安全评价-第8章课件.ppt

1、8.1 安全评价的工作程序安全评价的工作程序8.2 安全评价过程控制安全评价过程控制8.3 安全评价项目管理安全评价项目管理第第8章章 安全评价的工作安全评价的工作程序与工作方法程序与工作方法第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 本章学习目标本章学习目标 1.熟悉安全评价的工作过程及安全评价资料、数据的分析、处理。2.熟悉安全评价技术文件，了解安全评价的文件和资料目录。3.熟悉安全评价过程控制的概念与意义，了解安全评价过程控制体系的内容及过程控制文件的编制。4.理解编制安全评价结论的原则和安全评价结论确定的逻辑过程。5.掌握安全评价报告的内容与格式要求，能够

2、编制安全评价报告。6.熟悉安全评价项目实施计划管理及项目成果管理相关内容。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法8.1 安全评价的工作程序安全评价的工作程序 8.1.1 安全评价的工作过程 8.1.2 前期准备和现场勘查 8.1.3 安全评价资料、数据的采集与处理、分析 8.1.4 安全评价与安全评价结论 8.1.5 安全评价报告的编制与审核 8.1.1 安全评价的工作过程安全评价的工作过程风险分析和签订合同建立评价项目组评价现场检查项目自审技术审核过程控制审核报告审批报告签发第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 1）风险分

3、析和签订合同 每个安全评价项目都应签订安全评价合同，合同中应注明评价范围和承担的责任。受理新领域的项目、重大项目或合同额较高的评价项目之前，应使用“风险分析程序”，填写评价项目风险分析记录表。2）建立评价项目组 每个评价项目均由安全评价负责人（总工程师）签发评价项目责任书，任命“项目组长”。“项目组长”组建评价项目组，并对评价项目组成员进行分工。3）评价现场检查 每个评价项目必须进行现场勘察和检查，做好现场记录，拍摄现场照片，项目组成员按项目组长的分工完成相应的现场工作。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 4）项目自审 项目组长邀请非本项目组的评价人员或外

4、聘专家对安全评价报告进行审核。项目组长主持召开项目组全体成员参加的项目自审会议。5）技术审核 技术负责人根据发布的各类安全评价要求，对报告进行技术审核，提出报告修改意见。6）过程控制审核 项目组长按安全评价过程控制要求，每完成一个过程均要报过程控制负责人确认。技术审核完成后，项目组长将评价报告和过程证据交过程控制负责人进行过程控制审核。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 7）报告审批 项目组长将安全评价报告及评价项目所有相关资料交安全评价负责人或总工程师，对报告进行审批，并进行技术和过程控制审核意见的综合审定。若评价报告要进行外审，安全评价技术负责人需要对

5、所准备材料的完整性进行核实。安全评价负责人或总工程师审批通过的评价项目，除内部审核流转单中“报告签发”栏外，其它所有评价工作全部完成且相关资料齐全。8）报告签发 完成上述步骤后，项目组长将评价项目全套资料交法人代表进行签发。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法8.1.2 前期准备和现场勘查前期准备和现场勘查8.1.2.1 安全评价的前期准备 前期准备工作主要包括：采集安全评价相关的法律法规信息；采集与安全评价对象有关的生产安全事故案例信息；采集安全评价过程中涉及的人、机、物、法、环基础信息技术资料。1）安全评价相关法律法规信息）安全评价相关法律法规信息 安全

6、评价相关法律法规信息是安全评价的重要参考依据，安全评价中辨识出来的危险和有害因素对应的安全控制措施要符合法律法规要求，对不符合法律法规要求被判定为“事故隐患”，必须按法律法规的要求采取有效控制措施消除发生事故的隐患。由于法律法规信息是动态变化的，因此，安全评价必须关注法律、法规信息，必须用最新的法律、法规指导评价。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 安全评价项目所需法律法规信息要从评价项目的实际情况着手，先采集普遍适用于评价项目的法律法规信息，再采集安全评价项目特殊性的法律法规信息。特殊适用的评价项目法律信息要以评价项目本身进行判断，如电力项目适用电力法、

