1、阳城县安全技术培训中心1前言 / INTRODUCTION国家煤矿安监局国家能源局关于印发煤矿瓦斯等级鉴定办法的通知煤安监技装20189号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 现将煤矿瓦斯等级鉴定办法印发给你们，请遵照执行。原国家安全监管总局、国家发展改革委和国家能源局、国家煤矿安监局印发的煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法（安监总煤装2011第162号）同时废止。国家煤矿安监局国家能源局2018年4月27日2目 录 / CONTENTS01 修订背景02 修订原则03 条款解读3PART 01修订背景4
2、 我国煤矿瓦斯灾害严重，矿井瓦斯地区差异性较大，国家要求煤矿实行瓦斯分级管理，矿井根据瓦斯等级进行相应管理和投入，确保安全生产。 矿井瓦斯等级鉴定是划分瓦斯等级的依据，鉴定结果的准确性直接影响瓦斯防治效果。国家高度重视矿井瓦斯等级鉴定工作，先后出台了关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知、关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定工作的通知、关于进一步加强和规范煤与瓦斯突出矿井鉴定工作的通知等文件，要求严格规范矿井瓦斯等级鉴定工作。原国家安全监管总局、国家发展改革委、国家煤矿安监局、国家能源局2011 年10 月颁布的煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法，有力地促进、强化、规范了我国煤矿瓦斯等级鉴定工作。5 但是
3、，原暂行办法实施6 年多来，随着我国煤炭科技的进步，随着煤矿技术装备和管理水平的不断发展，尤其是国家近几年来修订完善了一系列煤矿安全法规规章标准，特别是新修订的煤矿安全规程于2016 年10 月实施， 原暂行办法在鉴定方法、鉴定指标、判定规则、鉴定管理、鉴定人员以及鉴定工作过程中暴露出诸多问题，急需进一步明确和完善。 为进一步加强矿井瓦斯等级鉴定管理，国家煤矿安全监察局于2017 年组织开展煤与瓦斯突出防治专题调研，重点对矿井瓦斯等级鉴定工作中存在的问题进行了梳理，同时着手组织开展煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法的修订工作，直至2018 年4 月完成了修订任务。6PART 02修订原则衔接法规细化完善
4、规范行为强化管理7 本次修订坚持“”的原则，重点对鉴定管理、鉴定人员等方面进行了明确和细化，并与新版煤矿安全规程（以下简称规程）等部门规章和相关法律法规衔接一致，进一步规范了鉴定矿井、鉴定单位（机构）在鉴定工作中的行为。8一、衔接法规 新版煤矿安全规程是煤矿行业必须遵守的部门规章，矿井各个生产系统所涉及到的相关标准和规范也要依此进行制定或修订。比如， 规程把瓦斯矿井划分为低瓦斯矿井、高瓦斯矿井、突出矿井， 规定“每2 年必须对低瓦斯矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构” ，取消了对瓦斯等级鉴定结果的行政审批和备案的规定。本次修订对与以
5、上内容相冲突的条款进行了修改和衔接。9二、细化完善 原暂行办法执行过程中，煤矿企业、鉴定单位（机构）、监管部门等在有些方面存在误解和分歧，相关条款存在漏洞或没有细化。一方面，原条款对出具鉴定报告、对鉴定结果的上报没有体现及时性。比如2 年一次的低瓦斯矿井鉴定结果和高瓦斯、突出矿井年度测定的瓦斯参数没有规定及时上报，新建矿井鉴定为突出煤层的鉴定报告没有规定及时提交，这就会对监管造成空档，煤矿企业对相应的投入就会存在滞后的可能，对安全生产是不利的。10二、细化完善 二是体现了鉴定条款的整体性，弥补了漏洞、解决了鉴定工作中实际存在的现实难题。比如原条款对经评估为有突出危险的新建矿井要求进行突出煤层鉴
