1、工贸企业安全标准化工贸企业安全标准化 1 1、国家安监总局副局长孙华山、国家安监总局副局长孙华山企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范发布发布 答记者问答记者问 20102010年年4 4月月1515日，国家安全生产监督管日，国家安全生产监督管理总局发布了理总局发布了企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，标准编号为安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006AQ/T900620102010，自，自20102010年年6 6月月1 1日起实施。日起实施。 * * 2 2、国家安全监管总局关于宣传贯彻、国家安全监管总局关于宣传贯彻企业安全生产标准化基本
2、规范企业安全生产标准化基本规范的通知的通知安监总政法安监总政法201020107272号号一、充分认识一、充分认识基本规范基本规范的重要意义的重要意义二、认真组织二、认真组织基本规范基本规范的学习宣传的学习宣传三、切实做好三、切实做好基本规范基本规范的贯彻落实的贯彻落实 *3、国家安全监管总局召开了、国家安全监管总局召开了基本规基本规范范视频会议视频会议（2010年年 6月月1日）日）孙华山讲话：孙华山讲话： 有利于推动安全生产达标活动，有利于推动安全生产达标活动， 有利于促进企业安全生产主体责任的落实，有利于促进企业安全生产主体责任的落实， 有利于进一步推进企业安全生产标准化工作，有利于进一
3、步推进企业安全生产标准化工作， 有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。实。 促进企业安全生产标准化建设，全面提升企业促进企业安全生产标准化建设，全面提升企业安全生产管理水平，具有非常重要的意义。安全生产管理水平，具有非常重要的意义。二、二、“安全标准化安全标准化”政策导政策导向向1 1、国发、国发201020102323号号国务院关于国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知进一步加强企业安全生产工作的通知7 7）全面开展安全达标）全面开展安全达标深入开展以岗位达标、专业达标和企业达深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，
4、凡在规定时标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。2 2、国务院办公厅国办发、国务院办公厅国办发201120111111号号关于继续深化关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通活动的通知知六、推进安全达标，强化安全基层基础六、推进安全达标，强化安全基层基础在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标企业达标升级升级”为主要内
5、容的安全生产标准化创建活动，着力推为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。进企业安全基础不断强
6、化。3 3、国务院副总理张德江在全国安全、国务院副总理张德江在全国安全生产电视电话会议生产电视电话会议“三推进三推进”（20112011年年1 1月月1212日）日）推进科技进步推进科技进步推进安全达标推进安全达标推进长效机制建设推进长效机制建设, ,落实和完善政策措施落实和完善政策措施4 4、国家安监总局安监总管三、国家安监总局安监总管三20102010186186号号关于危险化学品企业贯彻落实国务院关关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见施意见32.32.全面开展安全达标。全面开展安全达标。企业要全面贯彻落实企业
7、要全面贯彻落实AQ/T9006-2010 AQ/T9006-2010 企业安全企业安全生产标准化基本规范生产标准化基本规范、 AQ3013-2008 AQ3013-2008 危险化学危险化学品从业单位安全标准化通用规范品从业单位安全标准化通用规范，积极开展安全生，积极开展安全生产标准化工作。要通过开展岗位达标、专业达标，推产标准化工作。要通过开展岗位达标、专业达标，推进企业的安全生产标准化工作，不断提高企业安全管进企业的安全生产标准化工作，不断提高企业安全管理水平。理水平。5 5、国务院安委会办公室安委办明电、国务院安委会办公室安委办明电201120111212号号关于请报送贯彻落实关于请报送
8、贯彻落实 重点工作进展情重点工作进展情况的函况的函（20112011年年3 3月月1111日）日） 18 18、强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，、强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，并会同司法机关联合执法，严厉打击非法的工作机制，并会同司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建
9、设等影响安全生产的行为。违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。6 6、国务院办公厅贯彻落实国务院办公厅贯彻落实 重点工作分重点工作分工方案工方案（国办函（国办函20102010140140号）号） * * 参与单位：参与单位：安监总局安监总局 煤矿安监局煤矿安监局 质检总局质检总局 环保部环保部 工信部工信部 外交部外交部 发展改革委发展改革委 国资委国资委 能源局能源局 监察部监察部 电监会电监会 科技部科技部 交通部交通部 公安部公安部 铁道部铁道部 财政部财政部 水利部水利部 农业部农业部 工商局工商局 税务局税务局 银监会银监会 证监会证监会 保监会保监会 民航局民航局 广电局广电