7、港口项目适用港口法等。2）安全评价对象有关的生产安全事故案例信息筛选）安全评价对象有关的生产安全事故案例信息筛选 在安全评价中进行生产事故案例分析，目的是通过分析过去的事故案例信息，确定安全评价项目的危险有害因素，从事故中找事件，从事件中找隐患，从隐患中找危险有害因素，以减少发生事故风险，为安全评价提供技术支持。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 3）安全评价基础信息资料）安全评价基础信息资料 （1）收集项目概况。项目概况是安全评价的基础信息，项目概况一般包括：建设项目名称、建设单位（或生产经营单位）全称、项目所在位置（地址）、项目性质、项目批准文件、项目

8、总投资、技术保密要求、企业规模、平面布局、组织结构、生产人员、工艺流程、主要原料和产品方案、设计情况、论证情况、检测（检查）情况、评价（评估）情况、安全培训状况、安全管理状况等。（2）建立信息资料档案。针对安全评价基础信息资料采集的内容进行分类，并建立档案。档案信息内容主要包括：项目概况信息、危险有害因素信息、事故隐患信息、安全管理信息、类比工程信息、评价机构采集直接信息时的原始记录、各种检测检验报告或论证文件、项目组内部讨论会议记录、过程控制记录及评价机构内部或外部对评价报告的审核意见等。这些信息在评价过程中不断补充和更新，指导评价项目完成。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评

9、价的工作程序与工作方法 4）评价对象及评价范围确定）评价对象及评价范围确定 评价范围确定主要有两个方面：一是对评价范围的定义；二是评价范围的说明。在评价范围说明中要突出三点：说明评价内容所涉及的领域、说明评价对象所处的地理界限、说明评价责任的界定。评价范围的定义和说明，是评价机构、委托评价单位和相关方（政府管理部门）的共识，是进行安全评价的基础，必须写入安全评价合同和安全评价报告。虽然评价范围与委托评价单位需要达到的目的密切相关，但安全评价必须考虑评价系统的完整性，所以评价范围的确定要将评价目的与涉及系统一并考虑。如果仅依据委托评价单位的要求确定评价范围，在实施评价时就可能因评价系统不完整，无

10、法得出较准确的评价结果和结论。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 评价范围确定主要有两个方面：一是对评价范围的定义；二是评价范围的说明。在评价范围说明中要突出三点：说明评价内容所涉及的领域、说明评价对象所处的地理界限、说明评价责任的界定。评价范围的定义和说明，是评价机构、委托评价单位和相关方（政府管理部门）的共识，是进行安全评价的基础，必须写入安全评价合同和安全评价报告。例例8-1 评价对象及范围实例。评价对象及范围实例。某安全预评价的对象及范围为某有限公司在某化工基地新建125万吨/年甲醇工程项目。对该项目建成投资后的安全状况进行预评价。评价活动是在遵循

11、有关劳动安全法规定及标准的前提下，主要依据某设计院编制的项目可行性研究报告进行的。涉及该项目的职业卫生、环境及消防等专项，不属于本预评价范围，应遵循国家的有关规定及标准执行。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法8.1.2.2 安全评价现场勘查 1）现场调查的常用分析方法）现场调查的常用分析方法 （1）现场询问观察法。可采用如下方法进行现场询问和观察：按部门调查：按部门调查是以企业部门为中心进行调查的方式，一个部门往往涉及并承担多个过程的职能，因此，调查时应以主要职能为主线进行调查，该方法的优点是调查效率高，缺点是调查内容分散。按过程调查：按过程调查是以过程为

12、中心进行调查的方式，一个过程往往涉及多个部门，因此，调查时应以主要职能部门为主线进行调查。该方法的优点是目标集中，易体现安全评价的复合型，缺点是效率低。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 顺向追踪：顺向追踪也称归纳式调查，是顺序调查的方式，从安全管理理念、安全管理制度、责任制等文件查到安全管理措施，危险有害因素的控制。从每层安全措施或设施的危险有害因素控制失效的可能性，判断事故发生的途径及事故发生的概率。该方法的优点是可以系统了解企业安全管理的整个过程，可以观察到各接口协调的情况，缺点是调查时间过长。逆向追溯：逆向追溯也称演绎式调查，是逆向调查的方式，先假

13、设事故发生，调查危险有害因素的控制过程，再追查企业安全管理制度及安全理念等文件。从事故形成条件的可能性瑞出发生事故的原因及概率。该方法的优点是从结果查起，针对性强，容易发现问题，但调查问题如果比较复杂，需要有专业人员进行分析。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 （2）特尔菲法。也叫德尔菲法（Delphi method），是采用背对背的通信方式征询专家小组成员的预测意见，经过几轮征询，使专家小组的预测意见趋于集中，最后做出符合未来发展趋势的预测结论。特尔菲法又名专家意见法或专家函询调查法，是依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即团队成员之间不得互相讨论，

