1、 专题培训建 设 项 目 环 水 保 静 态验 收 内 容 及 工 作 程 序SR中国铁路上海局集团有限公司China Railway Shanghai Bureau Group Co主讲：丁巍Construction project environmental protection and static acceptance of the content of soil and water conservation and working procedures. 1.建设项目前期环评、水保有关工作 2.建设项目环水保静、动态验收有关工作铁路建设项目环境影响评价 2、环评报批程序 中国铁路总公
2、司关于铁路建设项目环评、水保报批有关事项的通知（铁总计统2016257号） 建设单位在接到铁路总公司项目前期工作通知后，应组织环评、水保编制单位抓紧完成环评报告、水保方案的编制工作，在初步设计批复前完成环评、水保批复。铁路建设项目水土保持方案铁路建设项目水土保持方案铁路建设项目水土保持方案铁路建设项目环境影响评价及水土保持方案变更管理补充说明 根据根据中国铁路总公司工程管理中心关于铁路建设项目弃渣场水中国铁路总公司工程管理中心关于铁路建设项目弃渣场水保有关事项的通知保有关事项的通知（工管工技电（工管工技电201740)要求，水保方案在要求，水保方案在2016年年3月月24日以前批复的项目，变化
3、的弃渣场应做好选址合理日以前批复的项目，变化的弃渣场应做好选址合理性评估，取得地方水行政主管部门同意后，纳入水保验收，相关性评估，取得地方水行政主管部门同意后，纳入水保验收，相关建设单位需主动与地方行政主管部门联系，尽快完成变更许可手建设单位需主动与地方行政主管部门联系，尽快完成变更许可手续办理。续办理。 2016年年3月月24日之后取得批复的项目，如有占地面积日之后取得批复的项目，如有占地面积1公顷及以上公顷及以上或最大堆渣高度超过或最大堆渣高度超过10米的新设弃渣场以及堆渣量超出原批复量米的新设弃渣场以及堆渣量超出原批复量20%的弃渣场，须按照的弃渣场，须按照水利部办公厅关于印发水利部办公
4、厅关于印发的通知的通知（办水保（办水保201665号）相关规定报批补充水保。号）相关规定报批补充水保。竣工验收 环境保护与水土保持工程竣工验收包括环境保护与水土保持工程环境保护与水土保持工程竣工验收包括环境保护与水土保持工程静态验收、动态验收、初步验收、环境保护竣工验收，水土保持静态验收、动态验收、初步验收、环境保护竣工验收，水土保持设施竣工验收。设施竣工验收。01020304 环境保护与水土保持工程静态验收 环境保护与水土保持工程动态验收 竣工环境保护验收水土保持设施竣工验收竣 工 验 收组 织 方 式环境保护与水土保持工程竣工验收采用先期验收、专家检查和政府验收的组织方式先期验收:包括铁路
5、局集团公司和建设单位组织的环水保专业静态验收和动态验收。专家检查:包括中国铁路总公司组织的专家组对静态验收、动态验收结果进行评审并提出专家意见。12高速铁路竣工验收办法 （铁建设2012107号）PART1高速铁路环境保护、水土保持设施竣工验收工作实施细则（铁计2012264号）高速铁路环境保护与水土保持工程技术管理手册关于做好2018年开通铁路建设项目环水保验收工作有关事项的通知（发改节环电201856号）中国铁路总公司关于落实建设单位验收主体责任做好铁路建设项目环水保验收工作有关事项的通知（铁总发改函2018137号）PART2PART3PART4PART5环水保专业静态验收相关文件规定正
6、式竣工验收静态验收动态验收初步验收验 收 分 类组织方式 环境保护与水土保持工程竣工验收采用先期验收、专家检查和政府（自主）验收的组织方式。 先期验收包括铁路局集团公司和建设单位组织的环水保专业静态验收和动态验收； 专家检查包括中国铁路总公司组织的专家组对静态验收、动态验收结果进行评审并提出专家意见；环水保专业静态验收内容BA内业检查现场检查生态保护与水土保持措施(生态敏感目标、主体工程、临时工程)污染防治措施(噪声防治措施、振动防治措施、水污染治理措施、大气污染治理措施、固体废物处理处置措施、电磁防护措施)重点抽查静态验收 静态验收专注重点及静态验收合格的基本条件 （1）合法合规性 环境保护
