1、 引语 2001 年江西省委、省政府提出将江西建设成为“三个基地，一个后花园”的战略构想（即沿海发达地区产业梯度转移的承接基地、优质农产品供应基地、劳务输出基地和沿海地区群众旅游休闲的后花园），其中“后花园”就是要发展旅游业，作为经济发达地区的旅游休闲地。 上饶市地处江西省东北部，东近上海、浙江、福建三个发达地区，在区位上承担了后花园的东大门责任。江西要发展旅游业，需要打开“东大门”，上饶在江西旅游业发展中处于举足轻重的地位。江西旅游经济要上去，上饶旅游业要先行。上饶市的整体经济要发展，上饶的旅游要先行。 提纲 一、上饶市概况 二、上饶市旅游发展历史及现状 三、上饶市旅游发展分析 四、上饶市旅
2、游发展举措 五、上饶旅游发展热点问题探讨 三清山之旅游消费券 婺源之“一卡通” 概况 在长江中游的南岸，背靠国家级风景名胜区三清山，面对中国最大的淡水湖鄱阳湖，有一片神奇而又富庶的土地，这里就是自古以来以“山郁珍奇，上乘富饶”著称的江西省上饶市。 上饶市东接浙江，南毗福建，北邻安徽，现辖十县一区一市，全市面积2.279万平方千米，人口660万。这里资源丰富，山川秀丽，交通便捷，经济发展强劲，境内浙赣铁路、皖赣铁路和横南铁路穿行其间，311高速公路和320、206国道贯通四方 。 历史进程 上饶旅游业的发展，可以追溯到20世纪6070年代，当时许多学校都把上饶集中营当做是爱国主义教育基地，每年清
3、明都组织学生参观游览，这大概是上饶市最早的旅游模式。 改革开放以后，全国各地旅游都热火朝天的发展，但是上饶的旅游业发展却一直比较缓慢，直至年三清山申遗成功，上饶的旅游业才有了突破性的飞跃。但总观上饶市旅游整体发展，大部分景区仍然处于初步开发和潜在开发的状态，交通和食宿等服务设施发展参差不齐。目前发展的相对较好也较成熟的景区主要有： 国家4A级旅游风景区三清山 国家4A级旅游风景区婺源 国家3A级旅游风景区龟峰2002-2008年上饶市旅游发展相关数据年份国内旅游人数（万人次）入境旅游人数（万人次）旅游外汇收入（万美元）20023400.883602003258.680.893902004450
4、1.24522005500.041.8566.8720067603.61013.42007890.24.3181186.920081000.986.181971.8上饶旅游基础设施上饶市无论是在文化、历史或地理方面都有着得天独厚的优势，但是上饶旅游要想有更加迅速的飞跃，与旅游相关的旅游基础设施就要有所发展，只有旅游资源和旅游基础设施的同步发展，上饶额旅游才能获得双赢。一个目的地的旅游的发展，软件和硬件都要发展。而首要发展的就是硬件，只有硬件发展到一定的程度和水平，才能更好的发展软件。饭店：上饶市目前床位约有 45 0 0 个，其中上档次的宾馆 21 家，三星级宾馆较少。其中上饶宾馆、上饶大酒店
5、、三清山宾馆为三星级。其余均为二星级或更次之。旅行社：上饶市目前拥有旅行社 23 家，其中 2 家国际旅行社， 21 家国内旅行社。主要分布在上饶市区，占总量的 60 % ，另玉山县拥有 5 家，弋阳县拥有 2 家，德兴拥有 2 家。而在横峰、波阳等县无一家旅行社。上饶市目前尚无大型游乐场所，没有大型的娱乐场所，因此不能满足游客的精神需求。优势(strengths)上饶市旅游资源丰富，有山岳风光、湖泊风光、生态景区、革命圣迹、人文景观、等多种资源，形成了自然风光生态景观及人文景观相结合的完整体系，具有相当大的吸引力。上饶市拥有“中国第一大湖”、“华东第一峰”、“中国最美的乡村、“中国道教的圣地
