1、1 2015.8.62015.8.6 阜阳阜阳2阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局2.changen3阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局2.changen 1、安全生产的基本知识、安全生产的基本知识 2、交通运输企业的安全生产、交通运输企业的安全生产3、交通、交通安全事故案例分安全事故案例分析析4阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局3changen 1、2012年12月2日被国务院正式批准为 “全国 交通安全日”。首个“全国交通安全日”主题是“遵守交通信号，安全 文明出行”。2、确定12月2日为“全国交通安全日”，主要考虑数字“122”作为我国道路交通事故报警电话，于1994年开通并投入使用，群众对此
2、认知度高，方便记忆和宣传；同时考虑每年12月2日我国已进入冬季，是交通事故多发期，春运等道路交通出行和运输高峰也即将开始，在此时间节点组织开展全国范围的道路交通安全主题宣传活动有利于预防道路交通事故，保证广大民众出行安全 。5阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局5.changen6阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局6.changen事故：山西五保高速发生一起重大交通事故 致9人 死亡2人受伤时间：7月29日晚地点：山西五保高速公路忻阜段忻州方向73KM100KM处伤亡：9人死亡2人受伤事故简述：29日18时50分许，在山西五保高速公路忻阜段忻州方向73KM100KM处，两辆河北保定牌照重型半挂车与石
3、家庄牌照重型半挂车发生相撞，造成正在路肩施工的8名工人和货车司乘人员1人死亡，2人受伤。 7阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局7.changen 安全生产基本知识 8阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局8.changen 今年今年5月月1日，一面包车由东往西行驶至沪日，一面包车由东往西行驶至沪昆高速公路紧急停车港湾时，与因故障停昆高速公路紧急停车港湾时，与因故障停在港湾内检修的大货车追尾相撞，造成面在港湾内检修的大货车追尾相撞，造成面包车上包车上8人死亡、人死亡、1人受伤。面包车核载人受伤。面包车核载7人，人，实载实载9人。车上人。车上3名幼儿，受伤的是名幼儿，受伤的是1名幼儿，名幼儿，无生命危险。
4、无生命危险。7.19沪昆沪昆沪昆高速邵阳段特大交通事故沪昆高速邵阳段特大交通事故 38人遇难人遇难 140719.mp49阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局9.changen 中新网西宁8月2日电 (胡贵龙)记者从青海省海南州有关部门获悉，18时20分许，该省贵德县拉脊山发生一起5车相撞交通事故，已致7人遇难。 据现场目击者称，事发现场已有2车起火，明火已被感到的消防部门扑灭，还有2名遇难者遗体未取出，消防官兵正在全力救援。 事故原因和详细伤亡情况还在调查了解当中。 10阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局10.changen 安全生产基本知识 11阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局11.change
5、n 安全生产基本知识 12阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局12.changen13阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局13.changen14阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局14.changen 安全生产基本知识 15阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局15.changen 16阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局16.changen一、一、安全生产基本常识安全生产基本常识l近几年，随着我国经济的迅猛发展，人民生活水平不断提高，形成了购车热，各类机动车数量迅速增长，给我们带来了出行方便，可是，在车辆增加的同时，城区交通的拥堵现象越来越严重，城乡道路交通事故也越来越多，频次越来越高，与此相伴生的车祸这个阴影
6、也时时刻刻笼罩在我们的周围。交通事故就发生在我们的身边，有些受害者就是我们熟悉的面孔，看到交通事故给这些家庭带来的灾难，看到很多人因为失去亲人悲痛万分，我们同情，我们难过，可谓是酸涩的泪在眼，刺痛在心!l可是我们同情难过之后又怎样呢？出再大的事故议论两天就过去了,生活还得继续，地球还得照样运转，不是吗？大家依然我行我素，事故照样天天发生。l 17阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局17.changen安全生产基本常识-我们行为我们行为l1、你是否遵守交通法规，主动礼让过行人? 答案肯定是有，如果不让我就让人了不是？即使让了也会臭骂一顿，有 的甚至开霸王车，看谁能挤过谁？l 2、不酒后驾驶。酒逢知己
