1、十四五商贸物流高质量发展专项行动工作方案(2021-2025年)商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务及进出口贸易相关的物流服务活动，是现代流通体系的重要组成部门，是扩大内需和促进消费的重要载体，是连接国内国际市场重要纽带。为推进全市商贸物流高质量发展，促进商贸物流提质降本增效，根据关于印发商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)的通知和关于印发国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要任务分解方案的通知要求，结合实际情况，制定本工作方案。一、总体要求贯彻落实关于推进商贸物流高质量发展的安排部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快提升全市商贸物
2、流网络化、协同化、标准化、数字化、智能化、绿色化和全球化水平，健全现代流通体系，促进商贸物流提质降本增效，便利居民生活消费，服务全市经济发展大局。二、主要目标到2025年，稳步构建布局优化、城乡一体、互联互通、网络覆盖、智能绿色、安全高效的现代商贸物流体系。区域物流一体化发展加快推进，网络布局更加优化，商贸物流基础设施不断完善，建设一批城乡配送有效衔接的分拨中心、配送中心，新建成城市末端取送点、农村乡镇和村级电商快递物流服务站500个以上，形成城乡一体、网络密布、畅通高效的商贸服务和物流配送网络。发展和培育一批具有产业联动和市场竞争力的商贸物流市场主体，支持企业开展金融支持商贸物流、城乡高效配
3、送等建设。现代化水平持续提升，商贸物流新业态新模式创新发展，新技术新装备广泛应用，商贸物流效率提升10%,商贸物流费用率下降2个百分点。三、重点任务（-）优化商贸物流网络布局。围绕“十四五期间我市商贸物流一枢纽、两拓展、多节点、全覆盖总体布局，对接通道网络体系，做大做强枢纽、做优做特两群，聚焦产业链供应链构建商贸流通网络。鼓励打造集商品交易市场、物流、加工、供应链上下游商业资源于一体的商贸物流园区或商贸物流市场集群，推动商贸物流企业集聚发展。统筹推进城市商业设施、物流设施、交通基础设施规划建设和升级改造，优化商贸物流枢纽（园区）、分拣（配送）中心、末端配送网点等空间布局，推动完善商贸物流网络体
4、系。加强县域商业体系建设，实施县域商业体系建设专项行动，健全农村商贸流通和物流配送网络。（二）推进城乡高效配送体系建设。提升城乡配送设施服务水平，强化商贸物流枢纽（园区）、配送（分拨）中心服务城乡商贸的干线接卸、前置仓储、分拣配送能力，促进干线运输与城乡配送高效衔接。鼓励搭建城乡配送信息服务平台，探索推进配送车辆统一车型、统一标识、统一管理、统一标准。推进城乡配送网络建设工程，鼓励共建共用公用型仓储设施，支持建设城乡配送有效衔接的分拨中心、配送中心、城乡末端取送点（服务站）。健全农村物流配送体系，引导县域交通、邮政、商贸、供销、快递等资源共享，实施“快递进村”工程，鼓励邮快合作、交邮合作、“快
5、快合作、交快合作、快供合作”等。（三）促进商贸物流一体化发展。鼓励跨区域合作，推动区域协同一体化集约化发展，促进形成跨省商贸物流区域协同发展与一体化发展格局。发挥综合物流优势，发展基于商贸物流区域协同的通道经济、枢纽经济和桥头堡经济，加强区域商贸物流设施功能衔接互补，促进商贸物流区域协同发展。加强商贸物流资源整合及运行管理，促进一区两群商贸物流协同发展，促进全市特别是城东北、城东南城镇群物流降本增效与消费扩容提质。鼓励各区县推动建设区域协同、连点成片、产业融合、供应链上下游资源整合的商贸物流市场集群。（四）提升商贸物流标准化水平。加快推广应用标准托盘（1200mmxlOOOmm）,标准周转箱（
6、筐）等物流载具。推进改造建设标准化仓储和配送站（点），促进仓储、配送、分拣、包装、装卸、搬运等环节物流标准广泛应用。推广应用全球统一编码标识（GS1）,拓展标准托盘、周转箱（筐）信息承载功能，推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接。探索建设开放式标准托盘、周转箱（筐）循环共用体系，鼓励发展带板运输，支持货运配送车辆尾板改造，推动城乡配送各环节高效衔接。推广标准化城市配送车辆，鼓励使用新能源车辆，支持商贸物流企业办理配送车辆通行证。（五）推广应用现代信息技术。推动5G、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术与商贸物流全场景融合应用，鼓励发展商贸物流信息平台和信息系统。发挥市场化作用，