6、定，但对于评估为无突出危险性的新建矿井要不要鉴定、什么情况下需要鉴定没有明确规定，并且只规定了鉴定的完成时间，没有明确什么时间启动鉴定工作，这次修订对上述存在的问题进行了解决。11二、细化完善 三是解决了煤矿企业与监管部门之间存在的矛盾或对鉴定条款理解的歧义问题。比如新建矿井和停产停建矿井的突出鉴定，存在矿井系统还尚不完善、停产停建时间不确定等情况，按照原条款是无法在4 个月内完成的，本次修订规定这类矿井鉴定不受此限；同时，原暂行办法而对于“重新鉴定”的规定也过于严格，会造成频繁鉴定，浪费人力和财力，而且出范围以外并没有条件开展鉴定，但监管部门却要求必须鉴定，之间产生了矛盾，所以，本次修订明确
7、了什么情况下才开展重新鉴定、出原鉴定范围后的主要工作是什么等等。12二、细化完善 四是细化了鉴定工作的测点布置、煤样数量、鉴定报告的内容和格式要求等。比如提出了突出鉴定时应测定煤层瓦斯含量来综合分析判断、补充了在开拓工程最低标高应布置测点、明确了煤样数量不少于3 个、鉴定为非突出煤层时范围划定的原则、明确提出鉴定报告应包含的内容、相应的格式、附件、签字盖章等相关要求。 这些条款的细化、完善，对突出鉴定工作将会起到明显的规范和促进作用。13三、规范行为 在往年的鉴定工作过程中，暴露出一些不规范的行为，比如矿井不愿“戴”突出矿井的“帽”或怕“戴帽，”要求鉴定机构出具特定的鉴定结果、干扰鉴定工作。而
8、个别鉴定机构怕承担责任，采用规范外指标判定煤层突出危险性。这些都有违鉴定工作的科学性、公正性和公平性。14三、规范行为 这次修订明确规定了这种不规范行为以及不规范行为承担的责任，比如，在签订合同时，规定煤矿企业不得要求特定的鉴定结果、仅在规定内4 项鉴定指标的前提下，增加了煤层瓦斯含量这一行业通用指标作为综合分析的辅助，对于干扰鉴定工作的，也作了暂扣其安全生产许可证的规定，体现了鉴定工作的严肃性。15四、强化管理 以往，鉴定结果与矿井瓦斯等级不符，甚至鉴定结果为非突出而实际发生突出事故的情况时有发生，这与鉴定人员的专业水平、鉴定机构的内部管理以及评审等都有直接关系，在鉴定过程中，存在鉴定人员水
9、平参差不齐、鉴定机构内部把关不严或内部管理制度和程序不规范、评审没有起到实质性把关作用等情况。16四、强化管理 本次修订，明确规定了突出鉴定的人员应为本鉴定机构从事瓦斯防治工作的正式员工及负责人的工作年限和职称，强化了鉴定人员的专业水平。增加了对鉴定机构内部管理的规定，包括资料备案、报告审查、专家评审、审批流程等一系列的管理规定。取消了由省级组织的鉴定报告评审的规定， 同时增加了“开采同一煤层达到相邻矿井始突深度的不得定为非突出煤层、原低瓦斯矿井经突出鉴定为非突出矿井的还应当立即进行高低瓦斯矿井等级鉴定”等。强化了矿井瓦斯等级鉴定工作的管理。17PART 03条款解读18 办法基本框架结构不变
10、，共分七章和附录，条款由原来的46 条减少到45 条，删除了3 条，新增了2 条，合并了2 条，对原办法中的29 条进行了修订，修改和增加了4个名词解释，对附录E 进行局部调整等。其中，新建矿井在可研阶段、建井期间矿井瓦斯等级鉴定的相关规定，按突出煤层管理后完成突出鉴定工作时限要求，鉴定机构（单位）加强内部管理的规定等以下六部分内容是本次办法修订的重点。191总则2矿井瓦斯等级划分3鉴定管理4高瓦斯矿井等级鉴定5突出矿井鉴定6鉴定责任7附 则目录 CONTENTS20第一章 总则 第一条 为进一步规范煤矿瓦斯等级鉴定工作，加强矿井瓦斯管理，预防瓦斯事故，保障职工生命安全，根据安全生产法煤矿安全