6、、“世界稻作的源头”等旅游资源，形象相当鲜明，容易给人强烈的印象，从而吸引游客。上饶旅游经过一定时间的发展，己经具有一定的起点。特别是在弋阳、婆源和三清山，旅游业已经具有一定的规模，开发也比较成功，可以作为上饶市的典范。整个江西的旅游资源具有很大的相似性，但上饶的旅游资源却自有特点，比如二清山自然风光不输于黄山，又有宗教殿堂，以及成为旅游热点，上饶境内的都阳湖水流相对比较平缓，形成鸟岛，具有在江西旅游中脱颖而出的潜质。 劣势（weakness) 上饶市的旅游业的发展相对来说比较晚，而且其“山岳风光”由于与安徽黄山比邻，黄山旅游业发展己比较成熟，已经形成了一个核心旅游区，对于它来说是个不可忽视的
7、竞争对手。龙虎山旅游发展起步较早，景区文脉清晰，游客己经形成了以龙虎山为核心旅游区的定势。而上饶市的龟峰仅形成边缘旅游区，还需要开发腹地。整个上饶市的服务质量都存在很大的问题，很多地方都是脏、乱、差的典型。同时上饶人还不具有商品服务的意识，素质还有待提高，而且管理上也存在分工不明、混乱的缺陷。虽然上饶市旅游资源丰富多样化，但是它的景点过于分散，没有形成统一的文脉，也没有提出完整的形象，很难给人系统的认识和感知。上饶市虽然位于铁路、公路的交通干线上，从全国来看是比较好的，但是在江西省境内，它并没有突出的区位优势。机会（opportunities) 江西省政府现在非常重视江西省的旅游开发，给予了很
8、多的优厚政策，同时还拨出了大量的资金大力发展旅游业，在这样的一个大环境下，上饶市发展旅游业能得到很大的资助和很好的开发机会。 上海 瑞丽高速公路也已经开通，上饶市的交通情况得到了很大的改观，使得游客出入十分便捷，有利于上饶市的旅游发展。 由于上饶市位于铁路、公路干线上，长江三角洲 上饶的交通往来因此也变得比较便捷。由于中国加入了 WTO ，国外商品大量涌入，汽车等交通工具也会因此大幅度降价，人们出游变得方便，出游率也会大大增加，上饶也因此会有增加游客量的机会。 江泽民主席最近回到他的祖居地 婺源，引起了各界对婺源的关注，也由此提高了婺源的知名度，给婺源旅游带来广阔的发展空间。威胁（threat
9、s)上饶的周边地区通通都在发展旅游业，给上饶旅游发展带来很大的压力，特别是安徽南部最近提出了“两山一湖”的发展战略，改变了黄山缺乏宗教，没有水系风光的状况，增强了景观的多样性，这将会给上饶的发展带来较大的威胁。江西省省内普遍发展旅游，遍地开花，旅游景观相似性很大，比如都阳湖由江西省多处分享，这对于上饶市开发旅游资源带来了很大的不利。由于中国刚加入 WTO ，经济形势还看不清楚。据国际经济学家克鲁格曼研究，中国的经济发展将有三种前途，都可能对中国旅游带来风险，特别是对于老年旅游者，宗教旅游有较大的冲击。随着经济和社会的发展，出国变得越来越容易，旅游者可以自由选择是出国旅游还是在国内旅游，国外旅游
10、的便利也会给上饶旅游带来一定的冲击。上饶旅游发展举措（一）创新旅游产品 现今，整个旅游业界都面临着旅游产品老化及雷同的尴尬境地，上饶的旅游产品也不例外。以三清山为例，有“老牌”景点黄山与之竞争；以婺源为例，又有周庄、西递宏村可取而代之。 上饶市旅游业要杀出重围，占一席之地，则必须在旅游产品创新上多下苦功。民族的才是世界的，有地方特色的旅游产品才能恒久不衰。 整合开发上饶潜在闲置的特色旅游资源，如当地特有的节日庆典以及丰富的红色旅游资源，形成一个以三清山和婺源为核心的小旅游经济圈才是上饶旅游持续发展的有效手段。 上饶旅游发展举措(二）加强宣传促销 随着旅游市场竞争的逐渐激烈，“酒香不怕巷子深”的