14、不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，反复的填写问卷，以集结问卷填写人的共识及搜集各方意见，用来构造团队沟通流程，应对复杂任务难题的管理技术。该方法主要是由调查者拟定调查表，按照既定程序，以函件的方式分别向专家组成员进征询；而专家组成员又以匿名的方式（函件）提交意见。经过几次反复征询和反馈，专家组成员的意见逐步趋于集中，最后获得具有很高准确率的集体判断结果。该方法可以用于安全评价过程或系统生命周期的任何阶段。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 特尔菲法的一般程序如下：成立调查组，确定调查目的，拟定调查提纲。首先必须确定目标，拟定出要求专家回答问题的详细提

15、纲，并同时向专家提供有关背景材料，包括预测目的、期限、调查表填写方法及其他希望要求等说明。选择一批熟悉本问题的专家，一般至少为20人，包括安全理论和实践等各方面专家。以通信方式向各位选定专家发出调查表，征询意见。对返回的意见进行归纳综合，定量统计分析后再寄给有关专家，每个成员收到一本问卷结果的复印件。看过结果后，再次请成员提出他们的方案。第一轮的结果常常是激发出新的方案或改变某些人的原有观点。重复、两步直到取得大体上一致的意见。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 这种方法的优点主要是简便易行，用途广泛，费用较低，具有一定科学性和实用性，在大多数情况下可以得

16、到比较准确的预测结果，可以避免会议讨论时产生的害怕权威随声附和，或固执己见，或因顾虑情面不愿与他人意见冲突等弊病；同时也可以使大家发表的意见较快收敛，参加者也易接受结论，具有一定程度总和意见的客观性。其缺点是调查建立在专家主观判断的基础之上的，专家的学识、兴趣和心理状态对调查结果影响较大，从而使预测结论不够稳定。尽管如此，该方法因简便可靠，不失为一种有效的调查分析的方法。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 2）现场勘查的主要内容 （1）选址及平面布置布局勘察。评价机构在签订评价合同前，应先对评价项目所处位置的水文、地质和气象条件进行了解，项目建于江海边是否

17、会受潮汛或洪水的影响，地质条件与项目的建构筑防震等级是否匹配，项目是否考虑地质沉降因素，评价项目平面布置是否考虑本地区全年风向和夏季风向的影响，石油化工企业不宜设在窝风地带等等。特别是预评价项目更要深入分析平衡各种问题，找出最优方案。要进行周边环境调查。按照国务院519号令危险化学品安全法管理条例第十九条规定，除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与居民区、商业中心、公园等人口密集区域，学校、医院、影剧院等公共设施等地点的距离必须符合国家标准或者国家有关规定。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 对重大危险源周边

18、分布要进行调查，掌握周边的基本安全状况，尤其针对具有爆炸性危险范围内500m内基本情况及有毒泄露的1000m以内的基本情况要做好登记和记录，为风险评价的定量分析计算距离是否符合法规要求提供基本数据参考。（2）主要频率风向调查。风向：气象上把风吹来的方向确定为风的方向。因此，风来自北方叫做北风，风来自南方叫做南风，风来自西方叫西风，风来自东方叫做东风。当风向在某个方位左右摆动不能肯定时，则加以“偏”字，如偏北风。当风速小于或等于0.2m/s时，称为静风。风向频率：为了表示某个方向的风出现的频率，通常用风向频率这个量，它是指一年（月）内某方向风出现的次数和各方向风出现的总次数的百分比。由风向频率，

19、可以知道某一地区哪种风向比较多，哪种风向最少。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 例例8-2 主要频率风向厂区平面布置主要频率风向厂区平面布置。某地区全年测定风向24次，实测数据记录如下：东风1次，东南风4次，南风2次，西南风3次，西风2次，西北风5次，北风2次，东北风2次，另有3次为静风。夏季的主导频率风为东南风，冬季的主导频率风为西北风。该地区全年西北风的频率（全年24次测定风向中，有5次西北风）最高，夏季，该地区以东南风为主导风向（全年24次测定风向 中，有4次为东南风），该地区除夏季刮东南风和冬季刮西北风外，很少有其他方向的风，全年最少频率风为东风

