1、Were not just preventing injuries, were improving lives安全生产风险预控安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用 安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用 风险预控风险预控 在危害、危险因素辨识和风险评估的基在危害、危险因素辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。 危害、危险因素监测危害、危险因素监测 通过管理与技术手段检查、测量危害、通过管理与技术手段检查、测量危害、危险因危险因 素存在的状态及其发生变化的过程。素存在
2、的状态及其发生变化的过程。 安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用 风险预控风险预控 在危害、危险因素辨识和风险评估的基在危害、危险因素辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。 危害、危险因素监测危害、危险因素监测 通过管理与技术手段检查、测量危害、通过管理与技术手段检查、测量危害、危险因危险因 素存在的状态及其发生变化的过程。素存在的状态及其发生变化的过程。 安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用风险预控风险预控 在危害、危险因素辨识和风险评估的基础上，在危害、危险因素辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制
3、风险的过程。预先采取措施消除或控制风险的过程。 危害、危险因素监测危害、危险因素监测 通过管理与技术手段检查、测量危害、危险因通过管理与技术手段检查、测量危害、危险因 素存在的状态及其发生变化的过程。素存在的状态及其发生变化的过程。 安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用风险预控管理风险预控管理 在一定的条件下，对生产系统中的风险进行预先在一定的条件下，对生产系统中的风险进行预先辨识、风险评估，继而采取有效措施，消除、减少辨识、风险评估，继而采取有效措施，消除、减少控制风险，使风险降低到人们可接受程度的一系列控制风险，使风险降低到人们可接受程度的一系列活动。活动。企业安全生产风险预控
4、管理由风险识别、评企业安全生产风险预控管理由风险识别、评估、控制等环节组成。其中风险识别和评估估、控制等环节组成。其中风险识别和评估是基础，风险控制是关键和目的。是基础，风险控制是关键和目的。安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容 1.理论基础 2.体系定义 3.体系基本结构 4.风险预控管理 5.不安全行为管控 6.保障体系 7.体系微内核构成 8.体系微内核运作模式 9.危险源管理模式 要想消除大事故，就要从未遂要想消除大事故，就要从未遂抓起。抓起。 要想实现事故防范，必须要想实现事故防范，必须“重重心下移、关口前移心下移、关口前移”，从源头上，从源头上控
5、制，抓好小事故和未遂的防范控制，抓好小事故和未遂的防范与治理。与治理。 例如，例如，防止煤矿瓦斯爆炸，就要防止煤矿瓦斯爆炸，就要从电气失爆，瓦斯超限等未遂事从电气失爆，瓦斯超限等未遂事件抓起。件抓起。 海因里希法则海因里希法则重重伤伤、死亡或重大、死亡或重大损损失失轻伤轻伤或或设备损设备损坏坏违违章或未遂章或未遂1 1安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容1 1安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容 事故损失冰山理论事故损失冰山理论 事故导致的损失，分为直接损失和间接损事故导致的损失，分为直接损失和间接损失失 通常，事故直接损失较小，而间接损失通常，事故直接损失较小，而间接
6、损失较大，是直接损失的较大，是直接损失的1 15050倍。如同冰山一样，倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。隐含在水面以下。 人们常常只看到冰山顶上的直接损失，人们常常只看到冰山顶上的直接损失，而看不到水面下的间接损失，没有看到小的而看不到水面下的间接损失，没有看到小的安全投入将带来极大的安全回报。安全投入将带来极大的安全回报。 因此，因此，安全投入不是增加成本，而是增安全投入不是增加成本，而是增加效益。加效益。2 2安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容能量能量管理（技管理（技术）缺陷术）缺陷机（物）的不安全状态机（物）的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为环的不安全条件环的不安全
7、条件能量失控能量失控事故条件事故条件能量能量 意外意外释放释放事故事故 事故致因机理分析示意图事故致因机理分析示意图 生产系统中可能意外释放的能量是造成事故的内因；人-机-环-管中的不安全因素是导致能量意外释放并造成事故的外因，其中人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件是直接原因，管理上的缺陷和技术上的不足是深层次的原因；内外因的综合作用，可能导致能量的意外释放，从而诱发事故因此，实现煤矿安全生产应从管理和技术两方面入手，实现风险预控。 能量意外释放事故致因理论3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容 能量意外释放理论能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束在正
