1、1【高考目标高考目标】考点点击考点点击热点提醒热点提醒1.分配制度：分配制度：（1）生产决定分配；）生产决定分配；（2）按劳分配及其作用；）按劳分配及其作用；（3）我国多种分配方式并存）我国多种分配方式并存2. 效率与公平：效率与公平：（1）收入分配方式对效率、公平的）收入分配方式对效率、公平的影响；影响；（2）提高效率，促进公平）提高效率，促进公平 1 我国现阶段的分配我国现阶段的分配制度，制度，关注当前收入关注当前收入分配制度改革分配制度改革。2 效率与公平的关系，效率与公平的关系，分析社会收入差距悬分析社会收入差距悬殊的原因及应对措施。殊的原因及应对措施。3 实现社会公平，关实现社会公平
2、，关注国家改善民生的措注国家改善民生的措施施。 2生产关系生产关系所有制形式所有制形式分配方式分配方式公有制为主体公有制为主体决定决定决定决定按劳分配为主体按劳分配为主体生产力生产力决决 定定多种所有制经多种所有制经济共同发展济共同发展多种分配方式并存多种分配方式并存3知识体系知识体系关系关系4考点一：考点一： 我国的分配制度我国的分配制度 重点知识重点知识1.我国的分配制度是什么？为什么？我国的分配制度是什么？为什么？2.按劳分配的内容？实行按劳分配的原因？按劳分配的内容？实行按劳分配的原因？3.健全生产要素按贡献参与分配的原因？健全生产要素按贡献参与分配的原因？56不是平均分配不是平均分配
3、7注意：其他的非按劳分配方式：注意：其他的非按劳分配方式：在在公有制经济公有制经济中对劳中对劳动者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取动者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取得的各种收入。得的各种收入。 2.按劳分配不等于每个劳动者都能等量劳动获得等量按劳分配不等于每个劳动者都能等量劳动获得等量报酬；劳动收入不等于按劳分配收入。报酬；劳动收入不等于按劳分配收入。易错易混易错易混89易错易混点易错易混点1 1、公有制范围内只有按劳分配、公有制范围内只有按劳分配、2 2、实行按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬。、实行按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬。3 3、工人的工资收入都属于按劳分
4、配。、工人的工资收入都属于按劳分配。4 4、农民承包土地获得的经营性收入属于按土地要素分、农民承包土地获得的经营性收入属于按土地要素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配。配。5 5、劳动收入就是按劳分配收入，非劳动收入就是剥削、劳动收入就是按劳分配收入，非劳动收入就是剥削收入。收入。6 6、购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和、购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的劳动收入。红利收入都属于合法的劳动收入。7 7、按劳分配是与公有制经济相适应的，按生产要素分、按劳分配是与公有制经济相适应的，按生产要素分
5、配是与非公有制经济相适应的。配是与非公有制经济相适应的。103.3.按生产要素分配的表现形式按生产要素分配的表现形式类别类别对应形式对应形式是否属于是否属于劳动收入劳动收入按资本要素分配按资本要素分配储蓄存款利息、股息、股票转让所得、债券储蓄存款利息、股息、股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润的利息、私营企业主的税后利润否否按土地要素分配按土地要素分配土地、房屋的租金和转让金土地、房屋的租金和转让金按管理要素分配按管理要素分配企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式的贡献而参与分配的方式是是按劳动要素分配按劳动要素分配在私营、
6、外企中劳动者获得的工资、奖金、在私营、外企中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入津贴收入按信息要素分配按信息要素分配提供市场信息、管理方案的收入提供市场信息、管理方案的收入按技术要素分配按技术要素分配技术入股、专利使用、技术转让的收入技术入股、专利使用、技术转让的收入具体分析具体分析114.4.劳动收入与劳动收入与 非劳动收入非劳动收入 在现在社会，人们通过自己的在现在社会，人们通过自己的劳动劳动获取收入，例如工资、获取收入，例如工资、奖金、补贴，职务津贴，农民、个体劳动者的奖金、补贴，职务津贴，农民、个体劳动者的劳动劳动所得，所得，以及知识分子获得的稿酬、版税等等，都是以及知识分子获得的稿酬、版