20、（全年24次测定风向中只有1次是东风）。平面布置原则是：办公与生活区应设置在可能散发有毒气体（或蒸汽）装置的上风侧。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 通过分析得到如下三种方案。方案一方案一：该地区全年西北风的频率（全年24次测定风向中，有5次为西北风）最高，所以西北风是主导风向，故将生产储存区设在东南方向，将办公生活区设在西北方向，这样可以避开西北风将生产储存区的有毒气体（或蒸汽）吹到办公生活区。方案二方案二：由于西北风是该地区全年主导风向也是冬季主导风 向，方案一在冬季是有效的。但到了夏季，该地区以东南风为主导方向（全年24次测定风向中，有4次为东南风

21、），生产储存区有毒气体（或蒸汽）从东南将吹到设在西北方向的办公生活区；更甚 者，有毒气体（或蒸汽）夏季受到气温影响挥发量比冬天大得多。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 为此，将办公生活区设在东南方向、生产储存区设在西北方 向，这样可以避开夏季东南风将有毒气体（或蒸汽）从西北吹到生活区，但仍解决不了冬季刮西北风时，生产储存区有毒气体（或蒸汽）由西北吹到设在东南的办公生活区。因有毒气体（或蒸汽）冬季受气温冷却影响，挥发量比夏季少得多，故方案二优于方案一。方案三方案三：继续考察，发现该地区除夏季刮东南风和冬季刮西北风外，很少有其他方向的风，全年最少频率风为东风

22、（全年24次测定风向中，只有一次为东风），也就是说，全年基本上不刮东风。因此，将生产储存区设在全年最小频率风的上风侧（东面），将办公生活区设在全年最小频率风的下风侧（西面），最合理。这样，因季风将装置的有毒气体（或蒸汽）吹到生活区的概率（可能性）最小。如图8.1所示第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法图8.1 方案三的风向玫瑰图第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 平面设计及功能分区。平面设计包括的主要内容有：合理确定各建筑物、构筑物和各种工程设施的平面位置；合理组织人流、物流，选择运输方式，布置交通运输线路；根据工艺、运

23、输等要求，结合地形，合理进行竖向设计；根据各有关专业的管线设计进行管线综合布置；进行厂区绿化和美化设计。单元平面布置的一般要求包括：符合工艺流程，顺畅、连续、短捷；满足运输要求，运费能耗最小；利用自然条件，因地制宜布置；注意建（构）筑物朝向，满足通风采光要求；满足职业健康要求，有利于环境保护；符合防护间距，确保安全生产；适应生产弹性，合理预留发展；合理利用山地地形，灵活多样布置。山地地形总平面布置考虑的主要因素包括：加强对地形、地质、水温、气象条件的勘测和调查研究；充分重视自然灾害对地形地貌，企业建设区域的影响；充分利用山地地势，因地制宜，合理进行总平面布置；总平面布置应与所采用的运输方式相适

24、应；必须考虑企业厂区截洪排洪的要求。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 企业功能分区也是安全评价现场勘察需要关注的重点，将企业各类建（构）筑物及设施按其功能和要求不同进行必要的区分，是解决安全问题的一种很好的处理方法。功能分区内容包括：将生产性质相同、功能相近，工艺联系密切的建（构）筑物布置在一个生产区内；原料或燃料相同或者采用的运输方式相同的车间，可以合并在一个功能区内；布置在统一生产的建（构）筑物对防火、职业健康、防震等要求相同或相近；要求统一动力供应的车间，尽量集中布置在同一生产区内；功能分区应考虑人流和交通的便利，一般是以道路或通道作为分区的界限。

25、第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 3）评价项目现场勘查 （1）安全距离检查。一般认为“安全距离”是防火间距、卫生防护距离、机械防护安全距离等“安全防护距离”的总称。安全防护距离一般有内部安全距离和外部安全距离之分，其主要区别在于“可被接受”的标准，即破坏标准，同时要考虑建设项目用地和周边环境。（2）安全设备设施的运行检查。防火设施检查包括：按易燃物质的不同等级提出建筑物的不同耐火等级规定；为了控制火灾的火势，提出建筑物的面积规定；为了控制火灾对周围建筑物的影响，提出与相邻建筑物的间距规定；为了便于人员发生过在后逃生，提出设置建筑物必要逃生通道；为了解决初

