1、1安全经验分享安全经验分享安全经验分享安全经验分享中石化11.22青岛黄潍输油管线爆燃事故安全经验分享2014.8.1台湾高雄气爆后沟壑纵横24亡、2人失踪、271人伤安全经验分享2014.8.2昆山中荣金属制品公司爆炸71亡168伤8应急预案 今年8月份，昆仑公司新版应急预案发布实施，其中包括1个突发事件综合应急预案和22个突发事件专项应急预案。其中将旧版的名称“突发事件总体应急预案”变更为“突发事件综合应急预案”。 其特点是精简了预案正文的内容，将专业性解释作为附件列入，便于学习掌握。应急预案昆仑公司应急预案体系应急预案数量应急预案数量昆仑公司：1+22二级单位：1+N（推荐了38个）三级
2、单位：1或N（推荐了213个）应急预案事件分级事件分级 昆仑燃气公司旧版预案将事件分为四级，最高一级为集团公司层面响应、第二级昆仑公司层面响应、第三级区域公司层面响应、第四级三级单位层面响应。 昆仑燃气公司新版应急预案将事件分为三级，最高一级为昆仑公司层响应、第二级区域公司层面响应、第三级三级单位层面响应。重要变化应急预案昆仑燃气公司突发事件专项应急预案牵头主管部门应急预案体现体现“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”原则，参原则，参照总部预案牵头主管部门制定照总部预案牵头主管部门制定 根据总部新版应急预案的要求，黑龙江分公司需要各部室对相应的专项预案进行修订，公司应急办公室实行联席工作制。中石油昆
3、仑燃气有限公司黑龙江分公司应急预案：中石油昆仑燃气有限公司黑龙江分公司应急预案：1、突发事件综合应急预案、突发事件综合应急预案-质量安全环保部质量安全环保部2、办公区公共卫生突发事件专项预案、办公区公共卫生突发事件专项预案-办公室（党委办公室）办公室（党委办公室）3、危化品运输突发事件专项预案、危化品运输突发事件专项预案-生产运行部生产运行部4、液化气储存突发事件专项预案、液化气储存突发事件专项预案-生产运行部生产运行部5、火灾突发事件专项预案、火灾突发事件专项预案-生产运行部生产运行部6、调运突发事件专项预案、调运突发事件专项预案-生产运行部生产运行部7、人员伤亡突发事件专项预案、人员伤亡突
4、发事件专项预案-质量安全环保部质量安全环保部8、交通突发事件专项预案、交通突发事件专项预案-质量安全环保部质量安全环保部一、预案编制主管部门一、预案编制主管部门应急预案二、事件分级及应急响应二、事件分级及应急响应 依据昆仑公司应急预案分级，黑龙江分公司将事件分为二级，依据昆仑公司应急预案分级，黑龙江分公司将事件分为二级，一级一级为黑为黑龙江分公司响应，龙江分公司响应，二级二级为基层单位响应。为基层单位响应。一级事件二级事件需要公司调动多个部门需要公司调动多个部门和单位力量、资源应急和单位力量、资源应急处置的突发事件处置的突发事件需要基层单位调动力量需要基层单位调动力量和资源应急处置的突发和资源
5、应急处置的突发事件（一个综合预案）事件（一个综合预案）公司编制突发事件综合应急预案和专项应急预案分公司及营销部编制综合应急预案、东城和自备车编制综合应急预案和现场处置方案应急预案 公司风险识别实行动态管理，公司风险识别实行动态管理，公司级公司级风险辨识风险辨识每年每年组织组织一一次次，基层单位基层单位风险辨识风险辨识每半年每半年开展开展一次一次。根据辨识结果确认为。根据辨识结果确认为较大级别的风险，制定相应的专项预案。较大级别的风险，制定相应的专项预案。三、风险分析三、风险分析 新修订的应急预案将风险分析报告作为附件放在正文之后，正文新修订的应急预案将风险分析报告作为附件放在正文之后，正文中简
6、述风险概况。中简述风险概况。应急预案 旧版应急预案附件包括旧版应急预案附件包括组织机构图、应急成员联络表、应急联动部门联络表、组织机构图、应急成员联络表、应急联动部门联络表、应急物资清单应急物资清单等等 四、预案附件四、预案附件 根据总部应急预案及公司实际情况，主要增加附件：根据总部应急预案及公司实际情况，主要增加附件： 1 1、公司突发事件分级目录；、公司突发事件分级目录； 2 2、上级有关应急管理重点部门级通讯录；、上级有关应急管理重点部门级通讯录； 3 3、公司应急专家联络表；、公司应急专家联络表； 4 4、公司及所属基层单位位置图；、公司及所属基层单位位置图； 5 5、基层单位应急值班
7、联络表；、基层单位应急值班联络表； 6 6、风险评估报告；、风险评估报告； 7 7、应急能力评估报告。、应急能力评估报告。应急预案应急预案备案部门：一、上级单位：二、政府相关部门：安监局、市政府应急办、环保局、燃气办等。公司应急预案、评审报告、备案说明公司应急预案、评审报告、备案说明应急预案应急预案20应急预案 1范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。应急预案2 2规范性引用文件规范性引
8、用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。所有的修改单）适用于本文件。GB/T 20000.4GB/T 20000.4 标准化工作指南标准化工作指南 第第4 4部分：标部分：标准中涉及安全的内容准中涉及安全的内容AQ/T 9007AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南生产安全事故应急演练指南 应急预案3 3术语和定义术语和定义下列术语和定义适用
9、于本文件。下列术语和定义适用于本文件。 3.1 3.1 应急预案应急预案 emergency planemergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 3.23.2 应急准备应急准备 emergency preparednessemergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。物资准
10、备。应急预案 3.3 3.3 应急响应应急响应 emergency responseemergency response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。行动。3.43.4 应急救援应急救援 emergency rescueemergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。施或行动。 应急预案3.53.5 应急演练应急演练 emergencyemergency exerciseexer
