1、煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法diaodu he yingji guanli qianyan调度和应急管理调度和应急管理（前言）（前言）01调度专业解读diaodu zhuanye jiedu 为进一步加强煤矿安全基础建设,推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,国家煤矿安监局在总结近年安全生产标准化工作经 验、广泛征求意见的基础上,组织制定了煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行),现予印发,自年月日起实施。 调度专业解读diaodu zhuanye jiedu井工煤矿安全生产标准化考核定级及评分相关要求一一、基本条件、基本条件
2、 安全生产标准化达标煤矿必须具备以下基本条件： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证； 3.不存在各部分所列举的重大事故隐患; 4.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标； 5.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率； 6.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、调度专业解读diaodu zhuanye jiedu应急管理、职业病危害防治
3、等工作的管理部门；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍； 7.建立健全安全生产责任制；二、等级设定二、等级设定 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。调度专业解读diaodu zhuanye jiedu三、体系构成：三、体系构成： 分八大部分，分别为：理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进。各部分权重见下表。 序号序号 管理要素管理要素标准分值标准分值权重（权重（ai）一理念目标和矿长安全承诺1000.03二组织机
4、构1000.03三安全生产责任制及安全管理制度1000.03四从业人员素质1000.06五安全风险分级管控1000.15六事故隐患排查治理1000.15七质量控制通风1000.10地质灾害防治与测量1000.08采煤1000.07掘进1000.07机电1000.06运输1000.05调度和应急管理1000.04职业病危害防治和地面设施1000.03八持续改进1000.05调度专业解读diaodu zhuanye jiedu四四、达标标准：、达标标准： 一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含90分）且不存在以下情形：.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的;.发生生产安全死亡事故,自
5、事故发生之日起,一般事故未满年、较大及重大事故未满年、特别重大事故未满年的;.安全生产标准化管理体系一级检查考核未通过,自考核定级部门检查之日起未满年的;.因管理滑坡或存在重大事故隐患且组织生产被降级或撤消等级未满年的;.露天煤矿采煤对外承包的,或将剥离工程承包给 家(不含)以上施工单位的;调度专业解读diaodu zhuanye jiedu四四、达标标准：、达标标准： 二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，且不存在以下情形：.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的;.发生生产安全死亡事故,自事故发生之日起,一般事故未满半年、较大及重大事故未满年、特别重大事故未满年的;.因存在重大事
6、故隐患且组织生产被撤消等级未满半年的;.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的。 三级：煤矿安全生产标准化考核评分不低于70分。调度和应急管理专业标准化概述caimei zhuanye biaozhunhua gaishu新版与旧版删减、新增对比xinban yu jiuban shanjian、xinzeng duibi0203调度专业解读diaodu zhuanye jiedu新版新增项目（应急管理）xinban xinzeng xiangmu yingji guanli04diaodu he yingji guanli zhuanye biaozhunhua gaishu调度