11、监察条例国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定煤矿安全规程等，制定本办法。 第二条 井工煤矿（包括新建矿井、改扩建矿井、资源整合矿井、生产矿井等）、鉴定机构（单位）应当按照本办法进行煤矿瓦斯等级鉴定。21第一章 总则 第三条 国家煤矿安全监察局指导、协调和监督全国煤矿瓦斯等级鉴定工作。 各省级煤炭行业管理部门负责辖区内煤矿瓦斯等级鉴定的管理工作。 各级地方煤矿安全监管部门、各驻地煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿瓦斯等级鉴定的监管监察工作。 22第一章 总则 第四条 煤矿企业将煤矿瓦斯等级鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构，由省级煤炭行业管理部门按年度汇总报国家煤矿安全监察局、
12、国家能源局，并抄送省级煤矿安全监管部门。 23第二章 矿井瓦斯等级划分 第五条 矿井瓦斯等级鉴定应当以独立生产系统的矿井为单位。 第六条 矿井瓦斯等级应当依据实际测定的瓦斯涌出量、瓦斯涌出形式以及实际发生的瓦斯动力现象、实测的突出危险性参数等确定。24第二章 矿井瓦斯等级划分 第七条 矿井瓦斯等级划分为：（一）低瓦斯矿井；（二）高瓦斯矿井；（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称“突出矿井”）。25第二章 矿井瓦斯等级划分 第八条 在矿井的开拓、生产范围内有突出煤（岩）层的矿井为突出矿井。有下列情形之一的煤（岩）层为突出煤（岩）层：（一）发生过煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的；（二）
13、经鉴定或者认定具有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的。26第二章 矿井瓦斯等级划分 第九条 非突出矿井具备下列情形之一的为高瓦斯矿井，否则为低瓦斯矿井：（一）矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t；（二）矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min；（三）矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min；（四）矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min。27第二章 矿井瓦斯等级划分 第十条 低瓦斯矿井每2年应当进行一次高瓦斯矿井等级鉴定，高瓦斯、突出矿井应当每年测定和计算矿井、采区、工作面瓦斯（二氧化碳）涌出量，并报省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。 经鉴定或者认定为突出矿井的，不得改
14、定为非突出矿井。28第二章 矿井瓦斯等级划分 第十一条 新建矿井在可行性研究阶段，应当依据地质勘探资料、所处矿区的地质资料和相邻矿井相关资料等，对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m及以上的煤层进行突出危险性评估，评估结果应当在可研报告中表述清楚。 29第二章 矿井瓦斯等级划分 经评估为有突出危险煤层的新建矿井，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定，鉴定工作应当在主要巷道进入煤层前开始。所有需要进行鉴定的新建矿井在建井期间，鉴定为突出煤层的应当及时提交鉴定报告，鉴定为非突出煤层的突出鉴定工作应当在矿井建设三期工程竣工前完成。 新建矿井在设计阶