7、千杯少!宁叫胃上开个洞洞，也不能让感情有个缝缝是不是？不是大家没有这方面的安全意识，而是不知不觉间喝多了，把人喝亢奋了，把车就开兴奋了! l3、不疲劳驾驶。打一晚上麻将，还得按部就班上岗，这种现象司空见惯，赢钱了高兴劲一过就昏昏欲睡，输钱了气急败坏就瞌睡难止。l 4、不超载、超速、违章掉头、违章会车、强超强会。就说超速，车车赛跑，意气用事。抢时间，赶进度，恨不能一脚踹穿油箱。还有，村村通工程越来越深入，农运车车辆数越来越多，农运三轮、四轮安全性很差，它可不管你是奔驰还是宝马。请驾驶员谨慎驾驶，速度慢点再慢点问题就不会大。l 18阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局18.changen安全生产基本常
8、识-思考l以上我简单举了些现实中的例子，对于我们听了来说可能也认为没什么大不了的，咱们驾驶员师傅技术高超，素质过硬。但是朋友们，不怕一万，就怕万一啊!l莫道生命值千金，忽视安全皆成空！只要平时多注意一点，开车的时候多替别人考虑一点，我们的生活中就会少许多悲剧，许多人的家庭就会平安幸福，笑声不断。生命对人只有一次，生命是人生的1，其余一切为零，只要生命存在，才拥有财富、家庭和幸福！l l有人总结现在的司机有三大特点：技术差、胆子大、速度快。l这种人不出事故是偶然，出事故是必然。l 19阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局19.changen安全生产基本常识-数字的困惑l请看看以下一些统计数字：l 1
9、、全世界每年有120万人死于汽车交通事故，大约每天有l3500人，大约有2000万人至5000万人受伤。大概每年近乎有4个民族(人口)从地球上消失。l 2、2010年全国共发生道路交通事故238351起，造成67759l人死亡、275125人受伤，直接财产损失9.1亿元。10人以上特大事故24起。大概就是一年消失一个民族(人口)。l 3、全国每年有超过1.85万名儿童死于交通事故，大约每天l就有50个儿童死于非命。大概就是一天消失一个幼儿班。l 这些统计数字全部为道路交通事故，其实远远不止这些，l道路交通事故当之无愧是危害人民生命和财产安全的第一杀手。l 20阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局2
10、0.changen安全生产基本常识-现状l我们谈了一些我们身边经常出现的现象，现在，我们再简单谈一谈安全生产基本常识。l l新中国成立以来，在安全生产管理工作上始终强调“安全为l了生产，生产必须安全”。在向社会主义市场经济转变后，安全生产被视为“群众切身利益的问题”，事关实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。l近年来，随着国民经济的持续发展，我国安全生产总体平稳，安全事故数量和死亡人数逐年下降，但形势十分严峻，我国交通安全管理与发达国家相比还有很大的差距。l l 21阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局21.changenl进入21世纪，党和政府更加重视安全生产工作。l2001年，国家安监局
11、正式挂牌，新的全国安全生产监督管理体制开始建立。l2002年，把往年的安全生产周改为安全生产月。l 安全生产法于2002年6月9日公布，2002年11月1日施行。l2003年，国家安监局成为国务院直届机构，国务院安委会成立。l2004年，国务院处理3起特大事故，最高人民检察院介入重大责任事故调查，“引咎辞职”成了令人瞩目之词。l2005年，国家安监局升格为总局，“安全发展”指导原则首次被提出。l2006年，在政府工作报告中对安全生产问题进行阐述。这表明，安全生产已成为人民群众“三最”(最关心、最直接、最现实)问题之一，属于“怎么强调、怎么抓都 不过分”的重要工作。 22阜阳市交通运输局阜阳市交
12、通运输局22.changen二、二、安全生产常用的几个基本概念安全生产常用的几个基本概念 1.什么是安全？什么是安全？l 安全泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。而生产过程中的安全是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况；也就是指人不受伤害，物不受损失。l 要保证生产作业过程中的作业安全，就要努力改善劳动条件，克服不安全因素，杜绝违章行为，防止发生伤亡事故。 23 2.什么是安全生产？什么是安全生产？l 安全生产是指为了l 使生产作业过程符合安l 全要求的物质条件和工l 作秩序下进行，防止伤l亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种
13、措施和从事的一切活动。阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局23.changen24阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局24.changen 3.什么是什么是交通安全交通安全和和交通交通事故？事故？l 交通安全，是指人们在道路上进行活动、交通安全，是指人们在道路上进行活动、玩耍中，按照交通法规的规定，安全地行车、玩耍中，按照交通法规的规定，安全地行车、走路、避免发生人身伤亡或财物损失。走路、避免发生人身伤亡或财物损失。每年都会因交通事故而致死、伤残大量人员，每年都会因交通事故而致死、伤残大量人员，财产损失更是一个天文数字。财产损失更是一个天文数字。什么是交通事故？什么是交通事故？ 中华人民共和国道中华人