11、cise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。拟开展的应急活动。 应急预案4 4应急预案编制程序应急预案编制程序4.14.1概述概述生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审编制应急预案和应急预案评审6 6个步骤。个步骤。应急预案4.24.2成立应急预案编制工作组成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责
12、人（或分管负责人）为组长，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。应急预案编制工作。应急预案4.34.3资料收集资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急
13、资源等有关资料。术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。 应急预案4.44.4风险评估风险评估主要内容包括：主要内容包括：a a） 分析生产经营单位存在的危险因素，确定分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；事故危险源；b b） 分析可能发生的事故类型及后果，并指出分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；可能产生的次生、衍生事故；c c） 评估事故的危害程度和影响范围，提出风评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。险防控措施。应急预案4.54.5应急能力评估应急能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装
14、备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。估，并依据评估结果，完善应急保障措施。应急预案4.64.6编制应急预案编制应急预案依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式和要求见附录衔接。应急预案编制格式和要求见附录A A。应急预案4.74.7应急预案评审应急预案评审应急预案编制完成后
15、，生产经营单位应组织评应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。案管理。 应急预案5 5应急预案体系应急预案体系5.15.1概述概述生产经营单位的应急预案
16、体系主要由综合应急生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。位可只编写现场处置方案。应急预案5.25.2综合应急预案综合应急预案综合应急预
17、案是生产经营单位应急预案体系的综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。保障措施、应急预案管理等内容。 应急预案5.35.3专项应急预案专项应急预案专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大或某几种类型事故，或者针对重要生
18、产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。职责、处置程序和措施等内容。应急预案5.45.4现场处置方案现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据应急处置和注
19、意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。制现场处置方案。应急预案6 6综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容6.16.1总则总则6.1.16.1.1编制目的编制目的简述应急预案编制的目的。简述应急预案编制的目的。6.1.26.1.2编制依据编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。标准和规范性文件以及相关应急预案等。应急预案6
20、.1.36.1.3适用范围适用范围说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。别。6.1.46.1.4应急预案体系应急预案体系说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。可用框图形式表述。6.1.56.1.5应急工作原则应急工作原则说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。明扼要、明确具体。应急预案6.26.2事故风险描述事故风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影
21、响范围等。种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。应急预案6.36.3应急组织机构及职责应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。任务及职责。应急预案6.46.4预警及信息报告预警及信息报告6.4.16.4.1预警预警根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、
22、根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。信息发布的程序。应急预案6.4.26.4.2信息报告信息报告按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：程序，主要包括：a a） 信息接收与通报信息接收与通报明确明确2424小时应急值守电话、事故信息接收、通小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。报程序和责任人。b b） 信息上报信息上报明确事故发生后
23、向上级主管部门或单位报告事明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。故信息的流程、内容、时限和责任人。c c） 信息传递信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。位通报事故信息的方法、程序和责任人。应急预案6.56.5应急响应应急响应6.5.16.5.1响应分级响应分级针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。分级响应的基本原则。6.5.