10、局 全总全总 团中央团中央 妇联妇联 住房城乡住房城乡建设部建设部 人力资源社会保障部人力资源社会保障部 法制办法制办 新闻办新闻办 中宣部中宣部 中央编办（中央编办（3434个部委办、机构）个部委办、机构）7、关于开展全国工贸行业企业安全生关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见产标准化工作的指导意见（征求意见）（征求意见） 年销售收入年销售收入20002000万元以上，达到三级以上万元以上，达到三级以上安全标准；安全标准； 20132013年底前，规模以上工贸企业全部达到年底前，规模以上工贸企业全部达到三级以上安全标准，其他企业达到地方考评标三级以上安全标准，其他企业达到地方考
11、评标准。准。8 8、国家安全监管总局召开全国工贸行业、国家安全监管总局召开全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场安全监管工作会暨安全生产标准化现场会会 （2011/03/252011/03/25）【* *】 3 3月月2424日至日至2525日，国家安全监管总局在广东省广日，国家安全监管总局在广东省广州市召开全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标州市召开全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会。这次会议的主要内容是：深入贯彻落实准化现场会。这次会议的主要内容是：深入贯彻落实国务院国务院2323号文件和国务院办公厅关于继续深化号文件和国务院办公厅关于继续深化“安全安全生产年生产年
12、”活动的部署，以及全国安全生产电视电话会活动的部署，以及全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，总结议和全国安全生产工作会议精神，总结20102010年工贸行年工贸行业安全监管工作，部署业安全监管工作，部署20112011年工作。年工作。 三、宣贯三、宣贯AQ/T9006AQ/T900620102010企业安全生产标准化企业安全生产标准化基本规范基本规范四、安全标准化工作策划四、安全标准化工作策划 企业开展安全生产标准化建设的步骤、企业开展安全生产标准化建设的步骤、方法、实施要点及应注意的问题。方法、实施要点及应注意的问题。【* *】 五、五、“安全标准化安全标准化”考评考评 1
13、1、关于开展全国工贸行业企业安全生产标关于开展全国工贸行业企业安全生产标准化工作的指导意见准化工作的指导意见 ( (征求意见稿征求意见稿) ) 2 2、关于开展全国冶金等工商贸企业岗位达关于开展全国冶金等工商贸企业岗位达标的指导意见标的指导意见( (征求意见稿征求意见稿) ) 3 3、全国工贸行业企业安全生产标准化考评全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法办法( (征求意见稿征求意见稿) ) 1 1）政府）政府 一一是把开展安全生产标准化作为落实是把开展安全生产标准化作为落实科学发展观，创新社会管理，加快转变经科学发展观，创新社会管理，加快转变经济发展方式和促进企业转型升级的重要内济发展方式和
14、促进企业转型升级的重要内容，将企业开展安全生产标准化创建达标容，将企业开展安全生产标准化创建达标工作列入工作列入“十二五十二五”规划的考核指标中，规划的考核指标中，列入政府、企业年度考核指标中。列入政府、企业年度考核指标中。1、指导意见指导意见（征求意见）：（征求意见）： 二二是将安全生产标准化工作编入有关安全是将安全生产标准化工作编入有关安全生产法规中，依法促进安全达标。借助生产法规中，依法促进安全达标。借助安全安全生产法生产法等法律、行政法规和地方法规修订、等法律、行政法规和地方法规修订、起草契机，推动在法规层面上规定安全生产标起草契机，推动在法规层面上规定安全生产标准化工作，把企业未达标
15、作为停产停业整顿的准化工作，把企业未达标作为停产停业整顿的条件之一。总局在制订条件之一。总局在制订机械制造企业安全生机械制造企业安全生产监督管理规定产监督管理规定、建材企业安全生产监督建材企业安全生产监督管理规定管理规定等部门规章时，将企业安全生产标等部门规章时，将企业安全生产标准化创建工作纳入监管内容。准化创建工作纳入监管内容。 三三是将安全达标与安全行政许可、是将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政处罚等挂钩，与日常监监管频次和行政处罚等挂钩，与日常监管工作有机结合起来，以安全监管促进管工作有机结合起来，以安全监管促进安全达标。安全达标。 四四是新建项目必须严格执行安全设是新建项目必须严
16、格执行安全设施施“三同时三同时”制度，投产时达到三级以制度，投产时达到三级以上安全标准，防止出现新的安全欠帐。上安全标准，防止出现新的安全欠帐。 一级一级标准化企业的评审单位为总局确定的标准化企业的评审单位为总局确定的中国安全生产协会（冶金）、中国安全生产科中国安全生产协会（冶金）、中国安全生产科学研究院（轻工、纺织、商贸）、中国机械工学研究院（轻工、纺织、商贸）、中国机械工业安全卫生协会（机械制造）、中国建筑材料业安全卫生协会（机械制造）、中国建筑材料科学研究总院（建材）、中钢集团武汉安全环科学研究总院（建材）、中钢集团武汉安全环保研究院（有色）等单位。保研究院（有色）等单位。 二级、三级二