14、民共和国道路交通安全法中对路交通安全法中对“交通事故交通事故”的定义是，的定义是，车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。亡或者财产损失的事件。25阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局25.changen 交通交通事故事故中道路交通事故中道路交通事故l 其中的其中的“道路道路”，是指公路、城市道路和虽在单，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。车辆广场、公共停车场等用于公众通行的场所。车辆在道路以外通行时发生的事故，参照中华人民在道
15、路以外通行时发生的事故，参照中华人民共和国道路交通安全法处理。共和国道路交通安全法处理。 也就是说，只要是在道路上和车辆有关的造成损也就是说，只要是在道路上和车辆有关的造成损害后果的事件都是交通事故，但利用交通工具作害后果的事件都是交通事故，但利用交通工具作案或者因当事人主观故意造成的事故不属于交通案或者因当事人主观故意造成的事故不属于交通事故，例如：利用交通工具杀人或者事故，例如：利用交通工具杀人或者“碰瓷碰瓷”案案件都不属于交通事故，应当属于刑事案件或者其件都不属于交通事故，应当属于刑事案件或者其他治安案件。他治安案件。26阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局26.changen 4.什么是事
16、故和伤亡事故？什么是事故和伤亡事故？l 通俗的说，事故就是造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损失的意外事件。事故是以人为主体，与能量系统关联中突然发生的与人的期望和意志相反的事件。也就是说，事故是意外的变故和灾祸。 l 伤亡事故是指员工在劳动过程中发生的人身伤害和急性死亡事故。 27阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局27.changen 4.什么是工伤？什么是工伤？l 工伤也称职业伤害，是指劳动者（员工）在工作或其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残或死亡。l 一般而言，意外事故必须与劳动者从事的工作或职业的时间、地点有关；而职业病必须与劳动者从事的工作或职业的环境、接触有害、有毒物质
17、的浓度和时间有关。 28阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局28.changenl5、什么是工伤保险 ？l 工伤保险又称职业伤害保险，是指劳动者l（员工）在工作时间、工作场所，由于工作原l因遭受事故伤害或因接l触粉尘、放射线、有毒l有害物质等职业危害因l素引起职业病，由国家l或社会给负伤、致残及l死亡者生前供养亲属，l提供必要的物质帮助的l一项社会保障制度。 29阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局29.changen 30阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局30.changen 养老，医疗，失业，生育，工伤保险和公积金。 五险一金包括： 五险一金内容31阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局31.change
18、nl6.什么是危险源？什么是危险源？l 危险源就是危险的根源；是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素。 32阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局32.changenl 危险源分类 危险源一般分为两类：第一类危险源和第二类危险源。l第一类危险源是指在生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质。如，电能、有毒化学物质等。l第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效、故障的各类因素。主要包括：物的故障、人为失误和环境因素等。33 7.什么是安全管理？什么是安全管理？l 安全管理是以国家法律、法规、规定和技术标准为l依据，采取各种l手段，对生产经l营单位的生产经l营
19、活动的安全状l况，实施有效制l约的一切活动。阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局33.changen34 8.什么叫危险物品？什么叫危险物品？ l危险物品是指易燃易爆、危险化学品、l 放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。l 阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局34.changen35 9.什么叫事故？l事故是指人们在l有目的地进行生l产劳动中突然发l生意外事件，迫l使生产暂停或人l员受到伤害。l 阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局35.changen36l 10.什么是事故隐患？什么是事故隐患？l 事故隐患是泛指生产系统中可导致事故发事故隐患是泛指生产系统中可导致事故发生的人的生的人的l不安全
