1、第八章公路工程施工项目质量管理第八章公路工程施工项目质量管理 第一节概述第一节概述 第二节质量保证体系的建立和运行第二节质量保证体系的建立和运行 第三节施工过程的质量管理第三节施工过程的质量管理 第四节工程质量问题处理第四节工程质量问题处理第一节概述第一节概述 一、工程质量概念一、工程质量概念 1.质量质量 我国国家标准我国国家标准(GB/T 19000)和国际标准和国际标准(ISO 9000 , 2000年年版版)，质量的定义是，质量的定义是“一组固有特性满足要求的程度一组固有特性满足要求的程度”。 该定义中质量不仅是指产品质量，也可以是某项活动或过该定义中质量不仅是指产品质量，也可以是某项
2、活动或过程的工作质量，还可以是质量管理体系运行的质量。质量是程的工作质量，还可以是质量管理体系运行的质量。质量是由一组固有特性组成，这些固有特性是指满足顾客和其他相由一组固有特性组成，这些固有特性是指满足顾客和其他相关方要求的特性，并由其满足要求的程度加以表征。关方要求的特性，并由其满足要求的程度加以表征。下一页 返回第一节概述第一节概述 定义中特性是指可区分的特征。质量特性是固有的特性，并定义中特性是指可区分的特征。质量特性是固有的特性，并通过产品、过程或体系设计和开发及实现过程形成的属性。通过产品、过程或体系设计和开发及实现过程形成的属性。固有的意思是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种
3、永固有的意思是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。赋予的特性久的特性。赋予的特性(如某一产品的价格如某一产品的价格)并非是产品、过并非是产品、过程或体系的固有特性，不是它们的质量特性。程或体系的固有特性，不是它们的质量特性。 定义中满足要求就是应满足明示的定义中满足要求就是应满足明示的(如合同、规范、标准、如合同、规范、标准、技术、文件、图纸中明确规定的技术、文件、图纸中明确规定的)、通常隐含的、通常隐含的(如组织的惯如组织的惯例、一般习惯例、一般习惯)或必须履行的或必须履行的(如法律、法规、行业规则如法律、法规、行业规则)的需的需要和期望。与要求相比较，满足要求的程度才反映为质
4、量的要和期望。与要求相比较，满足要求的程度才反映为质量的好坏。对质量的要求除考虑满足顾客的需要外，还应考虑其好坏。对质量的要求除考虑满足顾客的需要外，还应考虑其他相关方即组织自身利益、提供原材料和零部件等的供方的他相关方即组织自身利益、提供原材料和零部件等的供方的利益和社会的利益等多种需求。例如，需考虑安全性、环境利益和社会的利益等多种需求。例如，需考虑安全性、环境保护、节约能源等外部的强制要求。只有全面满足这些要求，保护、节约能源等外部的强制要求。只有全面满足这些要求，才能评定为好的质量或优秀的质量。才能评定为好的质量或优秀的质量。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 另外有关方面对产品
5、、过程或体系的质量要求是动态的、发另外有关方面对产品、过程或体系的质量要求是动态的、发展的和相对的。质量要求随着时间、地点、环境的变化而变展的和相对的。质量要求随着时间、地点、环境的变化而变化。如随着技术的发展、生活水平的提高，人们对产品、过化。如随着技术的发展、生活水平的提高，人们对产品、过程或体系会提出新的质量要求。因此，应定期评定质量要求、程或体系会提出新的质量要求。因此，应定期评定质量要求、修订规范标准，不断开发新产品、改进老产品，以满足已变修订规范标准，不断开发新产品、改进老产品，以满足已变化的质量要求。另外，不同国家不同地区因自然环境条件不化的质量要求。另外，不同国家不同地区因自然
6、环境条件不同，技术发达程度不同、消费水平不同和民俗习惯等的不同同，技术发达程度不同、消费水平不同和民俗习惯等的不同会对产品提出不同的要求，产品应具有这种环境的适应性，会对产品提出不同的要求，产品应具有这种环境的适应性，对不同地区应提供不同性能的产品，以满足该地区用户的明对不同地区应提供不同性能的产品，以满足该地区用户的明示或隐含的要求。示或隐含的要求。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 2.产品质量产品质量 产品质量是指产品满足人们在生产及生活中所需要的使用产品质量是指产品满足人们在生产及生活中所需要的使用价值及其属性。它体现为产品的内在和外观质量指标。价值及其属性。它体现为产品的内在和