17、级、三级标准化企业的评审单位由省级标准化企业的评审单位由省级安全监管部门综合考虑。安全监管部门综合考虑。 2 2）考评体系：）考评体系： 2、岗位达标岗位达标（征求意见）：（征求意见）：1）岗位达标在安全标准化中具有重要作用：）岗位达标在安全标准化中具有重要作用：（1 1）岗位达标是工商贸企业安全生产标准化建）岗位达标是工商贸企业安全生产标准化建设工作的基础。设工作的基础。（2 2）岗位达标是工商贸企业开展安全生产标准）岗位达标是工商贸企业开展安全生产标准化建设工作的有力抓手。化建设工作的有力抓手。 （3 3）岗位达标是工商贸企业减少）岗位达标是工商贸企业减少“三违三违”、防、防止事故的有效途
18、径。止事故的有效途径。 2 2）岗位达标的途径）岗位达标的途径（1 1）制定岗位标准，明确岗位达标要求）制定岗位标准，明确岗位达标要求（2 2）建立评定制度，确定达标评定程序）建立评定制度，确定达标评定程序（3 3）丰富达标形式，推动岗位达标创新）丰富达标形式，推动岗位达标创新（1 1）设立安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相）设立安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；应安全生产行政许可；（2 2）申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行）申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团未发业领先企业。申请评审之日
19、前一年内，大型企业集团未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%90%以上无死以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。全事故。（3 3）申请二级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事）申请二级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计造成人员死亡不超过故累计造成人员死亡不超过2 2人。人。（4 4）申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事）申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计造成人员死亡不超过故累计造成人员死亡不超过3 3人。人。 3、达标考评达标
20、考评（征求意见）（征求意见）1）申请安全生产标准化评审的企业应具备以）申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：下条件：* *企业最大可接受的死亡风险指标分析：企业最大可接受的死亡风险指标分析：1 11010-2-2/ /年，相当于人的自然疾病死亡率，这个死年，相当于人的自然疾病死亡率，这个死亡风险在生产活动中是绝不允许的；亡风险在生产活动中是绝不允许的；1 11010-3-3/ /年，高度危险，企业和社会都是不容忍的年，高度危险，企业和社会都是不容忍的，必须立即采取措施以减少危险；，必须立即采取措施以减少危险；1 11010-4-4/ /年，中等程度的危险，企业可以容忍，需年，中等程度的危
21、险，企业可以容忍，需要投资以排除生产危险；要投资以排除生产危险；1 11010-5-5/ /年，低度危险，企业可以接受，采取预防年，低度危险，企业可以接受，采取预防措施；措施；1 11010-6-6/ /年，一般人并不担心会发生在自己身上，年，一般人并不担心会发生在自己身上，社会可容忍。社会可容忍。对大多数公众最大可接受的指标是小于对大多数公众最大可接受的指标是小于1010-6-6/ /年是能年是能容忍的，同时大于容忍的，同时大于1010-4-4/ /年的风险则认为是不能容忍的。年的风险则认为是不能容忍的。 2 2）评定标准）评定标准满分为满分为100100分，评审标准如下：分，评审标准如下：
22、一级：评审得分大于等于一级：评审得分大于等于9090分（大型集团公分（大型集团公司的成员企业司的成员企业90%90%以上大于等于以上大于等于9090分）；分）；二级：评审得分大于等于二级：评审得分大于等于7575分（集团公司的分（集团公司的成员企业成员企业80%80%以上大于等于以上大于等于7575分）；分）；三级：评审得分大于等于三级：评审得分大于等于6060分。分。3 3）考评标准一体化）考评标准一体化 20052005年年1 1月月2424日原国家安全生产监督管理日原国家安全生产监督管理局颁发的局颁发的机械制造企业安全质量标准化考核机械制造企业安全质量标准化考核评级办法评级办法 2008
23、 2008年年1 1月月3131日国家安全生产监督管理总日国家安全生产监督管理总局颁发的局颁发的冶金企业安全标准化考评办法（试冶金企业安全标准化考评办法（试行）行） 同时废止。同时废止。 企业要结合开展岗位达标，在安全标准企业要结合开展岗位达标，在安全标准化过程中：化过程中：1 1）注重安全规章制度的完善和落实；）注重安全规章制度的完善和落实；2 2）注重安全条件的不断改善；）注重安全条件的不断改善；3 3）注重从业人员强化安全意识和遵章守纪）注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能；意识、提高操作技能；4 4）注重培育企业安全文化；）注重培育企业安全文化；5 5）注重建立安全生产长效机制。）注重建立安全生产长效机制。 通过开展安全标准化工作，使企业防范通过开展安全标准化工作，使企业防范安全事故的能力明显提高。安全事故的能力明显提高。
