1、2016年06月“智慧城市”建设模式与思路讨论交流目 录ONTENTS1智慧城市建设分析2智慧城市案例分析城市智能与智慧城市（2030年发展期）320122010-201120132014201520162017201820191、城镇化规划2、部委规划3、指标体系4、信息消费5、信息惠民目前国家层面智慧城市推进u 以手机制造为例：设备制造（工信部）城市应用（建设部）政策制定（发改委）技术研发（科技部）1、发改委：制定政策：8部委文件 2、科技部 :技术攻关：20个试点 3、工信部：产业：多个试点 4、建设部：城市：300多城市新四化战略城市智慧城市是什么？什么是“新型”城镇雾霾（大气污染）城
2、市内涝水污染交通拥堵缺乏手段（供给侧改革）1.优化资源的配置 2.公共服务的能力3.产业精细升级智慧城市指标数据图指标：集约、低碳、生态、智能智慧城市建设基本框架9基于IOC智慧城市建设体系云计算中心（IaaS）IOC城市智能中心（IOC-PaaS D）智慧应用支撑平台（PaaS B）应用层政务应用企业应用民生应用数据体系规范体系基础集约化专业化应用装配化终端协同化IOTIOTGISGISTEXTTEXTBIMBIMVEDIOVEDIO10智慧应用支撑智慧应用支撑云平台架构目 录ONTENTS1智慧城市建设分析2智慧城市案例分析 上海浦东新区、兰州市 北京市朝阳区、秦皇岛市、拉萨市、济源市 广
3、州市番禺区、沈阳市浑南新区、河南舞钢市 南京市河西新城区（建邺区）、青岛中德生态园、株洲云龙示范区 佛山市顺德区乐从镇、常州高新区（新北区）长沙大河西先导区、佛山市顺德区乐从镇、成都市温江区案例1上海浦东新区以智慧引领模式变革为主线，突出以人为本，推进政务服务从“以政府为中心”向“以公众为中心”的智慧政务服务模式转变、推进智慧城市管理从平面化向立体化的管理模式转变、推进民生服务从单向推送向多方互动的智慧民生服务模式转变、推进以产用联动和融合创新为核心的产业创新发展模式2南京市河西新城区突出绿色生态城市建设目标，突出智能迅捷社会治理导向，突出现代高端智慧产业集聚，以智慧城市理念融贯城市建设、治理
4、和发展3兰州市探索提升民生服务“虚拟养老院”模式，发挥市场配置资源的作用，大力整合资源，创新社会管理，建立社区居家养老服务体系4广州市番禺区强调“四化同步”，提出“一个协同、四个民生、N个服务”措施，以智慧民生服务促进基层社会治理能力现代化5寿光市突出“以人为本、产城融合、均衡发展”理念，用智慧的方法推进规划布局、产业发展、城乡建设、生态文明、民生平安和党的建设六个一体化配套联动，探索形成城乡一体均衡发展措施6佛山市乐从镇坚持“产业支撑城市、城市提升产业”的产城融合理念，以产业链为抓手，促进企业转型，以总部经济为核心，助力产业智慧升级7长沙大河西先导区进行机制体制创新，完善投融资机制，由企业搭
5、建城市建设运营、两型产业投资、金融控股和资本运作三大平台，走出了一条由政府引导、企业市场化运作、以市场为资源配置决定性因素的新城智慧发展之路8秦皇岛市将智慧城市建设作为推进产业转型升级、提升政府公共服务、实现社会治理现代化的重要抓手，创新“企业投资建设，政府购买服务”模式，以城市公共信息平台为应用基础，在公共服务、社会管理、产业发展等方面探索政府公共服务提质增效的新措施案例案例 宜昌市 威海市 银川市 贵阳市 北京市东城区 敦煌市 咸阳市 典型案例提炼要点做法创新点成绩机制规划设计投资运维管理服务产业技术数据安全标准投资模式 本级财政直接投资，整合节流 积极申报上级财政专项资金 信息惠民、科技
6、惠民、综合管廊、海绵城市 互联网+、电子商务、物联网 科技项目经费 银行贷款 社会投资1.4 智慧城市建设步入2.0时代时代宜昌银川东莞东城智慧城市建设步入2.0时代时代18城市信息化数字城市公共平台（智慧城市1.0）智慧城市2.0“以管为本以管为本”，城市管理、政务互联、平，城市管理、政务互联、平安城市等；安城市等；“以人为本以人为本”，动态感知、动态仿真、动，动态感知、动态仿真、动态治理、宜居宜业；态治理、宜居宜业；云计算、城市公共平台、各专业应用；云计算、城市公共平台、各专业应用；与互联网与互联网+、大数据、城市智能中心、工业、大数据、城市智能中心、工业4 4.0.0的融合的融合；城市数