7、外观质量指标。 3.工程项目质量工程项目质量 工程项目质量包括工程产品实体和服务这两类特殊产品的工程项目质量包括工程产品实体和服务这两类特殊产品的质量。其中工程实体作为一种综合加工的产品，它的质量是质量。其中工程实体作为一种综合加工的产品，它的质量是指建筑工程产品适合于某种规定的用途，满足人们要求所具指建筑工程产品适合于某种规定的用途，满足人们要求所具备的质量特性的程度备的质量特性的程度;而而“服务服务”是一种无形的产品，服务质是一种无形的产品，服务质量是指企业在推销、销售、售后服务过程中满足用户要求的量是指企业在推销、销售、售后服务过程中满足用户要求的程度。其质量特性依服务业内不同行业而异，
8、但一般包括服程度。其质量特性依服务业内不同行业而异，但一般包括服务时间、服务能力、服务态度等。务时间、服务能力、服务态度等。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 公路工程建设项目具有实行招标投标、投资额大、生产周期公路工程建设项目具有实行招标投标、投资额大、生产周期长的特点，因此，服务质量同样是公路工程项目质量的主要长的特点，因此，服务质量同样是公路工程项目质量的主要因素之一。公路行业的服务质量既可以是定量的，也可以是因素之一。公路行业的服务质量既可以是定量的，也可以是定性的，例如施工工期是定量的，而现场布置、施工单位与定性的，例如施工工期是定量的，而现场布置、施工单位与现场监理之间的协作
9、配合、工程竣工后的保修等则是定性的。现场监理之间的协作配合、工程竣工后的保修等则是定性的。 4.工作质量工作质量 工作质量是指参与工程的建设者，为了保证工程项目质量工作质量是指参与工程的建设者，为了保证工程项目质量所从事工作的水平和完善程度。工作质量包括社会工作质量、所从事工作的水平和完善程度。工作质量包括社会工作质量、生产过程工作质量等，它是质量的广义内容。工作质量不像生产过程工作质量等，它是质量的广义内容。工作质量不像产品质量那样直观，它体现在整个企业的一切技术和管理活产品质量那样直观，它体现在整个企业的一切技术和管理活动中，要保证工作质量，要求有关部门和人员的精心工作，动中，要保证工作质
10、量，要求有关部门和人员的精心工作，协调配合，对影响工程质量的所有因素严格控制，通过工作协调配合，对影响工程质量的所有因素严格控制，通过工作质量来保证工程质量。质量来保证工程质量。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 要保证公路工程建设处于较高的工作质量水平，必须从人要保证公路工程建设处于较高的工作质量水平，必须从人(man、材料、材料(material设备设备(machine、方法、方法(method、和环境、和环境(environment)五大要素入手，简称五大要素入手，简称“4M1E (1)人员素质人员素质 人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、人是生产经营活动的主体，也是
11、工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程，如项目的规划、决策、管理者、操作者，工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述人员的素质，即人的文化水平、技术水平、管理能力、组织人员的素质，即人的文化水平、技术水平、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等，都将能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等，都将直接或间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生直接或间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理、决策是否正确、设计是
12、否符合所需影响，而规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合所需要的质量功能、施工能否满足合同、规范、技术标准的需要，要的质量功能、施工能否满足合同、规范、技术标准的需要，都将对工程质量产生不同程度的影响，所以，人员素质是影都将对工程质量产生不同程度的影响，所以，人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，公路建设实行经营资质响工程质量的一个重要因素。因此，公路建设实行经营资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。要管理措施。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述(2)工程材料工程材料工程材料泛指构成工程实体的各类建