7、和应急管理专业标准化概述02调度专业解读diaodu zhuanye jiedu一、工作要求（风险管控）1.调度基础工作2.调度管理3.调度信息化4.职工素质及岗位规范5.应急管理二、评分方法调度专业解读diaodu zhuanye jiedu一、工作要求（风险管控） 1. 1.调度基础工作调度基础工作 （1）按规定建立健全调度工作管理制度； （2）调度工作各项技术支撑完备； （3）岗位人员具备相关技能并规范作业。调度专业解读diaodu zhuanye jiedu一、工作要求（风险管控） 2. 2.调度管理调度管理（1）掌握生产动态，协调落实生产计划，及时协调解决安全生产中的问题；（2）出现
8、险情或发生事故时，调度员有停止作业、撤出人员授权，按程序及时启动事故应急救援预案，跟踪现场处置情况并做好记录；（3）汇报及时准确，内容、范围符合程序要求；（4）调度台账齐全，记录及时、准确、全面、规范。调度专业解读diaodu zhuanye jiedu一、工作要求（风险管控）3.3.调度信息化调度信息化（1）装备有线或无线（露天煤矿）调度通信系统；（2）装备安全监控系统、井下人员位置监测系统、露天煤矿车辆定位系统，可实时调取相关数据；（3）引导建立安全生产信息管理系统，安装图像监视系统。调度专业解读diaodu zhuanye jiedu一、工作要求（风险管控）4.4.职工素质及岗位规范职工
9、素质及岗位规范（1）调度人员熟悉煤矿井下各大生产系统等主要情况，掌握生产作业计划、生产过程中的动态变化，协调组织生产，具备应急处置能力，持证上岗；（2）严格执行岗位安全生产责任制，无“三违”行为。调度专业解读diaodu zhuanye jiedu一、工作要求（风险管控）5.5.应急管理应急管理（1）落实煤矿应急管理主体责任，主要负责人是应急管理和事故应急救援的第一责任人；明确应急管理的分管负责人和主管部门；（2）建立健全应急管理和应急救援制度，明确岗位职责；（3）应急管理和应急救援资源有保障；（4）组建应急救援队伍或有应急救援队伍为其服务；（5）编制生产安全事故应急救援预案及年度灾害预防和处
10、理计划，按照规划和计划组织应急救援预案演练，组织实施灾害预防和处理计划。调度专业解读diaodu zhuanye jiedu二、评分方法1.按表8.8-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。2.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：（1）式中 A实得分数； B缺项标准分数； C检查得分数。调度专业解读diaodu zhuanye jiedu评分表分值构成一、调度基础工作（11分）二、调度管理（26分）三、调度信息化（18分）四、职工素质及岗位规范（5分）五、应急管理（40分）diaodu he yingji guanli zhuanye biaozhunhu
11、a xinjiu qubie调度和应急管理专业标准化新旧区别03调度专业解读diaodu zhuanye jiedu评分标准修订情况 2020版采煤专业标准与2016版标准在内容上没有大的变化，在结构上有所调整。由原来的九部分改为五部分。 取消了【文明生产】【地面办公场所】【两堂一舍】【工业广场】【地面设备材料库】5个项目 其他只在小项条款中进行了内容的细微修改。岗位规范部分更名为职工素质及岗位规范。其他部分进行了不同程度的删减和增加。调度专业解读diaodu zhuanye jiedu1基础工作修改2项未修改增加14项2调度管理3调度信息化4职工素质及岗位规范5应急管理修改2项修改1项新版共
12、修改5项、增加14项、取消【文明生产】【地面办公场所】【两堂一舍】【工业广场】【地面设备材料库】5个项目调度专业解读diaodu zhuanye jiedu1、有调度指挥部门，岗位职责明确2、调度室每天24h专人值守，每班工作人员满足调度工作要求1、调度室每天24h专人值守，每班工作人员满足调度工作要求调度基础工作组织机构调度专业解读diaodu zhuanye jiedu备有煤矿安全规程规定的图纸、事故报告程序图（表）、矿领导值班、带班安排与统计表、生产计划表、重点工程进度图（表）、矿井灾害预防和处理计划、事故应急救援预案等，图（表）保持最新版本备有煤矿安全规程规定的图纸、事故报告程序图（表
13、）、矿领导值班、带班安排与统计表、生产计划表、重点工程进度图（表）、矿井灾害预防和处理计划、事故应急救援预案，图（表）保持最新版本，矿井灾害预防和处理计划按照年度编制并保持最新，应急救援预案按照国家应急救援预案管理的相关法规、标准实施及时修订调度基础工作技术支撑调度专业解读diaodu zhuanye jiedu 1、值班记录整洁、清晰，完整、无涂改 2、有调度值班、交接班及安全生产情况统计等台账（记录） 3、有产、运、销、存的统计台账（运、销、存企业集中管理的除外），内容齐全，记录规范 1、有日调度会会议记录，记录真实、完整，保存时限符合规定 2、有调度值班、交接班及产、运、销、存的统计台账