11、传统观念应该摒弃。 宣传促销是扩大旅游市场，树立旅游品牌形象的重要手段。上饶旅游要在现有的基础上取得突破，则必须在宣传促销手段上有所新意。 宣传促销的方式五花八门，除了传统的媒体宣传外，还可以进行展会宣传、网络宣传、同行宣传、城市推荐会以及游客的口碑宣传等。上饶旅游发展举措（三）加强区域合作 上饶市旅游业要做大做强，加强区域间的交流合作是必经之路，单打独斗、闭门造车已经不符合市场竞争的需要。 目前，国家正在大力支持建设“海峡西岸经济圈”，而上饶市正被划分到这个区域，这是上饶旅游业发展的巨大契机。抱团取暖，紧紧抓住国家大力开发“海西经济圈”的时机，与福建、广东、浙江等省通力合作，共同出击，打造顶
12、级的“海西旅游圈”以及优秀的上饶旅游品牌形象。上饶旅游发展举措（四）旅游企业集团化 目前，上饶市的旅游企业发展还很不成熟，主要表现在旅游企业规模小、数量少、不规范。旅游企业先天不足又处在单打独斗的境地，自然无法与外地大型的旅游集团公司相竞争。 因此，上饶必须要促进旅游企业集团化，淘汰或兼并弱小的旅游企业，加强中等规模企业的之间的合作，逐渐建立集旅游酒店、交通、饮食、景区、购物于一体的大型旅游集团公司。只有这样才能应对外来旅游企业的挑战。热点一：三清山在全市范围内发放旅游消费券事件：事件： 2009年4月，上饶市委市政府出台了关于发放三清山旅游消费券的实施意见。意见内容包括： （一）活动的形式：
13、面向上饶市人民发放三清山旅游消费券，一人一券，免三清山门票，三清山门票是150元一张； （二）活动的时间从09年的4月1日到2010的三月份，整个时间是一年，除了法定的节假日以外，每个星期的星期二到星期四是领取消费券的时间； （三）发放对象：第一个是户籍在上饶的城乡居民；二是今年4月1日以前取得公安部门暂住证的经商务工人员；三是在上饶投资的客商； （一）回馈市民；改革开放以来上饶市经济和社会都发生了很大的变化，旅游事业近几年来也取得巨大的成就。特别是三清山申报世界自然遗产，全市人民同心同德，为三清山“申遗”成功作出不可磨灭的贡献。通过发放旅游消费券，让全市人民能够免费游览三清山，给广大市民最切
14、实的优惠。 （二）免门票游三清山能够让上饶人民分享三清山的大自然，了解三清山及其旅游发展业发展状况。只有人们了解了三清山，才可以更好地宣传美好家乡、宣传三清山，让三清山更进一步走向全国，走向世界。 （三）刺激消费，积极应对金融危机；尽管免去了景区门票，但还有交通、缆车、餐饮、住宿、旅游纪念品等诸多环节。这样一来，门票虽然免去，但其他消费却能放大2-3倍。 （一）720万张旅游消费券的发放，大量的游客涌向三清山，必定对三清山的生态环境造成负面的影响，不利于三清山的可持续发展。 （二）对景区的接待设施造成压力，各种管理费用相应提高。旅游公厕、旅游配套设施、旅游通道、环卫工人等各个方面都必须增加投入
