1、铁路建设项目文件管理铁路建设项目文件管理1建设项目档案管理工作的作用建设项目档案管理工作的作用2建设项目档案有关规定建设项目档案有关规定 3铁路建设程序铁路建设程序 4建设项目档案工作基本内容和要求建设项目档案工作基本内容和要求 5建设项目文件组卷、归档与移交建设项目文件组卷、归档与移交建设项目档案管理的作用建设项目档案管理的作用原始凭证与依据作用原始凭证与依据作用原始科技与生产信息存储作用原始科技与生产信息存储作用 技术管理作用技术管理作用 认识与参考作用认识与参考作用 建设项目文件有关规定建设项目文件有关规定 关于加强基础设施工程质量管理的通知关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发（国
2、办发199916号）号） 第二十四条所有建设项目都要按照第二十四条所有建设项目都要按照中华人民共中华人民共和国档案法和国档案法的有关规定，建立健全项目档案。从项的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档，项目档案管理单位和档按照规定收集、整理、归档，项目档案管理单位和档案管理人员要严格履行职责。对失职的单位和人员，案管理人员要严格履行职责。对失职的单位和人员，要依法严肃处理。要依法严肃处理。 建设项目文件有关规定建设项目文件有关规定铁路建设项目竣工文件编制移交办法铁路建设项目竣工文件编制
3、移交办法（办档（办档2002820028号）号） 第六条第六条 建设项目在签订施工、监理合同、协议时，建设项目在签订施工、监理合同、协议时，应列专门条款明确规定竣工文件的编制要求、内容、份应列专门条款明确规定竣工文件的编制要求、内容、份数、交接时间及整理归档的责任。数、交接时间及整理归档的责任。第七条第七条 建设单位应建立健全档案资料和竣工文件建设单位应建立健全档案资料和竣工文件编制与管理的相关规章制度，设立专门机构，指定专人编制与管理的相关规章制度，设立专门机构，指定专人负责监督、检查指导竣工文件的编制，并要配备确保档负责监督、检查指导竣工文件的编制，并要配备确保档案资料安全的库房和设备。案
4、资料安全的库房和设备。第八条第八条 建设单位要根据本办法和项目规模、项目建设单位要根据本办法和项目规模、项目施工过程中产生的文件材料，规定详细的归档范围和内施工过程中产生的文件材料，规定详细的归档范围和内容，确保文件材料的完整性。容，确保文件材料的完整性。 建设项目文件有关规定建设项目文件有关规定国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 该行业标准对项目文件的收集、整理与归档、该行业标准对项目文件的收集、整理与归档、竣工文件的编制、项目档案的移交等工作提出了要竣工文件的编制、项目档案的移交等工作提出了要求，其划定的项目文件归档范围具有较强的指导性。求
5、，其划定的项目文件归档范围具有较强的指导性。 建设项目文件有关规定建设项目文件有关规定重大建设项目档案验收办法重大建设项目档案验收办法（档发（档发20062号号 ）第四条第四条“未经档案验收或档案验收不合未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。 建设项目文件有关规定建设项目文件有关规定铁路建设项目竣工验收交接办法铁路建设项目竣工验收交接办法铁建设铁建设200823号）号） 第三十四条第三十四条 建设项目竣工文件的编制工作由建设建设项目竣工文件的编制工作由建设单位负责组织，施工单位负责编制，接管使用单位档案单位负责组织，施工单位负
6、责编制，接管使用单位档案部门协助指导。建设单位要督促各参建单位按档案部门部门协助指导。建设单位要督促各参建单位按档案部门要求做好文件材料的形成和积累工作，竣工验收前将文要求做好文件材料的形成和积累工作，竣工验收前将文件图纸按专业和单位工程进行汇总整理。由建设单位组件图纸按专业和单位工程进行汇总整理。由建设单位组织各有关参建单位编制竣工文件并向有关单位移交。织各有关参建单位编制竣工文件并向有关单位移交。建设项目文件有关规定建设项目文件有关规定铁路建设项目竣工验收交接办法铁路建设项目竣工验收交接办法铁建设铁建设200823号号第十条第十条 铁路建设项目竣工验收的主要内容：检查工铁路建设项目竣工验收