8、常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。伤害。 安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容 风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评估为基风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评估为基础，以础，以风险预控风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过为核心，以不安全行为管控为重点
9、，通过对煤矿对煤矿全生命周期过程全生命周期过程中存在的危险源采取有效的消除、中存在的危险源采取有效的消除、减少、稀释和隔离等措施，从而实现减少、稀释和隔离等措施，从而实现“人机环管人机环管”的最佳的最佳匹配，将风险降低和保持在匹配，将风险降低和保持在可容许水平可容许水平，实现安全生产的，实现安全生产的程序化、系统化程序化、系统化的管理体系和方法。的管理体系和方法。安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容 在一定的条件下，对生产系统中的风险进行预先辨识、在一定的条件下，对生产系统中的风险进行预先辨识、风险评估，继而采取有效措施，消除、减少控制风险，使风险评估，继而采取有效措施，消除、减少
10、控制风险，使风险降低到人们可接受程度的一系列活动风险降低到人们可接受程度的一系列活动。安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容 组织保障管理组织保障管理 风险预控管理风险预控管理 不安全行为控制不安全行为控制 生产系统要素控制生产系统要素控制 辅助管理辅助管理 本体系以风险管理为本体系以风险管理为核心核心，以人，以人员不安全行为管理为员不安全行为管理为重点重点，以生产，以生产系统要素为系统要素为基础基础，以组织保障管理，以组织保障管理为为支撑支撑，以信息化系统为，以信息化系统为运行平台运行平台。危险源危险源机环管不安全行为控制不安全行为控制人辅助管理体系结构分为五个部分体系结构分为五个
11、部分安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容安安全全风风险险预预控控管管理理程程序序危害、危险因素辨识危害、危险因素辨识（ 考虑人机环管因素；三种状态及时态；考虑人机环管因素；三种状态及时态；可能导致的事故类型）可能导致的事故类型）开开 始始风险评价风险评价（风险后果描述、划分风险等级）风险后果描述、划分风险等级）制定危害、危险因素管理标准及管理措施制定危害、危险因素管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施 ）审核、跟进审核、跟进（检查风险和影响评估的全面性、准确性，（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性）评估控
12、制措施的有效性）管理标准与管理标准与管理措施管理措施准准 备备组建小组、确定范围、辨识方法组建小组、确定范围、辨识方法培训培训管理对象提炼管理对象提炼（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门）监管责任人及部门）培训、执行培训、执行员工学习掌握标准和措施员工学习掌握标准和措施并执行并执行阶段结束，下一阶段开始阶段结束，下一阶段开始风险评估是否全风险评估是否全面、准确面、准确控制措施是控制措施是否有效否有效是是否否否否是安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容1 1安全风险预控管理体系作
13、用安全风险预控管理体系内容辨识范围辨识范围 企业危害、危险因素辨识的范围是企业所企业危害、危险因素辨识的范围是企业所有的系统。为便于辨识工作的开展以及避免遗漏有的系统。为便于辨识工作的开展以及避免遗漏，首先要对整个企业进行合理划分，确定危险源，首先要对整个企业进行合理划分，确定危险源辨识的子单元。辨识的子单元。 辨识单元的划分需遵循：独立性、全面性辨识单元的划分需遵循：独立性、全面性和科学性的原则。和科学性的原则。 危害、危险因素辨识危害、危险因素辨识21安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系
14、内容安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容 危害、危险因素辨识危害、危险因素辨识21安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容危害、危险因素辨识危害、危险因素辨识22安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容32安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容32安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容实施步骤实施步骤：以清单的形式列出系统中所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际，分析每道工序中可能出现的危害、危险因素。适用范围：适用范围：辨识现有工作条件下各工作任务中存在的危害、危险因素。要求：要求：先准备好相关的岗位职责、
15、作业标准、作业规程等资料；辨识人员必须熟悉相应地工作任务及其工序、作业标准、作业规程，且有丰富的从事此工作任务的工作经验。32安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容32安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容32安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容32安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容32安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容32安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容32安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容42安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预