15、段应当按地勘资料、瓦斯涌出量预测结果、邻近矿井瓦斯等级、煤层突出危险性评估结果等综合预测瓦斯等级，作为矿井设计和建井期间井巷揭煤作业的依据。30 本条款是新建矿井在可研阶段、建井期间矿井瓦斯等级鉴定的相关规定。与原条款对照，增加了设计阶段矿井应预测矿井瓦斯等级及瓦斯等级的预测方法；同时补充了需要进行鉴定的新建矿井建井期间突出鉴定工作的开始时间、提交鉴定报告时间。 经评估为有突出危险的新建矿井，突出鉴定工作应当在主要巷道进入煤层前开始，主要巷道指的是井筒、大巷、车场、上（下）山、石门等，进入煤层前是指进入顺煤层巷道掘进前（包括了揭煤和煤巷掘进） 。这是考虑评估为有突出危险，说明瓦斯本身就偏高，在
16、主要巷道进入煤层前就开展鉴定工作能够提前掌握瓦斯赋存情况，主要原因：在进入煤层前，煤层的原始条件还尚未遭到破坏，有利于测到原始瓦斯压力；主要巷道进入煤层前要先揭煤，可以布置更能准确测得煤层瓦斯压力的穿层钻孔，测定结果的可靠性更高；在揭煤前可以预判煤层的突出危险程度或判定煤层的突出危险性，这对于揭煤和进入煤层后的瓦斯防治措施的提前确定和实施更为有利，对于安全施工更为有利。31 所有需要进行鉴定的新建矿井是指评估为有突出危险和评估为无突出危险在建井期间发生本办法第十四条规定情况的。评估为无突出危险当发生本办法第十四条规定的情况时，说明瓦斯赋存偏高，而原条款并未规定这种情况下是否需要鉴定，如果按照高
17、瓦斯或低瓦斯矿井进行管理，容易出现等级与实际不符的情况。 鉴定为突出煤层的及时提交鉴定报告，是指在鉴定过程中如果依据瓦斯动力现象或未完全测试完全部突出指标就已判定煤层为突出煤层或具有突出危险性时，应当及时出具并提交鉴定报告，并不需要等到规定的时间提交，这有利于矿井下一步的瓦斯防治和管理，同时也不会造成监管空挡期；另由于新建矿井巷道条件有限，如果按照生产矿井4 个月内完成突出鉴定，实际难度较大，因此，规定了鉴定为非突出煤层的突出鉴定工作在矿井建设三期工程竣工前完成，不会对矿井生产期间瓦斯防治工作造成影响。32第二章 矿井瓦斯等级划分 第十二条 低瓦斯矿井应当在以下时间前进行并完成高瓦斯矿井等级鉴
18、定工作：（一）新建矿井投产验收；（二）矿井生产能力核定完成；（三）改扩建矿井改扩建工程竣工；（四）新水平、新采区或开采新煤层的首采面回采满半年；（五）资源整合矿井整合完成。 第十三条 低瓦斯矿井生产过程中出现本办法第九条中所列高瓦斯矿井条件的，煤矿企业应当立即认定该矿井为高瓦斯矿井，并报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构。33第二章 矿井瓦斯等级划分 第十四条 非突出矿井或者突出矿井的非突出煤层出现下列情况之一的，应当立即进行煤层突出危险性鉴定，或直接认定为突出煤层；鉴定完成前，应当按照突出煤层管理：（一）有瓦斯动力现象的；（二）煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的；（三）相邻矿井
19、开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的。 直接认定为突出煤层或者按突出煤层管理的，煤矿企业应当报省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。34第二章 矿井瓦斯等级划分 第十五条 除停产停建矿井和新建矿井外，矿井内根据第十四条规定按突出管理的煤层，应当在确定按突出管理之日起6个月内完成该煤层的突出危险性鉴定，否则，直接认定为突出煤层。 原低瓦斯矿井经突出鉴定为非突出矿井的，还应当立即进行高瓦斯矿井等级鉴定。 开采同一煤层达到相邻矿井始突深度的不得定为非突出煤层。 35 本条款是对确定按突出煤层管理后完成突出鉴定工作时限要求，对矿井瓦斯等级的进一步验证。与原条款对照，明确了“停产停建