7、的主要内容：检查工程竣工文件编制完成情况，建设项目批准文件、设计文件、程竣工文件编制完成情况，建设项目批准文件、设计文件、施工过程管理文件及招投标文件、监理文件、竣工文件等施工过程管理文件及招投标文件、监理文件、竣工文件等资料是否齐全、准确，并按规定归档。资料是否齐全、准确，并按规定归档。 第三十五条第三十五条 竣工文件要如实反映建设项目施工状况竣工文件要如实反映建设项目施工状况和工程竣工的现状。如发现竣工文件与实际不符者，应追和工程竣工的现状。如发现竣工文件与实际不符者，应追究原施工单位和监理人员责任。究原施工单位和监理人员责任。 建设项目文件有关规定建设项目文件有关规定铁路建设项目竣工验收
8、交接办法铁路建设项目竣工验收交接办法铁建设铁建设200823号号第六条铁路大中型建设项目竣工验收分第六条铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估安全评估和正式验收等五个阶段。和正式验收等五个阶段。 建设项目文件有关规定建设项目文件有关规定铁路建设项目竣工验收交接办法铁路建设项目竣工验收交接办法铁建设铁建设200823号号 静态验收具备的条件：竣工文件编制已按规静态验收具备的条件：竣工文件编制已按规定的内容和标准基本完成。定的内容和标准基本完成。初步验收具备的条件：竣工文件按规定编制初步验收具备的条件：竣工文件按规定编制完成，施工过程中
9、的管理文件和招标投标文件等完成，施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕，达到档案验收标准。整理完毕，达到档案验收标准。 正式验收具备的条件：建设项目档案经相应正式验收具备的条件：建设项目档案经相应行政主管部门验收合格。行政主管部门验收合格。 建设项目文件有关规定建设项目文件有关规定铁路建设项目资料管理规程铁路建设项目资料管理规程 10443建设管理资料中建设管理资料中X形成、形成、S收集，建设单位必收集，建设单位必须归档。须归档。 建设项目文件有关规定建设项目文件有关规定铁路建设项目档案验收办法铁路建设项目档案验收办法铁档史铁档史2011110号号 第五条第五条 项目档案验收的组织项目档
10、案验收的组织 （三）铁道部委托各铁路局组织验收的建设项目，由各铁路（三）铁道部委托各铁路局组织验收的建设项目，由各铁路局档案部门组织项目档案的验收，验收结果报铁道部档案部门备局档案部门组织项目档案的验收，验收结果报铁道部档案部门备案。案。（四）各铁路局组织验收的建设项目，由各铁路局档案部门（四）各铁路局组织验收的建设项目，由各铁路局档案部门组织项目档案的验收，验收结果报铁道部档案部门备案。组织项目档案的验收，验收结果报铁道部档案部门备案。 第六条第六条 项目档案验收组的组成项目档案验收组的组成 （二）铁道部档案部门（或受委托）组织的项目档案验收，（二）铁道部档案部门（或受委托）组织的项目档案验
11、收，验收组由铁道部档案部门、建设项目所在地省级档案行政管理部验收组由铁道部档案部门、建设项目所在地省级档案行政管理部门及建设项目接管（委管）运营单位档案部门组成。门及建设项目接管（委管）运营单位档案部门组成。（三）各铁路局档案部门组织的项目档案验收，验收组由各（三）各铁路局档案部门组织的项目档案验收，验收组由各铁路局档案部门、建设项目所在地档案行政管理部门及建设项目铁路局档案部门、建设项目所在地档案行政管理部门及建设项目接管（委管）运营单位档案部门组成。接管（委管）运营单位档案部门组成。铁路建设程序铁路建设程序 铁路建设程序铁路建设程序铁路建设程序铁路建设程序铁路建设程序铁路建设程序铁路建设程
12、序铁路建设程序建设项目档案工作基本内容和要求建设项目档案工作基本内容和要求 （一）建设项目档案工作的组织领导（一）建设项目档案工作的组织领导（二）建设项目档案工作制度的制定（二）建设项目档案工作制度的制定 110号文件第九条号文件第九条 申请项目档案验收应具备以下条申请项目档案验收应具备以下条件：建设单位应根据有关文件及规范、规程的规定，结件：建设单位应根据有关文件及规范、规程的规定，结合实际情况制定本建设项目合实际情况制定本建设项目“项目档案管理办法项目档案管理办法”；应；应包括：文件依据、管理措施、归档范围、编制方式、形包括：文件依据、管理措施、归档范围、编制方式、形成份数与流向等基本内容
