以加工贸易方式生产出口音像制品（录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等）印刷品（带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等）印刷品（报纸、期刊、图书），企业须向省级新闻出版行政机关报
17、纸、期刊、图书），企业须向省级新闻出版行政机关申请审核批准，并向其提供样品备案。申请审核批准，并向其提供样品备案。27274.24.2加工贸易保税货物内销缓税利息征收及退还加工贸易保税货物内销缓税利息征收及退还 一、加工贸易保税货物在规定的有效期限内（包括经批准延长的期限）全部出口的，由海关通知中国银行将保证金及其活期存款利息全部退还。 二、加工贸易保税料件或制成品内销的，海关除依法二、加工贸易保税料件或制成品内销的，海关除依法征收税款外，还应加征缓税利息。征收税款外，还应加征缓税利息。28284.24.2加工贸易保税货物内销缓税利息征收及退还加工贸易保税货物内销缓税利息征收及退还 缓税利息征
18、收办法：（一）缓税利息的利率参照中国人民银行公布的活期存款利率执行。（二）利率的适用：海关根据填发税款缴款书时的利率计征缓税利息。（三）缓税利息的征收及计算公式：加工贸易缓税利息应根据填发海关税款缴款书时海关总署调整的最新缓税利息率按日征收。缓税利息计算公式如下：应征缓税利息=应征税额计息期限缓税利息率36029294.24.2加工贸易保税货物内销缓税利息征收及退还加工贸易保税货物内销缓税利息征收及退还 缓税利息征收办法：（四）计息期限的确定：1加工贸易保税料件或制成品经批准内销的加工贸易保税料件或制成品经批准内销的，缓税缓税利息计息期限的起始日期为内销料件或制成品所对应的利息计息期限的起始日
19、期为内销料件或制成品所对应的加工贸易合同项下首批料件进口之日加工贸易合同项下首批料件进口之日；加工贸易E类电子帐册项下的料件或制成品内销时，起始日期为内销料件或制成品所对应电子帐册的最近一次核销之日（若没有核销日期的，则为电子帐册的首批料件进口之日）。对上述货物征收缓税利息的终止日期为海关填发税终止日期为海关填发税款缴款书之日款缴款书之日。30304.24.2加工贸易保税货物内销缓税利息征收及退还加工贸易保税货物内销缓税利息征收及退还2加工贸易保税料件或制成品未经批准擅自内销，违反海关监管规定的，缓税利息计息期限的起始日期为内销料件或制成品所对应的加工贸易合同项下首批料件进口之日；若内销涉及多
20、本合同，且内销料件或制成品与合同无法一一对应的，则计息的起始日期为最近一本合同项下首批料件进口之日；若加工贸易E类电子帐册项下的料件或制成品擅自内销的，则计息的起始日期为内销料件或制成品所对应电子帐册的最近一次核销之日（若没有核销日期的，则为电子帐册的首批料件进口之日）；按照前述方法仍无法确定计息的起始日期的，则不再征收缓税利息。违规内销计息的终止日期为保税料件或制成品内销之日。内销之日无法确定的，终止日期为海关发现之日。加工贸易保税料件或制成品等违规内销的，还应根据关税条例的有关规定征收滞纳金。 3加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物等内销需征收缓税利息的，亦应比照上述规定
21、办理。31314.34.3外商投资企业出口的应税商品税收规定外商投资企业出口的应税商品税收规定海关总署发布2019年第61号公告，“除法律法规有明确规定除法律法规有明确规定可以免征出口关税外，对外商投资企业出口的应税商品，一律照可以免征出口关税外，对外商投资企业出口的应税商品，一律照章征收出口关税。章征收出口关税。”文中所述“应税商品”是指外商投资企业出口商品应当缴纳的关税，在此文下发之前所指的是应当缴纳关税而由于外商投资企业享受国家优惠税收政策免缴或先征后返的部分出口商品，但并不是指国内有应税行为的出口商品，在出口时还需征收关税。在2019年1月和6月，海关总署分别对“两高一资”和部分资源类
22、商品调高或开征出口暂定关税，随着此类应征关税出口商品范围的不断扩大，最终敲定了外商投资企业出口关税应征商品的口径，他们在税收方面不在拥有超越国内企业的最优惠待遇，将共同处在同一起跑点，平衡税负、公平竞争。 海关此举有利于进一步抑制国内“两高一资”产品的出口，同时有利于内、外资企业在商品出口领域的公平竞争。32324.44.4开展异地加工贸易相关规定开展异地加工贸易相关规定 异地加工贸易概念“异地加工贸易”是指加工贸易经营单位(以下简称经营单位)将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业(以下简称加工企业)开展的加工业务。 异地加工贸易备案：经营单位开展异地加工贸易，须凭其所在地外经贸主所在地
