1、治安秩序管理治安秩序管理典当业治安管理典当业治安管理典当业典当业特种行业许可证特种行业许可证申请与审批申请与审批 v回答：回答：v张某想开设家典当行，应当如何张某想开设家典当行，应当如何向公安机关申请特种行业许可证？向公安机关申请特种行业许可证？v1 1、典当业、典当业特种行业许可证特种行业许可证申报申报条件条件v2 2、需要提供的材料、需要提供的材料v3 3、典当业开业申报办理程序、典当业开业申报办理程序v典当行房屋建筑和经营设施应当符合国家有关安全典当行房屋建筑和经营设施应当符合国家有关安全标准和消防管理规定，具备下列安全防范设施：标准和消防管理规定，具备下列安全防范设施： v （1 1）
2、经营场所内设置录像设备（录像资料至少保）经营场所内设置录像设备（录像资料至少保存存2 2个月）；个月）； v （2 2）营业柜台设置防护设施；）营业柜台设置防护设施； v （3 3）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱（柜、库）；险箱（柜、库）； v （4 4）设置报警装置；）设置报警装置； v（5 5）门窗设置防护设施；）门窗设置防护设施； v（6 6）配备必要的消防设施及器材。）配备必要的消防设施及器材。学生活动：学生活动：典当业开业审批实训典当业开业审批实训典当业信息收集典当业信息收集 信息收集的种类信息收集的种类1 1、基本情况、基本情况2
3、 2、违法犯罪嫌疑信息、违法犯罪嫌疑信息3 3、其他信息、其他信息收集材料的方法收集材料的方法1 1、查阅资料、查阅资料2 2、调查访问、调查访问3 3、现场观察、现场观察4 4、秘密收集、秘密收集5 5、综合分析、综合分析收集信息资料的途径：收集信息资料的途径：收集信息资料的基本要求：收集信息资料的基本要求：利用利用警务综合平台警务综合平台查询、查询、收集辖区典当业信息收集辖区典当业信息（三）典当业从业人员（三）典当业从业人员治安宣传、培训治安宣传、培训课程导入：课程导入：典当业违法行为典型案例典当业违法行为典型案例u典当，是指当户将其动产、典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者财
4、产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。赎回当物的行为。u典当行，是指依照典当行，是指依照中华人中华人民共和国公司法民共和国公司法和和典当典当管理办法管理办法设立的专门从事设立的专门从事典当活动的企业法人。典当活动的企业法人。 案例案例:2002:2002年年1111月月5 5下旬，一名穿着文雅的中年男子到天下旬，一名穿着文雅的中年男子到天津市凯丰典当行典当一枚镶有津市凯丰典当行典当一枚镶有6 6克拉钻
5、石的钻戒。中克拉钻石的钻戒。中年男子出示了居民身份证和一份珠宝鉴定证书，他解年男子出示了居民身份证和一份珠宝鉴定证书，他解释说，因购买房子急需释说，因购买房子急需2020万元的现金。典当行工作人万元的现金。典当行工作人员查验了其居民身份证和珠宝鉴定证书后没有发现问员查验了其居民身份证和珠宝鉴定证书后没有发现问题。而典当行工作人员在与该男子面议当金时，发现题。而典当行工作人员在与该男子面议当金时，发现该男子的举止、身份等有疑点。于是，工作人员以该该男子的举止、身份等有疑点。于是，工作人员以该笔交易的当金数额较大，对钻戒的真伪还需要到权威笔交易的当金数额较大，对钻戒的真伪还需要到权威部门再次进行鉴
6、定为由，稳住中年男子，并及时向所部门再次进行鉴定为由，稳住中年男子，并及时向所在地公安机关报告。该中年男子被及时赶到的公安机在地公安机关报告。该中年男子被及时赶到的公安机关民警抓获。经天津市金宝饰品监督检验中心鉴定得关民警抓获。经天津市金宝饰品监督检验中心鉴定得知，该钻戒系合成碳硅石，并非钻戒。知，该钻戒系合成碳硅石，并非钻戒。v案例：案例：20042004年年6 6月月1010日，受雇于北京市崇文区日，受雇于北京市崇文区某典当有限公司的保安员张常周利用当班看守某典当有限公司的保安员张常周利用当班看守典当行金库之际，盗窃了价值典当行金库之际，盗窃了价值2222万余元的邮票。万余元的邮票。200
7、52005年的年的3 3月月2 2日凌晨日凌晨4 4时，张常周又伙同犯罪时，张常周又伙同犯罪分子司道坤、卢正福闯入该典当公司的金库将分子司道坤、卢正福闯入该典当公司的金库将值班的保安万某捆绑后，抢劫了存放在金库中值班的保安万某捆绑后，抢劫了存放在金库中的近的近2 2万元现金及象牙雕刻折扇两件、黄金首万元现金及象牙雕刻折扇两件、黄金首饰饰105105件，件，20042004年版甲申年生肖邮票年版甲申年生肖邮票2.92.9万余版万余版（1 1版版100100张），部分名人字画，总价值达张），部分名人字画，总价值达140140万余元。万余元。v1 1、典当的经营业务内容决定了违法犯罪分子、典当的经营
8、业务内容决定了违法犯罪分子利用典当业进行销赃已成为其最主要的治安特利用典当业进行销赃已成为其最主要的治安特点。点。 v2 2、有的违法犯罪分子还利用各种方式和手段，、有的违法犯罪分子还利用各种方式和手段，如将伪造、仿制的某些物品冒充高档商品、贵如将伪造、仿制的某些物品冒充高档商品、贵重物品等方式诈骗典当行钱财；重物品等方式诈骗典当行钱财；v3 3、有的乘典当行看管不严之机，盗窃、抢劫、有的乘典当行看管不严之机，盗窃、抢劫典当行中的现金、贵重物品；典当行中的现金、贵重物品；v4 4、有的见钱起意，监守自盗；甚至还有的与、有的见钱起意，监守自盗；甚至还有的与盗窃犯罪分子互相勾结，共同危害社会，等等