13、筑材料、构配件、半成工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物质条件，也是工程质量的基础。工品等，它是工程建设的物质条件，也是工程质量的基础。工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等，都将直接影响建设工程的结构刚度和保管使用是否得当等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能和工程的强度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能和工程的使用安全。使用安全。 (3)机械设备机械设备 机械设备可分为两类机械设备可分为两类:一是指组成工程实体的工艺设备
14、和各一是指组成工程实体的工艺设备和各类机具。二是指施工过程中使用的各类机具设备。工程使用类机具。二是指施工过程中使用的各类机具设备。工程使用的机具设备其产品质量优劣，直接影响使用功能质量。施工的机具设备其产品质量优劣，直接影响使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 (4)工艺方法工艺方法 工艺方法是指施工现场采用的施工方案，包括技术方案和工艺方法是指施工现场采用的施工方案，包括
15、技术方案和组织方案。前者如施工工艺和作业方法，后者如施工区段空组织方案。前者如施工工艺和作业方法，后者如施工区段空间划分及施工流向顺序、劳动组织等。在工程施工中，施工间划分及施工流向顺序、劳动组织等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工艺是否先进，施工操作是否正确，都将方案是否合理，施工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。的重要因素。 上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述
16、(5)环境条件环境条件 环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括括:工程技术环境，如工程地质、水文、气象等工程技术环境，如工程地质、水文、气象等;工程作业环工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护设施、通风照明和通信条境，如施工环境作业面大小、防护设施、通风照明和通信条件等件等;工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系的确定，组织体制及管理制度等的确定，组织体制及管理制度等;周边环境，如工程建周边环境，如工程建(构构)筑筑物等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境物等
17、。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。是控制环境对质量影响的重要保证。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 二、公路工程质量的特征二、公路工程质量的特征 公路工程质量的特征主要表现在以下六个方面公路工程质量的特征主要表现在以下六个方面: (1)适用性，即功能，是指工程满足使用目的的各种性能。适用性，即功能，是指工程满足使用目的的各种性能。包括结构性能，如地基基础牢固程度，结构的强度、刚度和包括结构性能，如地基基础牢固程度，结构的强度、刚度和稳定性
18、稳定性;使用性能，如路面工程行车平稳度、路面抗滑功能、使用性能，如路面工程行车平稳度、路面抗滑功能、道路、桥梁通达便捷程度等道路、桥梁通达便捷程度等 (2)耐久性，即寿命，是指工程在规定的条件下，满足规定耐久性，即寿命，是指工程在规定的条件下，满足规定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用寿命周功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用寿命周期。期。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 (3)安全性，是指工程建成后在使用过程中保证结构安全、保安全性，是指工程建成后在使用过程中保证结构安全、保证人身和环境免受危害的程度。公路建设工程产品的结构安证人身和环境免受危害的程度。公路建设
19、工程产品的结构安全度、抗震等能力是否能达到特定的要求是安全性的重要标全度、抗震等能力是否能达到特定的要求是安全性的重要标志。工程交付使用之后，必须保证工程整体及人身财产都有志。工程交付使用之后，必须保证工程整体及人身财产都有能免遭工程结构破坏带来的伤害。能免遭工程结构破坏带来的伤害。 (4)可靠性，是指工程在规定的时间和规定的条件下完成规可靠性，是指工程在规定的时间和规定的条件下完成规定功能的能力。工程不仅要求在交工验收时要达到规定的指定功能的能力。工程不仅要求在交工验收时要达到规定的指标，而且在一定的使用时期内要保持应有的正常功能。标，而且在一定的使用时期内要保持应有的正常功能。 上一页 下
