1、12江苏昆山江苏昆山“8.2”爆炸特别重大事故爆炸特别重大事故总体平稳、趋于好转形势依然严峻，不容乐观3安全生产形势可以用两句话来概括安全生产形势可以用两句话来概括（一）生产安全事故绝对指标（一）生产安全事故绝对指标（二）生产安全事故相对指标（二）生产安全事故相对指标（三）国际上相关安全生产理论研究（三）国际上相关安全生产理论研究4一、总体平稳、趋于好转1、事故起数。2001年全国102万起，2013年全国30.9万起 2001年全省83187起，2013年全省13386起2、死亡人数。2001年全国132916人，2013年全国69434人 2001年全省10787人，2013年全省4240
2、人。5（一）生产安全事故绝对指标（一）生产安全事故绝对指标6（一）生产安全事故绝对指标（一）生产安全事故绝对指标2001200120132013年全国各类生产安全事故死亡人数走势图年全国各类生产安全事故死亡人数走势图67（一）生产安全事故绝对指标（一）生产安全事故绝对指标2001200120132013年山东省各类生产安全事故死亡人数走势图年山东省各类生产安全事故死亡人数走势图71、亿元GDP生产安全死亡率2、工矿商贸就业人员十万人生产安全死亡率 3、道路交通万车死亡率 4、煤矿百万吨的死亡率 8（二）生产安全事故相对指标（二）生产安全事故相对指标89（二）生产安全事故相对指标（二）生产安全事
3、故相对指标全国、我省安全生产相对指标完成情况全国、我省安全生产相对指标完成情况相对指标相对指标20012001年年20132013年年全国全国全省全省全国全国全省全省亿元亿元GDPGDP生产安全死亡率生产安全死亡率1.3861.3861.171.170.1240.1240.0780.078工矿商贸从业人员十万人死亡率工矿商贸从业人员十万人死亡率 4.054.052.132.131.521.520.760.76道路交通万车死亡率道路交通万车死亡率 13.813.811.9811.982.32.30.570.57煤矿百万吨的死亡率煤矿百万吨的死亡率 5.135.131.511.510.2880.2
4、880.080.08910（三）国际上安全生产理论（三）国际上安全生产理论国家或地区人均国家或地区人均GDP(美元美元): 1000-3000 上升期上升期 3000-5000 高发期高发期 5000-8000 稳定期稳定期 超过超过10000 下降期下降期 2013年我国人均年我国人均GDP6629美元美元。10概括起来讲：概括起来讲：出现了五个显著的下降一是，事故总量显著下降；二是，事故死亡人数显著下降；三是，较大事故显著下降；四是，重特大事故显著下降； 五是，安全生产相对指标显著下降。11总体平稳、趋于好转小结（一）安全生产理论体系 （二）法律法规体系 （三）政策措施体系 （四）组织保障
5、体系（五）应急管理体系12安全生产形势趋于好转得益于五个体系建设12（一）安全生产理论体系13一是强化红线意识，推动安全发展。一是强化红线意识，推动安全发展。二是抓紧建立健全责任体系。二是抓紧建立健全责任体系。三是强化企业主体责任落实。三是强化企业主体责任落实。四是全面构建长效机制。四是全面构建长效机制。五是加快安全监管方面改革创新。五是加快安全监管方面改革创新。六是领导干部要敢于担当、勇于负责。六是领导干部要敢于担当、勇于负责。七是安全第一、预防为主、综合治理的方针七是安全第一、预防为主、综合治理的方针八是依法治安、重点治乱的法治建设八是依法治安、重点治乱的法治建设 （一）安全生产理论体系1
6、41、强化红线意识，推动安全发展强化红线意识，推动安全发展14（一）安全生产理论体系152、抓紧建立健全责任体系抓紧建立健全责任体系15（一）安全生产理论体系163、强化企业主体责任落实强化企业主体责任落实16（一）安全生产理论体系174、全面构建长效机制全面构建长效机制17（一）安全生产理论体系185、加快安全监管方面改革创新加快安全监管方面改革创新18（一）安全生产理论体系196、领导干部要敢于担当、勇于负责领导干部要敢于担当、勇于负责19（一）安全生产理论体系207、安全第一、预防为主、综合治理、安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针的安全生产方针 20（一）安全生产理论体系218、
7、依法治安、重典治乱的法治建设、依法治安、重典治乱的法治建设 21（二）法律法规体系221、法律 2、行政法规 3、规章 4、标准 22（二）法律法规体系231、法律 23（二）法律法规体系242、行政法规 24（二）法律法规体系253、规章25（二）法律法规体系264、标准 26（二）法律法规体系271、法律 2、行政法规 3、规章 4、标准 27（三）政策措施体系 28主要体现在：主要体现在：三个规范性文件： 一、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (国发20042号) 二、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） 三、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形
8、 势持续稳定好转的意见国发201140 号12项治本之策： 2005年，国务院第116次常务会议，确定了安全生产12项治本之策28（三）政策措施体系 29国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (国发国发20042号号)出台背景：出台背景：2003年年12月月23日重庆开县发生特大井喷事故日重庆开县发生特大井喷事故29（三）政策措施体系 30国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (国发国发20042号号)主要内容：一、明确了我国安全生产中长期奋斗目标。第一阶段：到 年，全国安全生产状况稳定 好转;第二阶段：到年 ，全