23、外经贸主管部门管部门核发的加工贸易业务批准证和加工企业所在加工企业所在地外经贸主管部地外经贸主管部门出具的加工贸易加工企业生产能力证明，填制中华人民共和国海关异地加工贸易申请表，向经营单位主管海关经营单位主管海关提出异地加工申请。33334.54.5保税货物相关规定保税货物相关规定- -保税货物退换保税货物退换经营企业进口料件因质量问题、规格型号与合同不经营企业进口料件因质量问题、规格型号与合同不符等原因，需返还原供货商进行退换的，可以直接向符等原因，需返还原供货商进行退换的，可以直接向口岸海关办理报关手续口岸海关办理报关手续。已经加工的保税进口料件不已经加工的保税进口料件不得进行退换。得进行
24、退换。34344.54.5保税货物相关规定保税货物相关规定- -保税料件串换保税料件串换 加工贸易货物应当专料专用。 因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件之间、保因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件之间、保税料件与非保税料件之间可以进行串换税料件与非保税料件之间可以进行串换，海关应严格按照以下规定核准经营企业关于料件串换的申请，并加强监管：（一）保税料件和保税料件之间以及保税料件和进口非保税料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量的条件。（二）保税料件和国产料件（不含深加工结转料件）之间的串换（二）保税料件和国产料件（不含深加工结转料件）之间的串换必须符合同品种、
25、同规格、同数量、关税税率为零，且商品不涉及必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零，且商品不涉及进出口许可证件管理的条件。进出口许可证件管理的条件。（三）经营企业因保税料件与非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，经主管海关批准，由企业自行处置。 来料加工保税进口料件不得串换。来料加工保税进口料件不得串换。3535二、二、加工贸易管理流程解析加工贸易管理流程解析3636主要内容主要内容加工贸易手册备案流程解析及难点分析加工贸易手册备案流程解析及难点分析2 2加工贸易日常管理难点分析加工贸易日常管理难点分析3 3加工贸易核销流程解析及难点分析加工贸易核销流程解析及难点分析4 4加
26、工贸易关务管理的难点分析加工贸易关务管理的难点分析5 5加工贸易加工贸易业务介绍业务介绍1 13737主要内容主要内容加工贸易手册备案流程解析及难点分析加工贸易手册备案流程解析及难点分析2 2加工贸易日常管理难点分析加工贸易日常管理难点分析3 3加工贸易核销流程解析及难点分析加工贸易核销流程解析及难点分析4 4加工贸易关务管理的难点分析加工贸易关务管理的难点分析5 5加工贸易加工贸易业务介绍业务介绍1 138381.11.1加工贸易业务介绍加工贸易业务介绍境外境内境内暂缓缴纳进口关税、进口环节增值税、消费税加加工工装装配配申请补税申请补税实际加工出实际加工出口准予免税口准予免税保税加工保税加工
27、经海关批准未办理纳税手续境内加工、装配后应复运出境经政府审批经海关批准备案加加工工贸贸易易合合同同成品成品单耗单耗（BOM)BOM)材料材料进口、出进口、出口、核销口、核销、留存状、留存状况的账册况的账册39391.21.2加工贸易保税货物概念加工贸易保税货物概念在途材料：已报关未在途材料：已报关未收货的材料收货的材料保税保税库存原材料库存原材料进口报关进口报关原料仓储原料仓储装配加工装配加工成品仓储成品仓储加工贸易企业经营场所加工贸易企业经营场所保税出口保税出口在制品在制品外发加工货物外发加工货物边角料、废料边角料、废料残次品、副产品残次品、副产品库存成品库存成品在途成品：已发货未在途成品：
