1、非政府组织在MSM干预中的作用 中国非政府组织参与艾滋病防治活动简介中国非政府组织是艾滋病防治的重要力量 非政府组织在艾滋病防治工作中发挥着重要的作用 非政府组织的作用被政府和社会各界广泛认识 非政府组织参与积极，草根组织应运而生 非政府组织在艾滋病防治中的作用 支持和协助政府开展活动，在政府和非政府组织，特别是草根组织间起桥梁的作用。 联络社会志愿者，动员社会力量参与艾滋病防治工作。 零距离接触高危人群和感染者，对敏感问题进行感问题进行探索和研究。非政府组织开展的主要活动 宣传教育/专业培训 感染者/病人的关怀、支持与救助 深入弱势群体、高危人群开展宣传教育与干预 关注和救助受艾滋病影响的儿
2、童 社会倡导与反歧视 呼吁和动员社会各界参与艾滋病防治活动 开展与艾滋病相关的调查研究 参与艾滋病防治的非政府组织和人民团体 民政部门注册的民间组织（协会、学会、基金会、研究会等） 工商注册的机构 学术机构 没有经过注册的基层小组（草根组织） 人民团体：全国总工会、全国青年联合会、中华全国妇女联合会、 中国红十字总会等艾滋病防治工作促进非政府组织的发展 地方性病艾滋病防治协会 目前全国有15个省市自治区成立省级协会，5个省正在筹备成立协会。与中国性病艾滋病防治协会合作开展项目活动的市、县成立协会11个。草根组织全国各地纷纷成立草根组织 感染者小组以中原地区为主 MSM人群志愿者小组遍布全国各大
3、中城市 青年志愿者和基层志愿者小组相应成立。 草根组织开展的活动 感染者小组：以关怀、自助自救、相互支持、社会倡导、药物治疗教育与倡导，反歧视等活动为主 MSM志愿者小组：以咨询、宣传教育、安全性行为、关怀等活动为主 青年大学生与社区志愿者小组：以宣传教育、关怀等活动为主。艾滋病防治项目对非政府组织的支持 全球抗艾滋病、结核病和疟疾防治基金 国家社会动员项目（中国政府） 国际项目 企业项目 非政府组织的优势 直接接触高危人群、敏感人群 探讨敏感问题 中间环节少，效率较高 容易得到群众的认可和理解 经费投入少 非政府组织面临的挑战 政府与社会对非政府组织的充分认可 政府资源投入少，筹资渠道空间狭
4、小 自身能力建设和组织发展极待加强 在MSM人群中开展艾滋病防治工作 志愿者培训 2002年对MSM志愿者开展培训 来自全国18个省市自治区的60余人参加了培训班，其中3人从国外或香港专程赶来参加培训班。 60余人包括：网站人员（9人）、热线人员（21人）、志愿者（18人）、其他人员5人，艾滋病防治工作人员14人。 参与人员中包括感染者2名。培训的转变 参与人员：从全国性到地方性 方式：从讲授式到参与式 内容：艾滋病防治知识普及到骨干培训，到能力建设 培训者：从卫生部门人员为主到志愿者为主支持培训后的志愿者开展活动各种形式的外展活动 场所内 公共场所中国男男性接触者参与艾滋病防治工作回顾调查（
5、1） 与MSM志愿者合作 10多个大城市，30多名志愿者，22名感染者 MSM社区志愿者、相关机构人士、不同类型干预对象，感染者。 调查表，实地调查和访谈。经费管理 规范化 制定活动实施计划，签订协议书 托管、报帐动机 志愿者的动机 非政府组织的动机 卫生部门的动机政府主导，多部门动员，全社会参与 国家任务，目标阻止艾滋病的流行 人力资源：动员更多的志愿者参与 卫生部门、非卫生部门、NGO、志愿者协调同步进行 关注重点人群 区别“同性恋”与“MSM” 农民工、青年学生 淡化MSM的意识 将在MSM中防治艾滋病的知识内容加入到对重点人群的宣传教育中分工和定位 卫生部门：技术支持、检测、性病诊疗服