13、。成份数与流向等基本内容。（三）建设项目文件的收集、整理与归档（三）建设项目文件的收集、整理与归档 （四）建设项目档案的移交（四）建设项目档案的移交（五）建设项目档案验收工作（五）建设项目档案验收工作建设项目档案工作基本内容和要求建设项目档案工作基本内容和要求建设项目文件组卷、归档与移交建设项目文件组卷、归档与移交 术术 语语 定定 义义 单位工程：指具有独立设计文件、可独立组织施工，但单位工程：指具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。项目文件：指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、项目文件：指建设项目在立项
14、、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件资料。声像等形式的全部文件资料。建设管理资料：建设单位在项目实施过程中形成、收建设管理资料：建设单位在项目实施过程中形成、收集的文件资料。这部分文件基本上集的文件资料。这部分文件基本上10443规程里的规程里的A类。类。竣工图：项目竣工后按照工程实际情况绘制的图纸。竣工图：项目竣工后按照工程实际情况绘制的图纸。建设项目文件组卷、归档与移交建设项目文件组卷、归档与移交竣工文件：竣工时按照项目真实面貌编制完成的施竣工文件：竣工时按照项目真实面貌编制完成的
15、施工文件、竣工图、监理文件。工文件、竣工图、监理文件。项目档案：经过鉴定、整理并归档的项目文件。项目档案：经过鉴定、整理并归档的项目文件。项目文件归档：项目的设计、施工、监理单位在项项目文件归档：项目的设计、施工、监理单位在项目完成时向建设项目管理机构移交经整理的全部相应文目完成时向建设项目管理机构移交经整理的全部相应文件资料；建设项目管理机构各部门将项目各阶段形成并件资料；建设项目管理机构各部门将项目各阶段形成并经过整理的文件资料定期报送档案管理部门。经过整理的文件资料定期报送档案管理部门。 项目档案移交：建设项目管理机构根据合同、协议项目档案移交：建设项目管理机构根据合同、协议和规定向业主
16、单位、生产使用单位、项目主管部门及有和规定向业主单位、生产使用单位、项目主管部门及有关档案管理部门移交有关项目档案。关档案管理部门移交有关项目档案。 建设项目文件组卷、归档与移交建设项目文件组卷、归档与移交勘察设计单位职责：勘察设计单位职责：1负责收集、积累项目的全部勘察设计文件，并保证其完整与系统。2按规定向有关单位提供勘察设计文件，对有关单位提交的相关项目文件进行签署。 施工单位的职责施工单位的职责，1负责收集、积累其承包项目的全部施工文件，在工程施工中按规定要求形成各种文件资料，及时根据变更设计通知单对图纸进行更改。2项目初步验收前，按规定编制竣工文件，并对其真实性、准确性和完整性负责。
17、 3按要求向建设项目管理机构档案部门报送竣工文件目录。 监理单位的职责监理单位的职责， 1负责收集、积累项目监理文件，并对其真实性、准确性和完整性负责。2负责监督、检查项目建设中设计、施工单位有关文件形成、积累情况，审核、签署竣工文件。3项目初步验收前，按要求整理监理文件，向建设项目管理机构档案部门归档。 项目文件归档范围项目文件归档范围10443规程：规程： 建设管理文件（建设管理文件（A类）类）勘察设计文件（勘察设计文件（B类）类）施工文件（施工文件（C类）类）监理文件（监理文件（D类）类）竣工验收文件（竣工验收文件（E类）类）机械动力设备文件（机械动力设备文件（F类）类）项目文件的编制项
18、目文件的编制项目文件形成要求项目文件形成要求“五要五杜绝五要五杜绝”：文件记录要内容真实、数据正确；杜绝文件记录要内容真实、数据正确；杜绝笔误；笔误；书写、画图要工整、规范；杜绝潦草；书写、画图要工整、规范；杜绝潦草；图纸反差要明显、影像（照片档案、录图纸反差要明显、影像（照片档案、录像）清楚；杜绝模糊不清；像）清楚；杜绝模糊不清；文件图纸照片要整齐干净；杜绝污物；文件图纸照片要整齐干净；杜绝污物；法律责任单位公章齐全、责任人要亲笔法律责任单位公章齐全、责任人要亲笔签字；杜绝他人代签。签字；杜绝他人代签。竣工图的编制要求竣工图的编制要求 1竣工图应完整准确、清晰规范、修改到位。竣工图应完整准确