7、税等等，都是劳动收入劳动收入；而出租房屋获得的房租（扣除折旧），买股票、入股获而出租房屋获得的房租（扣除折旧），买股票、入股获得的利润、分红，银行存款获得的利息，以及馈赠、遗得的利润、分红，银行存款获得的利息，以及馈赠、遗产、救济等等，则是产、救济等等，则是凭借资产、凭借身份凭借资产、凭借身份等，而非通过等，而非通过自己的劳动获得的收入，才称为自己的劳动获得的收入，才称为非劳动收入非劳动收入。5.5. 财产性收入财产性收入一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的
8、收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等值收益等1213141.1.（20162016高考上海卷高考上海卷1313）20162016年年4 4月，国月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是励性规定，最需要完善的分配方式是
9、A.A.按劳动要素分配按劳动要素分配 B.B.按资本要素分配按资本要素分配C.C.按技术要素分配按技术要素分配 D.D.按惯例要素分配按惯例要素分配152.2.（20162016高考上海卷高考上海卷1414）作为生产要素）作为生产要素，企业家的经营管理是，企业家的经营管理是A.A.使生产要素形成合力的要素使生产要素形成合力的要素 B.B.生产中不可或缺的实体要素生产中不可或缺的实体要素C.C.渗透于其他生产要素的要素渗透于其他生产要素的要素 D.D.企业生产过程最活跃的要素企业生产过程最活跃的要素16分配原则公平：效率：两者关系：内涵地位意义要求广义的公平广义的公平收入分配的公平收入分配的公平
10、: :收入差距不能过大收入差距不能过大: :保障人们基本生活保障人们基本生活: :反对两极分化和平均主义反对共同贫穷中国特色社会主义的内在要求、共同富裕中国特色社会主义的内在要求、共同富裕的体现的体现制度保证制度保证初次分配中的具体举措初次分配中的具体举措再分配中的具体举措再分配中的具体举措贯彻共享、协调发展理念贯彻共享、协调发展理念各种具体宏观调控政策各种具体宏观调控政策产出与投入的比率产出与投入的比率资源的有效利用的程度资源的有效利用的程度对立性统一性两者强调不同方面两者强调不同方面两者的联系两者的联系171 1社会公平的基本内容：收入分配公平社会公平的基本内容：收入分配公平(1)(1)内
11、涵：内涵：要求收入分配的相对平等，即社会成员之间的收入差要求收入分配的相对平等，即社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。核心考点二核心考点二 效率与公平效率与公平182022-5-2619七、七、1.1.为什么要实现收入分配公平？为什么要实现收入分配公平？是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性权益，激发劳动者
12、发展生产、提高经济效率的积极性 。收入分配公平有利于增加居民收入，扩大居民消费，促进经济收入分配公平有利于增加居民收入，扩大居民消费，促进经济发展。发展。是贯彻落实科学发展观的要求，有利于实现全面建成小康社会是贯彻落实科学发展观的要求，有利于实现全面建成小康社会的奋斗目标。的奋斗目标。20七、七、2.2. 怎样实现收入分配公平？怎样实现收入分配公平？缩小收入差距？缩小收入差距？根本途径是：大力发展生产力，提高效率，增加社会财富根本途径是：大力发展生产力，提高效率，增加社会财富制度保证：坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分制度保证：坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
13、配制度。增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的社会公平的重要举措重要举措。再分配更加注重公平再分配更加注重公平是实现社会公平的是实现社会公平的另一重要举措另一重要举措。要健全以。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分
14、配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。决收入分配差距较大的问题。规范收入分配秩序，缩小收入分配差规范收入分配秩序，缩小收入分配差距。距。发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用；完善社发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用；完善社会保障体系。会保障体系。落实科学发展观，统筹城乡、区域发展。落实科学发展观，统筹城乡、区域发展。21导航导航页页七、七、3.3.效率与公平的辩证统一关系效率与公平的辩证统一关系一致性一致性 矛盾性矛盾性 效率是公平的物质前提效率是公平的物质前提公平是提高经济效率的保证公平是提高经济效率的保证效率与公平分别强调不同的方面效率与公平分别强调不同的方