16、控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3 安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3 各种形式的能量失控，都是导致危害的根源，其它生物、化各种形式的能量失控，都是导致危害的根源，其它生物、化学、物理、地质、自然作用导致的不利变化也是从机理与识别危学、物理、地质、自然作用导致的不利变化也是从机理与识别危害的途径。害的途径。物理危害：物理危害：电，温度，噪声，振动，辐射，压力等电，温度，噪声，振动，辐射，压力等化学危害：化学危害：有毒物质（包
17、括气体，固体，液体及其他等）、腐蚀有毒物质（包括气体，固体，液体及其他等）、腐蚀性物质、燃爆危害、粉尘危害性物质、燃爆危害、粉尘危害生物危害生物危害生理危害：生理危害：包括高强度体力劳动，非自然姿态工作，视听力损失包括高强度体力劳动，非自然姿态工作，视听力损失等。等。自然因素危害：自然因素危害：如地震，气象，地质等。如地震，气象，地质等。机械危害机械危害结构安全危害结构安全危害交通危害交通危害安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全
18、风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3 危险源识别，需要大量的实践经验，危险源识别，需要大量的实践经验，包括过去的事件及事故的经验以及对生包括过去的事件及事故的经验以及对生产工艺、标准等各方面的实际知识。对产工艺、标准等各方面的实际知识。对待危险源识别，一种客观、实事求是和待危险源识别，一种客观、实事求是和虚心的态度是必须的。虚心的态度是必须的。 安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3作业条件风险性评价法（作业条件风险性评价法（LEC法）法） 发生事故的可能性大小发生事故的可
19、能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果一旦发生事故会造成的损失后果 危险性危险性安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3事事 故故 发发 生生 的的 可可 能能 性性 （ L L） 分分 数数 值值 事事 故故 发发 生生 的的 可可 能能 性性 1 10 0 完完 全全 可可 以以 预预 料料 到到 6 6 相相 当当 可可 能能 3 3 可可 能能 ， 但但 不不 经经 常常 1 1 可可 能能 性性 小小 ， 完完 全全 意意 外外 0 0. .5 5 很很 不不 可可 能能 ， 可可 以以 设设 想想 0
20、0. .2 2 极极 不不 可可 能能 0 0. .1 1 实实 际际 不不 可可 能能 安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3暴露于危险环境的频繁程度（暴露于危险环境的频繁程度（E）安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3发发生生事事故故可可能能造造成成的的后后果果（C C） 分分数数值值 发发生生事事故故可可能能造造成成的的后后果果 1 10 00 0 大大灾灾难难，许许多多人人死死亡亡，或或造造成成重重大大财财产产损损失失 4 40 0 灾灾难难，数数人人死死亡亡，或或造造成成很很大大财财产产损损失失 1 15 5 非非常常严严重重，一一人人死死亡亡，或或造造成成一
21、一定定的的财财产产损损失失 7 7 严严重重，重重伤伤，或或较较小小的的财财产产损损失失 3 3 重重大大，致致残残，或或很很小小的的财财产产损损失失 1 1 引引人人注注目目，不不利利于于基基本本的的安安全全卫卫生生要要求求 安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3D值的评价准则值的评价准则安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3 安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3不可接受的危险不可接受的危险尽可能降低的危险尽可能降低的危险可容许的危险可容许的危险危险性危险性安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容
22、3安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容124安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容51安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容25安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容6安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容6安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容6安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容6安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容6安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容 不安全行为是风险预控的重点对象 海因里希统计表明，工业企业事故中88%是由于人的不安全行为造成的。 杜邦统计表明，工业企业事故中96%由于人
