1、中国标准化研究院中国标准化研究院 王若虹王若虹 2008.32008.3主要内容主要内容China National Institute of Standardization节能标准的概念、作用、性质和分类节能标准的概念、作用、性质和分类12节能标准体系总框架节能标准体系总框架3能效标准的发展及其现状能效标准的发展及其现状4能效标识制度及其应用能效标识制度及其应用5终端用能产品节能潜力分析终端用能产品节能潜力分析6“十一五十一五”工作设想与建议工作设想与建议7节能标准的提出及概念l根据我国节能方针和政策要求，为发展科学技术和加强对能源的科学管理，为实现节约能源、增加效益的目的而提出来的l节能标
2、准化是以能源系统为对象，运用标准化的原理和方法，通过制、修订和发布实施各项节能标准而达到统一，在节能领域获得最佳秩序和社会效益的活动，是技术经济政策指导下的一项涉及范围很广泛的工作领域，是节约能源的一种软科学研究China National Institute of Standardization节能标准的主要作用China National Institute of Standardization3.政府对节能工作实施科学、有序和定量化管理的重要依据1.以共同遵守的技术依据为形式，以提高效率和效益为目标4.将节约能源的先进技术转化为现实生产力的桥梁，是评价、衡量能源利用效率高低程度和能源利用
3、过程是否科学合理及其先进程度的有力工具 2.发挥引领和协调作用，是保证我国经济、社会、环境可持续发展、建设节约型社会的重要技术基础 节能标准的性质和分类l性质：强制性标准、自愿性标准l分类：基础、方法、管理、产品等四类标准l直接产生节能效益的标准强制性终端用能产品（设备）能效标准、高耗能产品单位能耗限额标准l其他节能标准为各项节能制度的实施、节能工作的开展提供技术支撑和评价依据China National Institute of Standardization节能标准现状l100多项节能方面的国家标准，重点包括：u基础性标准，包括节能量、综合能耗计算等u重点工业用能设备节能监测方法标准u重点
4、工业用能设备经济运行标准u评价企业合理用能标准 u能源审计标准u能源计量与统计标准u强制性的终端用能产品能效标准u其他节能管理标准China National Institute of Standardization节能标准体系总框架China National Institute of Standardization能效标准体系框架China National Institute of Standardization 商用设备方面的能效标准 交通运输工具方面的能效标准 工业通用设备方面的能效标准 照明器具方面的能效标准 家用耗能器具方面的能效标准 电子信息产品方面的能效标准 农用设备方面的能
5、效标准用能产品能效标准用能产品能效标准工业节能标准体系框架China National Institute of Standardization工业节能标准我国能效标准的发展China National Institute of Standardization国际上已有50余个国家研究和实施了能效标准第三阶段第三阶段第二阶段第二阶段第一阶段第一阶段1981987 719871987年开始第年开始第一阶段，研制一阶段，研制能效限定值能效限定值19901990200020002006200619961996年开始第二阶年开始第二阶段，增加了节能评段，增加了节能评价值指标研究价值指标研究200120
6、01年开始第三阶年开始第三阶段，增加了超前和段，增加了超前和分级指标研究分级指标研究19198989年第一批共年第一批共9 9项家用电器标项家用电器标准颁布准颁布实施实施19991999年电冰箱标准修订稿发布，年电冰箱标准修订稿发布，标准扩展到照明和工业产品标准扩展到照明和工业产品20032003年管形荧光灯标准发布，年管形荧光灯标准发布，之后标准扩展到商业产品之后标准扩展到商业产品l目前共发布能效标准23项，涉及五大类产品。包括：u-家用电器类7种u-照明器具类8种u-商用设备类2种u-工业设备类5种u-交通工具-乘用车China National Institute of Standard