28、已发货未报关的成品报关的成品加工贸易保税货物加工贸易保税货物海关监管的场所仓储场所仓储场所装配加工场所装配加工场所进境地口岸进境地口岸海关监管的对象保税货物保税货物加工贸易企业加工贸易企业加工贸易货物即海关保税货物，加工贸易货物即海关保税货物，属于海关监管货物，是指加工贸属于海关监管货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。次品、副产品等。40401.31.3加工贸易保税货物特点加工贸易保税货物特点- -纳税暂缓纳税暂缓 纳税暂缓是指国家规定专为加工贸易而进口的料件，按实际加工复出口成品所耗用
29、料件的数量准予免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。因在料件进口的时候无法确定用于出口成品上的料件的实际数量，因此无法免税。海关只有先准予保税，在产品实际出口并最终确定使用在出口成品上的料件数量后，再确定征免税的范围，即用于出口的不予征税，不出口的征税，然后再由企业办理纳税手续，保税加工货物经批准内销要征收缓税利息（边角料除外）。41411.31.3加工贸易保税货物特点加工贸易保税货物特点- -监管延伸监管延伸 监管延伸是指海关对保税加工货物的监管无论是地点，还是时间，都需要延伸。从地点上说，保税加工的料件运离进境地口岸海关监管场所后进行加工、装配的地方，都是海关监管的场所。从时间上说，保税加
30、工的料件在进境地被提取，不是海关保税监管的结束，而是继续，海关一直要监管到加工、装配后复运出境或者办结正式进口手续最终核销结案为止。 42421.31.3加工贸易保税货物特点加工贸易保税货物特点 加工贸易货物不得抵押、质押、留置，加工贸易货物不得抵押、质押、留置，未经海关批准并补办征税手续不得擅自变卖。 除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件；加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。4343主要内容主要内容加工贸易手册备案流程解析及难点分析加工贸易手册备案流程解析及难点分析2 2加工贸易日常
31、管理难点分析加工贸易日常管理难点分析3 3加工贸易核销流程解析及难点分析加工贸易核销流程解析及难点分析4 4加工贸易关务管理的难点分析加工贸易关务管理的难点分析5 5加工贸易加工贸易业务介绍业务介绍1 14444(1)(1)电子化手册业务流程电子化手册业务流程2.12.1加工贸易传统模式分析加工贸易传统模式分析海关海关QP企业端企业端商务厅局商务厅局申申报报备备案案资资料料库库备备案案资资料料库库审审批批回回执执海关海关H2000商务加工贸商务加工贸易企业端易企业端纸质纸质材料材料打印备案资料打印备案资料手工录入备案资料手工录入备案资料批批准准证证申申请请批批准准证证审审批批回回执执纸质纸质材
32、料材料打打印印批批准准证证批批准准证证资资料料手手工工录录入入电电子子化化手手册册备备案案手手册册备备案案审审批批回回执执4545合同备案环节需要确定的数据：合同备案的成品数量、单价合同备案的成品单耗、损耗合同备案的原材料量=出口成品量*原材料单耗/（1-工艺损耗率）合同备案原材料的价格(2)(2)加工贸易业务合同筹划加工贸易业务合同筹划2.12.1加工贸易传统模式分析加工贸易传统模式分析4646（3 3）加工贸易业务合同外经备案）加工贸易业务合同外经备案（1）根据确定好的备案资料制作加工贸易合同外经部门备案文件：加工贸易批准证申请表一份；出口制成品及对应进口料件消耗备案清单一份；进口料件申请
33、备案清单一份；进出口合同一式四份；2.12.1加工贸易传统模式分析加工贸易传统模式分析4747（4 4）加工贸易业务合同海关备案）加工贸易业务合同海关备案备案时，“商品名称”和“规格型号”两栏应按照中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录中相应商品所列申报要素的各项内容填写。经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当提交下列单证：（一）主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件；（二）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的加工贸易加工企业生产能力证明；（三）经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业的主管部门签发的加工企业的加工贸易加工