9、。盗窃犯罪分子互相勾结，共同危害社会，等等。（一）典当业治安宣传培训方法（一）典当业治安宣传培训方法v1 1、法制宣传、法制宣传v2 2、业务培训、业务培训v3 3、行业例会、行业例会（二）典当业管理有关法律依据（二）典当业管理有关法律依据法律依据：法律依据：治安管理处罚法治安管理处罚法典当管理办法典当管理办法（三）典当业治安管理制度（三）典当业治安管理制度v1 1、开业审批制度。、开业审批制度。 申请人领取申请人领取典当经营许可证典当经营许可证（商务主管部（商务主管部门）后，应当在门）后，应当在1010日内向所在地县级人民政府日内向所在地县级人民政府公安机关申请典当行公安机关申请典当行特种行
10、业许可证特种行业许可证。 v2 2、登记备案制度。、登记备案制度。v3 3、收当、续当、赎当查验证件制度。、收当、续当、赎当查验证件制度。v4 4、当物查验、保管制度。、当物查验、保管制度。v5 5、通缉协查核对制度。、通缉协查核对制度。v6 6、可疑情况报告制度。、可疑情况报告制度。v7 7、配备保安人员制度。、配备保安人员制度。典当业从业人员安全管理职责典当业从业人员安全管理职责法定代表人或经营负责人法定代表人或经营负责人典当行从业人员典当行从业人员v典当管理办法典当管理办法第第2727条规定：条规定：v典当行不得收当下列财物典当行不得收当下列财物（1 1）依法被查封、扣押或者已经被采取其
11、）依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财产；他保全措施的财产； v（2 2）赃物和来源不明的物品；）赃物和来源不明的物品； v（3 3）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器；容器； v（4 4）管制刀具，枪支、弹药，军、警用标）管制刀具，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械；志、制式服装和器械；v（5 5）国家机关公文、印章及其管理的财）国家机关公文、印章及其管理的财物；物； v（6 6）国家机关核发的除物权证书以外的证）国家机关核发的除物权证书以外的证照及有效身份证件；照及有效身份证件； v（7 7）当户没有所有权或者未能依法取得处）当户没有所有
12、权或者未能依法取得处分权的财产；分权的财产； v（8 8）法律、法规及国家有关规定禁止流通）法律、法规及国家有关规定禁止流通的自然资源或者其他财物。的自然资源或者其他财物。 实训：实训：v模拟对辖区典当业从业人员进模拟对辖区典当业从业人员进行一次治安培训行一次治安培训典当业治安检查典当业治安检查典当业治安检查的步骤：典当业治安检查的步骤：1 1、告知：、告知： 出示证件；告知身份、相关义务和权利。出示证件；告知身份、相关义务和权利。 “我们是我们是* * * *单位的民警，现依据单位的民警，现依据* * * *依法对你单位进行治依法对你单位进行治安检查，请给予配合，拒绝、阻碍执法将承担法律责任
13、。对安检查，请给予配合，拒绝、阻碍执法将承担法律责任。对民警的执法有异议你有权投诉。民警的执法有异议你有权投诉。”2 2、进行检查：、进行检查：3 3、结果反馈：、结果反馈：4 4、隐患、违法违规行为处理、隐患、违法违规行为处理 治安检查的基本方法：治安检查的基本方法：询问检查询问检查视觉检查视觉检查操作检查操作检查典当业治安检查的内容：典当业治安检查的内容：1 1、经营许可证照情况、经营许可证照情况2 2、硬件设施、硬件设施3 3、经营情况、经营情况4 4、消防安全、消防安全5 5、规章制度执行情况、规章制度执行情况6 6、从业人员管理情况、从业人员管理情况治安检查注意事项治安检查注意事项实
14、施检查的执法人员不得少于两人。实施检查的执法人员不得少于两人。实施检查尽量不要影响正常营业活动实施检查尽量不要影响正常营业活动违法实行检查造成公民人身或者财产损害，给违法实行检查造成公民人身或者财产损害，给法人或者其他组织造成损失的应当依法予以赔法人或者其他组织造成损失的应当依法予以赔偿。偿。实训实训典当业监督处罚典当业监督处罚 民警在典当业检查的过程中发现了某典当民警在典当业检查的过程中发现了某典当行存在收当不查验、不登记，收购供电、行存在收当不查验、不登记，收购供电、电信废旧专用器材，派出所应当如何对该电信废旧专用器材，派出所应当如何对该场所进行处理？场所进行处理？（一）常见督促整改的行为
15、或问题（一）常见督促整改的行为或问题轻微违规现象或违法活动的倾向性行为轻微违规现象或违法活动的倾向性行为1 1、证照情况、证照情况2 2、硬件设施、硬件设施3 3、从业人员、从业人员v（二）督促整改程序（二）督促整改程序v1 1、当场教育、警告、当场教育、警告v2 2、开具整改意见、开具整改意见v3 3、制作相应文书、笔录、制作相应文书、笔录v4 4、检查整改情况，录入警务平台、检查整改情况，录入警务平台v（三）处罚程序（三）处罚程序v1 1、对典当行的处罚、对典当行的处罚v2 2、对个人违法行为的处罚、对个人违法行为的处罚v（四）相关法律文书制作（四）相关法律文书制作1 1、隐患整改通知书、隐患整改通知书2 2、治安管理处罚文书、治安管理处罚文书3 3、警务综合平台警务综合平台填报填报实实训训