15、，以确保市民的旅游活动顺利进行； （三）政府部门财政收入减少。720万张旅游消费券的发放对政府部门来说是财政收入的流失，不仅如此，为了应对游客的增加，政府还要投入资金来改善配套的旅游基础设施。 （四）旅游消费券的发放对象没有明确的定位，对于部分已经富裕的人群来说，如果领到了消费券，实际上就是减少了他的现金支出，这样就并没有增加消费。而对一部分低收入的人来说，旅游并不是他们最迫切的需求，或许他们有出游的渴望，却缺乏“闲时” 、“闲钱”。 三清山旅游消费券的发放，对广大上饶市民来说是一大抚慰人心的举措。发放旅游消费券增加了市民的归属感和荣誉感，能够使社会关系更加和谐。但是我们也不能忽视在实施该举措
16、时存在的问题。从一定程度上来说，发放旅游消费券并不是惠及市民或是刺激消费的长久之计。我们可以尝试： （一）针对上饶市人民，持本人有效证件在上饶市任一景区游玩都可以享受4折优惠； （二）降低除门票之外的其他旅游成本，只有出游成本真的降下来了，大家的消费热情才会完全释放。 (三)要刺激消费，最有现实意义的举措是贯彻落实“带薪休假”制度。热点二：婺源旅游“一票制”事件：事件： 2008年2月，婺源旅游股份有限公司宣布，婺源旅游区门票将于3月1日起实行让利优惠价，推出180元/人的通票，游客购买通票后，在5天内可以游览婺源12个景点，包括大鄣山卧龙谷、江湾、灵岩洞、文公山、李坑、彩虹桥、晓起、思溪延村
17、、汪口、百柱宗祠、江岭、清华洪村和庆源，联票范围内景区不再单独售票。 4月2日， 备受关注的婺源景区“一票制”又有新政策出台。游览单个景点，在无障碍旅游“一卡通”门票180元/人基础上执行门票优惠价格为60元/人（不再享受其它优惠政策）；事件发生后，引起来了社会舆论的广泛关注，市场反响褒贬不一。一方面，180元可游遍婺源12个景点确实吸引了不少游客，从3月1日至3月28日，婺源旅游股份有限公司接待游客65.4万人次，同比增长133；另一方面，部分只想游览一两个景点的游客对此又意见颇大，认为这一政策是变相涨价，部分旅行社甚至“封杀”婺源景区。赞成 (一) 价格优势，据了解，经物价部门核定婺源景区
18、一票制价格可定为260元/人(各个单点票价合计405元)，现在让利广大游客，实行优惠价180元/人。实行一票制后其价位仍处于国内同级风景区的较低水平。 （二）推行“一票制”后，游客只需要在其中一个景点购票，省去了到各景点重复排队买票的烦恼，也可以根据自己的时间、喜好自由选择景区。 （三）有利于整合旅游资源，做大做强婺源的旅游经济。 （四）实行“一票制”能够留住更多的游客在婺源多停留一些时间，这样对婺源的旅游等相关产业的发展有好处。 （五）休闲旅游是必然的趋势，一票游婺源，让游客在休闲中领略婺源风情，将有别于以往走马观花的旅游形式。反对（一）“一票制”使游客失去了选择权，即使只游览其中几个景点，
19、也要为其他景点付账，有变相涨价、强制消费的嫌疑。（二）“一票制”虽然在一定程度上增加了婺源旅游们票收入，但是却影响了旅游链条上其他旅游产业的发展。如：旅行社报价上，之前“婺源3日游”产品通常安排5个景点：李坑、汪口、晓起、彩虹桥、大鄣山，这五个景点的单独门票价格大多在20多元，加起来给旅行社的门票价格只要70-80元。而现在购买“联票”，使旅行社的成本增加近100元。（三）婺源的景点雷同化过于严重，旅游产品单调；如思溪延村、汪口、晓起、李坑、理坑、江湾等景区都以古建筑古村落游览观光为主，游客只要挑选其中一二景点游览即可，否则反而会产生赏美疲劳。（四）婺源这项新政策的出台过于仓促，景区价格的制定，牵动着很多人的切身利益。在金融危机的背景下，一项新政策的出台，更应谨慎。婺源应听取多方意见，做好价格听证会。
