1、第第 1 页页首都机场集团公司首都机场集团公司企业文化暨宪章宣讲会企业文化暨宪章宣讲会 首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章规规 划划 发发 展展 部部二一年五月十一日二一年五月十一日第第 3 页页目录目录一、关于宪章一、关于宪章 二、宪章修订二、宪章修订三、宪章内容三、宪章内容四、后续工作四、后续工作 第第 4 页页n 宪章是组织关于自身使命、宗旨、原则的一般规定，即价值宣言与行为规章n 企业文化是企业人普遍认同和遵守的价值观和行为规范体系，是对企业存在的价值意义的诠释及实现途径的选择，是管理思想和管理模式的集中体现n 宪章是企业的文化宣言、基本方略和行动总纲，也有企业叫基本法或纲要 e
2、g：华为基本法、华侨城集团宪章、华联文化宪章、首都机场集团公司宪章 （1998年） （2003年） （2004年） （2004年） 1 1、什么是、什么是宪章宪章 一、关于宪章一、关于宪章 第第 5 页页2 2、为什么修订宪章、为什么修订宪章 宪章定位宪章定位集团战略集团战略总部定位总部定位集团集团/ /二级企业管理界面设计二级企业管理界面设计组织结构组织结构设置设置部门与岗位职责部门与岗位职责制度及流程设计制度及流程设计战略管理、全面预算管理战略管理、全面预算管理、绩效管理绩效管理 一、关于宪章一、关于宪章 第第 6 页页 统一集团思想，完善集团科学发展的体制机制。 （一）统领价值理念，突出
3、机场主业。 （二）明确产权管理的主导思想和分类治理的治理思路。 （三）集团公司实现“四个中心”定位，发挥核心作用，需要纲领性文件明确与成员企业的责、权、利关系，规范管理行为：抓住管理核心，控住风险，不缺位；调动成员企业积极性，不越位 。 （四） 为制度体系修订提供依据。2 2、为什么修订宪章、为什么修订宪章 宪章宪章修订的意义修订的意义一、关于宪章一、关于宪章 第第 7 页页n 新的战略目标、发展战略、集团公司定位突出主业突出主业n 新的管控模式，明确“以战略管控为导向，以财务管控为重点，通过产权、行政、党群三种关系，对成员企业实施管理。”八项管理八项管理n 与新的战略和管控思路不一致或不适用
4、的，进行替换或删除。注重系统性、指导性、机制体制注重系统性、指导性、机制体制3 3、如何修订宪章、如何修订宪章 宪章宪章修订的总体思路修订的总体思路一、关于宪章一、关于宪章 第第 8 页页以以“产权管理产权管理”为核心，体现在三点：为核心，体现在三点：n 现代企业制度现代企业制度集团公司拥有二级企业的“企业所有权”，主要任务是管理企业，对集团国有资产承担保值增值的责任二级企业拥有“法人财产权”， 主要任务是经营资产和衍生资源，对本企业国有资产承担保值增值的责任。 n 公司法公司法规定规定集团公司对二级企业的管理，参照公司法规定的董事会权限，做到不越位，不缺位。n 围绕围绕“四个中心四个中心”“
5、抓大放小，充分授权”，“依法治理，分层管控”。3 3、如何修订宪章、如何修订宪章 宪章宪章修订的理念修订的理念一、关于宪章一、关于宪章 第第 9 页页目录目录一、基本情况一、基本情况 二、宪章修订二、宪章修订 四、后续工作四、后续工作三、宪章内容三、宪章内容第第 10 页页1 1、框架结构、框架结构二、宪章修订二、宪章修订 20042004年版本的年版本的宪章宪章共十章，六十条共十章，六十条 第一章第一章 总则总则（2条） 第二章第二章 集团文化集团文化（5条） 第三章第三章 集团体制集团体制（8条） 第四章第四章 组织管理组织管理（7条） 第五章第五章 战略管理战略管理（5条） 第六章第六章
6、 经营管理经营管理（8条） 第七章第七章 财务管理财务管理（5条）第八章第八章 人力资源管理人力资源管理（11条） 第九章第九章 风险管理风险管理（7条）第十章第十章 附附 则则（2条）绩效、资源、营销、质量、科技、投资、信息等八项管理第第 11 页页原原宪章宪章共十章六十条，新共十章六十条，新宪章宪章共十一章四十九条。共十一章四十九条。n 将原宪章第四章“组织管理”整章删除，原有内容并入新宪章第二章“集团体制”。n 将原宪章第六章“经营管理”整章删除，“经营绩效管理”、 “投资管理”、“信息管理”分别作为新宪章的三个章节。n 将原宪章第八章“人力资源管理” 进行精简。n 将原宪章第九章“风险