26、始火灾的灭火，提出必须配备的灭火设施。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 防爆设施的检查包括：设备装置放爆的设施（如：安全阀、爆破片、温度计、阻火器等）和环境空间防爆的设施（如：泄压面积、防爆墙、水幕、高压水枪和消防车等）。自动控制系统检查包括控制参数的检查、控制设备的检查及监控系统操作人员的安全管理检查。（3）防范及监控设施检查。防范设施实际上是对事故防范的设施，属于控制型的安全设施，也包括“安全附件的间接设施”。监控设施实际上是对是发生前的警示设施，属于提示型的安全设施，也包括“预先警告的提示设施”。（4）检测检验状况核查与汇总。根据评价项目重大危险源

27、的实际情况，核对防爆电器检测、安全阀检测、报警仪标定、避雷设施检测、压力容器检验和防爆起重机检验等情况。相关检测检验核对如表8.1所示。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法表8.1 检测检验核对表序号检测检验内容法定资质检测检验单位检测检验结果检验日期或下次检验日期1防爆电器及安装某电器防爆检验站合格检验日期:XXXX.XX.XX2安全阀某特种设备监督检验技术研究院合格校准日期:XXXX.XX.XX3报警仪某计量测试技术研究院合格检验日期:XXXX.XX.XX4避雷设施某避雷装置监测站合格检验日期:XXXX.XX.XX5压力容器某特种设备监督检验技术研究院合

28、格下次检验时间：按钢瓶标注6防爆起重机某特种设备监督检验技术研究院合格下次检验时间：XXXX.XX.XX （5）安全管理情况调查。安全管理情况调查主要包括：安全管理组织和制度检查、安全生产日常管理检查、安全设施维护、安全培训及监督和检查等内容。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法8.1.2.3 安全评价计划编制 安全评价工作计划是评价机构在完成某个安全评价项目期间，对评价工作进行的总体设计、对评价工作内容预先作出的日程安排。通过编制安全评价计划对评价工作的内容和过程提出总体设计方案，保证安全评价工作的进度，增加评价工作的可操作性。安全评价工作计划是安全评价工

29、作过程实施方案和日程安排，因此要从“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”进行具体说明。与委托评价单位签订安全评价合同之后，在工况调查、分析危险和有害因素分布及其受控制情况的基础上，依据委托评价单位的需 求、评价类型和评价机构的技术能力，对照有关安全生产的法律法规和技术标准，确定安全评价的重点和要求，考虑评价项目的实际情况选择评价方法，并测算安全评价进度，编制安全评价工作计划。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 将安全评价具体工作，按工作过程顺序相连（纵坐标），标出每个项目工作起始时间和完成时间（横坐标），建立评价工作计划进度表，即甘特图。表8.2 是某项

30、目安全评价工作计划进度表，也是其甘特图。表8.2 某项目安全评价工作计划进度表 第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法8.1.3.1 评价资料、数据的采集 安全评价资料、数据采集是进行安全评价的关键性基础工作。安全预评价与验收评价资料以可行性研究报告及设计文件为主，同时要求可类比的安全卫生技术资料、监测数据；适用的法律、标 准、规范是评价的依据；还要包括安全卫生设施及其运行效果，安全卫生的管理以及运行情况，安全、卫生、消防组织机构情况等。安全现状评价所需资料则复杂得多，它重点要求被评价的厂矿企业提供反映现实运行状况的各种资料与数据，而这类资料、数据往往由生产一

31、线的车间，或设备管理部门、安全、卫生、消防管理部 门、技术检测部门等分别掌握，有些资料还需要财务部门提供。表8.3是美国CCPS（化工过程安全中心）针对化工行业安全评价，列出的“安全评价所需资料一览表”。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法1.化学反应方程式和主次的二次反映的最佳配比；2.所用催化剂类型和特性；3.所有的包括工艺化学物质的流量和化学反应数据；4.主要过程反应，包括顺序、反应速率、平衡途径、反应动力学数据等；5.不希望的反应，如分解、自聚合反应的动力学数据；6.压力、浓度、催化速率比值等参数的极限值，以及超出极限值的情况下，进行操作可能产生的后