23、的不安全行为造成，4%由于不安全状况造成，但不安全状况的致因，还是人的行为。安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用 体系组织制度投入技术文化组织机构人力资源以责任制为核心的安全管理制度、激励机制快全费用的提取和使用管理安全技术引进、开发和应用安全文化建设风险预控风险预控安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容 安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系内容 危险源的定义（风险存在的前提）危险源的定义（风险存在的前提） 风险的定义及其分类风险的定义及其分类 危险源与隐患、不安全行为、风险、事故之间的关系危险源与隐患、不安全行为、风险、事故之间的关系 危险源的归类危险源的归类
24、危险源辨识方法危险源辨识方法 风险评估方法风险评估方法 管理标准管理标准 管理措施管理措施12345678危险源的定义危险源的定义 风险的风险的风险的分类：风险的分类：（1）按风险的大小可分为： 特别重大风险；重大风险；中等风险；一特别重大风险；重大风险；中等风险；一般风险；低风险。般风险；低风险。（2）按照风险可能导致的煤矿事故类型可分为 瓦斯事故风险；水灾事故风险；火灾事故瓦斯事故风险；水灾事故风险；火灾事故风险；顶板事故风险；机电事故风险；运风险；顶板事故风险；机电事故风险；运输事故风险；放炮事故风险；其他事故风输事故风险；放炮事故风险；其他事故风险。险。（3）按照风险来源分类可分为：
25、来自人员的风险；来自机来自人员的风险；来自机( (物物) )的风险；来的风险；来自环境的风险；来自管理的风险。自环境的风险；来自管理的风险。 （4）按照根源状态可以分为： 根源危险源、状态危险源根源危险源、状态危险源 2 2 风险的定义及分类风险的定义及分类风险的定义其一是把风险理解成损失，认为风险可以折算为货币数量,如期望损失，这是以损失数量大小来理解风险的；其二是把风险理解为发生损失的可能性大小发生损失的可能性大小，这是概率风险概念；其三是将风险理解为出现好结果或坏结果的差异性，用方差进行刻划称之为方差风险概念；其四是抽象风险概念，认为风险就是不确定性其五是认为风险是一种事态（事件或状态）
26、，或称局面，用风险分布来描述风险。 3 3 危险源与隐患、不安全危险源与隐患、不安全 行为、风险、事故之间的关系行为、风险、事故之间的关系 当潜在的危险源变成隐患或不安全行为时，风险就出现了，随时可能导致事故的发生！ 4 4 危险源的归类危险源的归类n按照作业系统划分：按照作业系统划分：采、掘、机、运、通、地测防治水n按照风险类型划分：按照风险类型划分：人、机、环、管n按照风险等级划分：按照风险等级划分：低风险、一般风险、中等风险、重大风险、特别重大风险n按照根源状态划分：按照根源状态划分：根源危险源、状态危险源、实体危险源 n系统安全分析法系统安全分析法 为了系统地找出系统中的为了系统地找出
27、系统中的危险源，把系统加以剖析，危险源，把系统加以剖析，列出各层次的根源危险源，列出各层次的根源危险源，然后采用多种方法确定其有然后采用多种方法确定其有哪些不安全状态。哪些不安全状态。 5 5 危险源辨识方法危险源辨识方法n是一种表示导致灾害事故是一种表示导致灾害事故( (或称为不希望或称为不希望事件事件) )的各种因素之间的因果及逻辑关系的各种因素之间的因果及逻辑关系图。这种由事件符号和逻辑符号组成的图。这种由事件符号和逻辑符号组成的模式图，是用以分析系统的安全问题或模式图，是用以分析系统的安全问题或系统的运行功能问题，并为判明灾害或系统的运行功能问题，并为判明灾害或功能故障的发生途径及导致
28、灾害功能故障的发生途径及导致灾害( (功能故功能故障障) )各因素之间的关系，提供一种形象而各因素之间的关系，提供一种形象而简洁的表达方式。简洁的表达方式。 5 5 危险源辨识方法危险源辨识方法目前煤矿危险源辨识常用的方法可分为两大类：即目前煤矿危险源辨识常用的方法可分为两大类：即直直接经验分析法接经验分析法和和系统安全分析法系统安全分析法。n直接经验分析法直接经验分析法n直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析，对系统中存在的危险源作出定性的等进行分析，对
29、系统中存在的危险源作出定性的描述。描述。n目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。记录法等。 风险评估是评估风险大小的过程风险评估是评估风险大小的过程, ,在危在危险源辨识也即风险识别的基础上，我们险源辨识也即风险识别的基础上，我们需要确定风险的等级，也就是度量每一需要确定风险的等级，也就是度量每一个危险源对应的风险水平，这个过程也个危险源对应的风险水平，这个过程也是对危险源进行分级的过程。通过分级是对危险源进行分级的过程。通过分级，煤矿就可以有重点有先后地
30、选择应对，煤矿就可以有重点有先后地选择应对措施，并最终消减风险。措施，并最终消减风险。常用的方法有：常用的方法有：风险矩阵、直接经验法、风险矩阵、直接经验法、LECLEC方法（方法（L L事故发生的可能性大小、事故发生的可能性大小、E E人体暴露在人体暴露在该危险环境中的频繁程度、该危险环境中的频繁程度、C C一旦事故发一旦事故发生造成的损失后果）生造成的损失后果）管理标准管理标准：对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。 安全风险预控管理标准是一个尺度，达到该标准就可以控制风险的出现，从而预防事故的发生。安全风险预控管理体系内容安全风险预控管理体系作用安全风险预控管理体系作用 1.