7、ization能效标准数量及分布能效标准的主要内容l以下几项指标的部分或全部：u能效限定值(电耗限定值)，市场准入指标u节能评价值，节能产品认证用指标u能源效率等级，能源效率标识用指标u超前能效限定值，未来的市场准入指标u测试方法，能效制标的测试依据China National Institute of Standardization能效标准的实施框架China National Institute of Standardization 能效限定值及超能效限定值及超前能效限定值前能效限定值节能评价值节能评价值能效能效分级分级市场准入、高耗能产品淘汰强制性的能效标识制度自愿性的节能产品认证制度
8、强制性能效标准能效标识制度的建立和发展China National Institute of Standardization建立标识制度能源能源效率标效率标识管理识管理办法办法发布目发布目录、样录、样式和实式和实施规则施规则NDRC/AQNDRC/AQSIQ/CNCSIQ/CNCA 2004A 2004年年7171号号公告公告授权授权CNISCNIS实实施备案施备案NDRC/AQNDRC/AQSIQ2005SIQ2005年第年第2 2号号公告公告正式实正式实施，发施，发布实施布实施通知通知NDRC/AQNDRC/AQSIQ/CNCSIQ/CNCA 2005A 2005年年505505号号通知通
9、知公告节公告节能产品能产品型号和型号和企业企业NDRC/AQNDRC/AQSIQ SIQ 20052005年年4848号公号公告告发布发布通知通知NDRC/AQNDRC/AQSIQ SIQ 20052005年年417417号通号通知知公告节公告节能产品能产品型号和型号和企业企业NDRC/AQNDRC/AQSIQ SIQ 20062006年年2020号公号公告告发布第发布第2 2批目批目录和实录和实施规则施规则NDRC/AQNDRC/AQSIQ/CNCSIQ/CNCA 2006A 2006年公告年公告04年8月04年11月05年1月05年3月05年8月05年8月06年3月06年9月能效标识制度有
10、关的各类文件China National Institute of Standardization能效标识的基本样式及含义China National Institute of Standardization最终责任方，或品牌最终责任方，或品牌所有者所有者 依据有关产品性能国家依据有关产品性能国家标准的要求编制标准的要求编制 标识的最主要内容，依据标识的最主要内容，依据能效标准确定能效标准确定能效高，能耗低能效高，能耗低能效低，能耗高能效低，能耗高不同产品能耗量指标和主不同产品能耗量指标和主要性能指标不同，在有关要性能指标不同，在有关产品的能效标识实施技术产品的能效标识实施技术要求中确定要求中
11、确定能效标准现行有效能效标准现行有效版本版本能效标识制度框架l实施性质：强制l组织管理机构：国家发改委、国家质检总局、国家认监委及地方的相应机构l实施责任人：生产商、进口商l实施方式：u在产品或产品最小包装的明显部位标注能效标识u在产品说明书上说明产品能源效率等级China National Institute of Standardization能效标识制度框架l实施模式：生产者/进口商自我声明、备案和后市场监管l基本要求：四个统一，统一产品目录、统一能效标准、统一实施规则、统一标识样式和规格l实施机构：中国标准化研究院China National Institute of Standard
12、ization 实施能效标识的产品目录实施能效标识的产品目录及其备案情况及其备案情况China National Institute of Standardization 产品产品实施规则实施规则发布时间发布时间实施时间实施时间已备案产品型号（截已备案产品型号（截至到至到20072007年年4 4月）月）家用电冰箱家用电冰箱20042004年年1111月月20052005年年3 3月月48984898房间空气调节器房间空气调节器20042004年年1111月月20052005年年3 3月月71637163家用洗衣机家用洗衣机20062006年年9 9月月20072007年年3 3月月20242