7、管理”进行精简，部分删除，部分增补，部分调整。2 2、结构变化、结构变化二、宪章修订二、宪章修订 第第 12 页页二、宪章修订二、宪章修订 新的首都机场集团公司宪章共十一章，四十九条 第一章 总则（2条） 第二章 集团体制（7条） 第三章 集团文化（6条） 第四章 战略管理（5条） 第五章 人力资源管理（7条） 第六章 财务管理（5条） 第七章 投资管理（5条）第八章 经营绩效管理（2条） 第九章 信息管理（3条）第十章 风险管理（5条）第十一章 附 则（2条）2 2、结构变化、结构变化八项管理八项管理第第 13 页页 （一）战略目标（一）战略目标以新的战略目标和发展战略替换了原内容，删除“2
8、1 ”发展战略表述，对发展战略进行适度扩充，增加了对“机场建设和临空产业”的阐述。 （二）集团公司定位（二）集团公司定位以集团公司新的四个中心定位，即“战略中心、投融资中心、绩效管理中心和风险控制中心”，替换原内容。3 3、重大调整内容、重大调整内容二、宪章修订二、宪章修订 第第 14 页页（三）集团公司管控模式（三）集团公司管控模式n 替换了原宪章第十二条：“3-5-3管理模式”的表述，修订为“以战略管控为导向，以财务管控为重点的管控模式，通过产权、行政、党群三种关系，对成员企业实施管理。”n 明确了“集权与分权相结合，适度集权、逐级授权”的原则及“对成员企业实施战略规划、企业文化、人力资源
9、、财务管理、投资管理、经营绩效、信息管理、风险管理等八项管理。”3 3、重大调整内容、重大调整内容二、宪章修订二、宪章修订 其它内容都根据集团公司的发展战略、定位和管控思路的调整进行了相应的调整。第第 15 页页n 新的战略目标和发展战略n 新的“四个中心”定位n 新的管控模式，以及“抓大放小、充分授权”的思想n 增加了机场集团管理的特色n 章节结构更加清晰n 文字更加精炼，准确，突出集团公司的管理思想和管理界面n 更注重系统性、指导性4 4、修订小结、修订小结二、宪章修订二、宪章修订 第第 16 页页目录目录一、关于宪章一、关于宪章 二、宪章修订二、宪章修订三、宪章内容三、宪章内容四、后续工
10、作四、后续工作 第第 17 页页三、宪章内容三、宪章内容 第一章第一章 总则总则第一条第一条 制订宪章的目的 为统一首都机场集团（以下简称“集团”）意志，规范公司管理体制，弘扬企业精神，明确发展战略，统领规章制度，提高管理效率，防范经营风险，促进首都机场集团公司（以下简称“集团公司”）全面协调可持续发展，制订本宪章。第二条第二条 宪章的地位 宪章是全集团的基本准则，是各项管理制度的总纲领，是各层级管理团队和全体员工的价值理念、行为规范。集团公司及其所属企业的任何战略、政策、制度的制定和执行都不得与宪章相违背。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 18 页页三、宪章内容三、宪章内容 第二
11、章第二章 集团体制集团体制第三条第三条 集团公司性质 集团公司是经中国民用航空局（以下简称“民航局”）批准，并在国家工商行政管理部门登记注册、具有独立企业法人资格的全民所有制企业。第四条第四条 集团构成 首都机场集团是以集团公司为核心，以产权为纽带，与集团公司所属全资、控股和可实质性控制的其它企业等共同组成的机场管理集团。 集团公司包括总部职能部门与直属单位。直属单位是集团公司不具备独立法人资格的直属机构。集团公司所属全资、控股和可实质性控制的其它企业等统称为集团成员企业。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 19 页页三、宪章内容三、宪章内容 第五条第五条 母子公司权责定位 集团公司
12、是以北京首都国际机场为龙头的机场管理集团公司，是集团企业的核心，是全集团的战略中心、投融资中心、绩效管理中心和风险控制中心，对集团公司的国有资产承担保值增值责任。集团公司主要通过产权管理方式对成员企业实施战略管理、投融资管理、绩效评价和风险监控。 成员企业根据集团公司发展战略，制定并组织实施自身发展战略，落实集团公司的管控要求。在集团公司授权范围内，具有独立的日常经营决策权，承担本企业国有资产保值增值责任。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 20 页页三、宪章内容三、宪章内容 第六条第六条 母子公司管理原则 依法合规原则：集团公司的管理要符合国家、行业的法律、法规、规章和民航局管控规