20、行为、不安全行为、l物的不安全状物的不安全状l、态和、态和 管理上管理上l的缺陷。的缺陷。l 阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局36.changen3711.什么是责任事故？什么是责任事故？l 责任事故是指有关人员的过失而造成的事故责任事故是指有关人员的过失而造成的事故。12. 什么是非责任事故？l 非责任事故是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于当前科学技术条件的限制而发生的难以预料的事故。l 阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局37.changen38阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局38.changen 事故事故39阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局39.changenl 人的不安全因素
21、1. 人的因素：人员缺人的因素：人员缺乏安全知识，疏忽大乏安全知识，疏忽大意或采取不安全的操意或采取不安全的操作动作等而引起事故。作动作等而引起事故。（1）违章指挥）违章指挥（2）违章操作）违章操作（3）违反劳动纪律）违反劳动纪律40阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局40.changen 人的不安全 因素41阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局41.changenl 物的不安全因素 2. 物的因素：物的因素：机械设备工具等有机械设备工具等有缺陷缺陷或环境条件差而引或环境条件差而引起事故。起事故。 42阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局42.changen 物的不安全 因素43阜阳市交通运输局阜阳市交通
22、运输局43.changen 环境不安全 条件44阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局44.changen 管理层面缺失45阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局45.changen二、我国二、我国安全生产基本方针安全生产基本方针 461、安全生产基本方针安全生产基本方针 安全第一安全第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理 A B C安全生安全生产方针产方针47阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局47.changenl2、安全第一：说明的是安全与生产、效益及其他活动的关系，强调在从事生产经营活动中要突l出抓好安全。l绝不能以牺牲l人的生命、健l康、财产损失l为代价换取发l展和效益。48阜阳市交通运输局阜阳市
23、交通运输局48.changenl3预防为主：是立足基层，建立起预教、预测、预报、预警等预防体系，以隐患排查治理和建l设本质安全为l目标，实现事l故的预先防范l体制。49阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局49.changenl4、综合治理：标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度，是贯彻落实科学发展观的具体体现，秉承“安全发展”的理念，从遵循和适应安全生产的规律出发，综合运用法律、经济、行政等手段，党管、人管、法管、技防等多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，从责任、制度、培训等多方面着力，形成标本兼治、齐抓共管的格局。50阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局50.changen三、三、安全
24、生产基本原则安全生产基本原则 511、“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则的原则 一切从事生产、经营活动的单位和管理部门都必须管安全，必须依照国务院“安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事”的指示精神，全面开展安全生产工作。 要落实“管生产必须管安全”的原则，就要在管理生产的同时认真贯彻执行国家安全生产的法规、政策和标准，制定本企业本部门的安全生产规章制度，包括各种安全生产责任制、安全生产管理规定、安全卫生技术规范、岗位安全操作规程等，健全安全生产组织管理机构，配齐专(兼)职人员。 阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局51.changen522、“安全具有否决权安全具有否决权”的原则的原
25、则l “安全具有否决权”的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容。该原则要求，在对企业进行各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局52.changen53安全生产一票否决l “安全具有否决权”的原则，就是安全生产指标具有一票否决的作用。阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局53.changen543、“三同时”原则：基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产同时设计、同时施工、同时投产使用使用的法律制度的简称。阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局