7、据的采集与获取、共享与交换等；城市数据的采集与获取、共享与交换等；城市数据的综合分析、模拟仿真、大数据城市数据的综合分析、模拟仿真、大数据挖掘、城市画像；挖掘、城市画像；建设模式单一：政府投资为主，注重应系建设模式单一：政府投资为主，注重应系统建设。统建设。建设模式多样，建设模式多样，BOTBOT、PPPPPP等，更加注重运等，更加注重运营与体验。营与体验。国家政策趋势19大家还没有搞清楚什么是个人计算机的时候，互联网就到来了；当大家还没有搞清楚什么是互联网的时候，大数据时代已经到来了。以往对于身处金字塔最高层的领导而言，基层管理是一个“黑盒子”，只有具体办事人员才了解最真实的情况（对不少基层
8、部门而言，其所管辖的人、财、物是一笔糊涂账），信息上达不易，政令下达不畅。要维系整个金字塔的运行，只能靠领导的非凡洞见或者依赖每个人的内心操守。而大数据管理平台能将宏观概况与微观运作实时呈现在领导者面前，各种数据任qi调取，真正实现“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”。只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步；只有立足于时代去倾听这些特定的时代声音，才能吹响促进社会和谐的时代号角。政府职能转变和机构改革是一场自我革命。之所以要自我革命，是因为传统的那一套管理方式已经不起作用了。以前靠发红头文件、靠政府权威能办的事情，现在必须借助大数据这样的现代化管理方式。关于积极推进互联网
9、+行动的指导意见关于进一步促进产业集群发展的指导意见关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见关于促进大数据发展的行动纲要XX大数据政府战略第一序改变：用增量的办法缓解资源紧张（路堵了就多修路、治安差就多派警察），用集中的运动式治理弥补常规治理的失灵。这些思路没有突破既有框架，难免陷入“头疼医头、脚疼医脚“的怪圈。第二序改变：改变的是问题的解决框架，即通过数据化、物联化、智能化搭建一个指挥平台，使有限的资源得到最为合理的配置，使失控的状态变得可控、可预测，使难解的问题迎刃而解。20使命：城市”第二序改变”的创建者大数据大数据政府政府2121大数据“驱动”城市更加智能实体城市实体城市智慧城
10、市智慧城市城市城市“大脑大脑”城市资源、产业、人口等各要素，不同城市资源、产业、人口等各要素，不同部门分管部门分管部门间信息无法共享、利用和深度挖掘部门间信息无法共享、利用和深度挖掘缺乏有效的工业企业运行质态监管手段缺乏有效的工业企业运行质态监管手段缺乏有效处理城市缺乏有效处理城市“综合性综合性”问题手段问题手段缺乏统一缺乏统一“联动联动”和调度和调度数据中心数据中心感知中心感知中心智能中心智能中心指挥中心指挥中心调度中心调度中心技术中心技术中心运维中心运维中心更智能的城市感知更智能的城市感知更精细的城市管理更精细的城市管理更智慧的产业转型更智慧的产业转型更精确的政府决策更精确的政府决策更及时
11、的应急联动更及时的应急联动更便捷的城市服务更便捷的城市服务更合理的社会共治更合理的社会共治更优化的民生服务更优化的民生服务城市智能中心（IOC）：智慧城市的大脑22CCTV传感器调查监测政务管理移动应用物联网IOT网关视频网关政务网移动互联网感知运行感知环境感知管理感知民生更智能的指挥调度更及时的政务反馈更便捷的民生响应从城市系统性的视角出发，城市智能运营中心（IOC）在信息世界整体层面就是城市“大脑”，网络为神经、专业系统为功能器官、数据为运行信号，动态连接、感知、分析、反应城市角角落落的状态，通过预警预报、自动控制、数据决策等形式，影射与服务实体城市管理的需要。城市智能中心IOC总体框架基