19、、清晰规范、修改到位。2报送总公司档案馆的竣工图应为蜡底图（线路报送总公司档案馆的竣工图应为蜡底图（线路纵断面图应采用坐标纸）。纵断面图应采用坐标纸）。3不属进总公司档案馆的项目，一般可利用施工不属进总公司档案馆的项目，一般可利用施工蓝图更改为竣工图。但如有平面布置、工艺结构、管蓝图更改为竣工图。但如有平面布置、工艺结构、管线埋设位置等重大改变或一张图改动部分超过线埋设位置等重大改变或一张图改动部分超过35%，使图面出现混乱时，则应重新绘制竣工图。使图面出现混乱时，则应重新绘制竣工图。4新绘制或更改竣工图时，应将原施工字样改为新绘制或更改竣工图时，应将原施工字样改为竣工字样。竣工字样。竣工图的
20、更改方法竣工图的更改方法 重新绘制的竣工图应采用竣工图标重新绘制的竣工图应采用竣工图标 办档办档8号老图号老图重新绘制的竣工图应采用竣工图标重新绘制的竣工图应采用竣工图标建议：建议：声像材料编制要求声像材料编制要求项目文件的组卷项目文件的组卷 项目文件由文件形成单位或承办单位组卷，组卷应遵项目文件由文件形成单位或承办单位组卷，组卷应遵循项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有循项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系机联系 。建设管理文件、勘察设计文件、监理文件、竣工验收建设管理文件、勘察设计文件、监理文件、竣工验收文件按文种、内容等组卷。文件按文种、内容等组卷。 施工竣
21、工文件按综合、线路、路基、桥梁、涵渠、隧施工竣工文件按综合、线路、路基、桥梁、涵渠、隧道、站场、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、电道、站场、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、电化、房建、环保、铁路用地等专业分类，一般以单位工程化、房建、环保、铁路用地等专业分类，一般以单位工程为组卷单元（个别专业除外），按分部工程收集资料，按为组卷单元（个别专业除外），按分部工程收集资料，按文件种类排序组卷；机械动力设备文件以台件为组卷单元。文件种类排序组卷；机械动力设备文件以台件为组卷单元。一般以单位工程为组卷单元。一般以单位工程为组卷单元。 项目文件的组卷项目文件的组卷综合：按项目施工技术文件内容
22、等分别组卷综合：按项目施工技术文件内容等分别组卷 。记述和反映整个建设项目状况的文件资料，或内容不记述和反映整个建设项目状况的文件资料，或内容不特指某一单位工程的综合性资料纳入综合。各参建单位按归档特指某一单位工程的综合性资料纳入综合。各参建单位按归档要求将有关文件资料交建设单位，由建设单位汇总、整理、组要求将有关文件资料交建设单位，由建设单位汇总、整理、组卷。卷。 机械动力设备：以台为单位进行组卷。机械动力设备：以台为单位进行组卷。项目文件的组卷项目文件的组卷 线路：按线路综合、线上、其它三个部分组线路：按线路综合、线上、其它三个部分组成保管单位。成保管单位。 联络线、专用线：应单独组卷。联
23、络线、专用线：应单独组卷。 路基：按路基及路基附属两个部分组成保管路基：按路基及路基附属两个部分组成保管单位。单位。项目文件的组卷项目文件的组卷 桥梁：特大、大、中桥按座组卷，将施工资桥梁：特大、大、中桥按座组卷，将施工资料、图纸分别组成保管单位。施工资料按墩台顺料、图纸分别组成保管单位。施工资料按墩台顺序集中组卷。钻孔桩施工资料按根、墩台顺序集序集中组卷。钻孔桩施工资料按根、墩台顺序集中组卷。中组卷。 小桥按区间组卷各自按里程先后排列，并将小桥按区间组卷各自按里程先后排列，并将施工资料与图纸分开组卷。施工资料与图纸分开组卷。项目文件的组卷项目文件的组卷 涵洞：按区间组卷，方法与小桥相同。涵洞
24、：按区间组卷，方法与小桥相同。 隧道：以座为组卷单元。隧道：以座为组卷单元。 站场：按站组卷。站场：按站组卷。 机务、车辆、动车：以段为组卷单位，按机务、车辆、动车：以段为组卷单位，按照土建、管线设备、机械动力设备分别组卷。照土建、管线设备、机械动力设备分别组卷。 给水排水：以站或地区为组卷单元。给水排水：以站或地区为组卷单元。项目文件的组卷项目文件的组卷 通信：分别以各光电缆线路、光纤用户接入网通信：分别以各光电缆线路、光纤用户接入网及中间站电源、运输调度通信、列车无线调度通及中间站电源、运输调度通信、列车无线调度通信、地区通信、站场通信、车站客运信息系统、信、地区通信、站场通信、车站客运信