20、矿井和新建矿井”这类特殊情况的矿井不受按突出煤层管理之日起6 个月内完成突出鉴定的限制，增加了原低瓦斯矿井鉴定为非突出矿井时通过高瓦斯等级鉴定后进一步确定矿井瓦斯等级、开采同一煤层达到相邻矿井始突深度的不得定为非突出煤层的规定。 停产停建矿井和新建矿井属于特殊情况的矿井，一是新建矿井的巷道条件有限，当采用突出危险性指标进行鉴定时，很难在6 个月内完成突出鉴定，在第十一条中已对鉴定完成时间做出了明确规定；二是停产停建的时间不确定。36 原低瓦斯矿井启动突出鉴定，说明瓦斯赋存比较高或者相邻矿井已发生瓦斯动力现象， 当鉴定为非突出煤层（矿井）后，如果还按照低瓦斯矿井进行管理可能与实际瓦斯等级不符，因
21、此，还要通过高瓦斯等级鉴定进一步确定矿井瓦斯等级。 同一矿区的煤层、地质等基本处于同一成煤时期，瓦斯赋存的差异性不会太大，相邻矿井同一煤层发生突出，说明该煤层在突出标高和埋深下，已具备突出煤层的自然属性，若开采深度已达到该标高和埋深以下，那么本矿井该煤层也应具备了突出危险，因此定为非突出煤层与该煤层的瓦斯赋存状态实际不符。37第二章 矿井瓦斯等级划分 第十六条 矿井发生生产安全事故，经事故调查组分析确定为突出事故的，应当直接认定该煤层为突出煤层、矿井为突出矿井。38第三章 鉴定管理 第十七条 突出矿井（或突出煤层）鉴定工作由具备煤与瓦斯突出鉴定资质的机构承担。 高瓦斯矿井等级鉴定工作，由具备鉴
22、定能力的煤矿企业或者委托具备相应资质的鉴定机构承担。具体办法由省级煤炭行业管理部门会同省级煤矿安全监管部门和省级煤矿安全监察机构制定。 第十八条 用于煤矿瓦斯等级鉴定或者测定的所有仪器仪表应当保证状态完好、精度满足要求、测值准确，计量仪器仪表应当在其计量检定或校准证书的有效期内使用。39第三章 鉴定管理 第十九条 煤矿委托鉴定机构（单位）鉴定时，应当与鉴定机构（单位）签订合同，合同内容应当包括鉴定对象、内容及双方职责等。委托时不得要求特定的鉴定结果。 鉴定机构（单位）在鉴定合同生效后，高瓦斯矿井鉴定应当在2个月内完成；除新建矿井外，突出矿井（煤层）鉴定应当在4个月内完成。 第二十条 煤矿提供的
23、基础资料、数据等必须真实、完整，并建立瓦斯鉴定档案，妥善保存鉴定过程中的原始资料。 鉴定机构按照本办法鉴定为突出煤层的，煤矿不得再委托其他鉴定机构鉴定为非突出煤层。40第三章 鉴定管理 第二十一条 鉴定机构（单位）应当依照法律、法规、标准和执业规则等公正、诚信、科学地开展煤矿瓦斯等级鉴定工作，并对其鉴定结果负责。 鉴定机构（单位）不得转让、出借、出租瓦斯等级鉴定资质，不得转包或分包瓦斯等级鉴定工作。 第二十二条 鉴定机构（单位）应当建立健全瓦斯等级鉴定工作质量管理体系，对鉴定程序、鉴定人员、报告审批、鉴定资料的档案管理等进行严格管控，尤其对鉴定方法、指标测定、鉴定结论等应当建立内部评审机制。4
24、1 本条款是对鉴定机构（单位）加强内部管理的规定。 鉴定机构（单位） 是鉴定工作的承担者， 对鉴定机构（单位）在鉴定管理方面提出了特定要求， 尤其是鉴定报告审批、档案管理以及内部评审等，这对于鉴定工作的科学性和严肃性、鉴定结果的准确性和可靠性都是有力保障。42第三章 鉴定管理 第二十三条 鉴定人员应当为鉴定机构（单位）正式员工，熟悉相关法律、法规、标准和规定，具备鉴定工作所需要的专业知识和能力后方可从事鉴定工作。突出鉴定项目负责人必须从事煤矿瓦斯防治工作至少10年以上，并取得高级职称。 鉴定机构（单位）及其鉴定人员从事瓦斯鉴定活动，不得泄露被鉴定单位的技术和商业秘密等信息。 43 本条款主要是