13、定。集团公司先通过“内部程序”形成股东意志，再通过“法定程序”行使出资人权利。涉及员工利益的重大事项须经职代会审议通过。 战略协同原则：集团公司通过战略规划，并对成员企业战略实施进行过程监控和效果评价，促进成员企业间的战略协同，实现集团整体价值最大化。 权责对等原则：集团各级企业作为独立运营、自负盈亏的法人主体，根据集团公司战略部署，以法人财产权为基础，相应地行使权力、承担责任、享有权益。 分层管理原则：原则上集团公司下管一级，成员企业对其所属企业的管控模式参照集团公司执行。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 21 页页三、宪章内容三、宪章内容 第七条第七条 集团公司管控模式 集团公
14、司通过产权、行政、党群三种关系，以战略管理为导向，以财务管理为重点，对成员企业实施管理。 集团公司依据产权关系，按照“集权与分权相结合，适度集权、逐级授权”的原则，对成员企业实施企业文化、战略规划、人力资源、财务管理、投资管理、经营绩效、信息管理、风险管理等职能管理。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 22 页页三、宪章内容三、宪章内容 第八条第八条 分类管理 集团公司根据持股比例和控制力度的不同，对成员企业实行分类管理。 对于直属单位、全资企业和可实质性控制的其它企业，集团公司直接委派经营管理人员、财务负责人。集团公司的决策意志通过委派的经营管理人员和财务负责人来体现。 对于控股企
15、业，集团公司依法委派董事、监事，推荐经营管理人员。集团公司的决策意志通过委派的董事来体现，集团公司的监管目标通过委派监事来实现。 对于参股企业，集团公司通过委派董事、监事和推荐经营管理人员，参与该企业的经营管理并行使监督权利，确保股东权益不受损害。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 23 页页三、宪章内容三、宪章内容 第九条第九条 组织机构 集团公司设总经理办公会、专业委员会和职能部门。监事会由民航局派驻。 集团公司实行总经理负责制，总经理办公会是公司重要经营管理事项的决策机构。副总经理、总会计师根据总经理的授权履行相应的职责，协助总经理工作，对总经理负责。 专业委员会是集团公司的咨
16、询机构。集团公司设战略管理委员会、全面预算委员会、投资管理委员会、风险控制委员会、绩效考核委员会。 总部职能部门是集团公司日常事务的管理机构和决策的参谋机构。 集团公司依据中国共产党章程和相关法律，设立党组、纪检组、职代会和工会。 首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 24 页页三、宪章内容三、宪章内容 第九条第九条 组织机构（续） 集团公司党组在民航局党组领导下，按照集团公司党组议事规则参与公司重大问题的决策。 纪检组在民航局纪检组和集团公司党组的领导下开展工作，是集团公司纪检监察工作的领导机构。 职代会和工会依法设置，并在法律法规范围内开展工作。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司
17、宪章第第 25 页页三、宪章内容三、宪章内容 第三章第三章 集团文化集团文化第十条第十条 文化主旨文化主旨天地之道，大国之门。第十一条第十一条 核心理念核心理念愿景：具有国际竞争力的机场集团。使命：倡行中国服务，展示国门形象。核心价值观：诚效知行，和谐共赢。企业精神：勇担重任，敢于创新，协同奋进。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 26 页页三、宪章内容三、宪章内容 第十二条第十二条 行为准则行为准则员工共同行为准则：员工共同行为准则：爱岗敬业好学上进友爱互助遵纪守法。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章管理人员行为准则：管理人员行为准则：率先垂范务实创新团结协作公正廉洁第第 2
18、7 页页三、宪章内容三、宪章内容 第十三条第十三条 集团标识集团标识 标识由首都机场集团公司的“首”字艺术化而构成。 “首”表明集团总部位于首善之地，标志集团在中国机场业的引领地位。上半部形象化为凌空起飞的飞机，寓腾飞、发展之意。下半部为跑道，寓甘为阶梯、服务客户之意。 标识由蓝色和金色组成，寓意广阔蓝天和金色大地。通过延伸的跑道使大地与蓝天相接，寓意我们遵循“天地之道”，致力于机场发展，要做“中国服务”的首倡者和践行者，展示“大国之门”的形象。 集团使用统一的企业标识，使用规范的标准字体、标准色、组合规范、辅助图形。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 28 页页三、宪章内容三、宪章