7、提升商贸物流园区、仓储配送中心、末端配送站点信息化、智能化水平，促进从上游供应商到下游销售商的全流程信息共享。探索应用标准电子货单。推广应用末端智能配送设施，推广无接触配送模式，推进自助提货柜、智能生鲜柜、智能快件箱等配送设施进社区。支持仓储物流、批发零售等企业将重要产品追溯体系建设与电子商务、智慧物流等建设相结合，推动重要产品追溯与电子结算、物流配送等融合发展。（六）发展商贸物流新业态新模式。鼓励农产品、日用快消品、电商快递等行业（业态）开展跨业协同整合。鼓励大型商贸连锁企业、消费品企业利用自营物流或第三方物流，整合自有资源及社会资源，促进共同配送发展。优化配送服务模式，鼓励云仓等共享物流模
8、式，促进集中配送、夜间配送、分时配送等物流组织方式发展，完善前置仓配送、门店配送、即时配送、网订店取、自助提货等末端配送模式。支持商超、商品市场、家电家居、电商、冷链、医药、再生资源回收等专业化物流发展。（七）促进提升供应链物流管理水平。鼓励商贸企业、物流企业通过签订中长期合同、股权投资等方式建立长期合作关系，将物流服务深度嵌入供应链体系，提升市场需求响应能力和供应链协同效率。引导传统商贸企业、物流企业拓展供应链一体化服务功能，向供应链服务企业转型。鼓励供应链上下游企业战略合作，依托龙头企业建立供应链上下游企业协同发展机制，提升供应链整体竞争力。鼓励金融机构与商贸企业、物流企业加强信息共享，规
9、范发展供应链存货、仓单、订单融资。（八）加快推进冷链物流发展。支持符合条件的区县申报国家骨干冷链物流基地，推动建设改造冷链冷冻仓储、加工处理、物流配送与末端冷链设施，发展无人化冷链智能终端，构建覆盖主产地和消费地的冷链物流设施网络。鼓励建设规模适度的产后预冷、贮藏保鲜、低温分拣加工、分级包装等初加工冷链设施，推广应用移动冷库、恒温冷藏车、冷藏箱等新型冷链设施设备。推广应用冷链新技术和设备，用好冷链物流公共信息平台，逐步实现冷链信息透明化和可追溯。发展城乡冷链物流新模式，提升冷链配送能力。（九）加快绿色物流体系建设。推动货物包装和物流器具绿色化、减量化、可降解化，鼓励商贸物流全流程使用可循环利用
10、环保包材，减少过度包装和二次包装，鼓励包装材料重复使用与回收再利用，支持利用配送渠道回收利用废弃包装物。推广应用节能和清洁能源运输工具与物流装备,引导物流配送企业使用新能源车辆或清洁能源车辆。发展绿色仓储，支持节能环保型仓储设施建设。发展逆向回收物流，完善再生资源回收体系，支持建设回收（加工）基地、分拣中心（打包站）、回收网点等设施，推动发展互联网+回收、上门回收等回收方式，提升回收能力。（十）保障国际物流畅通。推动打造西部陆海新通道、亚欧国际物流通道、沿江综合立体物流通道、国际航空网络通道等4条国际物流通道。支持我市优势企业参与国际物流基础设施投资和国际道路运输合作，畅通国际物流通道。引导和
11、支持骨干商贸企业、跨境电商平台、跨境物流企业等高质量推进海外仓、海外物流中心建设，完善全球营销和物流服务网络。依托黄金水道，积极培育有国际竞争力的航运企业，持续增强航运自主可控能力。（十一）推进跨境通关便利化。深入推进口岸通关一体化改革，巩固压缩整体通关时间成效。推动RCEP高质量实施。全面推进“两步申报、提前申报”等便利化措施，提高通关效率。推进经认证的经营者（AEO）国际互认合作，鼓励符合条件的企业向注册地海关申请成为AEO企业。（十二）培育商贸物流骨干企业。支持和鼓励符合条件的商贸企业、物流企业优化整合资源、扩大业务规模，做大做强，开展技术创新和商业模式创新。在连锁商超、城乡配送、综合物
12、流、国际货运代理、供应链服务、冷链物流等领域，着力培育现代化、国际化、集团化的商贸物流骨干企业。鼓励发展专业化、规模化的第三方物流，培育成长为商贸物流龙头企业。大力发展一批竞争力强、知名度高、创新活跃、业务专精的中小微商贸物流企业。四、保障措施（-）构建良好营商环境。深化物流领域放管服改革，全面推行运输领域资质证照电子化、线上签注。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点，深入整治交通运输执法领域乱收费、罚款多等问题。改善城市配送货车通行和停靠条件，落实配送货车通行差异化管理措施，按照分时段、限时长合理施划配送货车专用停车位，综合解决配送货车通行难、
13、停靠难、装卸难等问题。（二）加大政策支持力度。保障商贸物流基础设施用地需求，鼓励区县多渠道整合盘活存量土地资源用于商贸物流设施建设。发挥财政资金的撬动作用，引导社会资金投入商贸物流高质量发展有关项目建设。引导银行业金融机构规范发展供应链金融、普惠金融，加大对中小微商贸物流企业的信贷支持。（三）加强重点企业联系。支持企业申报商贸物流重点联系企业，加强与重点企业日常工作联系，实施动态管理。支持重点联系企业参与供应链创新与应用、物流标准化等商贸物流相关试点示范工作。鼓励银行业金融机构在风险可控的基础上，按照市场化、商业可持续原则，提高对重点企业的金融服务效率。（四）发挥行业组织作用。支持批发、零售、