25、对突出鉴定人员的员工性质以及突出鉴定负责人提出了明确规定。 突出鉴定工作过程中，鉴定人员专业水平参差不齐，有非专业人员、有专业水平不足人员、也有临时员工，这对于突出鉴定这项严肃且对专业水平要求较高的工作来说，这样的人员是不适合的，对鉴定结果的可靠性和准确性也会造成一定影响，因此，提出了从事突出鉴定人员必须是鉴定机构（单位）长期从事矿井瓦斯防治的正式员工。44 突出鉴定工作对专业技术要求较强，对专业水平要求较高，鉴定负责人更是鉴定程序、鉴定过程把关、质量控制的关键人员，本条款规定了鉴定负责人必须是高级职称，并且工作时间达10 年以上，该人员已具备了较高的瓦斯防治专业水平，积累了大量的工作经验。同
26、时， 国家安全监管总局办公厅关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定机构监管的通知（安监总厅规划201287 号）第二条也指出，突出鉴定人员要从事煤与瓦斯突出研究工作10 年以上，并具有高级技术职称。45第三章 鉴定管理 第二十四条 鉴定报告应当有被鉴定矿井（煤层）名称、鉴定机构（单位）名称、鉴定日期以及鉴定人员、鉴定负责人、审核人和授权签字人（批准人）的签字，加盖鉴定机构（单位）公章。突出鉴定报告还应当在鉴定证书中加盖突出鉴定资质章，并附鉴定资质证书复印件。46第三章 鉴定管理 第二十五条 省级煤炭行业管理部门应当建立本省（区、市）煤矿瓦斯等级鉴定电子档案和数据库。矿井名称、鉴定结果、鉴定机构（单位）等
27、与鉴定有关的信息应当公开。 第二十六条 各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构在开展安全监管监察工作时，发现矿井瓦斯的实际情况明显异于矿井瓦斯等级的，应当责令矿井限期进行瓦斯等级鉴定。47第四章 高瓦斯矿井等级鉴定 第二十七条 鉴定开始前应当编制鉴定工作方案，做好仪器准备、人员组织和分工、计划测定路线等。 第二十八条 鉴定应当根据当地气候条件选择在矿井绝对瓦斯涌出量最大的月份，且在矿井正常生产、建设时进行。 第二十九条 参数测定工作应当在鉴定月的上、中、下旬各取1天（间隔不少于7天），每天分3个班（或4个班）、每班3次进行。48第四章 高瓦斯矿井等级鉴定 第三十条 鉴定时应当准确测定风量、甲烷
28、浓度、二氧化碳浓度及温度、气压等参数，统计井下瓦斯抽采量、月产煤量，全面收集煤层瓦斯压力、瓦斯含量、动力现象及预兆、瓦斯喷出、邻近矿井瓦斯等级等资料。 鉴定实测数据与最近6个月以来矿井安全监控系统的监测数据、通风报表和产量报表数据相差超过10%的，应当分析原因，必要时应当重新测定。49第四章 高瓦斯矿井等级鉴定 第三十一条 测点应当布置在进、回风巷测风站（包括主要通风机风硐）内，如无测风站，则选取断面规整且无杂物堆积的一段平直巷道作测点。每一测定班应当在同一时间段的正常生产时间进行。 第三十二条 绝对瓦斯涌出量按矿井、采区和采掘工作面等分别计算，相对瓦斯涌出量按矿井、采区或采煤工作面计算，计算
29、方法见附录B，测定的基础数据和汇总表可参照附录E的格式填写。50第四章 高瓦斯矿井等级鉴定 第三十三条 高瓦斯矿井等级鉴定报告应当采用统一的表格格式（可参考附录E格式），并包括以下主要内容：（一）矿井基本情况；（二）矿井瓦斯和二氧化碳测定基础数据表；（三）矿井瓦斯和二氧化碳测定结果报告表；（四）标注有测定地点的矿井通风系统示意图；（五）矿井瓦斯来源分析；51第四章 高瓦斯矿井等级鉴定 （六）最近5年内矿井的煤尘爆炸性鉴定、煤层自然发火倾向性鉴定、最短发火期及瓦斯（煤尘）爆炸或燃烧等情况；（七）瓦斯喷出及瓦斯动力现象情况；（八）鉴定月份生产状况及鉴定结果简要分析或说明；（九）鉴定单位和鉴定人员；