34、企业生产能力证明加工贸易加工企业生产能力证明（有效期一年）（有效期一年）；（四）经营企业对外签订的合同；（五）海关认为需要提交的其他证明文件和材料。2.12.1加工贸易传统模式分析加工贸易传统模式分析4848（4 4）加工贸易业务合同海关备案）加工贸易业务合同海关备案- -消耗性物料消耗性物料中华人民共和国海关对外商投资企业进出口货物监管和征免税办法（海关总署令第27号）第十九条规定：“消耗性物料时指外商投资企业为履行产品出口合同进口直接用于加工出口产品而在生产过程中消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、磨料、燃料等，海关免征进口关税和工商统一税。”除以上列名的品种可在手册中予以保税备案以外，其
35、他一律征税进口。2.12.1加工贸易传统模式分析加工贸易传统模式分析4949（5 5）不予受理备案手续的几种情况）不予受理备案手续的几种情况进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；进口料件属于海关无法实行保税监管的；进口料件属于海关无法实行保税监管的；经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；贸易的；经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又向海关申请
36、备案的。易手册，又向海关申请备案的。 2.12.1加工贸易传统模式分析加工贸易传统模式分析5050（6 6）需要保证金或保函备案的几种情况）需要保证金或保函备案的几种情况经营企业或者加工企业有下列情形之一的，海关可以在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后予以备案：（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；（二）因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。经营企业或者加工企业有下列情形之一，海关有理由经营企业或者加工企业有下列情形之一，海关有理由认为其存在较高监管风险的，可以比照前款规定办理，认为其存在较高监管风险的，可以比照前款规定办理，并书面告知有关企业：并书
37、面告知有关企业：（一）租赁厂房或者设备的；（一）租赁厂房或者设备的；（二）首次开展加工贸易业务的；（二）首次开展加工贸易业务的；（三）加工贸易手册申请两次或者两次以上延期的；（三）加工贸易手册申请两次或者两次以上延期的； （四）办理加工贸易异地备案的。（四）办理加工贸易异地备案的。2.12.1加工贸易传统模式分析加工贸易传统模式分析5151（7 7）加工贸易延期管理）加工贸易延期管理办理加工贸易延期一般不得超过两次，每次延长期限一般不超过六个月；两次延期仍无法完成出口，确需再次延期的，经营企业须在规定的制成品返销期限内提出再次延期申请，并提交情况说明报告，由原审批机关报请省级加工贸易审批机关审
38、批，不再报送商务部批准；对出现三次及以上延期的企业，应严格管理，防范风险，督促企业及早完成出口或者补税内销，履行核销手续。在其延期业务未完成核销前，从严审核其新申请加工贸易业务。2.12.1加工贸易传统模式分析加工贸易传统模式分析5252（8 8）电子化手册模式存在的弊病）电子化手册模式存在的弊病2.12.1加工贸易传统模式分析加工贸易传统模式分析1234生产周期短，市场变化快，进口料件、出口成品、单耗关系的详细情况无法在备案时确定，企业只能报不精确的数据手册的备案变更手续复杂，周期长，手册备案（变更）效率问题成为企业报关业务瓶颈企业通常有多本手册，而生产是一个连贯的过程，多本手册数据容易混乱
39、，普遍存在“串料”情况，手册核销以及“余料结转”成为数据游戏海关在审核、查验、下厂核查时无法以手册数据实施准确监管，备案部门疲于审核大量不准确的纸面数据，没有充足的资源下厂核查，实施实际监管，影响监管效果计划机制计划机制无法克服的无法克服的不良循环不良循环53532.22.2联网监管模式分析联网监管模式分析_ _联网监管的涵义联网监管的涵义 海关对加工贸易企业实施联网监管，是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种加工贸易海关监管方式。 署令第署令第150号号中华人民共和国海关加工