20、一页 返回第一节概述第一节概述(5)经济性，是指工程从规划、勘察、设计、施工到整个产品经济性，是指工程从规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用。工程经济性具体表现使用寿命周期内的成本和消耗的费用。工程经济性具体表现为设计成本、施工成本、使用成本三者之和。包括从征地、为设计成本、施工成本、使用成本三者之和。包括从征地、拆迁、勘察、设计、采购拆迁、勘察、设计、采购(材料、设备材料、设备)、施工、配套设施等、施工、配套设施等建设全过程的总投资和工程使用阶段的维护、保养乃至改建建设全过程的总投资和工程使用阶段的维护、保养乃至改建更新的使用维修费用。通过分析比较，判断工程是否符
21、合经更新的使用维修费用。通过分析比较，判断工程是否符合经济性要求。济性要求。 (6)与环境的协调性，是指工程与其周围生态环境协调，与所与环境的协调性，是指工程与其周围生态环境协调，与所在地区经济环境协调以及与周围已建工程相协调，以适应可在地区经济环境协调以及与周围已建工程相协调，以适应可持续发展的要求。持续发展的要求。 上述六个方面的质量特性彼此之间是相互依存的，总体而上述六个方面的质量特性彼此之间是相互依存的，总体而言，适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境适应性，都是言，适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境适应性，都是必须达到的基本要求，缺一不可。必须达到的基本要求，缺一不可。上一页 下一页
22、 返回第一节概述第一节概述 二、工程质量形成过程二、工程质量形成过程 工程建设的不同阶段，对工程项目质量的形成起着不同的工程建设的不同阶段，对工程项目质量的形成起着不同的作用和影响。作用和影响。 1.项目可行性研究项目可行性研究 项目可行性研究是在项目建议书和项目策划的基础上，运项目可行性研究是在项目建议书和项目策划的基础上，运用经济学原理对投资项目的有关技术、经济、社会、环境及用经济学原理对投资项目的有关技术、经济、社会、环境及所有方面进行调查研究，对各种可能的拟建方案和建成投产所有方面进行调查研究，对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会效益和环境效益等进行技术经济分析、后的经济效
23、益、社会效益和环境效益等进行技术经济分析、预测和论证，确定项目建设的可行性，并在可行的情况下，预测和论证，确定项目建设的可行性，并在可行的情况下，通过多方案比较从中选择出最佳建设方案，作为项目决策和通过多方案比较从中选择出最佳建设方案，作为项目决策和设计的依据。在此阶段，需要确定工程项目的质量要求，并设计的依据。在此阶段，需要确定工程项目的质量要求，并与投资目标相协调。因此，项目的可行性研究直接影响项目与投资目标相协调。因此，项目的可行性研究直接影响项目的决策质量和设计质量。的决策质量和设计质量。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 2.项目决策项目决策 项目决策阶段是通过项目可行性研究和
24、项目评估，对项目项目决策阶段是通过项目可行性研究和项目评估，对项目的建设方案做出决策，使项目的建设充分反映业主的意愿，的建设方案做出决策，使项目的建设充分反映业主的意愿，并与地区环境相适应，做到投资、质量、进度三者协调统一并与地区环境相适应，做到投资、质量、进度三者协调统一所以，项目决策阶段对工程质量的影响主要是确定工程项目所以，项目决策阶段对工程质量的影响主要是确定工程项目应达到的质量目标和水平。应达到的质量目标和水平。 上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述3.工程勘察、设计工程勘察、设计 工程的勘察是为工程建设路线的选择和工程的设计与施工工程的勘察是为工程建设路线的选择和工程的设计与施
25、工提供资料依据。而工程设计是根据建设项目总体需求提供资料依据。而工程设计是根据建设项目总体需求(包括已包括已确定的质量目标和水平确定的质量目标和水平)和勘察报告，对工程的外形和内在的和勘察报告，对工程的外形和内在的实体进行筹划、研究、构思、设计和描绘，形成设计说明书实体进行筹划、研究、构思、设计和描绘，形成设计说明书和图纸等相关文件，使得质量目标和水平具体化，为施工提和图纸等相关文件，使得质量目标和水平具体化，为施工提供直接依据。在一定程度上，设计的完美性也反映了一个国供直接依据。在一定程度上，设计的完美性也反映了一个国家的科技水平和文化水平。设计的严密性、合理性，也决定家的科技水平和文化水平