32、果；7.工艺流程图、工艺操作步骤或单元操作过程，包括从原料的储存，加料的准备至产品产出及储存的整个过程操作说明；8.设计动力及平衡点；9.主要物料量；10.基本控制原料说明（例：辨识主要控制变化及选择变化的原因）；11.对某些化学物质包含的特殊危险或特性、要求而进行的专门设计说明；12.原材料、中间体、产品、副产品和废物的安全、卫生及环保数据；13.规定的极限值和/或容许的极限值；14.规章制度及标准；15.工艺变更说明书；16.厂区平面布置图；17.单元的电力分级图；18.建筑和设备布置图；19.管道和仪表图；20.机械设备明细表；21.设备一览表；22.设备厂家提供的图纸；23.仪表明细表

33、；24.管道说明书；25.公用设施说明书；26.检验和检测报告；27.电力分布图；28.仪表布置及逻辑图；29.控制及报警系统说明书；30.计算机控制系统软硬件设计；31.操作规程（包括关键参数）；32.维修操作规程；33.应急救援计划和规程；34.系统可靠性设计依据；35.通风可靠性设计依据；36.安全系统设计依据；37.消费系统设计依据；38.事故报告；39.气象数据；40.人口分布数据；41.场地水文资料；42.已有的安全研究；43.内部标准和检查表；44.有关行业生产经验表8.3 安全评价所需资料一览表第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 安全评价资

34、料、数据的采集应遵循以下原则：首先保证满足评价的全面、客观、具体、准确的要求；其次应尽量避免不必要的资料索取，从而给企业带来不必要负担。根据这一原则，结合我国对各类安全评价的具体要求，各类安全评价的资料、数据应满足表8.4所示的一般要求。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法评价类别资料类别安全预评价安全验收评价安全现状综合评价有关法规、标准、规范评价所依据的工程设计文件厂区或装置平面布置图工艺流程图与工艺概况设备清单厂区位置图及厂区周围人口分布数据开车试验资料-气体防护设备分布情况强制检定仪器仪表标定检定资料-特种设备检测和检验报告-近年来的职业卫生监测数据

35、-近年来的事故统计及事故记录-气象条件重大事故应急预案安全卫生组织机构网络厂消防组织、机构、装备预评价报告-验收评价报告-安全现状综合评价报告-不同行业的其他资料要求-表8.4 安全评价所需资料、数据第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法8.1.3.2 评价数据的分析处理 安全评价资料、数据的收集要以满足安全评价需要为前提，要尽量保证收集到的数据、资料全面、客观、具体、准确。1）数据、资料内容 安全评价要求提供的数据、资料内容一般分为：人力与管理数据、设备与设施数据、物料与材料数据、方法与工艺数据、环境与场所数据。涉及被评价单位提供的设计文件（可行性研究报告或

36、初步设计）、生产系统实际运行状况和管理文件等；其他法定单位测量、检测、检验、鉴定、检定、判定或评价的结果或结论等；评价机构或其委托检测单位，通过对被评价项目或可类比项目实地检 查、检测、检验得到的相关数据，以及通过调查、取证得到的安全技术和管理数据；以及相关的法律法规、相关的标准规范、相关的事故案例、相关的材料或物性数据、相关的救援知识等资料。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 数据、资料的真实性和有效性关系到安全评价工作的成败，应注意以下几方面问题：（1）收集的资料数据，要对其真实性和可信度进行评估，必要时可要求资料提供方书面说明资料来源；（2）对用作类

37、比推理的资料要注意类比双方的相关程度和资料获得的条件；（3）代表性不强的资料（未按随机原则获取的资料）不能用于评价；（4）安全评价引用反映现状的资料必须在数据有效期限内。2）数据处理与质量控制 通过现场检查、检测、检验及访问，得到大量数据资料，首先应将数据资料分类汇总，再对数据进行处理，保证其真实性、有效性和代表性，必要时可进行复测，经数理统计将数据整理成可以与相关标准比对的格式，采用能说明实际问题的评价方法，得出评价结果。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 （1）数据筛选与处理。）数据筛选与处理。收集到的数据要经过筛选和整理，才能用于安全评价。要做到：来