26、54.changen55阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局55.changenl“四不放过四不放过”原则：原则：l事故原因未查清不放过；事故原因未查清不放过；l当事人和群众没有受到教育不放过；当事人和群众没有受到教育不放过；l事故责任人未受到处理不放过；事故责任人未受到处理不放过；l没有制订切实可行的预防措施不放过。没有制订切实可行的预防措施不放过。56阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局56.changen575、“三个同步三个同步”原则原则 ： 安全生产与经济建设、深化改革、技术改造安全生产与经济建设、深化改革、技术改造 A 同步规划同步规划 B C 同步发展同步发展 同步实施同步实施 58阜阳
27、市交通运输局阜阳市交通运输局58.changen四、四、我国的安全生产管理体制 59阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局59.changen 安全生产管理体制我国安全生产管理体制是1993年国务院关于加强安全生产工作的通知中指出：实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制，也是市场经济国家的普遍做法，是符合国际惯例的。这一管理体制还将随着我这市场经济的发展，在实践中不断完善。 60“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”，特别突出了“企业负责”，明确企业在安全生产管理中的职责。同时也表明在向市场经济过渡中，企业安全管理的重要性。阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局60.chan
28、gen 安全生产管理体制61阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局61.changen安全生产管理体制-企业负责1.企业负责l 企业在经营自主权扩大的同时，安全生产的主体地位也相应确立，责任也就相应加重。l 企业负责就是企业在其经营活动中必须对本企业安全生产负全面责任，企业法定代表人应是安全生产的第一责任人。l 各企业应建立安全生产责任制，在管生产的同时、必须搞好安全工作。这样才能达到责权的相互统一。62阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局62.changen安全生产管理体制企业负责l 根据新安全生产法规定，企业应自觉贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”12字的方针，遵守安全生产的法律、法规和标准，制定
29、本企业安全生产规章制度，设置安全机构，配备安全管理人员对企业的安全工作进行有效管理。l 企业还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施，加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理。对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。63阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局63.changen安全生产管理体制企业负责l 根据国家有关规定，生产经营单位必须为企业从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴使用。l 生产经营单位的主要负责人受到刑事处罚或者撤销处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。64阜阳市交
30、通运输局阜阳市交通运输局64.changen安全生产管理体制行业管理l 2.行业管理行业管理职能主要体现在行业主管部门根据国家有关的方针政策、法规和标准，对行业的安全工作进行管理和检查。通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对行业所属企业安全工作的管理，防止和控制伤亡事故和职业病。目前政府管理安全生产的方式主要还是采取行业管理和国家监察相结合。65阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局65.changen66阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局66.changen安全生产管理体制国家监察l3.国家监察国家监察是根据国家法规对安全生产工作进行监察，具有相对的独立性、公正性和权威性。安全生产监察部门对企
31、业履行安全生产职责和执行安全生产法律、法规、政策情况依法进行监督检查，对不遵守国家安全生产法律、法规、标准的企业，要下达监察通知书，做出限期整改和停产整顿的决定，必要时，可提请当地人民政府或行业主管部门关闭企业。负有安全生产综合管理职能的主管部门要建立健全安全生产监察机构，设置专职监察员。监察员要经常深入企业查隐患、查安全生产法律、法规、标准的落实情况，把事故消灭在萌芽之中。67阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局67.changen68阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局68.changen安全生产管理体制群众监督l4.群众监督群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节。新的经济体制的建立，群众监督的