26、。设计的严密性、合理性，也决定了工程建设的成败，是建设工程的安全、适用、经济与环境了工程建设的成败，是建设工程的安全、适用、经济与环境保护等措施得以实现的保证。保护等措施得以实现的保证。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 4.工程施工工程施工 工程施工是指按照设计图纸和相关文件的要求，将设计意工程施工是指按照设计图纸和相关文件的要求，将设计意图付诸实现的测量、作业、检验，形成工程实体、建成最终图付诸实现的测量、作业、检验，形成工程实体、建成最终产品的活动。任何优秀的勘察设计成果，只有通过施工才能产品的活动。任何优秀的勘察设计成果，只有通过施工才能变为现实。因此，工程施工活动决定了设计意图
27、能否体现，变为现实。因此，工程施工活动决定了设计意图能否体现，它直接关系到工程的安全可靠、使用功能的保证，以及外表它直接关系到工程的安全可靠、使用功能的保证，以及外表观感能否体现建筑设计的艺术水平。在一定程度上，工程施观感能否体现建筑设计的艺术水平。在一定程度上，工程施工是形成实体质量的决定性环节。工是形成实体质量的决定性环节。 5.工程竣工验收工程竣工验收 工程竣工验收就是对项目施工阶段的质量通过检查评定，工程竣工验收就是对项目施工阶段的质量通过检查评定，考核项目质量是否达到设计要求考核项目质量是否达到设计要求;是否符合决策阶段确定的质是否符合决策阶段确定的质量目标和水平，并通过验收确保工程
28、项目的质量。量目标和水平，并通过验收确保工程项目的质量。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 四、工程项目质量管理四、工程项目质量管理 质量管理就是确定质量方针、目标和职能，并通过质量体质量管理就是确定质量方针、目标和职能，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来使其实系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来使其实现的所有管理职能的全部活动。而现的所有管理职能的全部活动。而“全面质量管理全面质量管理”，是指，是指组织开展以质量为中心、全员参与为基础的一种管理方法，组织开展以质量为中心、全员参与为基础的一种管理方法，其目标是通过使用户满意、本单位成员和社会受益，而达到
29、其目标是通过使用户满意、本单位成员和社会受益，而达到长期成功。长期成功。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 1.质量策划质量策划 质量策划是为质量和采用的质量体系要素确定目标和要求质量策划是为质量和采用的质量体系要素确定目标和要求而进行的一系列活动。它包括如下内容而进行的一系列活动。它包括如下内容: (1)工程策划。对质量特性进行识别、分类和重要性评定，工程策划。对质量特性进行识别、分类和重要性评定，确定质量目标、要求和要素条件。确定质量目标、要求和要素条件。 (2)管理和作业策划。为实施质量体系做准备，包括组织与管理和作业策划。为实施质量体系做准备，包括组织与进度安排。进度安排。 (3
30、)编制质量计划，并为质量改进做好准备。编制质量计划，并为质量改进做好准备。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 2.质量控制质量控制 质量控制也就是施工质量控制，即为满足工程质量要求所质量控制也就是施工质量控制，即为满足工程质量要求所采取的施工作业技术和活动施工作业技术和活动的主要内容采取的施工作业技术和活动施工作业技术和活动的主要内容是是: (1)确定控制计划与标准。确定控制计划与标准。 (2)实施控制计划与标准，并在实施过程中进行连续监视、实施控制计划与标准，并在实施过程中进行连续监视、评价和验证。评价和验证。 (3)纠正不符合计划与程序的现象。纠正不符合计划与程序的现象。 (4)排除
31、质量形成过程中的不良因素与偏离规范现象，恢复排除质量形成过程中的不良因素与偏离规范现象，恢复其正常状态。其正常状态。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 3.质量保证质量保证 为使人们确信所建造的公路能满足质量要求，在质量体系为使人们确信所建造的公路能满足质量要求，在质量体系内所开展的并按需要进行证实的有计划和有系统的全部活动，内所开展的并按需要进行证实的有计划和有系统的全部活动，称为质量保证。质量保证的核心在于，使政府质量监督部门、称为质量保证。质量保证的核心在于，使政府质量监督部门、工程业主和监理部门确信，施工单位有能力满足规定的质量工程业主和监理部门确信，施工单位有能力满足规定的质量