19、内容 第十四条第十四条 文化传播用语文化传播用语天地之道，大国之门。A cause to link sky and earth，A gateway to great China倡行中国服务Proposing and promoting China service同在国门下，同是一家人。真诚的机缘之门，开放的心灵之门，卓越的事业之门。用创造满足客户需求，用创新谋求集团发展，用创业实现人生价值。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 29 页页三、宪章内容三、宪章内容 第十五条第十五条 企业文化管理企业文化管理 集团企业文化实行“一主多元”的管理模式。在集团企业文化主旨的统领下，允许各单位从
20、各自的实际情况出发，建设富有各自特色的子文化体系。集团制定下发具体的管理规定，对集团企业文化建设过程中的各项工作予以规范。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 30 页页三、宪章内容三、宪章内容 第四章第四章 战略管理战略管理第十六条第十六条 战略管理原则 强调战略对决策的指导作用和长期约束作用，以保持正确的发展方向和公司整体战略优势。成员企业服从集团公司发展战略，制定自身发展战略。集团公司对成员企业战略的制定、实施与调整进行全程管理。第十七条第十七条 战略目标 到2015年，将北京首都国际机场建设成为大型国际枢纽机场，将成员机场建设成为国内各层级的领先机场，将首都机场集团公司打造成为
21、具有国际竞争力的机场管理集团。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 31 页页三、宪章内容三、宪章内容 第十八条第十八条 发展战略 首都机场集团公司以科学发展观为统领，实施以机场管理、机场服务保障和机场建设为主业，以临空产业为辅助的发展战略。 在机场管理和机场服务保障方面，充分发挥北京首都国际机场的龙头作用，着力提高机场整体管理水平，提升机场安全和服务品质，提升机场综合保障能力，提升机场资源价值，实现全面协调可持续发展，为国民经济和社会发展服务。机场建设要不断提高核心竞争力，强化国内领军地位，稳步拓展国际市场，塑造具有国际影响力的卓越品牌。 临空产业是集团公司的辅助性业务，依托主业发展
22、，拓展资源价值，为主业的持续发展提供成长空间和利润支持，主要包括临空地产和金融服务。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 32 页页三、宪章内容三、宪章内容 第十九条第十九条 战略管理 为保证集团正确的发展方向和整体战略优势，集团公司实施有效的战略管理。通过年度全面预算和经营计划，将集团发展战略转化为明确具体的工作任务，并层层分解至各成员企业、直属单位的全体经营者、管理者和员工；通过经营绩效管理等方式实施战略监控，定期形成战略实施情况评估报告，对重大偏差及时进行专项评估。在集团内外部情况发生重大变化或战略实施中出现无法弥补的重大偏差的情况下，及时通过战略管理程序对发展战略进行调整。第二
23、十条第二十条 战略联盟 集团公司和各成员企业根据发展战略、行业形势和市场环境等因素，与国内外相关企业、组织或机构建立战略合作伙伴关系，不断优化集团的发展模式，提升集团整体竞争能力。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 33 页页三、宪章内容三、宪章内容 第五章第五章 人力资源管理人力资源管理第二十一条第二十一条 人力资源管理原则 从集团战略需要出发制定人力资源战略规划，强化“人力资源是第一资源”理念，创造“人人可以成才”、“人人可以成功”的环境和氛围。通过有效的制度安排和工作机制，致力于汇聚所有能够为集团贡献智慧、提升能力和创造业绩的人才，促进人力资源在全集团范围内的有效配置、合理流动