14、运输、物流与供应链、冷链、国际货运代理等行业协会加强自身建设，完善政府购买服务制度，充分发挥有关行业协会在行业统计监测、标准制定与宣传贯彻、课题研究、咨询服务、资质认证、人才培训等方面积极作用，引导行业健康发展。支持行业协会围绕商贸物流高质量发展组织召开举办有影响力的会议、展会及论坛等。（五）加强商贸物流行业统计。进一步完善物流统计监测制度，加强商贸物流领域统计分析。依托重点行业协会和重点联系企业，加强商贸物流运行监测及信息发布工作。各级各部门要提高政治站位，充分认识提升商贸物流现代化水平、加快建设现代流通体系的重大意义，切实贯彻落实好推动商贸物流高质量发展专项行动的各项措施。结合工作实际，构
15、建工作联系机制，加大政策支持力度，尽快明确目标任务和工作举措，强化与现有各项物流政策措施衔接配套和落实，持续优化商贸物流发展环境，加强工作督导，推动工作方案各项措施落地见效。各有关单位要定期向市商务委反馈工作进展情况。区县（自治县）商务主管部门要加强统筹协调，结合本地实际情况，会同相关部门研究确定重点工作任务，提出可量化、可考核的工作目标和工作计划，落实好具体工作措施，报送工作进展。加强和改进对本地商贸物流重点企业的联系沟通与服务，建立商贸物流企业联系名单。工作进展实行半年报制度，请分别于每年7月10日、1月10日前报送城乡配送网络工程工作台账（附件2）和半年、全年工作进展情况。对工作推进过程
16、中的阶段性成效和好经验好做法，可及时总结并报市商务委（市场流通处）。附件：1.商贸物流高质量发展专项行动工作台账2.城乡配送网络工程工作台账附件1:商贸物流高质量发展专项行动工作台账重点任务落实措施预期目标完成时限1.优化商贸物流网络布局推动新建或升级改造一批分拣中心、配送中心、末端配送网点等。区县商贸物流集聚区、配送（分拣）中心、乡镇中转（周转）站、末端配送网点各达到45个、70个、12000个，商业仓储面积达到2000万平方米。2025年底2.推动城乡配送建设支持开展城乡智能高效配送项目建设，推广应用配送设施设备。新建成城市末端取送点、农村乡镇和村级电商快递物流服务站500个。2025年底
17、3.寄递物流发展工程促进电商物流发展，支持发展共同配送。加强农村寄递物流体系建设，巩固邮政普遍服务营业场所、快递营业场所乡镇覆盖。巩固建制村直接通邮率100%,实现有条件的建制村全部通快递。快递业务量达到11.7亿件。2025年底4.提升商贸物流标准化水平推广应用标准托盘（1.2mxlm）、标准物流周转箱（筐）等物流载具和物流标准应用。标准托盘约有150万片，标准周转箱（筐）约有30万个，使用标准物流载具的商贸物流企业比例达到80%。2025年底5.推广应用现代信息技术鼓励发展商贸物流信息平台和信息系统，应用现代物流技术设备。应用现代物流装备技术的企业达至IJ80%2025年底6.促进商贸物流
18、提质增效推动商贸物流新业态新模式创新发展，提升供应链物流管理水平.商贸物流效率提升10%,商贸物流费用率下降2个百分点。2025年底7.推进冷链物流发展支持区县建设国家骨干冷链物流基地，推动建设改造冷链冷冻设施设备。全市冷库库容规模达到280万吨以上，冷链车保有量达5000辆。2025年底8.推动国际贸易物流发展依托航运、班列、陆海新通道等国际物流大通道和开放平台，完善跨境物流体系。货物进出口总额8000亿元、班列开行量3000歹U、西部陆海新通道铁海联运班列开行量2500列。2025年底9.发展逆向回收物流完善再生资源回收体系，支持建设回收（加工）基地、分拣中心（打包站）、回收网点等设施。大
19、中型回收加工基地30个、分拣中心（打包站）550个、再生资源回收站点5000个。2025年底10.培育商贸物流骨干企业支持和鼓励符合条件的商贸企业、物流企业优化整合资源、扩大业务规模，做大做强商贸物流企业A级企业数量达到15家。2025年底注：区县商务主管部门会同相关单位，结合行动计划主要任务和本地实际，提出落实举措、预期目标和完成时限，按期报送进展情况。附件2:城乡配送网络工程工作台账区县：（商务主管部门盖章）区县商贸物流：园区、市场、分拨中心、配送中心城市末端取送点、乡镇中转站、村级电商快递物流服务站（点）名称在建/拟建面积（nf）投资（万元）Xx区县2020年底，有城市末端取个、乡镇中转站X个、202x年度，新建成城市末端取送点X个、乡镇中转站X个和村级电商快递村级电商快递物流服务站（点）X个物流服务站（点）X个注：请区县商务主管部门结合行动计划及商贸物流发展十四五规划和本地实际，每半年报送建设进展情况。