13、024单元式空调单元式空调2002006 6年年9 9月月20072007年年3 3月月531531目前我国冰箱、空调、洗衣机的能效分布China National Institute of Standardization能效标识实施效益评估l42.67%的消费者基本了解能效标识含义l68.3%的销售员表示，经过培训，可以详细准确地向消费者解释能效标识的内容l空调能效水平提高5.2%，电冰箱能效水平提高2.98%l能效标识实施的头一年，为国家节约大约18亿度电China National Institute of Standardization节能产品认证机构背景（机构背景（1）中国政府一直关
14、注用能产品的能源效率问题，中国政府一直关注用能产品的能源效率问题， 先后颁布了先后颁布了90余项有关节能、能源效率、新能余项有关节能、能源效率、新能 源等方面的国家标准；源等方面的国家标准；美国、欧盟等国家实施能源效率标准和标识美国、欧盟等国家实施能源效率标准和标识 项目的有效实施；项目的有效实施；促进先进节能技术的推广和高效节能产品的促进先进节能技术的推广和高效节能产品的 普及和应用；普及和应用；为政府开展节能管理工作提供依据；为政府开展节能管理工作提供依据；节能产品认证机构背景（机构背景（2） 1998年年1月月1日日中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法 正式颁布实施；正式颁布
15、实施； 1998年年10月正式原国家质量技术监督局授权并批准月正式原国家质量技术监督局授权并批准 成立成立中国节能产品认证中心中国节能产品认证中心(CECP)； CECP由国家经贸委牵头组建；由国家经贸委牵头组建； 1999年年4月正式开始受理家用电冰箱节能产品认证；月正式开始受理家用电冰箱节能产品认证； 1999年年9月颁布首批节能产品认证证书；月颁布首批节能产品认证证书；节能产品认证机构背景（机构背景（3） 2002年底经国家认监委批准，原年底经国家认监委批准，原中国节能产品中国节能产品 认证中心认证中心更名为更名为中标认证中心（中标认证中心（CSC） ； 中国质量认证机构国家认可委员会认
16、可；中国质量认证机构国家认可委员会认可； 批准及通过认可的范围涵盖：节能、节水和环保批准及通过认可的范围涵盖：节能、节水和环保 产品认证；产品认证； 独立的、非盈利的第三方认证机构。独立的、非盈利的第三方认证机构。节能产品认证节能产品节能产品根据国标节能产品评价导则的要求 满足与产品有关的质量、安全和环境标准要求满足与产品有关的质量、安全和环境标准要求 直接节能产品：产品的能源效率达到国内先进水平直接节能产品：产品的能源效率达到国内先进水平 间接节能产品：用户投入产出比大于间接节能产品：用户投入产出比大于1 新能源和可再生能源：满足产品相关要求新能源和可再生能源：满足产品相关要求节能产品认证节
17、能产品认证节能产品认证 依据相关的标准和技术要求，按照产品认证实施依据相关的标准和技术要求，按照产品认证实施 规则的规定对生产企业的产品质量保证能力进行规则的规定对生产企业的产品质量保证能力进行 检查、对产品主要性能和能源效率指标进行检验；检查、对产品主要性能和能源效率指标进行检验； 颁发节能、节水产品认证证书；颁发节能、节水产品认证证书； 允许使用节能、节水产品认证标志；允许使用节能、节水产品认证标志；节能产品认证认证模式 产品检验产品检验+初次工厂检查初次工厂检查+证后监督检查证后监督检查节能产品认证认 证 条 件v依法登记注册依法登记注册v质量管理体系符合要求质量管理体系符合要求v产品符
18、合节能产品认证用标准或技术要求产品符合节能产品认证用标准或技术要求v产品质量稳定、能批量生产并能提供相应的证明产品质量稳定、能批量生产并能提供相应的证明材料材料节能产品认证认证流程1.1. 认证依据的制定认证依据的制定2.2. 申请与受理申请与受理3.3. 签定认证协议签定认证协议4.4. 产品质量保证能力现产品质量保证能力现场审核场审核5.5. 产品检验产品检验5.5. 对现场审核报告和产对现场审核报告和产品检验报告进行评审品检验报告进行评审6.6. 批准与注册批准与注册7.7. 年度监督检查和检验年度监督检查和检验8.8. 复评复评节能产品认证目前开展的节能认证产品范围：v家电产品：家电产
