1、1 建筑施工安全生产管理建筑施工安全生产管理2017年年3月月25日日21 安安 全全 生生 产产 责责 任任 制制 度度 安全生产责任制度安全生产责任制度是指将各种不同的安是指将各种不同的安全责任落实到负有安全管理责任的人员和具全责任落实到负有安全管理责任的人员和具体岗位人员的身上的一种制度。体岗位人员的身上的一种制度。 安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。管理制度，是所有安全规章制度的核心。 这一制度是安全第一，预防为主方针的具体体这一制度是安全第一，预防为主方针的具体体现。现。 3安全生产的责任制的层次安全生
2、产的责任制的层次: :职能机构或职能处职能机构或职能处室负责人的安全生室负责人的安全生产责任制产责任制企业的企业的安全生产的责任制安全生产的责任制施工现场的施工现场的安全生产责任制安全生产责任制行业主管部门的行业主管部门的安全生产责任制安全生产责任制岗位人员的岗位人员的安全生产责任制安全生产责任制企业领导的企业领导的安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制三级安全责任制三级安全责任制41.1 施工单位主要负责人的安施工单位主要负责人的安全生产责任制全生产责任制 条例条例 第二十一条第二十一条施工单位主要施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全负责人依法对本单位的安全生产工
3、作全面负责。施工单位应当建立健全安全生面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。全检查，并做好安全检查记录。 51.2 项目负责人的安全生产责项目负责人的安全生产责任制任制 施工单位的项目负责人应当由取得施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格相应执业资格的人员担任，对建设工程的人员担任，对建设工程项
4、目的安全施工负责，落实安全生产责项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，确保安全生产费用的有效使用，并并根据根据工程的特点组织制定安全施工措施工程的特点组织制定安全施工措施，消，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。安全事故。 61.3 总承包单位和分包单位的总承包单位和分包单位的安全生产责任制安全生产责任制7 建设工程实行施工总承包的，建设工程实行施工总承包的，由总承包位对施工现场的安全生产由总承包位对施工现场的安全生产负总责。负总责。 8 总承包单位应当自
5、行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务权利、义务。总承包。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任连带责任。9 分包单位应当接受总承包单位的安全生产管分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担由分包单位承担主要责任主要责任。10连带责任连带责任连带责任
6、是中国民事立法中的一项连带责任是中国民事立法中的一项重要重要民事责任民事责任制度，其目的在于补制度，其目的在于补偿救济，加重偿救济，加重民事法律关系民事法律关系当事人当事人的法律责任，有效地保障的法律责任，有效地保障债权人债权人的的合法权益。合法权益。 11 4） 安全生产检查制度安全生产检查制度 安全生产检查制度安全生产检查制度是上级管理部门或是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进行定期或不定企业自身对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度。安全检查制度期检查的制度。安全检查制度是是“预防为预防为主主”的具体体现的具体体现。安全检查制度是安全生。安全检查制度是安全生产的保障。产的保障。2
7、安全检查安全检查 安全检查的形式安全检查的形式12建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）（1）检查评分表主要内容：）检查评分表主要内容： 10项分项检查表；项分项检查表； 1张检查评分汇总表。张检查评分汇总表。（2）评分方法）评分方法131、安全管理、安全管理2、文明施工、文明施工3、脚手架、脚手架4、基坑支护和模板工程、基坑支护和模板工程5、“三宝三宝”、“四口四口”防护防护6、施工用电、施工用电7、物料提升机和外用电梯、物料提升机和外用电梯8、塔吊、塔吊9、起重吊装、起重吊装10、施工机具、施工机具内容分值分值总表分总表分 权重分分表表安全管理安全管理100100
8、.1文明施工文明施工 100200.2脚手架脚手架100100.1基坑支护和模板工程基坑支护和模板工程100100.1“三宝三宝”、“四口四口”防防护护100100.1施工用电施工用电100100.1物料提升机和外用电物料提升机和外用电梯梯100100.1塔吊塔吊100100.1起重吊装起重吊装10050.05施工机具施工机具10050.05汇汇 总总 表表汇总表得分汇总表得分=分表得分分表得分权重权重15评分规则：评分规则： 在检查评分中，当保证项目中有一项不得在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足分或保证项目小计得分不足40分时，此检分时，此检查评分表不应得分。查评分
