1、人力资源管理师培训讲座人力资源管理师培训讲座第二章：招聘与配置招聘的定义招聘的定义定义：定义：指组织为了发展的需要，根据人力资源规划和工作分析的要求，寻找、吸引那些有能力又有兴趣到本组织任职，并从中选出适宜人员予以录用的过程。核心：核心：通过选拔实现“人事”匹配目的：目的：寻找具备最适合的技能，而且具有劳动的愿望， 能够在企业相对稳定地工作的雇员。意义：意义： 招聘工作是整个企业人力资源管理工作的起点。来自 中国最大的资料库下载 32.1 招聘环境分析招聘环境分析外部环境内部环境经济条件劳动力市场法律法规市场环境变化 产品服务变化 对劳动力需求变化考察劳动力数量和素质构成劳动法和相应法律法规财
2、务预算组织生命周期组织生命周期组织文化 管理风格战略规划来自 中国最大的资料库下载 42.2 组织人力资源配置状况分析组织人力资源配置状况分析组织人员需求的变化的产生因素：v员工的自然流失带来的人员需求；v内部员工的数量和质量不能满足工作岗位的需求；来自 中国最大的资料库下载 5人员配置分析的内容人员配置分析的内容1、人与事总量配置分析；它是指人与事的数量关系是否匹配。即多少事要多少人去做。这种数量关系不是绝对的，而是随着社会的发展而变化。 在人员短缺时，首先要考虑在单位内部调剂。其次，可考虑外部补充、招聘、借调、实行任务转包等措施。2、人与事结构配置分析；它是指不同性质特点的事应由具有相应专
3、长的人去完成,把各类人员分配在最能发挥专长的岗位上，做到人尽其才，才尽其用。 来自 中国最大的资料库下载 63、质量配置分析；它是指人与事之间的质量关系，即事的难易程度与人的能力水平的关系。人员质量配置不合理有两种情况：现有人员素质低于现任岗位的要求、现有人员素质高于现任岗位的要求。4、工作负荷合理状况分析；体现在事的数量是否与人的承受能力相适应，使人力资源能够保持身心健康，使工作量既成为一种压力又成为一种动力。人员配置分析的内容（续）人员配置分析的内容（续）来自 中国最大的资料库下载 75、人员使用效果分析；它是指管理者将人员的绩效好坏与人员自身能力的强弱做比较分析。工作绩效好低高能力低绩效
4、好能力高绩效好能力高绩效差能力低绩效差人员配置分析的内容（续）人员配置分析的内容（续）来自 中国最大的资料库下载 82.3招聘需求确定招聘需求确定招聘需求来源于：v组织人力资源自然减员；v组织业务量的变化使得现有人员无法满足需要；v现有人力资源配置不合理；招聘需求分析阶段特别注意：v人员招聘需求应建立在对组织内部现有员工认真分析的基础上；v组织内外部的环境因素也会对招聘需求产生较大的影响；来自 中国最大的资料库下载 93.1 工作分析和胜任能力分析工作分析和胜任能力分析工作分析：全面了解组织中某个特定工作职务的管理活动，是应用系统方法，对该项职务的工作内容和职务规范（任职资格）的描述和研究的过
5、程。工作分析了解三方面的内容：工作内容和要求：工作目的、任务或职责、权利、隶属关系 工作条件职位任职资格：胜任工作所需要的知识、技能、能力、经历和教育等。职位考核要素和报酬：如何对岗位产生的结果进行衡量，对任职者给与报酬。 准准备备阶阶段段实实施施阶阶段段结结果果形形成成阶阶段段应应用用反反馈馈阶阶段段工作分析的流程：四个阶段工作分析的流程：四个阶段与参与参与工与工作分作分析的析的相关相关人员人员进行进行沟通沟通指定指定具体具体可操可操作的作的实施实施计划计划收集收集分析分析工作工作信息信息确定确定工作工作分析分析的目的目标和标和侧重侧重点点制定制定总体总体实施实施方案方案收集收集分析分析相关