19、品：家用电冰箱、房间空调器、家用电动洗衣机、微波炉、电热水器、电饭煲、电磁炉、吸油烟机、饮水机等；v照明产品：照明产品：荧光灯镇流器、高压钠灯镇流器、双端直管型荧光灯、自镇流荧光灯、单端荧光灯、高压钠灯等；v机电产品：机电产品：交流电力阻波器、容积式空气压缩机、中小型三相异步电动机、配电变压器、电力金具、离心式通风机、清水离心泵、电力省电装置、单元式空调机、冷水机组等；v视听产品：视听产品：彩色电视机、DVD/VCD视盘机、机顶盒、电源适配器等；v办公产品：办公产品：计算机、显示器、打印机、复印机、传真机、打印传真一体机等；v建筑节能产品：建筑节能产品：建筑外窗、中空玻璃、墙体材料、保温绝热材
20、料等。节能产品认证取得的成绩 v节能产品认证较好地促进了节能技术进步节能产品认证较好地促进了节能技术进步 ；v节能产品认证取得了良好的经济、社会和环境效益节能产品认证取得了良好的经济、社会和环境效益 ；v节能产品认证标志知名度不断提升，并逐步成为消费者节能产品认证标志知名度不断提升，并逐步成为消费者购买产品的决策依据购买产品的决策依据 ；v节能产品认证已逐渐被生产商认可节能产品认证已逐渐被生产商认可 ，超过超过80008000种产品种产品获得了节能、节水产品认证证书获得了节能、节水产品认证证书 ；v节能、节水产品认证产品已经纳入节能、节水产品认证产品已经纳入“节能产品政节能产品政府采购清单府采
21、购清单”节能产品认证中国节能产品认证证书v 带有节能认证标志带有节能认证标志v 带有国家认可标志带有国家认可标志v 中英文对照中英文对照v 明示通过认证产品的明示通过认证产品的规格型号、认证依据、规格型号、认证依据、有效期限等有效期限等节能产品认证认证标志认证标志“长城长城”代表中国代表中国变形的变形的“节节”字代表字代表节约能源节约能源外形外形“c”代表中国代表中国外形外形“e”代表能源节代表能源节约约天蓝色寓意：蓝天、天蓝色寓意：蓝天、环保和美好未来环保和美好未来终端用能产品节能潜力-家用电器China National Institute of Standardization产品名称产品
22、名称20102010节能潜力节能潜力（万吨标煤）（万吨标煤）预期实施效果预期实施效果产品名称产品名称20102010节能潜力节能潜力（万吨标煤）（万吨标煤）预期实施效果预期实施效果房间空调房间空调187187能效比提高能效比提高10%10%微波炉微波炉5050单位能耗降低单位能耗降低3%3%家用电冰家用电冰箱箱172172日耗电量降低日耗电量降低20%20%电饭煲电饭煲7878单位能耗降低单位能耗降低3%3%变频空调变频空调4747能效比提高能效比提高5%5%液晶电视机液晶电视机5757单位能耗降低单位能耗降低3%3%电磁炉电磁炉5050单位能耗降低单位能耗降低3%3%洗衣机洗衣机9090周期
23、耗电量降周期耗电量降低低5%5%电热水器电热水器83832424小时固有能小时固有能耗降低耗降低5%5%燃气灶具燃气灶具8080平均热效率提平均热效率提高高3%3%电风扇电风扇4747单位能耗降低单位能耗降低3%3%机顶盒机顶盒1010平均效率提高平均效率提高3%3%饮水机饮水机8686平均效率提高平均效率提高5%5%燃气热水器燃气热水器4242平均热效率提平均热效率提高高4%4%终端用能产品节能潜力-照明器具、办公设备China National Institute of Standardization产品名称产品名称20102010节能潜力节能潜力（万吨标煤）（万吨标煤）预期实施效果预期实
24、施效果产品名称产品名称20102010节能潜力节能潜力（万吨标煤）（万吨标煤）预期实施预期实施效果效果自镇流荧自镇流荧光灯光灯9696初始光效提高初始光效提高5%5%计算机显示计算机显示器器2727单位能耗降单位能耗降低低5% 5% 单端荧光单端荧光灯灯2424初始光效提高初始光效提高5%5%复印机复印机2020单位能耗降单位能耗降低低5%5%双端荧光双端荧光灯灯144144初始光效提高初始光效提高5%5%打印机打印机2020单位能耗降单位能耗降低低5%5%高压钠灯高压钠灯6060初始光效提高初始光效提高5%5%计算机计算机2727单位能耗降单位能耗降低低5%5%管型荧光管型荧光灯镇流器灯镇流