32、内涵也在扩大。不仅是各级工会，而且社会团体，民主党派、新闻单位等也应共同对安全生产起监督作用。这是保障职工的合法权益，保障职工生命安全与健康和国家财产不受损失以及搞好安全生产的重要保证。69阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局69.changen70阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局70.changen五、五、企业安全必须做到“三到位” 71阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局71.changen企业安全必须做到“三到位” 1、思想认识到位2、业务水平到位3、行动措施到位72阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局72.changen 交通运输安全生产 73阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局73.changen
33、一、道路运输安全生产现状和基本方针 74阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局74.changen（一）（一）、道路运输安全现状（略） 75阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局75.changen （二）二）、道路运输安全管理存在的问题 76阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局76.changen道路运输安全管理存在的问题1.交通运输安全管理不到位，安全管理体交通运输安全管理不到位，安全管理体制不理顺制不理顺2.运输市场不规范运输市场不规范3.交通运输法律法规不健全交通运输法律法规不健全4.运输装备落后，安全设施不完善运输装备落后，安全设施不完善5.运输管理人员和职工素质较低运输管理人员和职工素质较低6.对
34、自然灾害的监测预警水平低对自然灾害的监测预警水平低7.安全保障综合体系尚未建成安全保障综合体系尚未建成 77阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局77.changen （三）、三）、交通运输安全监督管理体制 78阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局78.changen交通运输安全监督管理体制1.安全管理体制的历史沿革安全管理体制的历史沿革 “三结合”管理体制（国家监察、行政管理、群众监督） “四结合”管理体制（企业负责、行业管理、国家监察、群众监督） 近年来新管理体制（政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持） 79阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局79.changen交通运
35、输安全监督管理体制2.新的安全生产管理体制含义：新的安全生产管理体制含义： 政府统一领导政府统一领导 部门依法监督部门依法监督 企业全面负责企业全面负责 群众参与监督群众参与监督 社会广泛支持社会广泛支持 80阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局80.changen 二、道路运输安全工作的基本原则 81阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局81.changen道路交通安全工作四大基本原则国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）道路交通安全工作四大基本原则：1、安全第一，协调发展2、预防为主，综合治理3、落实责任，强化考核4、科技支撑，法治保障 82阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局82.
36、changen 三、交通运输安全法律法规 83阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局83.changen交通运输有关和相关安全法律法规（一）、中华人民共和国安全生产法（二）、中华人民共和国突发事件应对法（三）、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（四）、安全生产事故信息报告和处置办法（五）、中华人民共和国道路交通安全法（六）、放射性物品道路运输管理规定（七）、道路旅客运输及客运站管理规定（八）、道路货物运输及站场管理规定（九）、道路危险管理规定（十）、机动车维修管理规定（十一）、交通运输突发事件应急管理规定（十二）、国务院关于加强交通运输安全工作意见（十三）、国务院关于坚持安全发展促进安全生产形势持续稳
37、定好转意见 84阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局84.changen 二、道路运输企业安全生 产的管理 85一、一、道路运输企业道路运输企业安全安全生产标准化生产标准化基本规范基本规范1 目标目标（确定安全控制指标）（确定安全控制指标）2 组织机构和职责组织机构和职责(人员）人员）3 安全生产投入安全生产投入（消防设备）（消防设备）4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5 教育培训（安全培训）教育培训（安全培训）6 生产设备设施（车辆生产设备设施（车辆管理）管理）7 作业安全作业安全(安全保障）安全保障） 8 隐患排查治理（检查）隐患排查治理（检查） 9 （重大）危险源监控（重大）危