30、（十）煤矿瓦斯等级鉴定结果表。52第五章 突出矿井鉴定 第三十四条 突出矿井鉴定应当首先根据实际发生的瓦斯动力现象进行，当由瓦斯动力现象特征不能确定为煤与瓦斯突出或者没有发生瓦斯动力现象时，应当采用实际测定的突出危险性指标进行鉴定。 第三十五条 煤层初次发生瓦斯动力现象的，煤矿应当详细记录瓦斯动力现象的基本特征或保留现场，及时检测并记录瓦斯动力现象影响区域的瓦斯浓度、风量及其变化、抛出的煤（岩）量等情况，并委托鉴定机构开展鉴定工作；或直接认定为突出煤层。 鉴定机构接受委托后，应当指派至少2名本机构专业技术人员（其中至少1名具有高级职称）进行现场勘测并核实有关资料。53第五章 突出矿井鉴定 第三
31、十六条 以瓦斯动力现象特征为主要依据进行鉴定的，应当将现场勘测情况与煤与瓦斯突出的基本特征进行对比，当瓦斯动力现象特征基本符合附录C中的特征时，该瓦斯动力现象为煤与瓦斯突出。54第五章 突出矿井鉴定 第三十七条 采用煤层突出危险性指标进行突出煤层鉴定的，应当将实际测定的原始煤层瓦斯压力（相对压力）、煤的坚固性系数、煤的破坏类型、煤的瓦斯放散初速度作为鉴定依据。 全部指标均符合下表所列条件的或打钻过程中发生喷孔、顶钻等突出预兆的，鉴定为突出煤层。否则，煤层的突出危险性可由鉴定机构结合直接法测定的原始瓦斯含量等实际情况综合分析确定，但当f0.3、P0.74MPa，或0.3f0.5、P1.0MPa，
32、或0.5f0.8、P1.50MPa，或P2.0MPa的，一般鉴定为突出煤层。55第五章 突出矿井鉴定 确定为非突出煤层时，应当在鉴定报告中明确划定鉴定的范围。当采掘工程进入鉴定范围以外的，应当经常性测定瓦斯压力、瓦斯含量及其与突出危险性相关的参数，掌握瓦斯动态。但若是根据第十四条规定进行的突出煤层鉴定确定为非突出煤层的，在开拓新水平、新采区或采深增加超过50m，或者进入新的地质单元时，应当重新进行突出煤层鉴定。判定指标判定指标煤的破坏类煤的破坏类型型瓦斯放散初速瓦斯放散初速度度P P煤的坚固性系煤的坚固性系数数f f煤层原始瓦斯煤层原始瓦斯压力（相对）压力（相对）P P/MPa/MPa有突出危
33、险的临有突出危险的临界值及范围界值及范围、10100.50.50.740.74表表 煤层突出危险性鉴定指标煤层突出危险性鉴定指标56 本条款主要规定采用突出鉴定指标进行鉴定时的突出鉴定的指标、判定规则及重新鉴定的条件。 本条款增加了直接测定的煤层瓦斯含量进行综合分析，瓦斯含量在区域突出危险性预测和措施效果检验中是一个可靠的指标，能够有效反映煤层的突出危险程度，因此，本次在单项指标的基础上，结合瓦斯含量进行综合分析，更有利于鉴定结果的可靠性和准确性。 鉴定为非突出煤层并且采掘工程进入鉴定范围以外，虽然出了范围，但由于出范围程度并不大，瓦斯、地质等赋存情况变化并不大，突出危险程度也不会发生突然性变
34、化，在这种情况下就开展鉴定，鉴定工作过于频繁，并且出范围以后的巷道条件也有限，一般都达不到测点布置的巷道条件，所以，在出范围以后，经常性地测定瓦斯压力、瓦斯含量及其与突出危险性相关的参数，掌握瓦斯动态，达到本规范第十四条规定时再开展突出鉴定。57 当依据本规范第十四条进行鉴定确定的非突出煤层，当进入新水平、新采区或采深增加50m 、或进入新的地质单元时，是需要重新鉴定的。主要是考虑之前的突出鉴定虽然确定为非突出煤层，但已达到了启动条件，瓦斯赋存比较高，本身就已临近了突出煤层的程度，所以，在进入深部的新水平、或者进入另外一个采区或采深增加了50m 、或者进入到与鉴定范围不在同一个地质单元时就要重