25、器120120能效因数提高能效因数提高5%5%传真机传真机1414单位能耗降单位能耗降低低5%5%终端用能产品节能潜力-商用及工业设备China National Institute of Standardization产品名称产品名称20102010节能潜力节能潜力（万吨标煤）（万吨标煤）预期实施效果预期实施效果产品名称产品名称20102010节能潜力节能潜力（万吨标煤）（万吨标煤）预期实施预期实施效果效果单元式空单元式空调机调机5050能效比提高能效比提高5%5%中小型三项中小型三项异步电动机异步电动机372372平均效率提平均效率提高高2%2%制冷展示制冷展示柜柜1515能效比提高能效比
26、提高5%5%通风机通风机144144平均效率提平均效率提高高3%3%溴化锂空溴化锂空调机组调机组1515能效比提高能效比提高5%5%清水离心泵清水离心泵180180平均效率提平均效率提高高2%2%多联式空多联式空调机调机4040制冷综合性能制冷综合性能系数提高系数提高5%5%工业锅炉工业锅炉240240平均热效率平均热效率提高提高3%3%冷水机组冷水机组3030能效比提高能效比提高5%5%配电变压器配电变压器120120损耗降低损耗降低5%5%电力变压电力变压器器9090损耗降低损耗降低5%5%小功率电机小功率电机5050平均效率提平均效率提高高2%2%空气压缩空气压缩机机108108输入比功
27、率降输入比功率降低低5 %5 %潜水泵潜水泵4040平均效率提平均效率提高高2%2%l初步估算，以上38种终端用能产品在“十一五”末的节能能力大约在3240万吨标煤，对“十一五”节能目标的贡献率超过4%l通过逐步提高强制性能效限定值的指标，不断提升用能产品的市场准入门槛将，强化能效标准和标识的实施，到2010年，终端用能产品的平均效率将提高35%。 China National Institute of Standardization终端用能产品节能潜力综合分析当前存在的主要问题l认识、意识有待加强；l信息收集、反馈渠道不畅；l对研究及其实施缺乏专项资金支持；l研究的深度、广度不够；l制度尚不
28、健全，实施监督的力度薄弱；l宣传、培训不力；l对实施效果的有效后评估机制不健全；l配套优惠政策严重缺失。China National Institute of Standardizationl进一步扩大能效标准的覆盖范围。到2010年，争取使能效标准的数量超过40项，能效水平也有较为明显的提高l强制性高耗能产品单位能耗限额标准基本形成体系。2007年年底前，完成火电、钢铁、有色、建材、化工灯5大行业的大约20种产品的限额标准，未来几年再陆续扩展至其他高耗能产品，使能耗限额标准总量达到30种左右China National Institute of Standardization“十一五十一五”
29、工作设想与建议工作设想与建议- -标准研究标准研究“十一五十一五”工作设想与建议工作设想与建议- -标准研究标准研究u组织制定/修订一批重要的节能基础性标准，如：China National Institute of Standardization节能基础性标准节能量计算方法综合能耗计算通则企业能量平衡通则企业能源管理导则节电措施经济效益计算与评价各行业能源审计方法能源计量器具配备和管理要求能源管理体系等系列标准u进一步完善节能标准体系“十一五十一五”工作设想与建议工作设想与建议- -制度的建立和进一步实施制度的建立和进一步实施l尽快建立和实施强制性的高用能产品淘汰制度（能效限定值） ，考虑与
30、国家现有的生产许可证制度相结合，严格用能产品市场准入制度；或者以地方为实施主体，建立用能产品的登记备案、审核、公告以及监督制度l进一步扩大能效标识制度的覆盖范围（能效等级），争取在“十一五”末使能效标识制度覆盖至大约25类产品l加大对能效标准、能效标识的监督抽查力度以及对能效标准标识的宣传培训与教育力度China National Institute of Standardization“十一五十一五”工作设想与建议工作设想与建议- -政策及资金政策及资金l对高效节能产品实施税收优惠和财政补贴制度l在政府和企业间积极开展自愿性的目标协议活动，依据能效标准签订节能目标协议l加强行业/企业联合，由政府牵头支持建立健全的能效标准、标识研究和应用工作机制l设立专项资金对节能标准、能效标识及相关研究和实施工作给与财政支持。China National Institute of Standardization