31、 发展和升华了企业安全质量标准化工作； 2. 成为贯彻落实国家法律法规的高效平台； 3. 将风险预控任务融入每个岗位日常工作； 4. 促进了安全责任制建设和落实； 5. 理顺了各级之间的关系； 6. 实现了持续改进； 7. 加强了安全隐患查治的管理； 8. 显示体系的适用性和有效性。安全风险预控管理体系作用风险预控管理体系内容 2. 成为贯彻落实国家法律法规的高效平台适用的国家法律法规 安全生产法 劳动法 职业病防治法 行业安全规程 国发23号等风险预控管理体系 成为法律法规收集、普及、贯彻落实、自我合规性评价的有效平台； 体系运行有效促进法规要求的贯彻落实； 提升了企业合规生产的能力。安全风
32、险预控管理体系作用风险预控管理体系内容 2. 成为贯彻落实国家法律法规的高效平台 促进了法律法规的贯彻落实促进了法律法规的贯彻落实将国家安全法律法规，转变为本安体系要求。解决了法律法规要求多，难掌握，贯彻难等问题，能有效防范企业违规生产。 将体系要求转变为岗位工作标准。本安体系的要求都通过分解到各个岗位去执行，每个岗位考核要求少则几条，多则十几条，有效促进了全员参与。 采用有效手段促进岗位工作标准落实。对每个岗位员工配发“岗位风险卡”和“操作卡” ，将写在文件和标准中，放在办公室的管理要求，转变成为员工手边的制度，随时可以提醒，时时指导工作，岗位安全管理针对性强，操作性强。安全风险预控管理体系
33、作用风险预控管理体系内容 3. 将风险预控任务融入每个岗位日常工作 采用工作任务分析法，让员工能自主辨识自己岗位风险，增强个体防范意识。 采用事故机理分析法，技术和管理部门能排查出系统性重大危险源及其风险。 制定和严格执行风险管理标准和控制措施，能预防和消除风险，实现安全。 实现了领导者在抓生产的同时抓安全，工人在操作的同时注意安全。安全风险预控管理体系作用风险预控管理体系内容 4. 促进了安全责任制建设和落实促进了安全责任制建设和落实： 体系明确了安全管理整体的责任范围，有效防止了责任制建设不健全； 每个元素将管理责任分配到每个元素将管理责任分配到企业相关岗位和部门，主责和企业相关岗位和部门
34、，主责和次责界定更清晰，分配更合理，次责界定更清晰，分配更合理，更到位，更到位，消除了责任不清，扯消除了责任不清，扯皮推诿的现象皮推诿的现象。安全风险预控管理体系作用风险预控管理体系内容 5. 理顺了各级之间的关系安全管理存在“真空”，困难的事情没人干，没人管；没有形成一级管一级，同一件事不同级别的人都在管；依靠靠行政推动、会议布置、领导安排，各级管理人员都处于驱动状态，缺乏主动性；依靠集中整治，安全管理的重心不是事先防范、事中控制，将问题消除在萌芽之中，现场问题多多；经验管理，管理的方式方法，主要来源于个人经历和事故经验教训，没有管理程序和管理标准。 能改变长期存在的责任不清、管理混乱的种种
35、现象，如： 安全风险预控管理体系作用风险预控管理体系内容 6. 实现了持续改进遵循PDCA闭环管理，实施全过程控制，实现持续改进 风险预控管理风险预控管理PDCAPDCA，逐步改进危险源辨识更全面，风险评估更准确，风险控制措施和标准更实用，风险预控效果更好。隐患查治隐患查治PDCAPDCA，逐步改进了隐患查治更深入，五定原则落实更到位，隐患治理更及时彻底； 风险预控管理体系风险预控管理体系PDCAPDCA，逐步提升安全管理体系运行效率和有效性，促进企业安全管理水平的提高,促进了持续改进机制形成，也为煤矿安全管理长效机制形成奠定了基础。APDDCPD CAPD CAPD CAPD CAPDCAPD CAPD CAPD CAPD CA安全水平安全水平1安全水平安全水平2安全风险预控管理体系作用风险预控管理体系内容 7. 加强了安全隐患查治的管理 通过风险预控管理体系，实现了员工自主检查、管理干部监督检查，和内外部专业人员专业检查相结合，强化了隐患排查，使隐患排查更及时到位；“五定原则五定原则”改进了隐患治理效果。安全风险预控管理体系作用风险预控管理体系内容 8. 显示体系的适用性和有效性风险预控管理体系要求具有通用性 风险预控管理体系所倡导的安全理念、所涉及的管理元素、所有考核指标、以及风险预控管理这一套方法，对不同规模、不同自然条件、不同所有制关系各类企业，都具有适用性。