40、贸易企业联网中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法监管办法适用海关特殊监管区域外的加工贸易企业。适用海关特殊监管区域外的加工贸易企业。5454改革现行加工贸易审批模式，变商务部门对加工贸易合同的逐票审批为对企业经营资格、经营范围（商品编码前4位数）和加工生产能力的一次性审批。一次性审批一次性审批: :电子帐册管理：电子帐册管理：海关对联网企业开展的加工贸易业务实行一本电子帐册管理，取消多本纸质手册管理，不实行银行保证金制度，不区分加工贸易的具体贸易方式，以最大周转金额（允许企业库存料件最大金额）替代手册的备案数量限制。企业可根据实际生产需要通过网络向海关分段备案料件、成品与单耗。分段备案分
41、段备案: :2.32.3联网监管模式分析联网监管模式分析_ _核心内容核心内容5555建立企业生产和进出口数据的实时核查子系统，企业定期如实向海关提供满足海关监管需要的企业备案、进出口、库存、单耗等相关数据。2.32.3联网监管模式分析联网监管模式分析_ _核心内容核心内容联网报关、联网报核：联网报关、联网报核：分段滚动核销：分段滚动核销：企业进出口申报，数据报核都通过网络办理企业定期报核，以核销周期代替手册有效期限，分段滚动核销，无需办理余料结转手续。联网核查（又称为：中期核查）：联网核查（又称为：中期核查）：5656电子账册三大环节电子账册三大环节备案环节 电子账册管理 “周转量”管理 分
42、段备案进出口环节 “周转量”控制报核环节 滚动报核2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册主要特点电子账册主要特点5757备案环节“电子账册”管理电子手册是海关以加工贸易合同为单元为联网企业建立的电子底电子手册是海关以加工贸易合同为单元为联网企业建立的电子底账，电子账册管理由分散监管转变为整体监管，将以合同为单元账，电子账册管理由分散监管转变为整体监管，将以合同为单元的手册管理改为以以企业为单元为联网企业建立的电子底账管理，的手册管理改为以以企业为单元为联网企业建立的电子底账管理，一家企业只有一套经营范围一家企业只有一套经营范围“电子账册电子账册”，“电子账册”的使用期限与企
43、业的经营期限相同，避免了以往频繁申请新手册以及申请新手册的手续麻烦、费时、耗力等问题，使对保税物料监管与企业物流管理更趋一致。2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册主要特点电子账册主要特点实施电子手册管理的，每家联网监管企业只能设立一个电子手册？5858电子账册三大环节主要特点电子账册三大环节主要特点备案环节备案环节“电子账册电子账册”管理管理2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册主要特点电子账册主要特点电子化手册5959电子账册三大环节主要特点电子账册三大环节主要特点 备案环节“周转量”管理 由监管“备案量”转变为监管“生产周转量”，企业根据生产周期，
44、比照企业的历史数据资料，预计一个生产周期的企业料件的最大合理库存量，经外经贸部门和海关核准后，确定本企业“周转量”。周转量有两重含义：数量周转量每项进口料件核准的最大库存量，对出口成品不作限制；金额周转量每项进口料件数量周转量乘以对应单价，加总后的总金 额，即整个企业进口料件的金额周转量。2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册主要特点电子账册主要特点6060 备案环节“周转量”管理电子账册三大环节主要特点电子账册三大环节主要特点2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册主要特点电子账册主要特点电子化手册6161电子账册三大环节主要特点电子账册三大环节主要特点
45、备案环节分段备案分段备案有两重含义，即：经营范围与进出口商品分段备案、进口料件和出口成品分段备案。经营范围与具体商品分段备案企业建立电子账册最初不需备案具体进出口商品（料件、成品），只需备案其商品范围，即商品编码的前4位，在实际进出口前再备案具体商品；进口料件与出口成品分段备案在未确定出口成品或成品的耗量关系时即可备案进口料件，在成品出口前再备案具体成品以及其耗量关系。2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册主要特点电子账册主要特点6262备案环节分段备案电子账册三大环节主要特点电子账册三大环节主要特点2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册主要特点电子账册
