1、安全主体责任培训安全主体责任培训班组长安全培训班组长安全培训20142014年年4 4月月第2页第3页两个责任主体：两个责任主体：企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。管业务必须管安全，建立企业法人安全生产负责制。管业务必须管安全，建立企业法人安全生产负责制。政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。建立政府行政首长安全生产负责制。察到位。建立政府行政首长安全生产负责制。2 2、安全生产法安全生产法中涉及的主要责任单位、责任人及其它中涉及的主要责任单位、责任人及其它 生生 产产 经经 营营
2、活活 动动1.各类生产经营单位各类生产经营单位2.主要负责人主要负责人3.从业人员从业人员监监 督督 管管 理理 活活 动动1.各级人民政府各级人民政府2.安全生产监管部安全生产监管部门门3.安监人员安监人员4.审查部门及人员审查部门及人员5.验收部门及人员验收部门及人员 中中 介介 组组 织织 服服 务务 活活 动动1.安全评价、认证、检测、检验机构安全评价、认证、检测、检验机构2.安全评价、认证、检测检验人员安全评价、认证、检测检验人员3.设计单位及设计人设计单位及设计人4.审查部门及人员审查部门及人员5.验收部门及人员验收部门及人员 其其 它它工会工会公民公民社区社区舆论舆论生产经营活动
3、的安全生产2 2、条例条例中涉及的主要责任单位、责任人及其它中涉及的主要责任单位、责任人及其它 1.事故发生单位事故发生单位2.事故发生单位主要负责人事故发生单位主要负责人3.事故发生单位直接负责人事故发生单位直接负责人4.事故发生单位直接责任人事故发生单位直接责任人1.地方人民政府直接负地方人民政府直接负责人和直接责任人责人和直接责任人2.安全生产监管部门直安全生产监管部门直接负责人和直接责任人接负责人和直接责任人3.有安监职责的部门直有安监职责的部门直接负责人和直接责任人接负责人和直接责任人 1.中介机构中介机构2.中介机构相关人员中介机构相关人员3.事故调查人员事故调查人员工会工会公民公
4、民技术鉴定单位技术鉴定单位公安部门公安部门劳动保障部门劳动保障部门监察机关监察机关人民检察院人民检察院事故报告和调查第9页 但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？有四个办法:分担责任 建立安全生产责任制规范行为 建立健全安全生产规章制度保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查 安全管理四办法安全管理四办法第10页主要负责人安全生产职责主要负责人安全生产职责1. 建立、健全本单位安全生产责任制2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3. 保证本单位安全生产投入的有效实施第11页 4. 4. 督促、检查本单位的安全生产督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐工
5、作，及时消除生产安全事故隐患患5. 5. 组织制定并实施本单位的生产组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案安全事故应急救援预案6. 6. 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故第12页企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。1 1
6、、 明确规定安生产职责明确规定安生产职责2 2、 规范安全生产行为规范安全生产行为3 3、 建立和维护安全生产秩序建立和维护安全生产秩序 第13页企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度二、建立的安全生产规章制度包括：二、建立的安全生产规章制度包括：1 1、安全生产责任制、安全生产责任制谁干什么谁干什么2 2、各种生产设备的技术操作规程、各种生产设备的技术操作规程3 3、各工种、各岗位的安全操作规程、各工种、各岗位的安全操作规程4 4、安全生产教育制度、安全生产教育制度5 5、安全生产检查制度、安全生产检查制度6 6、安全生产奖惩制度、安全生产奖惩制度7 7、违章处罚制度、违章处罚制度第14页
7、企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度安全检查的内容安全检查的内容： 一要查思想一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、防护品等。 四要查落实四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。第15页安全投入安全投入 安全资金投入是保障安全生产安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务第16页企业主要负责人不履行职责的法律责任企业主要负责人不履行职责的法律责任1、追究刑事责任；2、处二万至二十万的罚款依据： 安全生产法 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未
8、履行本法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。第17页主要负责人职责主要负责人职责情节严重的处情节严重的处3 3年以下有期徒刑；情节特年以下有期徒刑；情节特别严重的，处别严重的，处3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安全事故发生依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处情况的人员，情节严重的处3 3年以下有期年以下有期徒刑；情节特别严重的，处徒
9、刑；情节特别严重的，处3 3年以上年以上7 7年以年以下有期徒刑。下有期徒刑。第18页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第19页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第20页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第21页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第22页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第23页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第24页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第25页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务思考：强令他人违章冒险作业应该负什么法律责任若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据：刑法修正案规定，对于强令他人违章
10、冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑第26页 生产经营单位应当对从业人员进行生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全和安全操作规程，掌握掌握本岗位的安全操作技能。的安全操作技能。未经安全生产教育和未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得的从业人员，不得上岗作业。作业。生产经营单位必须为从业人员提供符合生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防或者行业标准的劳动防护用品，