24、，为实现集团持续健康发展提供有力的人才保障和智力支持。第二十二条第二十二条 经营者管理 集团公司以产权为纽带，依法向成员单位推荐（委派、聘任）董事、监事、经营管理人员、财务负责人。派出人员应在集团公司授权范围内行使权利，承担相应责任，自觉维护集团公司的合法权益。 首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 34 页页三、宪章内容三、宪章内容 第二十三条第二十三条 选拔与任用 集团公司依靠事业、文化、待遇吸引各类所需人才，为集团发展创造价值。 集团公司坚持党管人才的原则，按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，建立公开、公正、公平、富有生机和活力、有利于优秀人才脱颖而出的选拔聘任机制。每个员工都
25、可以通过努力工作，创造业绩，获得发展，对有突出才干和突出贡献者可以破格晋升。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 35 页页三、宪章内容三、宪章内容 第二十四条第二十四条 人才培养与发展 高度重视人才的培养与发展。为全体员工创造、提供成才和发展的机会和空间，通过一体化的培训组织和运作模式，促进集团人力资本价值的提升。 后备人才培养是集团人才培养工作的重中之重。按照标准明确、结构优化、重在培养、强化锻炼的原则，着力打造一支具有国际视野、专业背景、基层工作经验和多岗位实践锻炼、能够勇担重任的高素质、复合型后备人才队伍。第二十五条第二十五条 考核与评价 员工考核评价基于集团公司的核心价值观，
26、倡导高绩效文化，按照公开、公平与公正的原则，建立完善的考核评价体系，客观评价员工的工作业绩和德才表现，坚持员工绩效与所在部门和企业的经营绩效相挂钩，推动员工的自我开发与持续改进，提高企业核心竞争力。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 36 页页三、宪章内容三、宪章内容 第二十六条第二十六条 薪酬与福利 集团公司实行以岗位价值为基础、以绩效和能力为导向，结构合理、具有市场竞争力、体现地域差异和企业特点的多元化的薪酬福利制度。坚持员工收入与所在部门和企业的经营业绩挂钩，建立适应市场经济特点和企业持续发展相匹配的企业员工正常的工资增长机制，切实发挥薪酬福利对员工的激励和保障作用。第二十七条
27、第二十七条 劳动关系 在依法建立企业与员工之间规范的劳动契约的基础上，重视通过企业文化与核心价值理念，建立企业与员工之间默契的心理契约，通过双重契约使企业和员工成为长期的利益共同体，从而构建企业和员工之间稳定和谐的劳动关系。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 37 页页三、宪章内容三、宪章内容 第六章第六章 财务管理财务管理第二十八条第二十八条 财务管理原则 以统一的会计政策规范集团会计核算行为，通过全面预算管理提高企业管理水平和经营效率。统筹管理集团融资活动，集中管理集团资金。第二十九条第二十九条 会计核算 集团公司根据国家相关法律法规，统一会计政策和会计语言，规范会计核算制度，有
28、效保证会计信息质量。统一审核成员企业个性化会计核算办法。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 38 页页三、宪章内容三、宪章内容 第三十条第三十条 预算管理 预算管理要结合战略分解目标，实施“全面、全额、全员”的管理，涵盖经营、投资、财务各方面，突出经营成果，强调收益管理。集团公司通过对成员企业的预算编制下达、执行调整、过程监控和分析考核，实现对成员企业生产经营活动的有效控制。第三十一条第三十一条 融资管理 集团公司根据战略规划和投资计划，合理统筹集团融资活动，拓宽融资渠道，控制集团资产负债率水平，优化财务结构，降低资金成本，维持并提高集团的持续融资能力。第三十二条第三十二条 资金管理
29、 对集团资金、账户实施集中管理，提高资金流转效率，发挥资金的聚合协同效应。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 39 页页三、宪章内容三、宪章内容 第七章第七章 投资管理投资管理第三十三条第三十三条 投资管理原则 集团的投资项目必须符合集团公司的发展战略。经营性投资项目坚持效益优先，投资回报不得低于集团公司确定的基准收益水平。项目投资应控制投资风险，不允许超出自身能力。集团对战略性股权投资项目坚持“不控不投”。股权投资的审批权在集团公司，原则上成员企业的所属企业不得从事对外股权投资。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 40 页页三、宪章内容三、宪章内容 第三十四条第三十四条