38、源可靠，收集到的数据要经过甄别，舍去不可靠的数据；数据完整，凡安全评价中要使用的数据都应设法收集 到；取值合理，取值合理，尽量减少主观性。为提高取值准确性可从以下三个方面着手：严格按技术守则规定取值；有一定范围的取值，可采用内插法提高精度；较难把握的取值，可采用向专家咨询方法，集思广益来解决。（2）统计分析与异常数据处理。）统计分析与异常数据处理。在安全检测检验中，通常用随机抽取的样本来推断总体。为了使样本的性质充分反映总体的性质，在样本的选取上遵循随机化原则：样本各个体选取要具有代表性，不得任意删留；样本各个体选取必须是独立的，各次选取的结果互不影 响。对获得的数据在使用之前，要进行数据统计

39、处理，消除或减弱不正常数据对检测结果的影响。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 显著性差异。数理统计中习惯上认为概率P0.05为小概率，并以此作为事物间差别有无显著性的界限。原设定的系统，若系统之间无显著性差异（通过显著性检查确定），就可将其合并，采用相同的安全技术措施：若系统之间存在显著性差异，就应分别对待。数据统计分析。按一定要求将原始数据进行分组，作出各种统计表及统计图；将原始数据由小到大顺序排列，从而由原始数列得到递增数列；按照统计推断的要求将原始数据归纳为一个或几个数字特征。“异常值”和“未检出”的处理。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方

40、法安全评价的工作程序与工作方法 a.“异常值”的处理。异常值是指现场检测或实验室分析结果中偏离其他数据很远的个别极端值，极端值的存在导致数据分布范围拉宽。当发现极端值与实际情况明显不符时，首先要在检测条件中查明可能造成干扰的因素，以便使极端值的存在得到解释，并加以修正。若发现极端值属外来影响造成则应舍去；若查不出产生极端值的原因时，应对极端值进行判定再决定取舍。极端值处理有许多方法，下面介绍一种“Q值检验法”。该法是迪克森（W.J.Dixon）在1951年专为分析化学中少量观测次数（n10）提出的一种简易判据式。检验时将数据从小到大依次排列，然后将极端值代入以下公式求出Q值，将Q值对照表8.5

41、相应的置信限的Q0.90，若QQ0.90则有90%的置信度舍去此极端值。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 （8.1）式中 X1，Xn检验最小值，检验最大值；Xn-Xn-1，X2-X1-极端值与邻近值间的偏差；Xn-X1全距。表8.5 2-10次观测次数的置信因素观测次数Q0.90观测次数Q0.902不能舍去70.5130.9480.4740.7690.4450.64100.4160.56 第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 例例8-3 现场仪器在同一点上4次测出的数值为0.1014，0.1012，0.1025，0.1

42、016，其中0.1025与其他数值差距较 大，是否应该舍去？解：查表8.5,4次观测时Q0.90=0.76，由式8.1，所以，根据“Q值检验法”，0.1025不能舍弃，测出结果应用4次观测均值0.1017。76.069.01012.0-1025.01016.0-1025.011XXXXQnnn第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 b.“未检出”的处理。在检测上，有时因采样设备和分析方法不够精密，会出现一些小于分析方法“检出限”的数据，在报告中成为“未检出”。这些“未检出”并不是真正的零值，而是处于“零值”与“检出限”之间的值，用“0”来代替不合理（可造成统计

43、结果偏低）。“未检出”的处理在实际工作中可用两种方法进行处理：将“未检出”按标准的1/10加入统计整理；将“检出限”按分析方法“最低检出限”的1/2加入统计。总之，在统计分组时不要轻易将“未检出”舍掉。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法8.1.4 安全评价与安全评价结论安全评价与安全评价结论8.1.4.1 安全评价的分析与计算工作 针对具体安全评价项目，根据安全评价通则、安全预评价导则、安全验收评价导则等，选择科学、合理的定性安全评价、定量安全评价，或定性、定量相结合的一种或多种安全评价方法，通过分析、计算等工作进行项目的安全评价。具体的方法和内容已在前面

44、各章详细介绍，不再赘述。8.1.4.2 安全评价结论 安全评价结论是安全评价工作的总结性判断结果，是安全评价必须阐明的最为关键的问题，也是安全评价机构和安全评价人员必须为之负责的问题。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 安全评价结论应体现系统安全的概念，要明确说明整个被评价系统的安全能否得到保障、系统存在的危险能否得到控制及其受控的程度如何等问题。本书将在下一章专门讨论安全评价结论的编制问题。8.1.5 安全评价报告的编制与审核安全评价报告的编制与审核 8.1.5.1 安全评价报告 安全评价报告是安全评价工作的结果性文件，也是安全评价工作最主要的技术文件，