15、面 七、七、4.4.正确处理效率与公平的关系正确处理效率与公平的关系宏观上宏观上 微观上微观上 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平高效率，又要促进公平 既反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分既反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神配政策，也要提倡奉献精神22初次分配如何实现公平具体举措：经济意义：着重保护劳动所得提高“两个比重”实现“两个同步”理解区分理解区分“两个比重两个比重”与劳动在当前收入分配与劳动在当前收入分配中地位现状及我国对劳中地位现状及我国对劳动的重视相关动的重视相关理解区分理
16、解区分“经济发展经济发展”和和“劳动生产率提高劳动生产率提高”理顺国家、企业、个人三者的分配关系合理调整投资和消费的关系发展成果由人民共享经济社会协调健康发展扭转居民收入增长滞后的状况扭转重投资导致的产能过剩、消费不足的状况23再分配如何实现公平健全再分配调节机制：规范收入分配秩序：主要手段税收税收社会保障社会保障转移支付转移支付思考：三种手段如何实现分配公平？保护合法收入清理规范隐性收入取缔非法收入增加低收入者收入扩大中等收入者收入调节过高收入努力缩小城乡、区域、行业收入差距24（2 2）如何区分和识别初次分配和再分配？）如何区分和识别初次分配和再分配？分配的领域不同：分配的领域不同：初次分
17、配初次分配是指在创造它的是指在创造它的物质生产领域物质生产领域进行的分配，进行的分配，如如企业职工工资、农民工工资、农民承包土地获得的企业职工工资、农民工工资、农民承包土地获得的劳动报酬；按劳分配收入、个体劳动者按劳动成果分劳动报酬；按劳分配收入、个体劳动者按劳动成果分配和生产要素按贡献参与分配获得的收入配和生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于，都属于初初次分配次分配；再分配再分配是国民收入在是国民收入在全社会范围内全社会范围内进行的再次分配，进行的再次分配，如如事业单位事业单位工作人员的工资；居民和企业在初次分配工作人员的工资；居民和企业在初次分配基础上依法缴纳的基础上依法缴纳的收入税、
18、财产税收入税、财产税；为建立；为建立社会保障社会保障制度制度而支付的各项费用，包括而支付的各项费用，包括社会保险、社会福利、社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚社会救济和社会优抚，都属于，都属于再分配再分配。25分配的主体不同：分配的主体不同：初次分配主要由初次分配主要由市场机制市场机制形成，再次分配主要由形成，再次分配主要由政府政府调控机制调控机制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节。节。说明说明：“提高低收入者收入、最低工资标准、企业职提高低收入者收入、最低工资标准、企业职工工资工工资”都属于都属于初次分配初次分配；“最低生活保障（金）最低生活保
19、障（金）”属于属于再分配再分配。思考：思考：从国民收入分配的角度，说明工人、农民工的从国民收入分配的角度，说明工人、农民工的工资与教师、医生的工资有何区别？工资与教师、医生的工资有何区别？26（2013年高考海南卷4）2011年我国城镇居民家庭人均可支配收入为21 80978元，农村居民家庭人均纯收入为6 97729元，两者之比为313：l。为进一步缩小城乡居民收入差距，我国政府可采取的再分配措施有：提高农产品的补贴标准提高进城务工人员的最低工资标准 增加对农民的专项贷款提高新型农村合作医疗保险保障水平 A B C D27高考题：高考题：20102010年年1 1月月2222日，江苏省宣布自日
20、，江苏省宣布自2 2月月1 1日起日起提高提高最低工资标准最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府低工资标准。这表明了政府提高劳动报酬在初次分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重 通过再次分配提高劳动者收入通过再次分配提高劳动者收入 履行组织社会主义经济建设的职能履行组织社会主义经济建设的职能 履行提供社会公共服务的职能履行提供社会公共服务的职能A A B B C C D D28练习练习1 1、20092009年年8 8月月4 4日，在国务院新闻办公室举行日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡的新闻发布会上
21、，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露：农业人口晓义透露：农业人口6060岁后可享受国家普惠式养老岁后可享受国家普惠式养老金，预计试点的启动会在金，预计试点的启动会在“十一十一”之前。农业人口之前。农业人口6060岁后可享受国家岁后可享受国家普惠式养老金普惠式养老金是是A A初次分配注重效率的措施初次分配注重效率的措施 B B再分配注重公平的措施再分配注重公平的措施C C再分配注重效率的措施再分配注重效率的措施 D D初次分配注重公平的措施初次分配注重公平的措施29练习练习4 4、下列属于下列属于初次分配注重公平初次分配注重公平措施的是措施的是 A A提高最低工资标准提高最低工资标准 B B提