6、相关背景背景资料资料与参与参与工与工作分作分析的析的相关相关人员人员共同共同审核，审核，确认确认工作工作信息信息形成形成工作工作说明说明书和书和工作工作规范规范工作工作说明说明书的书的使用使用培训培训对工对工作说作说明书明书的反的反馈与馈与调整调整来自 中国最大的资料库下载 11工作分析的目的工作分析的目的工工作分析是人力资源管理系统的基石。工作分析过程收集的信息对人力资源管理的其他工作的起到关键性的作用。调整与晋升人员招聘与配置绩效管理体系薪酬管理培训与开发工作分析工作描述任职资格确定招聘标准和配置依据提供工作牵引和考核要素提供岗位价值排序标准产生培训需求和目标提供调整与晋升依据来自 中国最
7、大的资料库下载 12工作分析的基本方法工作分析的基本方法工作实践法；指工作分析者通过实际参与所研究的工作，掌握有关工作要求的第一手资料。典型事例法；是对执行工作者实际工作中具有代表性的工作行为进行描述，从中提取需要的信息。工作日志法；按照时间顺序详细记录工作内容与工作过程，然后经过归纳提炼，取得所需工作信息的一种信息提取方法。 工作分析方法的选择：工作分析方法的选择：根据目标进行选择；根据岗位特点进行选择；根据实际条件进行选择；工作分析的两种基本模式工作分析的两种基本模式：以考察工作为中心的工作分析以考察员工为中心的工作分析以工作以工作为中心为中心功能工作分析（JFA）管理岗位描述问卷工作面谈
8、法方法分析任务清单法以员工以员工为中心为中心职位分析问卷（PAQ）生理素质分析关键事件技术扩展关键事件技术分析指导定向岗位分析 工作说明书的主要内容工作说明书的主要内容工作说明书一般包括以下内容：工作标识工作综述工作活动与工作程序工作条件与物理环境社会环境工作权限工作的绩效标准聘用条件工作规范来自 中国最大的资料库下载 15发现胜任特征界定胜任特征评估胜任特征水平任职资格的确立任职资格的确立1.关键胜任能力分析关键胜任能力分析关键胜任能力关键胜任能力理想任职资格必要任职资格必要的任职资格必要的任职资格-任职资格的最低要求。任职资格的最低要求。理想的任职资格理想的任职资格-与工作类型的特殊需要与
9、工作类型的特殊需要有关，常见的理想的工作能力有认知能力，有关，常见的理想的工作能力有认知能力，工作风格，人际交往能力等，工作风格，人际交往能力等， 关键事件分析查阅现有资料查阅现有资料2.胜任特征分析胜任特征分析来自 中国最大的资料库下载 16包括招聘准备，招聘实施，招聘评估三方面。 准备阶段 实施阶段 结果形成阶段3.2 3.2 招聘程序和策略招聘程序和策略u招聘需求分析：进行 人力资源配置状况 分析和人力资源需 求分析，并将招聘 与培训，工作轮换 调动等其它为空缺 岗位提供人员的方 法相比，分析招聘 的必要性 u对招聘工作进行胜任 特征分析。 u制定招聘计划和 招聘策略。 u招募阶段：采用
10、适宜 招聘渠道和招聘方法。 u选择阶段：用定量， 定性相结合的方法 选择适合的应聘者 ，力求客观。 u录用阶段：招聘双方 作出决策，建立劳 动关系。 u评估招聘结果：对照 招聘计划，根据数 和质量对实际招聘 录用的结果进行评 价总结 u评估招聘本身：评估 招聘工作的经济效 率，时间效率。 来自 中国最大的资料库下载 17（一）招聘计划（1）人员需求清单（2）招聘信息发布时间，渠道（3）招聘团人选（4）招聘者选择方案（5）招聘截止日期（6）新员工上岗时间（7）招聘费用预算（8）招聘工作时间（9） 招聘广告 （二）招聘策略 人员策略 地点策略 时间策略主管的积极参与。招聘人员的胜任特征。热情，公正
11、，文明，高效，具备专业知识，有良好的职业道德。遵循劳动力市场上的人才规律。制定招聘时间计划。招聘范围的确定：根据计划招聘人员的数量，能力要求圈定。成本的考虑：比较不同招聘地点所需成本招聘策略招聘策略 (一）招聘渠道分析程序 分析招聘要求 分析招聘人员特点分析招聘人员特点确定招聘来源选择招聘方法选择发布信息的大众传媒收集应聘者的资料（二）优点优点缺点缺点 内内 部部 招招 聘聘对人员了解对人员了解全面，选择全面，选择准确性高准确性高了解本组织，了解本组织，适应更快适应更快鼓舞士气，鼓舞士气，激励性强激励性强费用较低费用较低来源少，难来源少，难以保证招聘以保证招聘质量，容易质量，容易造成近亲繁造成