32、要求，给他们提供信任感。要求，给他们提供信任感。为此，施工单位必须做到下述两点为此，施工单位必须做到下述两点: (1)提供充分必要的证据和记录。提供充分必要的证据和记录。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 (2)接受评价。例如，政府质量监督部门、工程业主、监理部接受评价。例如，政府质量监督部门、工程业主、监理部门和企业高层管理者组织实施的质量审核、质量监督、质量门和企业高层管理者组织实施的质量审核、质量监督、质量认证、质量评价认证、质量评价(评审评审)。 质量保证还分为内部质量保证和外部质量保证。质量保证还分为内部质量保证和外部质量保证。 为了使本企业高层管理者确信本施工单位具备满足质量
33、要为了使本企业高层管理者确信本施工单位具备满足质量要求的能力所进行的活动，称为内部质量保证。其中，包括质求的能力所进行的活动，称为内部质量保证。其中，包括质量审核、质量体系复审、质量评价、工序质量验证等。它是量审核、质量体系复审、质量评价、工序质量验证等。它是企业质量管理职能的活动内容之一。企业质量管理职能的活动内容之一。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 为了使政府质量监督部门、工程业主和监理部门确信施工单为了使政府质量监督部门、工程业主和监理部门确信施工单位具备满足质量要求的能力所进行的活动，称为外部质量保位具备满足质量要求的能力所进行的活动，称为外部质量保证。在外部质量保证活动中，
34、首先应把工程业主对施工单位证。在外部质量保证活动中，首先应把工程业主对施工单位的质量要求的质量要求(如依照何种标准，需补允的保证要求及其水平如依照何种标准，需补允的保证要求及其水平)列入合同列入合同;其次，对施工单位的质量体系进行审核、验证和评其次，对施工单位的质量体系进行审核、验证和评价。施工单位应向施工监理部门提供有关质量体系能满足合价。施工单位应向施工监理部门提供有关质量体系能满足合同要求的证据，包含质量手册、程序性文件、质量计划、质同要求的证据，包含质量手册、程序性文件、质量计划、质量凭证与记录、见证材料等。量凭证与记录、见证材料等。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 4.质量体
35、系质量体系 质量体系是为实施质量管理，由组织机构、职责、程序、质量体系是为实施质量管理，由组织机构、职责、程序、过程和资源构成的有机整体其中，所表述的过程和资源构成的有机整体其中，所表述的“组织机构、职组织机构、职责责”，是指影响工程质量的组织体制。一般包括，是指影响工程质量的组织体制。一般包括:领导职责与领导职责与质量管理职能质量管理职能;质量机构的设置质量机构的设置;各机构的质量职能、职责以各机构的质量职能、职责以及它们之间的纵向与横向关系及它们之间的纵向与横向关系;质量工作网络与质量信息传递质量工作网络与质量信息传递与反馈等。所表述的与反馈等。所表述的“程序程序”是指为完成某项活动所规定
36、的是指为完成某项活动所规定的活动目的、范围、做法、时间进度、执行人员、控制方法与活动目的、范围、做法、时间进度、执行人员、控制方法与记录等。这些一般应以管理标准、工作标准、规章制度、规记录等。这些一般应以管理标准、工作标准、规章制度、规程等予以体现。所表述的程等予以体现。所表述的“有机整体有机整体”是指质量体系应由若是指质量体系应由若干相互紧密联系的要素构成。干相互紧密联系的要素构成。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述它们一般包括它们一般包括:工程设计、施工承包合同、标准规范、人员、工程设计、施工承包合同、标准规范、人员、物资采购、施工准备、质量管理方法的应用、工程安全与责物资采购、施工
37、准备、质量管理方法的应用、工程安全与责任、测量和试验设备的控制、施工过程控制、不合格控制、任、测量和试验设备的控制、施工过程控制、不合格控制、纠正措施、工程竣工验证、竣工养护、质量文件和记录等。纠正措施、工程竣工验证、竣工养护、质量文件和记录等。此外，还应有必要的体系文件，即质量手册、程序性文件此外，还应有必要的体系文件，即质量手册、程序性文件(包包括管理性程序文件、技术性文件括管理性程序文件、技术性文件)、质量计划等。、质量计划等。 5.质量管理、质量保证、质量控制、质量体系之间的关系质量管理、质量保证、质量控制、质量体系之间的关系 通过上述概念的分别阐述，可以得出，质量管理涵盖了质通过上述