46、主要特点电子化手册6363电子账册三大环节主要特点电子账册三大环节主要特点 进出口环节进出口环节 货物进出口时实时核扣或还原料件周转量，通过周转量及其衍生 关系控制保税物料的进口量，有效降低保税物料的监管风险：进口料件联网电脑系统自动在电子账册中扣减对应料件的数量周转量和整个帐册的金额周转量；出口成品根据成品对应的单损耗，自动折算对应耗用料件的数量和金额，并自动还原等量的进口料件数量周转量和整个帐册的金额周转量。2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册主要特点电子账册主要特点6464进出口环节电子账册三大环节主要特点电子账册三大环节主要特点2.42.4联网监管模式分析联网监管
47、模式分析_ _电子账册主要特点电子账册主要特点电子化手册6565电子账册三大环节主要特点电子账册三大环节主要特点 报核环节 由于电子账册期限与企业经营期限相同，不存在生产、经营中手册核销的问题； 由于每个企业只有一套电子账册，也不存在手册与手册之间余料结转的问题； 实行“滚动核销”，上期核销库存作为下期期初库存，核销过程不影响正常进出口通关。2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册主要特点电子账册主要特点6666报核环节电子账册三大环节主要特点电子账册三大环节主要特点2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册主要特点电子账册主要特点电子化手册6767联网企业应
48、当在海关确定的核销期结束之日起30日内完成报核。确有正当理由不能按期报核的，经主管海关批准可以延期，但延长期限不得超过60日。联网企业实施盘点前，应当告知海关；海关可以结合企业盘点实施核查核销。2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册核销电子账册核销6868n海关结合企业盘点实施核查核销时，应当将电子底账核算结果与联网企业实际库存量进行对比，并分别进行以下处理：（一）实际库存量多于电子底账核算结果的，海关应当按照实际库存量调整电子底账的当期余额；（二）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业可以（二）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业可以提供正当理由的，对短缺的部分，海
49、关应当责令联网企业申提供正当理由的，对短缺的部分，海关应当责令联网企业申请内销处理；请内销处理；（三）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业不能提供正当理由的，对短缺的部分，海关除责令联网企业申请内销处理外，还可以按照中华人民共和国海关行政处罚实施条例对联网企业予以处罚。2.42.4联网监管模式分析联网监管模式分析_ _电子账册核销电子账册核销6969主要内容主要内容加工贸易手册备案流程解析及难点分析加工贸易手册备案流程解析及难点分析2 2加工贸易日常管理难点分析加工贸易日常管理难点分析3 3加工贸易核销流程解析及难点分析加工贸易核销流程解析及难点分析4 4加工贸易关务管理的难点分析加工贸易
50、关务管理的难点分析5 5加工贸易加工贸易业务介绍业务介绍1 17070海关服务中海关服务中心心QP系统系统3.13.1加工贸易进出口业务分析加工贸易进出口业务分析海关海关H2000企业报关员企业报关员审审批批回回执执纸质纸质材料材料报报关关单单草草稿稿委委托托服服务务中中心心手手工工录录入入报报关关单单申申报报进进出出货货清清单单企业经营管企业经营管理部门理部门打印纸质报关单打印纸质报关单纸质纸质报关单报关单纸质报关单录入纸质报关单录入EXCEL管理管理7171报关单数据管理：报关单数据管理：企业企业报关员收集整理纸质报关报关员收集整理纸质报关单，为手册建立报关单进出记录单，为手册建立报关单进