12、近亲繁殖殖可能会因操可能会因操作不公等造作不公等造成内部矛盾成内部矛盾 外外 部部 招招 聘聘来源广，有来源广，有利于招聘高利于招聘高质量人才质量人才有利于组织有利于组织创新创新筛选难度大，筛选难度大，时间长时间长进入角色慢进入角色慢了解少，决了解少，决策风险大策风险大招聘成本大招聘成本大影响员工积影响员工积极性极性3.3 3.3 招聘渠道分析与选择招聘渠道分析与选择来自 中国最大的资料库下载 19渠道1：媒体发布招聘广告通过报纸、电台、电视、专业杂志、马路张贴刊出广告，吸引应聘人员。优点：传播广、容易吸引更广泛人才应征 、达到宣传企业的目的缺点：筛选工作量大、费用高、有时限性、录用率低适用于
13、：中低层的职位、需求量大的职位发布信息媒体的选择v根据各种媒体的特点进行选择；v根据媒体的受众特点进行选择；v根据媒体的广告定位进行选择；各种招聘渠道分析与选择各种招聘渠道分析与选择一、选择适合招聘人员的招聘渠道来自 中国最大的资料库下载 20渠道2：人才招聘会参加定期、不定期举办的人才交流会、人才市场优点：时间短、见效快、费用低、直接见面当时可以确定意向缺点：挑选面窄、工作强度大、洽谈环境差适用于：初、中级人才或急需用工渠道3：职业介绍所或就业服务中心一般由职业中介结构介绍或直接检索其人才资源库优点：介绍速度快、费用低缺点：中介服务质量普遍不高适用于：初、中级人才或急需用工来自 中国最大的资
14、料库下载 21渠道4：委托猎头公司委托猎头公司寻找适合企业用人要求和标准的人才优点：针对性强、隐秘性高、可以得到专业顾问的帮助缺点：费用高、周期长猎头公司的工作程序v分析客户需要；v搜寻目标候选人；v对目标候选人进行接触和测评；v提交候选人评价报告；v跟踪与替换；与猎头公司合作的注意事项v选择猎头公司应对其资质进行考察；v约定双方的责任与义务；v选择猎头公司中最好的顾问为你服务；来自 中国最大的资料库下载 22渠道5：员工内部推荐员工推荐熟悉的人员到企业就业优点：背景了解、沟通顺畅、适应环境快缺点：较难做到客观评价和择优录取，后续管理带来难度、渠道6：校园招聘直接到校园招聘迎接毕业生或邀请学生
15、到企业实习优点：了解较充分、挑选范围和方向集中、效率较高缺点：工作经验少、流动性大、牵涉政策等手续来自 中国最大的资料库下载 23招聘常用测试方法一招聘常用测试方法一: 笔试笔试笔试：笔试：考核应聘者学识水平的重要工具。这种方法可以有效的测量应聘人的基本知识、专业知识、管理知识、综合分析能力和文字表达能力等素质及能力的差异。特点：考试取样较多，对知识、技能和能力的考核的信度和效度都较高，可以大规模的进行分析，因此花时间少，效率高，报考人的心理压力较小，较易发挥水平，成绩评定比较客观。缺点：不能全面的考察应聘者的工作态度、品德修养以及组织管理能力、口头表达能力和操作技能等。4.1 4.1 人员选
16、拔的方法与运用人员选拔的方法与运用面试：面试： 在特定的场景下，经过精心设计，通过主考官与应试者双方面对面地观察、交谈等双向沟通方式，了解应聘者素质、特征、能力状况及求职动机等的人员甄选方法。 面试问题的设计面试问题的设计要有利于缓和气氛、调动情绪，使被面谈者尽可能地充分表现自己；在提问时不要故意地进行问题回答引导或解释面谈环境的设计面谈环境的设计面试环境应该有助于消除招聘者和应聘者之间因地位不同而存在的隔阂。在安排座位时，应该淡化双方的地位差异。面试方案的设计面试方案的设计根据申请表上的内在次序，设计面谈的过程、提纲和问题考虑结构化程度招聘常用测试方法二招聘常用测试方法二: 面试面试来自 中