9、表不应得分。 多人对同一项目检查评分时，应按加权评多人对同一项目检查评分时，应按加权评分方法确定分值。专职安全员权数为分方法确定分值。专职安全员权数为0.6，其它人员权数为其它人员权数为0.4。 总表缺项时，汇总表得分计算方法总表缺项时，汇总表得分计算方法 分表缺项时，分表得分计算方法分表缺项时，分表得分计算方法163）安全生产教育培训制度）安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度是对管理人员是对管理人员和作业人员进行安全教育培训，提高安全和作业人员进行安全教育培训，提高安全意识，增加安全知识和技能的制度。意识，增加安全知识和技能的制度。3 安全生产教育培训安全生产教育培训
10、安全生产教育培训的种类：安全生产教育培训的种类：(1) 企业管理人员的安全教育培训（三类人员安全考企业管理人员的安全教育培训（三类人员安全考核核) (2) 新工人新工人三级安全教育三级安全教育(公司、项目部、班组）公司、项目部、班组）(3) 特种作业安全教育特种作业安全教育(4) 管理人员和作业人员年度安全生产教育培训管理人员和作业人员年度安全生产教育培训(5) 新岗位或新的施工现场的培训新岗位或新的施工现场的培训（6）四新教育）四新教育:采用新技术、新工艺、新材料、新设采用新技术、新工艺、新材料、新设备施工时的安全教育备施工时的安全教育（7）季节性安全教育）季节性安全教育（8）节假日安全教育
11、）节假日安全教育18三类人员安全教育培训三类人员安全教育培训安全培训教育的目的安全培训教育的目的?20 安全管理的基本思想安全管理的基本思想 政府和民众对安全的重视；政府和民众对安全的重视； 对生命价值的认识；对生命价值的认识； 人的行为和物的状态人的行为和物的状态 ； n 安全管理的基本思想安全管理的基本思想决定安全管理的模式决定安全管理的模式及法律法规的制定及法律法规的制定21安全状态安全状态人人物物 事故事故结论：结论： 安全事故的发生是人的不安全行安全事故的发生是人的不安全行为和物的不安全状态共同作用的结果为和物的不安全状态共同作用的结果224 安全文件的编制安全文件的编制 建设工程安
12、全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第26条规定，施工单位应当在条规定，施工单位应当在施工组织施工组织设计中设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：产管理人员进行现场监督： 基坑支护与降水工程；基坑支护与降水工程； 土方开挖工程；土方开挖工程；
13、模板工程；模板工程； 起重吊装工程；起重吊装工程； 脚手架工程；脚手架工程； 拆除、爆破工程；拆除、爆破工程； 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。的工程。 对上述工程中涉及对上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查审查24基坑支护与基坑支护与 降水工程降水工程土方开挖工程土方开挖工程模板工程模板工程起重吊装工程起重吊装工程脚手架工程脚手架工程拆除、爆破工程拆除、爆破
14、工程其他危险性较大其他危险性较大 的工程的工程编制专项施工方案编制专项施工方案专家论证专家论证深基坑深基坑地下暗挖工程地下暗挖工程高大模板工程高大模板工程编制安全技术措施编制安全技术措施一般工程一般工程总监理工总监理工程师审核程师审核实施实施编制安全技术措施及专项施工方案的规定编制安全技术措施及专项施工方案的规定25专项施工方案专项施工方案 示例示例 高度超过高度超过24m 的落地式钢管脚手架的落地式钢管脚手架脚手架计算脚手架计算脚手架脚手架安装图安装图26 安全技术交底安全技术交底 建设工程施工前，施工单位负责项目建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的管理的技术人
15、员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。出详细说明，并由双方签字确认。275 安全防护用具及机械设备、安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理施工机具的安全管理 施工单位采购、租赁的安全防护用具、施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。在进入施工现场前进行查验。28 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件施工机具及配
16、件必须由专人管理必须由专人管理，定期进，定期进行检查维修和保养，建立相应的资料档案，行检查维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。并按照国家有关规定及时报废。29 施工单位在使用施工单位在使用施工起重机械施工起重机械和和整体提整体提升脚手架、模板等自升式架设设施升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组前，应当组织有关单位进行织有关单位进行验收验收，也可以委托具有相应资，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；质的检验检测机构进行验收； 使用承租的机械设备和施工机具及配件的，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安由施工总承包单位、
