1、十三五规划与生态文明建设十三五规划与生态文明建设李宏伟李宏伟中央党校中央党校马克思主义理论部马克思主义理论部 提纲提纲一、生态文明观产生的现实根源：一、生态文明观产生的现实根源：“生态危机生态危机”u“生态危机生态危机”的主要表现的主要表现 二、对于二、对于“生态危机生态危机”的反思的反思u习近平总书记的生态文明建设观习近平总书记的生态文明建设观三、科学发展观与生态文明建设三、科学发展观与生态文明建设u科学发展观指导下的生态文明建设科学发展观指导下的生态文明建设u落实科学发展观落实科学发展观 发展循环经济发展循环经济一、生态文明观产生的现实根源：一、生态文明观产生的现实根源：“生态危机生态危机
2、” “生态危机生态危机”的概念的概念 工业革命以来，特别是世纪以来，科学技术在工业革命以来，特别是世纪以来，科学技术在创造了前所未有的生产力的同时，也破坏了人类赖以生创造了前所未有的生产力的同时，也破坏了人类赖以生存的自然环境；发达国家利用先进的科技，在其发展的存的自然环境；发达国家利用先进的科技，在其发展的过程中造成了大量的环境问题和资源、能源的枯竭；发过程中造成了大量的环境问题和资源、能源的枯竭；发展中国家人口爆炸引起的人口、生态环境和贫困之间互展中国家人口爆炸引起的人口、生态环境和贫困之间互为因果的恶性循环；特别是核武器、核战争的威胁，使为因果的恶性循环；特别是核武器、核战争的威胁，使人
3、类陷入一种恐怖的状态。特别是由于人类不合理的活人类陷入一种恐怖的状态。特别是由于人类不合理的活动，在全球规模或局部区域导致生态系统的结构和功能动，在全球规模或局部区域导致生态系统的结构和功能的损害、生命维持系统瓦解，从而导致了危害人的利益、的损害、生命维持系统瓦解，从而导致了危害人的利益、威胁人类生存和发展的威胁人类生存和发展的“生态危机生态危机”，乃至成为了，乃至成为了“全全球问题球问题”。环境污染问题：环境灾难环境污染问题：环境灾难工业三废排放是城市的主要污染工业三废排放是城市的主要污染 大气污染物就有大气污染物就有100种左右种左右,其中影响范围广、对其中影响范围广、对人类环境威胁较大的
4、主要是煤粉尘、二氧化硫、一氧人类环境威胁较大的主要是煤粉尘、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、碳化氢、硫化氢和氨等，世界每年化碳、二氧化氮、碳化氢、硫化氢和氨等，世界每年的排放量达的排放量达6亿多吨亿多吨。 在六七十年代，油轮触礁后石油外漏，造成海在六七十年代，油轮触礁后石油外漏，造成海水严重污染的事件，经常见诸报端。特别是水严重污染的事件，经常见诸报端。特别是1969年年2月美国加州圣巴巴拉海峡钻井平台的石油泄漏月美国加州圣巴巴拉海峡钻井平台的石油泄漏事件，事件，引起举世振惊。当时石油平台向大海中喷出引起举世振惊。当时石油平台向大海中喷出了了330万加仑的石油，石油覆盖了广大区域的海面，万加仑的
5、石油，石油覆盖了广大区域的海面，刺鼻的恶臭味蔓延到数公里以外。海鸟的羽毛被黑刺鼻的恶臭味蔓延到数公里以外。海鸟的羽毛被黑色油污裹覆，鱼和海鸟的尸体横陈岸边，景象残不色油污裹覆，鱼和海鸟的尸体横陈岸边，景象残不忍睹。忍睹。该事件直接促成了该事件直接促成了1970年第一个世界地球年第一个世界地球日的确立。日的确立。 汽车尾气是空气污染的重要因素。汽车尾气中含汽车尾气是空气污染的重要因素。汽车尾气中含有一氧化碳、氧化氮以及对人体产生不良影响的其他有一氧化碳、氧化氮以及对人体产生不良影响的其他固体颗粒，尤其是含铅汽油，对人体的危害更大。固体颗粒，尤其是含铅汽油，对人体的危害更大。汽车尾气污染汽车尾气污
6、染全球变暖全球变暖二氧化碳浓度测量结果二氧化碳浓度测量结果 全球温度增长的实际测量结果全球温度增长的实际测量结果 二、对于二、对于“生态危机生态危机”的反思的反思“我们既要绿水青山，也要我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。山就是金山银山。” 习近平习近平 1.良好生态环境是最普惠的民生福祉良好生态环境是最普惠的民生福祉 2.保护生态环境就是保护生产力保护生态环境就是保护生产力 3.以系统工程思路抓生态建设以系统工程思路抓生态建设 4.实行最严格的生态环境保护制度实行最严格的生态环境保护制度大力推进