17、国最大的资料库下载 25招聘常用测试方法三招聘常用测试方法三: 心理测试心理测试心理测试，是指在控制的情境下，向应试者提供一组标准化的刺激，以所引起反应作为代表行为的样本，从而对其个人的行为作出评价。心理测试的难度较大，通常需选择专业的心理测试人员，或委托专业的人才机构或心理学研究所进行测试。心理测试有以下类型：能力测试；人格测试；兴趣测试；来自 中国最大的资料库下载 26心理测试心理测试1：个性测验：个性测验个性是指一个人比较稳定的心理活动特点的总和，它是一个人能否施展才能，有效完成工作的基础。个性可以包括性格、兴趣、爱好、气质、价值观等等。个性测试又称性格测试、人格测试，考察应聘者是否具有
18、胜任工作所需的人格特征的过程。常用工具v大五人格测验：大五人格测验：情绪稳定性(N)、外向性(E)、开放性(O)、愉悦性(A)、自觉性(C)v加州青年人格问卷加州青年人格问卷来自 中国最大的资料库下载 27心理测试心理测试2：职业兴趣测试：职业兴趣测试了解一个人的兴趣方向以及兴趣序列的一项测试。将个人兴趣与那些在某项工作中较成功的员工的兴趣进行比较，表明一个人最感兴趣的并最可能从中得到满足的工作是什么。 兴趣测验通常列出众多的兴趣选择项，涉及运动、音乐、艺术、文学、科学、社会服务、计算、书写等领域，对每一领域设计相应的题目，根据被试者对各种兴趣项目的“是”或“否”选择，或依据受试者排列出的兴趣
19、序列，可以对其是否适合某一职业或某一种工作做出判断。用途v员工的生涯规划v人员选择来自 中国最大的资料库下载 28心理测试心理测试3：能力测试：能力测试测定从事某种特殊工作所具备的某种潜在能力，预测其在某职业领域内成功和适应的可能性，判断适合何种工作什么样的职业适合某人；为胜任某职位，什么样的人最合适特殊职业能力 specific competence特殊的职业或职业群的能力，测试对技能掌握的熟练水平、或从事某特定职业的人才普通能力 general competence思维、想象、记忆、推理、分析、数学、空间关系判断、语言心理运动机能 包括心理运动 能力和身体能力，如选择放应时间、四肢协调、爆
20、发力等。来自 中国最大的资料库下载 29优点优点深入地了解应聘者的能力和兴趣更能鉴别出应聘者是否具备某些特定工作所必须的利于人际交往的个性特征测试具有一定的标准化程序，并在足够大的相关样本人群得到过应用。弊端弊端应聘者的求职动机可能会导致应聘者不真实回答测验中的每个问题测试结果不够稳定如果选出来的所有员工都具备相同的特征，团队成员便没有差异性应聘者所受的培训或工作经验对工作业绩的影响比个性的影响更强 对心理测试的评价对心理测试的评价来自 中国最大的资料库下载 30招聘常用测试方法四招聘常用测试方法四: 情景模拟情景模拟根据被测者可能担任的职位，编制一套与该职位实际情况相关的测试项目，将被试者安
21、排在模拟的、逼真的工作环境中，处理各种问题，测试其心理素质、实际工作能力、潜在能力适用范围：服务人员、事务性工作人员、管理人员、销售人员测试的能力v语言表达：演讲、介绍能力、说服能力、沟通能力v组织能力（协调能力）：会议主持、部门利益协调、团队组建v事务处理：公文能力处理、冲突能力处理、行政工作能力处理a来自 中国最大的资料库下载 31经营管理能力经营管理能力 情景模拟中的文件筐方法等情景模拟中的文件筐方法等人际关系管理能力人际关系管理能力 情景模拟中的无领导小组讨论等情景模拟中的无领导小组讨论等智力状况智力状况 心理测试中的笔试等心理测试中的笔试等工作动机工作动机 心理测试、情境模拟、面试等
22、心理测试、情境模拟、面试等心理素质心理素质 心理测验中的投射测验等心理测验中的投射测验等工作经验工作经验 资历审核、面试中的行为描述法等资历审核、面试中的行为描述法等身体素质身体素质 体检等体检等 “什么是才能？什么是才能？” “在这个岗位上要取得成在这个岗位上要取得成功，需要哪些才能？功，需要哪些才能？ ” 笔试笔试面试面试情模情模模拟模拟心理心理测验测验根据岗位和才能要求选择对应的方法根据岗位和才能要求选择对应的方法来自 中国最大的资料库下载 32面试的步骤与方法面试的步骤与方法面试开始阶段面试开始阶段正式面试阶段正式面试阶段结束面试阶段结束面试阶段面试评价阶段面试评价阶段面试准备阶段面试