9、国安全生产状况明显好转;第三阶段：到年，全国安全生产状况的根本性好转。30（三）政策措施体系 31国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (国发国发20042号号)主要内容：二、提出的主要政策措施：1、开展安全生产标准化；2、建立企业提取安全费用制度；3、建立安全生产控制考核指标体系；4、建立企业安全生产风险抵押金制度。5、认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。 31（三）政策措施体系 32国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）主要内容：一、10个创新制度；二、10个加强制度。
10、32（三）政策措施体系 33一、10个创新制度； 1、重大隐患治理和重大事故查处挂牌督办制度；2、二是领导干部轮流现场带班制度；3、先进适用技术装备强制推行制度；4、安全生产长期投入制度；5、企业安全生产信用挂钩联动制度；6、应急救援基地建设制度；7、现场紧急撤人避险制度；8、高危企业安全生产标准核准制度；9、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度；10、企业负责人职业资格否决制度。二、10个加强制度（略）。33（三）政策措施体系 34国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形 势持续稳定好转的意见势持续稳定好转的意见国发201140 号 出台背景：201
11、1年“723”甬温线特别重大铁路交通事故 事故报告主要内容： 一、首次提出“安全发展战略”概念。 安全发展从一个科学理念明确为一个重大战略； 34（三）政策措施体系 35国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形 势持续稳定好转的意见势持续稳定好转的意见国发201140 号主要内容： 二、建立和完善了10项制度35（三）政策措施体系 3612项治本之策：一是制定安全生产规划，完善控制考核指标体系。二是加强行业管理，制定修订安全标准规范。三是增加投入，扶持重点煤矿，治理隐患。36（三）政策措施体系 3712项治本之策：四是推进安全科技进步，落实项目、
12、资金。五是出台经济政策，加强和改善宏观调控。六是加强教育培训，加强人才培养。37（三）政策措施体系 3812项治本之策：七是加快安全生产配套立法，严格执法。八是严格考核奖惩，建立激励约束机制。九是强化企业主体责任，加强基础管理。十是严肃追究事故责任，惩处失职渎职和腐败现象。十一是倡导安全文化，加强社会监督。十二是完善安全监管体制，建立应急救援体系。全国、省和市基本都建立了安全生产应急救援中心。38（四）组织保障体系39国务院安全生产委员会国务院安全生产委员会国务院安全生产委员会办公室国务院安全生产委员会办公室国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局山东省人民政府安全生产委员会山东省人民
13、政府安全生产委员会山东省安全生产监督管理局山东省安全生产监督管理局39（五）应急管理体系40源自突发事件应对法包括1、预案；2、应急队伍;3、演练40第一句话：总体平稳、趋于好转体现在 1、生产安全事故绝对指标；2、生产安全事故相对指标。3、国际上安全生产理论研究 得益于五个体现建设：安全生产理论体系 、法律法规体系 、政策措施体系 、组织保障体系、应急管理体系。41小结小结41（一）事故总量仍然过大（一）事故总量仍然过大 2013年全国发生各类事故30.9万起，死亡69434人；2013年我省发生各类事故13386起，死亡4240人，死亡人数在全国处于第四位(前三位是广东、浙江、江苏)。42
14、二、形势依然严峻，不容乐观 42（二）重特大事故时有发生（二）重特大事故时有发生全国：2013年6月3日吉林省德惠市米沙子镇宝源丰禽业有限公司发生的一宗火灾事故，121人死亡。 43二、形势依然严峻，不容乐观 4344吉林宝源丰禽业公司6.3火灾事故4445吉林6.3火灾事故原因45（二）重特大事故时有发生（二）重特大事故时有发生2013年我省2起特大、2起重大生产安全事故两起特大： 1、保利民爆济南科技有限公司保利民爆济南科技有限公司“520”特大爆特大爆炸事故炸事故，死亡死亡33人人。 2、11月月22日，青岛中石化东黄管道复线原油泄日，青岛中石化东黄管道复线原油泄漏爆炸事故，造成漏爆炸事
15、故，造成62人死亡。人死亡。两起重大： 1、章丘市埠东粘土矿章丘市埠东粘土矿“523”重大透水事故重大透水事故，死亡死亡10人人。 2、10月月8日，博兴诚力供气公司焦炉煤气柜爆炸日，博兴诚力供气公司焦炉煤气柜爆炸事故，事故，10人死亡人死亡46二、形势依然严峻，不容乐观 46471、保利民爆520特大爆炸事故47482、11月月22日，青岛中石化东黄输油管道爆炸事故，日，青岛中石化东黄输油管道爆炸事故，62人死亡人死亡（二）重特大事故时有发生（二）重特大事故时有发生 今年2起重大事故： 1、11月16日，寿光市龙源食品有限公司发生火灾。事故造成18人死亡，13人受伤。2、11月19日，蓬莱市
16、潮水镇小型面包车与重型自卸货车相撞事故，造成12人死亡49二、形势依然严峻，不容乐观 495011月16日，寿光市龙源食品有限公司火灾事故18人死亡5051 11月月19日日，蓬莱市小型面包车蓬莱市小型面包车与与重型自卸货车重型自卸货车相撞事故，造成相撞事故，造成12人死亡人死亡（三）产业结构不合理，安全风险大产业结构不合理，安全风险大。52二、形势依然严峻，不容乐观 52（四）安全基础薄弱，保障能力低安全基础薄弱，保障能力低。53二、形势依然严峻，不容乐观 53（五）安全意识不强，从业人员安全素质安全意识不强，从业人员安全素质有待提高有待提高。54二、形势依然严峻，不容乐观 54（六）安全监管体制不完善，执法力量严安全监管体制不完善，执法力量严重不足重不足。55二、形势依然严峻，不容乐观 55（七）安全技术落后，生产力水平低安全技术落后，生产力水平低56二、形势依然严峻，不容乐观 56（八）我省经济总量大，安全生产监管任务重。57二、形势依然严峻，不容乐观 57总体平稳、趋于好转形势依然严峻，不容乐观58总结：安全生产形势两句话总结：安全生产形势两句话