30、股权投资管理 集团公司作为投资中心，根据发展战略制定资本投资的中长期规划，并进行动态调整。资本投资的年度计划要纳入集团公司的全面预算。加强初始投资管理、股权日常管理和股权处置管理。对达不到投资预期的投资项目要及时进行资本经营和处置，以不断提高投资绩效。投资形成的利润用于再投资的，不应低于原投资回报水平。股权处置严格依法合规，按照国有资产转让相关规定执行。 集团公司作为出资人对集团公司国有产权实施管理和处置，通过产权管理的手段整合资源，实现企业价值最大化，确保国有资产保值增值。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 41 页页三、宪章内容三、宪章内容 第三十五条第三十五条 固定资产投资管理
31、 固定资产投资必须符合集团公司的发展战略，根据生产发展需要确定投资规模和进度，遵照国家固定资产投资管理有关程序执行。重大固定资产投资项目要加强科学论证，慎重决策。第三十六条第三十六条 机场规划管理 集团公司依据民航行业发展规划、地区经济发展规划和集团公司发展战略，坚持“一次规划、分步实施、滚动发展”原则，对成员机场总体规划实行统一管理，促进成员机场全面、协调和可持续发展。第三十七条第三十七条 机场建设管理 机场建设项目由集团公司统一组织，分级实施。推行与国际接轨的先进管理模式，推行招投标集中采购，推行代建制专业化管理。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 42 页页三、宪章内容三、宪章
32、内容 第八章第八章 经营绩效管理经营绩效管理第三十八条第三十八条 经营绩效管理原则 集团公司以发展战略为导向，坚持效益、效率优先，兼顾当期目标和长期目标，对成员企业的经营绩效实施分类管理，充分发挥绩效管理的激励作用。第三十九条第三十九条 经营绩效管理 集团公司负责集团绩效管理体系建设。依据战略目标,对标行业同层级先进水平，制定成员企业年度经营绩效考核指标，实施经营绩效考核，考核结果应用于经营者评价和年薪确定等方面。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 43 页页三、宪章内容三、宪章内容 第九章第九章 信息管理信息管理第四十条第四十条 信息管理原则 以集团公司发展战略为导向，重点建设集团
33、管理信息平台，推进成员企业信息化建设，增强集团经营管理信息透明度，促进集团内部信息共享，支持集团管理决策。第四十一条第四十一条 管理信息系统 集团公司按照“整体规划、突出重点、分步实施、注重实效”的原则，持续推进集团管理信息系统建设，重点优化完善财务信息管理系统，制定相应的信息管理制度、流程和手册，对信息实行统一开发与管理。第四十二条第四十二条 业务信息系统 集团公司鼓励并推进建立业务信息系统标准，持续优化信息业务操作流程。实行自上而下的系统规划和自下而上的系统设计，发掘成员企业业务信息系统的先进模式，提升信息系统运营效率，提高安全服务的保障水平。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第
34、44 页页三、宪章内容三、宪章内容 第十章第十章 风险管理风险管理第四十三条第四十三条 风险管理原则 以预防为主，完善风险防范机制，严格过程管理，强化风险识别、分析和控制，将风险控制在可承受的范围内。实施风险管理问责制。第四十四条第四十四条 内部控制 集团公司建立管理层和员工共同遵守的、科学合理、规范运行、相互制约、责任分明的内部控制制度，明确职责权限，实施合理授权、内部制衡，对内部控制系统的健全性、有效性和可行性进行审查。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 45 页页三、宪章内容三、宪章内容 第四十五条第四十五条 质量安全管理 坚持持续安全理念，推行安全管理体系和安全管理经验共享，
35、培育先进的安全文化。推行标杆管理，创建一流服务品牌，不断提升服务品质。质量安全管理的结果与经营绩效考核挂钩，通过监督检查和评价，确保行业安全管理和服务质量标准、制度的落实，确保质量安全的持续改进。成员企业是安全运营的责任主体，应全面落实安全责任。第四十六条第四十六条 法律风险管理 以法律风险预先防范为核心，建立事先防范、事中控制和事后补救的系统性法律风险管控机制，完善法律事务管理制度，监督评价各级机构的执行情况。强化重大经营决策的合规审查，实施合同规范化管理，妥善处理法律纠纷，防范、评估、处置集团重大法律风险，维护集团公司合法权益。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 46 页页三、宪