11、并监督、教育从业人员按照护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用佩戴、使用。第27页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第28页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第29页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第30页从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第31页 目标：目标： 第一个目标：落实法律法规第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生，第二个目标：防止事故发生， 第三个目标：创造经济效益。第三个目标：创造经济效益。任务：任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。理系统。 核心任务核心任务:识
12、别并控制危险源。识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）安全管理人员工作目标和任务安全管理人员工作目标和任务第32页 危危险险源源触发因素触发因素触发因素障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍顶顶 端端事事 件件障碍障碍障碍障碍 人 财产 环境 声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件 安全管理核心任务第33页有效的安全管理有效的安全管理从转变思想和观念开始从转变思想和观念开始有有什么样的思想，什么样的思想，就会有什么就会有什么样的行为；样的行为
13、；有什么样的行为，有什么样的行为，就会有什么就会有什么样的结果。样的结果。 所以思想决定结果所以思想决定结果思想的力量不可忽视思想的力量不可忽视 思路决定出路，思路决定成败 第34页拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式; 分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智 高明的方式; 分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。 借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，后车之鉴后车之鉴”说明了总结事故事故教训的道理。 防止事故的思想模式 第35页安全管理要思考的问题安全管理要思考的问题什么地方
14、可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力思考是一种力量勤思考才会有正确的办法 由事后处理型到事前预防型的转变 第36页形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化我以为是什么，我以为是这样做 事后的“ 我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程安全管理的思维方式安全管理的思维方式第37页目标目标行动行动方法方法 防止事故发生防止事故发生提高经济效益提
15、高经济效益安全安全团队团队执行力执行力个体个体群体群体组织组织内在内在素质素质制度制度标准标准机制机制文化文化第38页管理人员需要解决和思考的问题 第39页39 发生生产安全事故发生生产安全事故:生产经营单位和生产经营单位主要负责人首先被国家追究责任。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。“要我安全”？第41页安全生产法律、法规重点放在重点放在: :法规对企业安全生产条件的要求法规对企业安全生产条件的要求活动、设施、管理活动、设施、管理安全管理安全管理方法安全管理方法建立管理体系标准建立管理体系标准应急救援应急救援事故调查处理事故
16、调查处理职业安全卫生知识和技术危险源的识别、评价、控制危险源的识别、评价、控制管理人员应掌握的安全基本内容管理人员应掌握的安全基本内容第42页坚决落实安全生产责任制认真进行安全生产监督检查重视制定应急预案坚决查处事故隐患严格管理行政审批严肃认真调查处理事故安全管理基本责任管理安全管理基本责任管理第43页执行许可制度执行许可制度制定安全生产管理实施方案制定安全生产管理实施方案承上启下抓落承上启下抓落反馈和把控细节反馈和把控细节执行审批和验收制度执行审批和验收制度企业管理者重点工作的安全把控点第44页安全生产工作以事故控制为中心安全生产工作以事故控制为中心事故预防事故预防应急救援应急救援调查处理调
17、查处理监监 督督 检检 查查隐隐 患患 整整 治治安全安全 准准 入入技技 术术 改改 造造宣宣 教教 培培 训训 建建 立立 应应 急急 体体 系系应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援组组 织织 善善 后后事事 故故 调调 查查责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报 告告监监 督督 举举 报报上游上游中游中游下游下游第45页 软件三防: 制度制度 管理管理 人员人员硬件三防: 工艺工艺 环境环境 设施设施安全管理安全管理的诀窍的诀窍 第47页安全生产责任追究安全生产责任追究第48页安全生产责任追究安全生产责任追究民事责任：指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照
18、民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。主要有：事故赔偿和工伤赔偿 江苏省安全生产条例第四十六条：因生产安全事故事故造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性一次性支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省上一年度上一年度城镇居民人均可支配收入支配收入的2020倍计算。第49页 刑事责任：指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。刑法有关安全生产违法行为的罪名主要有： 重大责任事故罪； 重大劳动安全事故罪 消防责任事故罪等安全生产责任追究安全生产责任追究第50页安全生产责任追究安全生产责任追究行政责任：
19、指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。行政处罚共有责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。第51页安全生产两主体生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。 生产经营单位是安全生产责任主体。 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识 企业企业 政府政府第52页管好安全生产工作，管好安全生产工作，国家对企业管理者的要求国家对企业管理者的要求管好安全生产工作，管好安全生产工作，是员工对企业管理者的是员工对企业管理者的期盼期盼管好安全生产工作，管好安全生产工作，是生产经营所必须是生产经营所必须管好安全生产工作管好安全生产工作是企业的经济是企业的经济效益效益52管理人员需要解决和思考的问题第53页管好安全生产工作，就是有效保护生命管好安全生产工作，就是有效保护生命功德无量！所以所以不但是企业要我管安全，还应该是我要管好安全！53 谢谢 谢！谢！