23、准备阶段面试过程 应聘者 创造一个融洽的会谈气氛，尽量表现出自己的实际水平 有充分的时间向面试考官说明自己具备的条件 希望被理解、被尊重、受到公平对待 充分了解自己所关心的问题 决定是否愿意来该单位工作等 面试者 创造一个融洽的会谈气氛，使应聘者能够正常发挥自己的水平 让应聘者更加了解应聘单位的发展情况、应聘岗位的信息和相应的人力资源政策 了解应聘者的专业知识、岗位技能和非智力因素 决定应聘者是否通过本次面试等。来自 中国最大的资料库下载 33面试常见错误与改进面试常见错误与改进面试常见错误面试常见错误面试目的不明确；不清楚合格者应具备的条件；面试缺少整体结构；偏见影响面试；v第一印象；v对比
24、效应；v晕轮效应；v录用压力； 人员选择时应注意的问题人员选择时应注意的问题v简历并不能代表本人v工作经历比学历重要v不要忽视求职者的个性特征v让应聘者更多地了解组织v给应聘者更多的表现机会v注意不忠诚和欠缺诚意的应聘者v关注特殊人员（职业经历坎坷或能力超强者）v慎重做出决定v考官要注重自身的形象来自 中国最大的资料库下载 34面试方法面试方法1、结构化行为面试：事前有一个固定的框架或问题清单，对所有的应聘者都问同样的题库。考官根据框架控制整个面试的进行，按设计好的问题和有关细节逐一发问。获得结构与形式相同的信息，便于分析比较，提高面试效率。2、非结构化面试：无固定模式，随意发问。面试者只需掌
25、握组织、职位的基本情况。面试中所用的问题是非标准化的问题，对应聘同一岗位的同一位应聘者，不同的考官会提不同的问题。3、行为描述面试：面试人员问一些与当前工作紧密相关的情景问题，询问应聘者在以往工作中碰到类似的情景采取过什么样的行动，根据事先拟定的评分规则给应聘者打分。4、全面结构化面试(Comprehensive Structured Interviews)：全面结构化综合了前面几种面试技术，询问应聘者面临工作相关的情景时如何处理（行为描述法）、具备哪些专业知识、 在各种模拟的环境中应聘者如何表现（情景模拟技术）。来自 中国最大的资料库下载 35结构化面试知识结构化面试知识 结构化面试结构化面
26、试 是在面试之前，已经有是在面试之前，已经有一个固定的框架或问题一个固定的框架或问题清单，面试考官根据框清单，面试考官根据框架控制整个面试的进行，架控制整个面试的进行，按照设计好的问题和有按照设计好的问题和有关细节逐一发问，严格关细节逐一发问，严格按照这个框架对每个应按照这个框架对每个应聘者分别作相同的提问聘者分别作相同的提问。 缺点缺点谈话方式过于谈话方式过于程式化，难以程式化，难以随机应变，所随机应变，所收集的信息范收集的信息范围受到限制。围受到限制。 优点优点标准统一，可以提标准统一，可以提供结构与形式相同供结构与形式相同的信息，便于分析、的信息，便于分析、比较，减少主观性，比较，减少主
27、观性，同时有利于提高面同时有利于提高面试的效率，且对考试的效率，且对考官的要求较少官的要求较少 来自 中国最大的资料库下载 36行为描述面试行为描述面试行为描述面试（行为描述面试（BDBD） 假设前提假设前提 A. 一个人过去的行为能预示其 未来的行为 B. 说和做是截然不同的两码事 即行为描述面试要注意了解应聘者过去的实际表现，而不是对外来表现的承诺 了解应聘者过去的工作经历，判断他选择本单位发展的原因，预测他未来在本组织中发展采取的行为模式。了解他对特定行为所采取的行为模式，并将其行为模式与空缺岗位所期望的行为模式进行比较分析。来自 中国最大的资料库下载 37让应聘者讲叙过去发生的事件而非