38、概念的分别阐述，可以得出，质量管理涵盖了质量保证、质量控制、质量体系。其中，质量保证、质量控制量保证、质量控制、质量体系。其中，质量保证、质量控制是质量管理的具体实施方法与手段是质量管理的具体实施方法与手段;质量体系是质量管理的组质量体系是质量管理的组织、程序与资源的规范化、系统化。织、程序与资源的规范化、系统化。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 6.质量职能质量职能 质量管理在很大程度上是对质量职能的管理。所谓质量职质量管理在很大程度上是对质量职能的管理。所谓质量职能是指质量形成全过程所必须发挥的质量管理功能及其相应能是指质量形成全过程所必须发挥的质量管理功能及其相应的质量活动。从公
39、路工程质量形成的规律来看，直接影响公的质量活动。从公路工程质量形成的规律来看，直接影响公路工程质量的主要质量职能有路工程质量的主要质量职能有:研究设计、投标承包、施工准研究设计、投标承包、施工准备、采购供应、施工建造、质量检验、使用养护等。备、采购供应、施工建造、质量检验、使用养护等。 一般来说，质量职能不同于质量职责。质量职能是针对质一般来说，质量职能不同于质量职责。质量职能是针对质量形成全过程的客观需要提出来的质量活动属性与功能，具量形成全过程的客观需要提出来的质量活动属性与功能，具有科学性，是相对稳定的有科学性，是相对稳定的;而质量职责是为了实现质量职能，而质量职责是为了实现质量职能，对
40、部门、岗位与个人提出的具体的质量工作任务，并赋予责、对部门、岗位与个人提出的具体的质量工作任务，并赋予责、权、利，具有规定性与法定性，是人为的、可变的。因而可权、利，具有规定性与法定性，是人为的、可变的。因而可以说，质量职能是制定质量职责的依据，质量职责是落实质以说，质量职能是制定质量职责的依据，质量职责是落实质量职能的方式或手段。量职能的方式或手段。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 五、工程项目质量管理的依据和任务五、工程项目质量管理的依据和任务 工程监理单位作为工程质量监控主体，对工程的实施和质工程监理单位作为工程质量监控主体，对工程的实施和质量进行连续的监督和检验，并及时发现和纠
41、正质量偏差，保量进行连续的监督和检验，并及时发现和纠正质量偏差，保证实现工程的预期质量目标。证实现工程的预期质量目标。 监理工程师对工程质量实施管理的依据有以下几方面。监理工程师对工程质量实施管理的依据有以下几方面。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 1.工程承包合同文件工程承包合同文件 工程施工承包合同文件和监理合同中分别规定了参与建设工程施工承包合同文件和监理合同中分别规定了参与建设的各方在质量管理方面的权利和义务，有关各方必须履行在的各方在质量管理方面的权利和义务，有关各方必须履行在合同中的承诺。尤其是监理单位，既要履行监理合同的条款，合同中的承诺。尤其是监理单位，既要履行监理合同
42、的条款，又要监督建设单位、施工单位、设计单位履行有关的质量管又要监督建设单位、施工单位、设计单位履行有关的质量管理条款。因此，监理工程师要熟悉这些条款，作为进行质量理条款。因此，监理工程师要熟悉这些条款，作为进行质量监督和管理的依据。当发生质量纠纷时，应及时采取措施予监督和管理的依据。当发生质量纠纷时，应及时采取措施予以解决。以解决。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 2.设计文件设计文件 “按图施工按图施工”是施工阶段质量管理的一项重要原则，因此，是施工阶段质量管理的一项重要原则，因此，经过批准的设计图纸和技术说明书等设计文件，无疑是质量经过批准的设计图纸和技术说明书等设计文件，无疑是
43、质量管理的重要依据。但是从严格的质量管理角度出发，监理单管理的重要依据。但是从严格的质量管理角度出发，监理单位在施工之前还应组织设计单位及施工单位进行设计交底及位在施工之前还应组织设计单位及施工单位进行设计交底及图纸会审工作，以达到能使施工单位了解设计意图和质量要图纸会审工作，以达到能使施工单位了解设计意图和质量要求，以及发现图纸差错和减少质量隐患的目的。求，以及发现图纸差错和减少质量隐患的目的。 3.国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件法规性文件 国家人大常委会和国务院颁布的法规有国家人大常委会和国务院颁布的法规有:合同法
44、合同法、建建筑法筑法、公路法公路法、招投标法招投标法、工程建设质量管理工程建设质量管理条例条例等等;交通部颁布的法规有交通部颁布的法规有:公路工程监理规范公路工程监理规范等。等。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 4.有关质量检验与管理的专门技术法规有关质量检验与管理的专门技术法规 对于公路工程来说主要有对于公路工程来说主要有:公路工程质量检验评定标准公路工程质量检验评定标准和其他公路工程的设计和施技术规范。和其他公路工程的设计和施技术规范。 工程质量监理工作任务是施工前和施工中的指导管理及施工工程质量监理工作任务是施工前和施工中的指导管理及施工后检验，即对原材料，施工机械、施工技术方案