38、险源监控10 职业健康职业健康11 应急救援（体系、预案应急救援（体系、预案、演练）、演练）12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进85.changen阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局86 二、交通运输企业达标考评等级二、交通运输企业达标考评等级 企业安全生产标准化达标分一级一级、二级二级、三级三级，其中一级最高，三级最低。 一级达标企业：考评分数不低于900分（满分1000分）且完全满足所有达标企业必备条件（ ， ， ； 道路客运企业一级达标必备条件为25+13+5个） 二级达标企业：考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件（ ，
39、道路旅客运输企业二级达标必备条件为25+13个）； 三级达标企业：考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件（表中注明“ ”, 道路 旅客运输企业三级达标25个必备条件）。 86.changen阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局87 安全生产目标，是在一定条件下，一定时间内完成安全活动所达到某一预期目的的指标。 内容明确、具体、量化、有阶段性 三、安全目标三、安全目标87.changen阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局88道路运输企业安全生产目标1 2 3 4 万车公里事故起数万车公里事故起数5 道路交通责任事故起数道路交通责任事故起数2 死亡人数、受伤人数死亡人数、受伤人数财产损失财
40、产损失万车公里伤亡人数万车公里伤亡人数安全生产目标安全生产目标89阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局89.changen道路运输企业安全生产目标-要求要求：要求：（1 1）制定文件化的安全工作方针、目标和中长期）制定文件化的安全工作方针、目标和中长期规划、规划、 年度计划；年度计划；（2 2）层层分解落实安全目标责任；）层层分解落实安全目标责任；（3 3）制定保证目标实现的措施；）制定保证目标实现的措施；（4 4）对目标完成情况进行检查、考核。）对目标完成情况进行检查、考核。90道路运输企业安全生产目标-要求 方针方针 监管部门监管部门 目标目标 指标指标 主管部门主管部门 运输企业运输企业 阜
41、阳市交通运输局阜阳市交通运输局90.changen91阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局91.changen道路运输企业安全生产目标道路运输企业安全生产目标实施步骤实施步骤实施步骤：实施步骤： 安全生产管理目标决策（目标制定）； 安全生产年度计划的落实与实施： 目标分解“自上而下”， 层层制定措施，宣传教育到班组员工， 目标实现“自下而上”； 安全生产目标的定期考核与奖惩。92阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局92.changen安全管理机构和人员安全管理机构和人员l要求：要求：l （1）成立安全生产委员会（或领导小组）成立安全生产委员会（或领导小组），明确职责，实行主要领导负责制，定期召开，明确
42、职责，实行主要领导负责制，定期召开专题会议研究布置工作；专题会议研究布置工作；l （2）设置安全生产管理机构，明确职责，）设置安全生产管理机构，明确职责，定期召开安全工作例会；定期召开安全工作例会； l （3）按规定配备安全生产和应急管理人员）按规定配备安全生产和应急管理人员，健全安全管理网络。，健全安全管理网络。安全负责人和各级安全管理人员应具备规定的资格和能力93阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局93.changen安全管理机构和人员安全管理机构和人员-规定规定 交通运输部、公安部、安监总局道路旅客运输企 业安全管理规范（2012.1.19）： 道路旅客运输企业拥有10辆及以上辆及以上营运客
43、车的应当设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员；拥有10辆车以下辆车以下的应配备专职安全管理人员 。 94阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局94.changen安全管理机构和人员安全管理机构和人员-规定规定 道路危险货物运输企业自有车辆（挂车除外）小于小于30辆辆（含）的道路危险运输企业或者单位，应当配备至少1名专职安全管理人员；30-60辆辆的，至少2名专职安全管理人员；大于大于60辆的辆的，至少3名，每增加30辆应相应增加1名。 三级以上汽车客三级以上汽车客 。 运站应设专职安管员运站应设专职安管员 四级以下设专职或兼四级以下设专职或兼 职安管员。职安管员。95总经理总经理安全安全