45、本书将在下一章专门讨论安全评价报告的编制问题。8.1.5.2 安全评价报告的审核 安全评价报告由评价项目组编制完成。之后，要经过相关机构和相关负责人的多方面、严格审核，以保证安全评价报告的质量。只有通过全部审核的安全评价报告，才能经安全评价机构的法人代表签 发，成为安全评价的结果文件。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 1）安全评价报告的校核与审核 安全评价机构应制定并实施报告校核、报告审核的管理制度或程序，对校核和审核的人员职责、方式、内容、标准、结论等提出明确要求，规范报告校核、内部审核、技术负责人审核及过程控制负责人审核工作。报告校核是指安全评价报告

46、草稿完成后，应由评价项目组对报告格式是否符合评价机构作业文件要求、文字和数据是否准确等进行校核。内部审核应在报告校核完成后进行，审核人员必须是非项目组成员。内部审核应包括以下内容：评价依据是否充分、有效，危险有害因素识别是否全面，评价单元划分是否合理，评价方法选择是否适 当，对策措施是否可行，结论是否正确，格式是否符合要求，文字、数据是否准确等。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 评价报告经内部审核并修改完成后，应由技术负责人进行技术审核。技术负责人审核应包括以下内容：现场收集的有关资料是否齐全、有效，危险有害因素识别的充分性，评价方法的合理性，对策措施的

47、针对性、合理性，结论的正确性，格式的符合 性、文字的准确性等。经技术负责人审核并做出修改的安全评价报告，应由过程控制负责人进行审核。过程控制负责人审核应包括以下内容：是否进行了风险分析，是否编制了项目实施计划，是否进行了报告校核、审核，记录是否完整，纸质记录和影像记录是否满足过程控制要求等。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法 2）安全评价报告内部审核的方法与过程 安全评价报告应该进行内部审核；如有需要，也可进行外部审核。下面简单介绍内部审核的方法与过程。内部审核，由项目组长邀请非本项目组的评价人员或外聘专家对报告进行审核。项目组长主持召开审核会议，首先介绍

48、项目概况及评价过程；然后核对项目组成员按分工完成的工作，就报告是否真实反映项目现状等问题征求项目组成员意见，确认项目组每个成员对报告的贡献；最后听取非本项目组的评价人员和外聘专家对报告提出的问题和意见。以上会议内容必须有会议记 录，并作为下一步审核的依据。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法8.2 安全评价过程控制安全评价过程控制8.2.1 安全评价过程控制及其意义 8.2.2 安全评价过程控制体系的构成 8.2.3 安全评价过程控制文件的编制 8.2.4 安全评价过程控制体系的建立、运行及改进第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与

49、工作方法8.2.1 安全评价过程控制及其意义安全评价过程控制及其意义8.2.1.1 安全评价过程控制的概念 安全评价过程控制是安全评价机构为实现其方针和目标，依据一系列文件化的管理制度，对本机构的安全评价业务活动所实施的管理措施的总和，体现为保证安全评价工作质量的一系列文件。安全评价作为一项有目的的行为，必须具备一定的质量水 平，才能满足企业安全生产的需求。所谓安全评价的质量是指安全评价工作的优劣程度，也就是安全评价工作体现客观公正性、合法性、科学性和针对性的程度。第第8 8章章 安全评价的工作程序与工作方法安全评价的工作程序与工作方法8.2.1.2 安全评价过程控制的意义 安全评价机构建立过

50、程控制体系的重要意义，主要体现在以下几方面：(1)强化安全评价质量管理，提高安全评价工作质量水平；(2)有利于安全评价规范化、法制化及标准化的建设和安全评价事业的发展；(3)提高了安全评价的指数就能使安全评价在安全生产工作中发挥更有效的作用，确保人民生命安全、生活安定，具有重要的社会效益；(4)有利了安全评价机构管理层实施系统和透明的管理，学习运用科学的管理思想和方法；(5)促进安全评价工作的有序进行，使安全评价人员在评价过程中做到各负其责，提高工作效率；(6)加强对安全评价人员的培训，促进其工作交流，持续不断地提高其业务技能和工作水平；(7)提高安全评价机构的市场信誉，在市场竞争中取胜。第第