7、生态文明大力推进生态文明 建设建设 贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力走向会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代。社会主义生态文明新时代。三、科学发展观与生态文明建设三、科学发展观与生态文明建设 生态文明观产生的生态文明观产生的现实根源现实根源：全球性：全球性“生态危机生态危机” 生态文明观产生的生态文明观产生的立论根据立论根据：马恩：马恩“生态思想生态思想” 生态文明观产生的生态文明观产生的思
8、想来源思想来源：可持续发展观：可持续发展观 生态文明观产生的生态文明观产生的科学基础科学基础：生态科学：生态科学 生态文明观实现的生态文明观实现的基本途径基本途径：绿色技术：绿色技术 生态文明观实现的生态文明观实现的认识前提认识前提：树立生态和谐理念：树立生态和谐理念 生态文明观实现的生态文明观实现的物质基础物质基础：发展循环经济：发展循环经济 生态文明观实现的生态文明观实现的制度保障制度保障：建立合理的社会制度：建立合理的社会制度 新疆阿尔泰地区喀纳斯湖风光。 生态文化是传承中华生态文化是传承中华民族优秀传统文化与生态民族优秀传统文化与生态智慧，融合现代文明成果智慧，融合现代文明成果与时代精
9、神，促进人与自与时代精神，促进人与自然和谐共存的重要文化载然和谐共存的重要文化载体。在生态文明建设中，体。在生态文明建设中，生态文化必将成为一支不生态文化必将成为一支不可或缺的重要力量。可或缺的重要力量。 科学发展观指导下的生态文明建设科学发展观指导下的生态文明建设 科学发展观提出要科学发展观提出要统筹人与自然的和谐发展统筹人与自然的和谐发展，坚持坚持可持续发展可持续发展。 科学发展观客观分析了我国现实的人口、资源科学发展观客观分析了我国现实的人口、资源和生态环境的现状，认为和生态环境的现状，认为“我国人口众多，资我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本源相对不足，生态环境承载
10、能力弱，这是基本国情。国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。”因此，经济发展要走因此，经济发展要走低消耗低消耗、高效益高效益的路子，的路子，同时要重视社会效益和生态效益。同时要重视社会效益和生态效益。 生态文明观的生态文明观的核心核心是从是从“人统治自然人统治自然”过渡到过渡到“人与自然协调发展人与自然协调发展”。 在在物质形态物质形态方面，创造了新的物质形式，改造方面，创造了新的物质形式，改造传统的物质
11、生产领域，形成新的产业体系，如传统的物质生产领域，形成新的产业体系，如循环经济、绿色产业；循环经济、绿色产业； 在在政治制度政治制度方面，环境问题进入政治结构、法方面，环境问题进入政治结构、法律体系，成为社会的中心议题之一；律体系，成为社会的中心议题之一； 在在精神领域精神领域，创造生态文化形式，包括环境教，创造生态文化形式，包括环境教育、环境科技、环境伦理，提高环保意识。育、环境科技、环境伦理，提高环保意识。 落实科学发展观落实科学发展观 发展循环经济发展循环经济 “要加快转变经济增要加快转变经济增长方式，将长方式，将 循环经济循环经济 的的发展理念贯穿到区域经济发展理念贯穿到区域经济发展、
12、城乡建设和产品中，发展、城乡建设和产品中，使资源得到最有效的利用。使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性放，逐步使生态步入良性循环。循环。” 要正确处理好经济发要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。价去换取一时的经济增长。 大力发展