36、章内容三、宪章内容 第四十七条第四十七条 审计管理 建立内部审计机制，发挥内部审计“免疫系统”功能和独立评价职能，运用系统、规范、科学的审计技术和审计程序，对集团各级机构、各项管理、各类业务、各级经营管理负责人实施审计，对重大工程项目进行全过程跟踪审计，促进被审计单位完善内控监督与约束机制，改进管理效率、效益和效果，预防和规避风险。第十一章第十一章 附则附则第四十八条第四十八条 宪章的适用范围 本宪章适用于集团公司、直属单位和成员企业。第四十九条第四十九条 宪章的修订、解释和生效 本宪章由集团公司负责修订和解释，自集团公司发布之日起生效。首都机场集团公司宪章首都机场集团公司宪章第第 47 页页
37、目录目录一、关于宪章一、关于宪章 二、宪章修订二、宪章修订三、宪章内容三、宪章内容四、后续工作四、后续工作 第第 48 页页（一）全局性管理系列（一）全局性管理系列（二）产权管理制度（二）产权管理制度（三）行政管理制度（三）行政管理制度（四）党群管理制度（四）党群管理制度 附录附录围绕围绕宪章宪章，搭建核心制度体系，搭建核心制度体系四、后续工作四、后续工作第第 49 页页（一）全局性管理系列（一）全局性管理系列： 1、首都机场集团公司章程 2、首都机场集团公司宪章 3、党组会议事规则 4、总经理办公会议事规则围绕围绕宪章宪章，搭建核心制度体系，搭建核心制度体系四、后续工作四、后续工作第第 50
38、 页页（二）产权管理制度（二）产权管理制度四、后续工作四、后续工作围绕围绕宪章宪章，搭建核心制度体系，搭建核心制度体系序号序号集团公司定位集团公司定位管理内容管理内容管控制度名称管控制度名称1战略中心战略管理战略规划管理规定2企业文化企业文化管理规定3人力资源经营管理人员选拔聘任管理规定4经营管理人员年度考核管理规定5经营管理人员轮岗交流管理规定6经营管理人员退出管理规定7外派董事、监事管理规定8财务总监（财务经理）管理规定9信息管理信息管理规定第第 51 页页（二）产权管理制度（二）产权管理制度四、后续工作四、后续工作围绕围绕宪章宪章，搭建核心制度体系，搭建核心制度体系序号序号集团定位集团定
39、位管理内容管理内容管控制度名称管控制度名称10投融资中心财务管理会计政策11债务性融资管理规定12全面预算管理规定13资金集中管理规定14投资管理权益性资本投资管理规定15股权日常管理规定16产权转让管理规定17机场总体规划管理规定18固定资产投资项目管理规定 19年度固定资产投资计划管理规定20集中采购管理规定21招标投标管理规定第第 52 页页（二）产权管理制度（二）产权管理制度四、后续工作四、后续工作围绕围绕宪章宪章，搭建核心制度体系，搭建核心制度体系序号序号集团定位集团定位管理内容管理内容管控制度名称管控制度名称20绩效管理中心绩效管理经营绩效考核管理规定21风险控制中心风险管理风险与
40、危机管理规定22质量安全管理规定23法律事务管理规定24合同管理规定25法律纠纷管理规定26无形资产管理规定27内部审计管理规定第第 53 页页（三）行政管理制度（三）行政管理制度 1. 专业委员会管理规定 2. 集团公司行政督办制度 3. 公文管理规定 4. 外事工作管理规定 5. 信访管理规定 6. 档案管理规定 7. 保密工作管理规定围绕围绕宪章宪章，搭建核心制度体系，搭建核心制度体系四、后续工作四、后续工作第第 54 页页（四）党群管理制度（四）党群管理制度 1. 党组关于加强和改进党建工作的若干意见 2.关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划的实施办法 3.党风建设和反腐倡廉建设责任制规定 4.基层党组织建设管理规定 5.共青团工作管理规定 6.工会工作管理规定 7.新闻宣传工作管理规定围绕围绕宪章宪章，搭建核心制度体系，搭建核心制度体系四、后续工作四、后续工作第第 55 页页围绕围绕宪章宪章，搭建核心制度体系，搭建核心制度体系四、后续工作四、后续工作附录：附录：法律法规法律法规 1、全民所有制企业法 2、公司法 3、民航法 4、国有资产管理法 5、机场管理条例民航局相关规定民航局相关规定