25、息系统、数据接入终端业务、中间站环境及电源监控系统数据接入终端业务、中间站环境及电源监控系统为组卷单元。为组卷单元。 信号：按电锁器联锁、电气集中联锁、驼峰信号：按电锁器联锁、电气集中联锁、驼峰信号、区间信号、调度集中或调度监督、其他信信号、区间信号、调度集中或调度监督、其他信号六个部分分别组成保管单位，站场与区间分开号六个部分分别组成保管单位，站场与区间分开组卷。组卷。 项目文件的组卷项目文件的组卷 电力：按区间和站场分别组成保管单位，按电力：按区间和站场分别组成保管单位，按发、变、配电所，站内电力线路，供电线路，动发、变、配电所，站内电力线路，供电线路，动力配线，室内外照明、自动控制六个部
26、分分别组力配线，室内外照明、自动控制六个部分分别组卷。卷。 电气化：以各牵引变电（开闭、分区、自藕电气化：以各牵引变电（开闭、分区、自藕变压器）所、站场接触网、区间接触网、供电段、变压器）所、站场接触网、区间接触网、供电段、牵引供电远动系统为组卷单元。接触网应将站场牵引供电远动系统为组卷单元。接触网应将站场和区间分开组卷。和区间分开组卷。 项目文件的组卷项目文件的组卷 房建：按小站和地区房屋两种情况分别组卷。房建：按小站和地区房屋两种情况分别组卷。 环保水保纳入各相关单位工程卷内。环保水保纳入各相关单位工程卷内。铁路用地以站场、区间、零置地为组卷单元。铁路用地以站场、区间、零置地为组卷单元。
27、单位工程竣工文件排列顺序单位工程竣工文件排列顺序 1开工（复工）文件开工（复工）文件2单位工程验收文件单位工程验收文件3工程数量汇总表工程数量汇总表4施工小结施工小结5工程质量控制文件工程质量控制文件设计变更、洽商记录设计变更、洽商记录 工程测量记录工程测量记录 原材料出厂合格证及进场检原材料出厂合格证及进场检（试）验报告（试）验报告 工程试验报告工程试验报告 成品及半成品出厂合格证或试验报告成品及半成品出厂合格证或试验报告 施施工记录（含新材料、新工艺）工记录（含新材料、新工艺） 各专业特定检测、观测记录各专业特定检测、观测记录 无砟轨道铺无砟轨道铺设条件评估报告设条件评估报告 工程质量事故
28、及事故调查处理资料工程质量事故及事故调查处理资料 施工现场质量管理施工现场质量管理检查记录。检查记录。6施工质量验收文件施工质量验收文件检验批、分项、分部、单位工程质量验收记录检验批、分项、分部、单位工程质量验收记录 单位工程质量控制资单位工程质量控制资料核查记录料核查记录 单位工程质量和功能核查记录单位工程质量和功能核查记录 单位工程观感质量检查记录单位工程观感质量检查记录 工程照片工程照片 施工日志施工日志 竣工图竣工图项目文件的文整要求项目文件的文整要求 办档办档8号附件号附件4装订规定：装订规定：施工资料装订前先除去金属物，检查文件材施工资料装订前先除去金属物，检查文件材料是否齐全，空
29、白页是否去掉，有无颠倒、错页、料是否齐全，空白页是否去掉，有无颠倒、错页、重份，表格文头是否一律向上或向左。文件材料重份，表格文头是否一律向上或向左。文件材料采用棉线或尼龙细线在左侧装订，装订后用胶水采用棉线或尼龙细线在左侧装订，装订后用胶水粘上竣工文件软封面。粘上竣工文件软封面。 项目文件的文整要求项目文件的文整要求图纸装订图纸装订项目文件的文整要求项目文件的文整要求竣工底图竣工底图项目文件的文整要求项目文件的文整要求填写案卷封面填写案卷封面永久永久项目文件的文整要求项目文件的文整要求填写案卷封面填写案卷封面项目文件的文整要求项目文件的文整要求填写案卷封面面填写案卷封面面项目文件的文整要求项
30、目文件的文整要求填写案卷封面填写案卷封面长久长久 长久长久 项目文件的文整要求项目文件的文整要求项目文件的文整要求项目文件的文整要求填写案卷目录填写案卷目录项目文件的文整要求项目文件的文整要求卷内施工资料、工程日志、图纸编张号卷内施工资料、工程日志、图纸编张号 项目文件的文整要求项目文件的文整要求填写卷内目录填写卷内目录项目文件的文整要求项目文件的文整要求填写备考表填写备考表 项目文件的文整要求项目文件的文整要求档号的填盖档号的填盖项目文件的文整要求项目文件的文整要求档号的填盖档号的填盖项目文件的文整要求项目文件的文整要求竣工文件装盒竣工文件装盒 装盒的顺序：卷内目录、施工资料、装盒的顺序：卷内目录、施工资料、工程日志、图纸、备考表。工程日志、图纸、备考表。 项目文件的归档项目文件的归档项目文件的移交项目文件的移交 编制移交清册编制移交清册项目文件的移交项目文件的移交办档办档8号规定：号规定： 项目文件的移交项目文件的移交郑州局修改：郑州局修改：