6、务等 NGO：桥梁、技术支持、能力建设 志愿者：宣教、咨询、外展、关怀 出资者：经费支持志愿者 志愿者不是专职人员 志愿者开展工作的名分 对志愿者支持和保护MSM人群中感染者 MSM/HIV的双重隐私，影响了“四免一关怀”政策的落实 感染后失去工作，缺乏心理支持和社会支持 绝大多数在感染之前，没有接受过艾滋病防治宣传教育 最大的需求是：社会接纳、二线抗病毒药物和可以维持生活的工作。可持续性 低成本的技术和物质 志愿者小组的组织建设和能力提高 纳入艾滋病防治工作中原则 平等、尊重 了解、不介入 参与艾滋病的权利中国男男性接触者参与艾滋病防治工作回顾调查（1） 与MSM志愿者合作 10多个大城市，
7、30多名志愿者，22名感染者 MSM社区志愿者、相关机构人士、不同类型干预对象，感染者。 调查表，实地调查和访谈。中国男男性接触者参与艾滋病防治工作回顾调查（2）MSM社群的艾滋病传播态势 MSM的活动操作艾滋病传播的危险性 MSM社群的HIV感染态势持续增高MSM社群志愿者的发展 MSM社群从20世纪90年代初期自发组织参与 MSM社群志愿者在30多个大中城市形成小组，并向周边地区辐射。 专业机构、国际组织和非政府组织对志愿者工作支持。中国男男性接触者参与艾滋病防治工作回顾调查（3）MSM社群的干预活动多样化 咨询热线、网站、外展活动、培训活动、同伴教育、宣传材料和出版物的设计制作。 全国同
8、志网站200多个，志愿者活动推动同志网站加入行为干预的有关内容，一些网站开展相关调查。 热线成为对咨询者开展HIV检测和诊治的转介平台。 协助专业机构开展对MSM人群的相关监测、调查和干预活动。 中国男男性接触者参与艾滋病防治工作回顾调查（4）MSM志愿者活动的主要问题 政府缺乏有效的支持性政策和协调 MSM社群志愿者的开展活动的能力和小组的组织建设待提高 技术支持和国外技术引进的问题 行为干预活动资金支持和分配问题 对志愿者的行为干预工作督导和评价的问题 中国男男性接触者参与艾滋病防治工作回顾调查（5）对国际机构的建议倡导和促进中国政府和社会的接受对志愿者政策、组织、资源和技术支持加强与中国
9、的合作，协调项目规划与资源投向加强信息交流与传播，促进国际社会的支持对中国政府的建议对志愿者的工作给予政策的认同和支持。加大资金的投入，资金向志愿者开展干预活动倾斜。优化NGO参与的政策法律环境，依法注册。中国男男性接触者参与艾滋病防治工作回顾调查（6）对相关行政、技术部门的建议对志愿者工作进行协调，使志愿者平等地参与到项目的落实、督导和评估中。设立信息交流中枢，畅通政府与志愿者的交流。开展相关人员的培训，加强法律、政策、医学伦理的认知。对国内主要NGO的建议吸纳志愿者，形成志愿者体系以及可操作的组织管理方案。对政府、相关组织机构、志愿者群体提出建议，发挥监督、评估的作用。建立志愿者与国内外机构交流、合作的平台。中国男男性接触者参与艾滋病防治工作回顾调查（7）对国内学术界和专业人士的建议对志愿者、社区组织进行研究和论证，探讨志愿者与专家的互动机制。与MSM志愿者和专家合作，对干预策略、方法、技术进行理论研究。对MSM社群志愿者的建议加强自身能力和小组建设，树立“志愿精神”，务实开展“志愿服务”。开放的心态拓展和多方面合作。学习和吸收国外的先进方法和技术，积极主动参与和探索。明确“同伴教育”的有效模式，开展干预活动。