28、假定的事情或抽象的思想观点。如果应聘者讲的是抽象的观点，立即让其举例予以说明。探求细节、刨根问底。面试人使用非常简单的问话引导应聘者讲出事件的细节，而且要让应聘者讲当时而非现在的看法或行为。如果应聘者在叙述中提及“我们”，一定要问清楚我们是指谁。目的在于了解应聘者在当时的情景中做了什么。追问应聘者行为背后的思想。如：“您是如何作出那个决定的？”或“您当时是怎么想的？”如果应聘者不能想到任何具体事件，你可以通过自己的经历举例，向其描叙一个完整的事件，或让其思考和回忆以前的经历。行为描述面试时注意来自 中国最大的资料库下载 38请讲出一件你通过学习尽快胜任新的工作任务的事。请讲出一件你通过学习尽快
29、胜任新的工作任务的事。你要从事的工作任务是什么？接到任务后你怎么办？你用了多长时间获得完成该任务所必须的知识？你在这个过程中遇见困难了吗？你最后完成任务的情况如何？行为描述面谈提纲范例行为描述面谈提纲范例来自 中国最大的资料库下载 39招聘应变方案招聘备选方案招聘备选方案当招聘需求当招聘需求为正值时为正值时 当招聘需求当招聘需求为负值时为负值时 从其他部门调配从其他部门调配加班加班转包转包寻找大学生等兼寻找大学生等兼 职人员职人员租赁员工租赁员工工作重新设计工作重新设计 内部招聘内部招聘外部招聘外部招聘内部晋升内部晋升技能培训技能培训招聘冻结招聘冻结提前退休提前退休增加无薪假期增加无薪假期裁员
30、裁员4.2 4.2 特殊政策与应变方案特殊政策与应变方案来自 中国最大的资料库下载 40针对特殊群体的招聘政策技能要求针对特殊群体的招聘政策技能要求劳动法劳动法第第13条条妇女妇女 残疾人保障法残疾人保障法第第4章章 劳动就业劳动就业残疾人残疾人 民族区域自治法民族区域自治法第第23条条 少数民族少数民族 兵役法兵役法第第56条条 退伍军人（义务兵）退伍军人（义务兵）1991年年4月月15日，日，禁止使用童工规定禁止使用童工规定 劳动法劳动法第第15条条 1994年年2月，月，台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定第第9条条1996年年1月，月，外国人在中
31、国就业管理规定外国人在中国就业管理规定 5.1 离职面谈123456员工向所在单位人力资 源部门提出书面申请 所在单位按照有关规定对 申请进行审查，同意离职的， 发给离职申请表 同意离职的，所在单位接到离职 申请表后，在规定期限内进行 审批或转报 对审批同意离职的，同志所在部门 办理移交工作、归还公物等手续 人事部门进行离职面谈 离职人员向人事等部门 办理相关手续 员工离职程序员工离职程序 个人原因（内因）单位内部原因（外因-推力）组织外部原因（外因-拉力） 离职面谈的内容与技巧 一般包括建立融洽的关系，面谈的目的，对原来工作的意见，探究离职的原因，新旧工作的比较，改进意见，结论。面谈的准备面
32、谈的准备 面谈中的面谈中的咨询技巧咨询技巧 面谈后的作业面谈后的作业 快速做出反应快速做出反应 保密保密 为员工解决困难为员工解决困难来自 中国最大的资料库下载 435.2 降低员工流失的措施支付高工资支付高工资改善福利措施改善福利措施 满足员工对事满足员工对事业发展的需要业发展的需要强化情感投入强化情感投入以诚留人以诚留人 引入阶段引入阶段帮助员工尽快适应环境。衰落阶段衰落阶段适当以福利等方法疏导面临的问题饱和阶段饱和阶段适度的训练、调职或晋升机会 成长阶段成长阶段 适度安排相关的技能训练课程，加深其专业程度 既要加强激励，又要鼓励竞争既要加强激励，又要鼓励竞争 既要关心爱护，又要教育引导既要关心爱护，又要教育引导 既要充分放手，又要有效制约既要充分放手，又要有效制约 既要讲人情，又要有制度保证既要讲人情，又要有制度保证