35、新进行鉴定了。58第五章 突出矿井鉴定 第三十八条 采用第三十七条进行突出煤层鉴定的，还应当符合下列要求：（一）鉴定前应当制定鉴定工作方案；（二）煤层瓦斯压力测定地点应当位于未受采动及抽采影响区域；（三）突出危险性指标数据应当为实际测定数据；（四）具备施工穿层钻孔测定瓦斯压力条件的，应当优先选择穿层钻孔；测点布置应当能有效代表待鉴定范围的突出危险性，且应当按照不同的地质单元分别布置，测点分布和数量根据煤层范围大小、地质构造复杂程度等确定，但同一地质单元内沿煤层走向测点不应少于2个、沿倾向不应少于3个，并应当在埋深最大及标高最低的开拓工程部位布置有测点；59第五章 突出矿井鉴定 （五）用于瓦斯放
36、散初速度和煤的坚固性系数测定的煤样，应当具有代表性，取样地点应当不少于3个。当有软分层时，应当采取软分层煤样；（六）各指标值取鉴定煤层各测点的最高煤层破坏类型、煤的最小坚固性系数、最大瓦斯放散初速度和最大瓦斯压力值；（七）所有指标测试应当严格执行相关标准。 60 本条款主要是细化了突出鉴定指标测点布置要求。 原规范执行过程中，个别鉴定机构在测点布置时，瓦斯压力的个别测点处于采动或抽采影响范围内，不能真实反映煤层瓦斯赋存实际和突出危险性，因此，本次明确了瓦斯压力测点应布置在未受采动及抽采影响的区域。 突出鉴定工作实施过程中发现，穿层测压钻孔受地层产状、封孔影响较小，测压成功率较高，所以，在巷道条
37、件具备穿层测压钻孔时，应当优先选择穿层钻孔进行测试。 我国煤层埋藏南北差异较大，平原和山区对于埋深和标高来说，会存在较大差异，埋深最大的位置不一定是标高最低的地点，所以，在原规范的基础上，增加了在最低标高处也要有测点布置，从而更能反映开拓范围深部煤层瓦斯赋存的实际情况。61第五章 突出矿井鉴定 第三十九条 当鉴定为非突出煤层时，应当充分考虑测点分布、地质单元、瓦斯赋存规律、地质构造分布、采区边界、开拓标高、采掘部署等因素，合理划定鉴定范围。62第五章 突出矿井鉴定 第四十条 鉴定报告应当对被鉴定矿井、煤层给出明确的结论，并包括鉴定证书、鉴定说明书和附件三部分。 鉴定证书以表格形式列出被鉴定矿井
38、及煤层名称、鉴定依据、关键测定参数、鉴定结论（含范围）、鉴定机构、鉴定日期、鉴定人员签字。 鉴定说明书中应当包含矿井概况、瓦斯动力现象发生情况或煤层突出危险性指标测定情况及测定结果可靠性分析、确定是否为突出矿井（煤层）的主要依据及鉴定结论、应当采取的措施及管理建议。采用突出危险性指标鉴定时还应当包含瓦斯参数测点、煤样取样点布置图、关键瓦斯压力上升曲线图、鉴定范围图等。 采用突出危险性指标鉴定时，附件应当含有仪器仪表检定证书、突出危险性指标实验测试报告等。63第五章 突出矿井鉴定 第四十一条 煤与二氧化碳突出煤层的鉴定参照煤与瓦斯突出煤层的鉴定方法进行。 岩石与二氧化碳（瓦斯）突出岩层的鉴定依据
39、为实际发生的动力现象，当动力现象具有如下基本特征时，应当确定为岩石与二氧化碳（瓦斯）突出岩层：（一）在炸药直接作用范围外，发生破碎岩石被抛出现象；（二）抛出的岩石中，含有大量的砂粒和粉尘；（三）产生明显动力效应；（四）巷道二氧化碳（瓦斯）涌出量明显增大；（五）在岩体中形成孔洞；（六）岩层松软，呈片状、碎屑状，岩芯呈凹凸片状，并具有较大的孔隙率和二氧化碳（瓦斯）含量。64第六章 鉴定责任 第四十二条 在鉴定过程中，煤矿提供的相关数据及图纸资料等与实际不符、弄虚作假甚至干扰鉴定工作，导致矿井瓦斯等级降低的，应当由安全生产许可证发放部门撤销其安全生产许可证。 第四十三条 鉴定机构应当对鉴定结果负责；出具虚假鉴定报告的，应当由资质发放部门吊销其鉴定资质，并按照有关法律法规予以处罚。65第七章 附 则 第四十四条 本办法所列附录A至附录E为本办法的一部分。 第四十五条 本办法自2018年4月27日起施行。66谢谢您的指导THANK YOU FOR YOUR GUIDANCE67