13、循环经济，转变经济增长方式是大力发展循环经济，转变经济增长方式是解决人与自然矛盾的解决人与自然矛盾的根本方法根本方法： 一是提高资源使用效率，建立资源节约型一是提高资源使用效率，建立资源节约型的社会经济体系。的社会经济体系。我国提出了我国提出了“走新型工走新型工业化道路业化道路”的选择，即我国的工业化要实的选择，即我国的工业化要实现现“经济效益好、资源消耗少、科技含量经济效益好、资源消耗少、科技含量高、环境污染小、人才资源得到充分利高、环境污染小、人才资源得到充分利用用”。发展新科技，建立与环境和谐的科。发展新科技，建立与环境和谐的科技体系。技体系。 二是以新的指标体系来衡量社会经济的发展，考
14、核二是以新的指标体系来衡量社会经济的发展，考核各级干部。各级干部。一些地方常常把发展简单等同于经济增一些地方常常把发展简单等同于经济增长，又把经济增长简单等同于工业增长，在地方各长，又把经济增长简单等同于工业增长，在地方各级政府的政绩考核中，把级政府的政绩考核中，把GDP、招商引资和投资、招商引资和投资项目作为政绩考核的主要指标。于是许多地方政府项目作为政绩考核的主要指标。于是许多地方政府往往不顾本地生态环境和自然资源状况，大上高污往往不顾本地生态环境和自然资源状况，大上高污染、高消耗的项目。染、高消耗的项目。新的指标体系新的指标体系不仅要反映不仅要反映经济经济增长的总量水平增长的总量水平，更
15、应该反映出，更应该反映出经济增长的质量经济增长的质量，反映出经济增长过程中反映出经济增长过程中环境、生态和资源的代价环境、生态和资源的代价。绿色绿色GDP就是符合上述要求的一个很好的经济指就是符合上述要求的一个很好的经济指标，目前正在抓紧进行研究。标，目前正在抓紧进行研究。 三是完善法规体系，通过各种政策措施推动循环三是完善法规体系，通过各种政策措施推动循环经济体系的建立。经济体系的建立。作为一种新的经济发展模式，作为一种新的经济发展模式，循环经济的发展需要对现有的经济制度进行改革循环经济的发展需要对现有的经济制度进行改革和创新，重点要健全法制，完善政策，对现有宏和创新，重点要健全法制，完善政
16、策，对现有宏观经济政策体系进行改革，观经济政策体系进行改革，逐步建立绿色的产业、逐步建立绿色的产业、财政、税收和金融等政策体系，引入生产者责任财政、税收和金融等政策体系，引入生产者责任延伸制度延伸制度等，明确生产者、消费者的社会责任和等，明确生产者、消费者的社会责任和义务，建立和完善公众参与环境保护和实践循环义务，建立和完善公众参与环境保护和实践循环经济的制度。经济的制度。 政府：政府：加强宏观调控，充分利用经济、法律及行加强宏观调控，充分利用经济、法律及行政的手段调控政的手段调控 资资 源，倡导循环经济发展模式。源，倡导循环经济发展模式。 企业：企业：强化科技创新，推进经济增长方式转变；强化
17、科技创新，推进经济增长方式转变；靠现代化管理；树立科学发展观，走新型工业化靠现代化管理；树立科学发展观，走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，促进产业结构优道路，大力发展高新技术产业，促进产业结构优化升级。化升级。 个人：个人：树立正确的消费观，大力提倡绿色消费、树立正确的消费观，大力提倡绿色消费、文明消费，增强节约意识，从小事做起，把节约文明消费，增强节约意识，从小事做起，把节约资源落到实处，在全社会牢固树立与保护生态相资源落到实处，在全社会牢固树立与保护生态相适应的政绩观、消费观。适应的政绩观、消费观。 深入贯彻落实深入贯彻落实科学发展观科学发展观，走，走新型工业化新型工业化道道路，大力
18、发展路，大力发展循环经济循环经济，以生态技术和体制创新，以生态技术和体制创新为突破口，建设为突破口，建设生态文明生态文明，坚持社会、经济、人，坚持社会、经济、人口、资源和环境的口、资源和环境的全面协调可持续发展全面协调可持续发展，构建，构建以以人为本、资源节约、环境友好人为本、资源节约、环境友好的中国特色社会主的中国特色社会主义义和谐社会和谐社会，这既是中国共产党人领导中华民族，这既是中国共产党人领导中华民族奔向现代化强国康庄大道所做出的唯一正确的选奔向现代化强国康庄大道所做出的唯一正确的选择，也是对推动人类文明步入健康、理性发展的择，也是对推动人类文明步入健康、理性发展的历史性贡献。历史性贡献。谢 谢！