7、、水土保持审批手续完备； 法定敏感目标的行政许可手续齐全； 取、弃土（渣）场等临时工程手续齐全(包括稳定性评估报告）。注：对堆渣量超过50万立方米或最大堆渣高度超过20米及选址发生变化且下游有重要基础设施、公共设施、工业企业或居民点的弃渣场，应开展稳定性评估，明确结论，并按评估意见完成整改。 摘选计节函201811号。静态验收 静态验收专注重点及静态验收合格的基本条件 （2）生态保护与水土保持措施达标 重要环境敏感目标的保护措施全部建成； 影响行车安全的主体工程水土保持设施全部建成，其他主体工程水土保持设施基本建成；占地不小于5公顷或土石方量不小于5万立方米的弃土（渣）场或取土场的防护措施，周
8、边有居民点或学校且占地不小于1公顷的弃渣场的防护设施基本建成； 影响行车安全的临时工程恢复措施全部完成。 （3）污染防治措施到位 声屏障工程全部完成； 环境保护专业要求的轨道减振、道床吸声等设施全部建成； 水源保护措施全部完成； 铁路站、段、所噪声、振动、污水处理设施建成。静 态 验 收静态验收专注重点及静态验收合格的基本条件010203合法合规性生态保护与水土保持措施达标污染防治措施到位环境保护、水土保持审批手续完备；法定敏感目标的行政许可手续齐全；取、弃土（渣）场等临时工程手续齐全；重要环境敏感目标的保护措施全部建成；影响行车安全的主体工程水土保持设施全部建成，其他主体工程水土保持设施基本
9、建成；占地不小于5公顷或土石方量不小于5万立方米的弃土（渣）场或取土场的防护措施，周边有居民点或学校且占地不小于1公顷的弃渣场的防护设施基本建成；影响行车安全的临时工程恢复措施全部完成：环境保护专业要求的轨道减振、道床吸声等设施全部建成；声屏障工程全部完成；水源保护措施全部完成；铁路站、段、所噪声、振动、污水处理设施建成；工程建设项目情况报告设计工作总结报告咨询工作总结报告监理工作总结报告静态验收报告静 态 验 收相关报告环境保护与水土保持工程 静态验收报告组成静态验收报告必须包含的内容 1. 环境保护、水土保持设施验收组织机构，验收范围内容、验收依据、验收过程；2. 环水保设施工程概况；3.
10、 静态验收条件所含内容的实际情况；4. 验收结论；静态验收报告的格式 按照铁路建设项目的环境保护、水土保持设施验收标准，总公司制定高速铁路工程静态验收报告（统一格式），各单位应按照统一模板，编制验收报告。环境保护与水土保持工程静态验收报告内容一、概述1.项目建设概述;2.工程范围;3.主要技术标准;4.主要工程内容;二、环境保护、水土保持工程概况1.重要环境敏感保护目标;2.简述环境保护、水土保持的实际施工情况三、验收依据1.环境保护法律;2.环境保护法规;3.环境保护技术规范;4.工程文件及批复;四、验收组织机构及工作程序1.验收组织机构；2.验收范围；3.验收方法；4.验收程序；5.验收进
11、度五、静态验收内容1.内业检查；2.环境保护措施落实情况；3.静态验收条件符合性检查结果；六、静态验收结论七、存在问题及整改方案八、静态验收记录及附表九、附件内业检查重点工 程 建 设 方 案 变 化 情 况 环 保 及 水 保 梳 理 表临时工程要求全部附照片所 有 弃 渣 场 ： 有 现 场 照 片 及 最 新 G o o g l e 截图 或 卫 图污染处理措施内容声 屏 障 措 施 对 照 表 及 污 水 处 理 措 施 对 照 表环水保工程静态验收报告编制重点环水保专业静态验收环境保护与水土保持工程静态验收评审 评审程序现场勘探评审会议步骤一集团公司确认具备动态验收条件后，动态验收领
12、导小组按照批准的大纲和管理细则启动动态验收。步骤二环保专业动态验收组对环境保护、水土保持设施整改情况进行现场检查。步骤三动态验收完成后，集团公司和建设单位编制动态验收报告。步骤四建设单位按照环境保护与水土保持静态验收报告专家审查意见，对静态验收存在的问题进行整改。环境保护与水土保持工程动态验收程序环境保护与水土保持工程动态验收条件条件一静态验收合格。静态验收存在的问题整改完毕，验收合格。条件二对于不影响行车安全以及联调、联试工作的以下内容，可结合动态验收工作一并完成，但应有明确的验收结论。 1. 水环境保护措施全部完成。2. 大气环境保护措施全部完成。3. 固体废物处置设施全部完成。4. 对沿