24、26.5.2响应程序响应程序根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。程序。 应急预案6.5.36.5.3处置措施处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。和具体要求。6.5.46.5.4应急结束应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求。明确现场应急响应结束的基本条件和要求。应急预案6.8保障措施保障措施6.8.1通
25、信与信息保障通信与信息保障明确与可为本单位提供应急保障的相关单位或人员通信联系方明确与可为本单位提供应急保障的相关单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。确保应急期间信息通畅。6.8.2应急队伍保障应急队伍保障明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。职应急队伍等。6.8.3物资装备保障物资装备保障明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量
26、、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。6.8.4其他保障其他保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。应急预案6.96.9应急预案管理应急预案管理6.9.16.9.1应急预案培训应急预案培训明确对本单位人员开展的应急预案培训计划、明确对本单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，方式和要求，使有
27、关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。等工作。6.9.26.9.2应急预案演练应急预案演练明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。应急预案6.9.36.9.3应急预案修订应急预案修订明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。审，实现可持
28、续改进。6.9.46.9.4应急预案备案应急预案备案明确应急预案的报备部门，并进行备案。明确应急预案的报备部门，并进行备案。6.9.56.9.5应急预案实施应急预案实施明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。释的部门。应急预案7 7专项应急预案主要内容专项应急预案主要内容7.17.1事故风险分析事故风险分析针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。能性以及严重程度、影响范围等。应急预案7.27.2应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副根据事
29、故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。小组的工作任务及主要负责人职责。应急预案7.37.3处置程序处置程序明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应
30、急等应急响急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。应程序。应急预案7.47.4处置措施处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。和具体要求。应急预案8 8现场处置方案主要内容现场处置方案主要内容8.18.1事故风险分析事故风险分析主要包括：主要包括：a a） 事故类型；事故类型；b b） 事故发生的区域、地点或装置的名称；事故发生的区域、地点或装置的名称；c c） 事故发生的可能时间、事故的危害严重程事故发生的可能时间、事故的危害严重程度
31、及其影响范围；度及其影响范围；d d） 事故前可能出现的征兆；事故前可能出现的征兆；e e） 事故可能引发的次生、衍生事故。事故可能引发的次生、衍生事故。应急预案8.38.3应急处置应急处置主要包括以下内容：主要包括以下内容：a a） 事故应急处置程序。根据可能发生的事故事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。应急预案的衔接的程序。b b） 现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、现场应急处置措施。针对可
32、能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c c） 明确报警负责人以及报警电话及上级管理明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。故报告基本要求和内容。应急预案8.48.4注意事项注意事项主要包括：主要包括：a a） 佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的
33、注意事项；b b） 使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；c c） 采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；d d） 现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；e e） 现场应急处置能力确认和人员安全防护等现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；事项；f f） 应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；g g） 其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。应急预案9 9附件附件9.19.1有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员列出应急工作中需要联系的
34、部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。应急预案9.29.2应急物资装备的名录或清单应急物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。理责任人和联系电话等。应急预案9.39.3规范化格式文本规范化格式文本应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。应急预案9.49.4关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸主要包括：主要包括：a