14、（运、销、存由企业集中管理的除外）和安全信息统计台账（记录），内容齐全、真实、规范。内容应包括：班、日的采掘进尺和煤炭产量、运量、销量、存量，重点工程，安全状况，值班，矿领导带班下井等信息调度管理调度记录调度专业解读diaodu zhuanye jiedu 1、具备煤矿安全生产相关专业知识、掌握岗位相关知识 2、人员经培训合格1、调度人员要熟悉煤矿井下各大生产系统、采掘工艺和头面数量、重点工程情况、矿井灾害情况；掌握生产作业计划、生产过程中的动态变化，协调组织生产；具备应急处置能力2、人员经培训合格，持证上岗职工素质及岗位规范专业技能diaodu he yingji guanli zhuany
15、e biaozhunhua xinban xinzeng xiangmu yingji guanli调度和应急管理专业标准化新版新增项目（应急管理）04调度专业解读diaodu zhuanye jiedu有固定的应急救援指挥场所建立健全并严格执行以下制度；1.事故监测与预警制度；2.应急值守制度；3.应急信息报告和传递制度；4.应急投入及资源保障制度；5.应急救援预案管理制度；6.应急演练制度；7.应急救援队伍管理制度；8.应急物资装备管理制度；9.安全避险设施管理和使用制度；10.应急资料档案管理制度调度专业解读diaodu zhuanye jiedu1.配备应急救援物资、装备或设施，建立台
16、账，按规定储存、维护、保养、更新、定期检查等；2.有可靠的信息通信和传递系统，保持最新的内部和外部应急响应通讯录；3.配置必需的急救器材和药品；与就近的医疗机构签订急救协议；4.建立覆盖本煤矿所有专项应急救援预案相关专业的技术专家库调度专业解读diaodu zhuanye jiedu按规定建立完善井下安全避险设施，设置井下避灾路线指示标识。每年由总工程师组织开展安全避险系统有效性评估井下设置应急广播系统，井下人员能够清晰听到应急指令调度专业解读diaodu zhuanye jiedu按规定配置足量的自救器，入井人员随身携带，并能熟练使用；矿井避灾路线上按需求设置自救器补给站明确授予带（跟）班人
17、员、班组长、安检员、瓦斯检查工、调度人员的遇险处置权和现场作业人员的紧急避险权调度专业解读diaodu zhuanye jiedu1.井工煤矿应急指挥中心备有最新的采掘工程平面图、矿井通风系统图、井上下对照图、井下避灾路线图、灾害预防与处理计划、应急救援预案；2.露天煤矿应急指挥中心备有最新的采剥、排土工程平面图和运输系统图、防排水系统图及排水设备布置图、井工老空区与露天矿平面对照图、应急救援预案调度专业解读diaodu zhuanye jiedu1、煤矿有符合要求的矿山救护队为其服务2、井工煤矿上级公司未设立矿山救护队或行车时间超过30min的，煤矿应设立兼职救护队，并与行车时间30min以
18、内到达的矿山救护队签订救护协议3、兼职救护队按照矿山救护规程的相关规定配备器材和装备，实施军事化管理，器材和装备完好，定期接受专职矿山救护队的业务培训和技术指导，按照计划实施应急施救训练和演练调度专业解读diaodu zhuanye jiedu1.预案编制与修订：（1）按照生产安全事故应急预案管理办法和年度安全风险辨识评估报告编制应急救援预案，并按生产安全事故应急条例规定及时修订；（2）按规定组织应急救援预案的评审，形成书面评审结果；评审通过的应急救援预案由煤矿主要负责人签署公布，及时发放；（3）应急救援预案与煤矿所在地政府的生产安全事故应急救援预案相衔接2.按照应急救援预案和灾害预防与处理计
19、划的相关内容，针对重点工作场所、重点岗位的风险特点制定应急处置卡，现场作业人员随身携带3.按照分级属地管理的原则，按规定时限、程序完成应急救援预案上报并进行备案，并依法向社会公布4.煤矿发生事故按规定启动应急救援预案，实施应急响应、组织应急救援；并按照规定的时限、程序上报事故信息调度专业解读diaodu zhuanye jiedu1.有应急演练规划、年度计划和演练工作方案，内容符合相关规定2.按规定3年内完成所有综合应急救援预案和专项应急救援预案演练，至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练3.按规定3年内完成所有综合应急救援预案和专项应急救援预案演练，至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练1.应急资料归档保存，连续完整，保存期限不少于3年2.应急管理档案内容完整真实（应包括组织机构、工作制度、应急救援预案、上报备案、应急演练、应急救援、协议文书），管理规范