45、的检验、审后检验，即对原材料，施工机械、施工技术方案的检验、审查和对施工各环节、工序、工艺、操作的监督检测，实行施查和对施工各环节、工序、工艺、操作的监督检测，实行施工全过程控制，防患于未然。明确工程项目或工程部位中影工全过程控制，防患于未然。明确工程项目或工程部位中影响工程质量的关键环节，即找出质量控制点，分析研究影响响工程质量的关键环节，即找出质量控制点，分析研究影响质量管理的因素及其预防控制措施，及时给以提示。质量管理的因素及其预防控制措施，及时给以提示。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 监理工程师可采用巡视工地、控制施工工序、施工现场旁站、监理工程师可采用巡视工地、控制施工工序
46、、施工现场旁站、实际检测和测量、下达指令文件等措施，及时发现和纠正违实际检测和测量、下达指令文件等措施，及时发现和纠正违背施工规范和工艺规程的施工操作。应根据合同要求和施工背施工规范和工艺规程的施工操作。应根据合同要求和施工现场实际对施工图设计与现场实际不符之处，以及部分图纸现场实际对施工图设计与现场实际不符之处，以及部分图纸中的设计遗漏和错误，加以补允、纠正和完善，防止盲目照中的设计遗漏和错误，加以补允、纠正和完善，防止盲目照图施工。图施工。 完善质量检测控制，检测仪器要高效准确，尽可能做到无完善质量检测控制，检测仪器要高效准确，尽可能做到无破损检验。用周密、系统的检测方法检测隐蔽工程。对无
47、法破损检验。用周密、系统的检测方法检测隐蔽工程。对无法进行全过程旁站的重要工程，应当采取多种方法，在事前、进行全过程旁站的重要工程，应当采取多种方法，在事前、事中、事后进行控制。检测控制方法应力求减少人为因素的事中、事后进行控制。检测控制方法应力求减少人为因素的影响。影响。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 监理工程师应根据质量缺陷的性质和严重程度认真处理质量监理工程师应根据质量缺陷的性质和严重程度认真处理质量缺陷与争端，在施工过程中应尽可能减少质量缺陷，完全避缺陷与争端，在施工过程中应尽可能减少质量缺陷，完全避免质量事故。免质量事故。 六、工程项目质量管理阶段的划分及内六、工程项目质量
48、管理阶段的划分及内容容 工程质量管理按工程质量形成过程，包括全过程各阶段的工程质量管理按工程质量形成过程，包括全过程各阶段的质量管理，它贯穿于整个合同执行过程的始终。根据施工过质量管理，它贯穿于整个合同执行过程的始终。根据施工过程，监理单位质量管理划分为三个阶段。由于每个阶段有不程，监理单位质量管理划分为三个阶段。由于每个阶段有不同的特点，所以，内容和重点也不尽相同。主要是同的特点，所以，内容和重点也不尽相同。主要是:上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 1.施工准备阶段施工准备阶段 工程正式开工以前是施工的准备阶段，此阶段监理应对已工程正式开工以前是施工的准备阶段，此阶段监理应对已批准下
49、达的施工设计图进行审查、技术交底，并对设计图纸批准下达的施工设计图进行审查、技术交底，并对设计图纸的科学性、施工可行性、经济合理性进行综合评价，提出合的科学性、施工可行性、经济合理性进行综合评价，提出合理化建议，避免施工的盲目性，减少不必要的损失。理化建议，避免施工的盲目性，减少不必要的损失。 (1)发布开工令发布开工令 依据施工合同具体规定的目期，按时向承包人发出开工令依据施工合同具体规定的目期，按时向承包人发出开工令并报业主备案。如无特殊原因，开工令发出的目期不应提前并报业主备案。如无特殊原因，开工令发出的目期不应提前或推后。或推后。上一页 下一页 返回第一节概述第一节概述 (2)召开第一
50、次工地会议召开第一次工地会议 监理工程师主持第一次工地会议，业主、承包人的授权代监理工程师主持第一次工地会议，业主、承包人的授权代表必须出席，各方将要在工程项目中担任主要职务的部门表必须出席，各方将要在工程项目中担任主要职务的部门(项项目目)负责人及指定分包人也应参加会议。会议的内容负责人及指定分包人也应参加会议。会议的内容:介绍人介绍人员及组织机构、介绍施工进度计划、承包人陈述施工准备、员及组织机构、介绍施工进度计划、承包人陈述施工准备、业主说明开工条件、明确施工监理例行程序。业主说明开工条件、明确施工监理例行程序。 (3)审查承包人开工准备工作。审查承包人开工准备工作。 1)审批承包人的工