35、a） 警报系统分布及覆盖范围；警报系统分布及覆盖范围；b b） 重要防护目标、危险源一览表、分布图；重要防护目标、危险源一览表、分布图；c c） 应急指挥部位置及救援队伍行动路线；应急指挥部位置及救援队伍行动路线；d d） 疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；e e） 相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。等。应急预案9.59.5有关协议或备忘录有关协议或备忘录列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。或备忘录。应急预案附录附录A A （资料性附录）（资料性附录） 应急
36、预案编制格式和要应急预案编制格式和要求求A.1A.1封面封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。制单位名称、颁布日期等内容。A.2A.2批准页批准页应急预案应经生产经营单位主要负责人（或分应急预案应经生产经营单位主要负责人（或分管负责人）批准方可发布。管负责人）批准方可发布。应急预案A.3A.3目次目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下序如下: : 批准页；批准页； 章的编号、标题；章
37、的编号、标题； 带有标题的条的编号、标题（需要时列带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；出）； 附件，用序号表明其顺序。附件，用序号表明其顺序。A.4A.4印刷与装订印刷与装订应急预案推荐采用应急预案推荐采用A4A4版面印刷，活页装订。版面印刷，活页装订。62应急预案（一）应急预案编制程序成立预案编制工作组资料收集危险源与风险分析应急能力评估编制应急预案应急预案的评审与发布应急预案（二）应急预案编制要求1预案要求针对性 针对重大危险源 针对可能发生的各类事故 针对关键的岗位和地点 针对薄弱环节 针对重要的工程应急预案（二）应急预案编制要求2预案要求科学性 制定的方案要科学 决策程序要科学 处
38、置方法要科学 实现手段要先进 要有模拟实验结果支撑 要充分发挥专家作用 要吸取历史的经验和教训应急预案（二）应急预案编制要求3预案要有可操作性 任务可分解落实 职责要明确 通讯信息要准确 程序要明晰 方法要可行要充分发挥专家作用涉及外部相关内容要取得认可预案内容只写能做到应急预案（二）应急预案编制要求4预案要有完整性应急过程完整应急过程完整适用范围完整适用范围完整预案要素完整预案要素完整应急预案（二）应急预案编制要求5预案要有可读性 易于查询 通俗易懂 层次清晰 语言简洁应急预案（二）应急预案编制要求6预案要相互衔接 企业应急预案 主管部门预案 同级政府预案 集团总部预案应急预案（三）应急预案
39、的常见问题1综合应急预案1 总则1.1 编制目的常见问题：目的不明，对象不清；过于冗长，叙述太多。应急预案（三）应急预案的常见问题1综合应急预案1.2 编制依据常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。1.3 适用范围常见问题：内容不全，缺少对事故的类型和级别界定。应急预案（三）应急预案的常见问题1综合应急预案1.4 应急预案体系常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。1.5 应急工作原则常见问题：过于详细，篇幅太长。应急预案（三）应急预案的常见问题1综合应急预案2 事故风险描述 常见问题： 内容缺少或叙述、分析过于简单、不全面，没有利用附件来弥补不足。应急预案（三）应急预案的常见问题1
40、综合应急预案3 应急组织机构及职责 常见问题： 没有用结构图表示应急组织形式 组成成员应只写岗位； 职责内容交叉、关键内容缺失。应急预案（三）应急预案的常见问题1综合应急预案4 预警及信息报告4.1 预警 常见问题： 缺少预警的条件和内容。应急预案（三）应急预案的常见问题1综合应急预案4.2 信息报告4.2.1 信息接收与通报 常见问题： 缺少24小时应急值守电话，或提供的电话不是24小时应急值守电话； 内部事故报告的程序没有，报告的内容要求也没有。应急预案（三）应急预案的常见问题1综合应急预案4.2.2 信息上报常见问题：缺少上报流程，时限要求没有。4.2.3 信息传递常见问题：缺少本要素内
41、容。应急预案（三）应急预案的常见问题1综合应急预案5 应急响应5.1 响应分级 常见问题： 没有进行响应分级，相应的内容缺少 分级的界限不清，顺序颠倒。应急预案（三）应急预案的常见问题1综合应急预案5.2 响应程序 常见问题： 预案中缺少本要素内容； 响应程序的内容不全； 缺少扩大应急内容。应急预案（三）应急预案的常见问题1综合应急预案5.3 处置措施常见问题：预案中本要素缺失。5.4 应急结束常见问题：没有按照导则的要求来写；预案中本要素缺失。应急预案（三）应急预案的常见问题1综合应急预案6 信息公开常见问题：没有具体问题具体分析，脱离实际。7 后期处置常见问题：预案中本要素缺失。应急预案（
42、三）应急预案的常见问题1综合应急预案8 保障措施8.1 通信与信息保障 常见问题： 有关应急人员通信方式缺少； 关键人物或重要部门通信方式缺少； 缺少备用的通信联系方式。应急预案（二）应急预案的常见问题1综合应急预案8.2 应急队伍保障常见问题：没有明确专（兼）职应急队伍；没有队伍的联系方式或组织方案。8.3 物资装备保障常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。应急预案（二）应急预案的常见问题1综合应急预案8.4 其他保障常见问题：预案中本要素缺失。应急预案（二）应急预案的常见问题1综合应急预案9 应急预案管理9.1 应急预案培训 常见问题： 规定的内容不具有可操作性或针对性。应急预案（
43、二）应急预案的常见问题1综合应急预案9.2 应急预案演练 常见问题： 没有明确演练的频次等关键内容，只笼统的说“定期”演练，不具有可操作性。9.3 应急预案修订 常见问题： 没有明确预案定期修订的年限； 没有明确预案更新的基本条件。应急预案（二）应急预案的常见问题1综合应急预案9.4 应急预案备案 常见问题： 没有明确具体的报备部门； 只向上级集团总部备案，不向地方政府备案。9.5 应急预案实施 常见问题： 没有明确解释部门及其联系电话。应急预案（二）应急预案的常见问题2专项应急预案、现场处置方案总的问题： 过于简单，内容严重缺失； 过于冗长，不便于操作； 关键性的处置措施缺少； 现场处置的注意事项没有。应急预案（二）应急预案的常见问题3应急预案编制格式常见问题总的问题： 缺少批准页或目录； 文字格式不统一； 图、表不清晰； 内容结构混乱。90谢谢大家！谢谢大家！