22、高个人所得税征收起点提高个人所得税征收起点 C C事业单位实施绩效工资制度事业单位实施绩效工资制度 D D向特困户发放最低生活保障金向特困户发放最低生活保障金30转移支付转移支付（transfer payment），又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。政府的转移支付大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是
23、把国家的财政收入还给个人，所以有的经济学家称之为负税收。企业的转移支付通常是指企业对非盈利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。政府间的转移支付一般是上一级政府对下级政府的补助。政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。31导航导航页页2.2.兼顾效率与公平兼顾效率与公平(1)(1)效率与公平的辩证统一关系效率与公平的辩证统一关系一致性一致性 矛盾性矛盾性 效率是公平的物质前提、基础，否则会导致平均主义效率是公平的物质前提、基础，否则会导致平均主义和普遍贫穷和普遍贫穷
24、 公平是提高经济效率的保证：维护劳动者权益，激发劳公平是提高经济效率的保证：维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性动者发展生产、提高经济效率的积极性 效率与公平分别强调不同的方面效率与公平分别强调不同的方面 (2)正确处理效率与公平的关系正确处理效率与公平的关系宏观上宏观上 微观上微观上 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平高效率，又要促进公平 既反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分既反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神配政策，也要提倡奉献精神32探究生活，探究生活，直击考
25、点直击考点初次初次分配分配再分再分配配 效率效率 公平公平1提高最低工资标准2提高个人所得税起征点3事业单位绩效工资改革4提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准,提高低保标准5机关事业单位与城镇职工养老保险制度实行并轨6财政支出7财政收入 33例例.(2012.(2012新课标文科全国卷新课标文科全国卷16) 201116) 2011年年1 1月，月，R R市以居住证制度取代暂住证制度，市以居住证制度取代暂住证制度，300300余万在该余万在该市的流动人口告别市的流动人口告别“暂住暂住”状态，在劳动就业、状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等医疗卫生、教育等1212个方面开始享受与市民同等个方面开始
26、享受与市民同等的权益。这一举措的权益。这一举措促进了社会公平正义促进了社会公平正义 消除了收入再分配的差距消除了收入再分配的差距有利于协调城乡统筹发展有利于协调城乡统筹发展 减少了城市管理支出减少了城市管理支出A. A. B. B. C. C. D. D. 341.收入分配公平收入分配公平平均主义，消除收入差距平均主义，消除收入差距2.区分分配制度、分配原则和分配政策区分分配制度、分配原则和分配政策（1 1）分配制度）分配制度: :（2 2）分配原则：）分配原则：（3 3）分配政策：）分配政策：（4 4）分配对象：）分配对象：是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，是以按劳分配为主体、多种分配方
27、式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来把按劳分配与按生产要素分配结合起来兼顾效率与公平兼顾效率与公平允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。过高收入，保障低收入者的基本生活。国家、集体（企业）、个人国家、集体（企业）、个人注意：注意：35易错易混点易错易混点1 1、收入分配公平是指收入分配没有差距。、收入分配公平是指收入分配没有差距。2 2、共同富裕就是同步、同时富裕。、共同富裕就是同步、同时富裕。3 3、初次分配强调效率，再分配强调公平。、初次分配强调效率，再分配强调公平。4 4、提高最低工资标准是国民收入再分配注重、提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的表现。公平的表现。36372022-5-2638