17、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。（四方验收四方验收）306 生产安全事故的统计报告生产安全事故的统计报告与调查处理与调查处理 事故类别31伤亡事故的分类伤亡事故的分类根据根据企业职工伤亡事故报告和处理企业职工伤亡事故报告和处理规定规定（1991年年5月月1日国务院令）日国务院令）伤亡事故分为：伤亡事故分为： 轻伤轻伤 重伤重伤 死亡死亡 （死亡（死亡1 12 2人）人） 重大死亡（死亡重大死亡（死亡3 3人以上，含人以上，含3 3人）人）32建筑安全事故的分类建筑安全事故的分类安全事故安全事故一般事故一般事故重大事故重大事故
18、10001000万元万元直接经济损失直接经济损失人员伤亡人员伤亡 其它其它轻伤和重轻伤和重伤 以伤 以 1 0 5个工作日个工作日失能损失能损失失为分界点为分界点1000万元万元 5000万元万元 10人人 死亡死亡 100重伤重伤 50 50人人5000万元万元 1亿亿元元 1亿亿元元或较大事故较大事故死亡死亡3 3人人 （根据国务院（根据国务院493生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例）或重伤重伤1010人人3人人 死亡死亡重伤重伤 10人人死亡死亡 30人人或重伤或重伤 100人人特别重特别重大大事故事故33 施工中发生事故时，建筑施工企业应当施工中发生事故时，建
19、筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照按照国家有关规定及时向有关部门报告。国家有关规定及时向有关部门报告。 重大事故发生后，事故发生单位应当在重大事故发生后，事故发生单位应当在24小时小时内写出书面报告，按规定程序和部门内写出书面报告，按规定程序和部门逐级上报。逐级上报。 伤亡事故处理报告伤亡事故处理报告34 轻伤、重伤轻伤、重伤 死亡死亡 重大死亡重大死亡 事故调查组的组成（事故调查组的组成（P232）35 工程建设重大事故工程建设重大事故，是指在工程建设过程，是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设中由于责任过失造成
20、工程倒塌或报废、机械设备损坏和安全设施失当，造成人身伤亡或者重备损坏和安全设施失当，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。大经济损失的事故。367 安全生产管理机构与安全生产管理机构与应急救援组织应急救援组织37安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度 县级以上地方各级人民政府应当组织有县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。救援预案，建立应急救援体系。 建筑施工单位应当建立应急救援组织；生建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，产经营规模较小，可以不建
21、立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。应当指定兼职的应急救援人员。38危险部位安全警示标志的设置危险部位安全警示标志的设置 施工单位应当在施工现场人口处、施工起施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。处等危险部位，设置明显的安全警示标志。 安全警示标志必须符合国家标准。安全警示标志必须符合国家标准。39 劳动
22、安全管理规定劳动安全管理规定 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。违章操作的危害。 作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。40 在施工中发生危及人身安全的紧急情况在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采时，作业人员有
23、权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。取必要的应急措施后撤离危险区域。 作业人员应当遵守安全施工的强制性标作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。防护用具、机械设备等。41危险作业意外伤害保险制度危险作业意外伤害保险制度 施工单位应当为施工现场从事危施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。险作业人员办理意外伤害保险。 意外伤害保险费由施工单位支付。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害险费。付意外伤害险费。42
24、施工现场的安全要求施工现场的安全要求 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。规程，不得违章指挥或者违章作业。 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。场实行封闭管理。 43 施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。护措施。 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。对环境的污染和危害的措施。44交流结束交流结束谢谢谢谢