13、线公众环境、水保诉求进行原因分析，应有后续工作建议。5. 环境影响报告（含变更环评）批复的环保拆迁、功能置换基本完成。6. 取土场、弃土（渣）场、制（存）梁场、铺轨基地、轨道板预制场、拌和站的恢复措施完成，其它临时工程的恢复措施基本完成，交由当地利用的设施相关手续办理完成。环境保护与水土保持工程动态验收报告内容一、概述1.项目建设概述；2.工程范围；3.主要技术标准；4.主要工程内容；五、验收内容1.静态验收中存在的问题整改落实情况；2.静态验收专家审查提出的问题整改情况；3.环境保护措施落实情况；（环境保护与水土保持措施落实情况、环境污染防护措施）三、验收依据1.环境保护法律；2.环境保护法
14、规、条例；3.环境保护技术规范；4.工程文件及批复；二、环境保护、水土保持工程概况1.重要环境敏感保护目标；2.简述环境保护、水土保持的实际施工情况；六、静态验收结论四、验收组织机构及工作程序1.验收组织机构；2.验收范围；3.验收方法；4.验收程序；5.验收进度；七、存在的问题及整改方案八、附件静、动态验收阶段环水保验收报告侧重点及区别静态验收 （一）合规性（项目环水保（含变更）审批手续；法定环境敏感目标行政许可手续；临时工程行政许可手续） （二）生态保护与水土保持措施（三）污染防治措施环水保专业动态验收 （一）静态验收阶段存在问题及专家审查问题整改完成。 （二）对于不影响行车安全和联调联试
15、工作的以下内容，可结合动态验收工作一并完成，但应有明确的验收结论。条件一环境保护、水土保持设施动态验收审查存在的问题整改完毕，验收合格。条件三水土保持方案报告批复及经批准的设计文件提出的水土保持设施应全部完成。条件二水土保持设施专项验收应取得水行政主管部门检查认可。环境保护与水土保持工程初步验收条件2018年拟开通建设项目环水保验收有关要求 1.验收计划 2.验收要点验收计划验收要点 委托 排查工程变更（变动）情况 组织开展弃渣场调查 严格按照批复要求落实各项环水保措施及早委托环水保验收咨询单位并组织验收及早委托环水保验收咨询单位并组织验收调查调查 尚未委托环水保验收咨询单位的项目，要及早完成
16、验收咨询单位的委托工作。已近确定咨询单位的项目，建设单位应尽快组织开展验收调查工作，收集验收相关的图件资料、法定环境敏感目标及取、土（渣）场等临时工程的行政许可手续等，排查建设项目有无影响环水保验收的重大问题。 尽快排查工程变更（变动）情况并完善相尽快排查工程变更（变动）情况并完善相关手续关手续 按照水利部办公厅关于印发的通知（办水保201665）及原环保部办公厅关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知（环办201552号）要求，并对照环评、水保方案及批复等相关文件，尽快排查项目建设期间是否存在重大变更（变动），如构成重大变更（变动），要抓紧完善环水保重大变更（变动）报批手续。 根
17、据中国铁路总公司工程管理中心关于铁路建设项目弃渣场水保有关事项的通知（工管工技电201740号）要求，水保方案在2016年3月24日以前批复的项目，变化的弃渣场应做好选址合理性评估，取得地方水行政主管部门联系，尽快完成变更许可手续办理，2016年3月24日之后取得批复的项目，如有占地面积1公顷及以上或最大堆渣量超过原批复量20%的弃渣场，须按照水利部办公厅关于印发的通知（办水保201665号）相关规定报批补充水保。组织开展弃渣场的调查及稳定性评估工作 建设单位应组织相关施工、设计、监理、咨询单位对所设弃渣场进行全面的梳理调查，核实弃渣场堆渣量、占地面积、最大堆高、周边有无重要防护对象等相关信息
18、。对堆渣量超过50万立方米或最大堆渣高度超过20米及选址发生变化且下游有重要基础设施、公共设施、工业企业或居民点的弃渣场，应开展稳定性评估，明确结论，并按评估意见完成整改。严格按照批复要求落实各项环水保措施 1.涉及30米环保拆迁的，建设单位按环评批复督促实施完成拆迁或功能置换，或协调地方政府出具拆迁、调整功能承诺。 2.声屏障和隔声窗、污水处理等工程按照环评批复落实到位，不得随意减少数量、改变位置或改变污染防治工艺。如确需更改，要有充分的理由做好解释说明，并提供必要的证明材料。 3.弃渣场严格按照“先挡后弃”原则落实挡护措施，确保挡墙、排水、护坡工程的施工进度与质量。谢谢聆听T H A N K S F O R YO U R L I S T E N I N G !