44、副经理副经理安全科安全科车队长车队长车间车间主任主任计划教育培训宣传安检隐患排查证照管理考核奖惩驾驶员管理车辆机务管理作业安全业务业务副经理副经理95.changen阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局96企业企业安委会安委会安委会安委会办公室办公室安全安全领导小组领导小组负责人负责人分公司分公司计划安全教育培训宣传安检隐患排查证照管理考核奖惩制度驾驶员管理车辆管理安全员安全科安全科（部、处）（部、处）96.changen阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局97阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局97.changen安全责任体系安全责任体系要求：要求： （1）建立健全安全生产责任制，落实到主要）建立健全安
45、全生产责任制，落实到主要 负责负责人、分管安全生产负责人、其他负责人、各职能部门人、分管安全生产负责人、其他负责人、各职能部门及其负责人、基层单位和全体员工；及其负责人、基层单位和全体员工； （2）主要负责人是安全生产第一责任人，对企业）主要负责人是安全生产第一责任人，对企业安全生产全面负责；安全生产全面负责； 同时实行一岗双责，分管生产同同时实行一岗双责，分管生产同时负责安全；时负责安全； （3）层层签订安全生产责任书；）层层签订安全生产责任书； （4）定期考核和奖惩，并予以公告。）定期考核和奖惩，并予以公告。 考核：以岗位安全绩效为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目
46、标。 加大安全权重，重大责任事项实行“一票否决”。98阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局98changen 99阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局99.changen安全责任体系安全责任体系主要内容主要内容l主要内容：l 企业的每个岗位（包括总经理、安全副经理、安全科长（员）、安检员、车队长、驾驶员、乘务员、押运员、装卸管理员等全部岗位）；l 每个岗位单独制定；l 内容包括应承担什么职责，做到什么标准。100l安全部部长安全职责安全部部长安全职责l1 组织制定公司的安全生产规章制度和安全技术措施计划。l2 组织车间和有关部门定期开展各种形式的安全检查，发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向主
47、要负责人及有关部门提出报告，在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。l3 组织职工学习安全生产法律、法规、标准及有关文件，主持制定安全生产管理制度、安全技术操作规程和安全质量标准，定期检查执行情况。l4 协助主要负责人做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实l5 认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本公司安全生产保障体系的正常运转；鼓励和支持安全生产先进技术的推广应用，不断提高公司的安全生产水平。l6 监督全公司的安全培训工作和考核工作。l7 参加新建、改建、扩建工程项目的竣工验收及投产试车工作。l8 负责消防器材的计划、配备和维护管理工作。l9 负责职工劳动防护用
48、品的发放、使用管理工作，搞好员工体检、职业病防护和健康监护工作。l10 参与设备事故、生产事故、火灾事故、爆炸、伤亡事故和环境污染事故的调查和处理。l11 负责专业和义务消防人员的培训和管理工作，定期组织车间、部门演练危险化学品事故应急预案的演练。阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局100.changen101六、法规和安全管理制度六、法规和安全管理制度要求：要求： （1 1）企业资质合法有效，依法经营；）企业资质合法有效，依法经营； （2 2）及时识别和获取最新适用安全生）及时识别和获取最新适用安全生 产法律法规、标准，并及时对从业人员进产法律法规、标准，并及时对从业人员进行宣传和培训；行宣传和
49、培训； （3 3）制定并及时修订安全生产管理制）制定并及时修订安全生产管理制 度，内容符合现行法规标准要求，组织全度，内容符合现行法规标准要求，组织全员学习和培训；员学习和培训； 阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局101.changen102 根据岗位特点，制定并及时修订各岗位的安全生产操根据岗位特点，制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，发放到岗位并组织培训；作规程，发放到岗位并组织培训； 如：客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括：“出车前、行车中、收车后”的车辆技术状况检查（应有日常安全检查操作规程 ，包括内容，程序）、开车前向旅客的安全告知、高速公路、特殊路段及遇有危险物品运输车辆时行
50、车注意事项、恶劣天气下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局102.changen103 定期组织对安全生产规章制度和定期组织对安全生产规章制度和操作规程执操作规程执行情况的检行情况的检查。查。阜阳市交通运输局阜阳市交通运输局103.changen104七、七、安全投入安全投入 安全生产费用，是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专安全生产费用，是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。 要求：要求： （1 1）建立安全生产费用管理办法和使用台账