12、于云计算中心的城市大数据中心城市大数据平台（代替原来的城市共享服务平台，城市公共平台）城市服务平台（政务服务，民生服务，格网服务）城市建设与管理，民生服务，生态宜居，产业发展，社会共治，政府数据开放 基于IOC大数据平台的能力，面向政府内部领导、企业与公众、各政务部门和各政务应用，提供多层级、多渠道、360度的数据和应用服务能力。面向政府内部：将各类数据整合，加工，关联，分析挖掘，建模，主题应用的的结果进行展示和推送。面向政务部门：整个各部门政务信息资源，通过IOC的资源协调，治理，管控和分析挖掘，提供挖掘价值结果。面向政务应用系统：建立管道进行数据归集和支撑，对已建应用进行数据归集，新建应用
13、提供大数据平台支撑。面向企业和公众：整合政府服务和信息，为公众提供统一的信息公开渠道，实现真正的信息惠民。面向政府内部用户面向政务部门面向企业和公众面向政务部门系统公开公示服务办事大厅 信息推送 信息上报热线部门委办局社区网格运营一线人员领导价值系统整合应用整合服务整合统一资源政务协同大数据分析挖掘平台（BI）IOC大数据平台处理与分析平台大数据服务平台数据采集与交换治理与管控IaaS流程再造服务重组资源整合信息终端主题资源客户视图指标库嵌入式推送文件服务消息服务数据服务联动客户视图指标库嵌入式推送文件服务数据服务数据服务统一门户(PC/手机/平板/Mail/Message)统一门户(PC/手
14、机/平板/Mail/Message)主题应用事件流程调度系统【数据服务平台】事件流程调度系统城市智能中心IOC在智慧城市建设中的定位领导桌面+主题应用【1N】大屏调度管控系统+智能应用门户+事件流程调度系统智能中心1智能中心IOC：大屏幕调度系统综合综合VideoReceive&Decoding转换转换/保存保存Video Translation控制控制/输出输出VideoRGBDVI Matrix&WallController传输传输VideoStreamingdataWEBcasting调度(LAN)保存(LAN)控制(LAN)NVR集成控制器监控影像监控影像 道路交通影像 防范影像 防灾
15、影像 CCTV(LAN)移动影像移动影像 现场实时举报影像Mobile(WIiFI,CDMA)Video Translation计算机计算机影像影像 系统操作 状况管理 系统监视 统计分析 2D GIS 3D GIS 桌面代理桌面代理 Screen Translation主管办公室主管办公室(LAN)(LAN)计算机计算机(LAN,WIFI)(LAN,WIFI)移动设备移动设备(WIFI,CDMA,3G/4G)(WIFI,CDMA,3G/4G)相关机关相关机关(LAN)(LAN)H.264MPEG4PC ScreenVideoWeb casting(H.264,MPEG4)大屏幕调度系统大屏幕
16、调度系统26城市智能中心城市智能中心全景28城市智能中心机房大数据及大数据平台1大数据及平台城市大数据全生命周期治理与管控31 城市大数据平台：采集，加工，关联，建模，分析，挖掘，应用，共享，治理与管控共享服务平台是杂货铺，城市大数据平台是数据加工厂！大数据平台技术架构33应用门户应用开发平台数据整合与存储数据交换平台大数据平台大数据平台业务系统业务系统数据服务应用类市政务系统民政社区公共事务备份文件备份文件备份文件备份文件政务系统规划国土工商备份文件备份文件备份文件备份文件数据管控平台数据归档近线区归档区明细类数据快照类数据日志类数据元数据快照类数据日志类数据参数类数据元数据明细类数据参数类
17、数据元数据数据标准数据质量管理数据生命周期管理前置机图例逻辑库物理库专业类集市ODS专业类集市应用类集市共享业务组件个性业务组件基础技术组件工具软件工具技术组件服务接入高层服务视图服务脚本服务数据接入服务管理接口管理数据处理层数据传输编目管理交换管理平台管理层非结构化数据流数据地域类集市地域类集市地域类集市知识库DWADWD存储与流转结构化元数据固定报表应用灵活查询应用数字仪表板OLAP应用嵌入分析应用实时事件应用数据挖掘应用专业类集市专业类集市稽核校验数据交换编目作业管理数据处理平台监控与告警流量流量IOC-核心关键技术1、采用云计算服务构建系统总体框架 2、多源视频接入，智能视频分析识别城
18、市事件3、采用分布式计算框架，支撑海量数据快速处理与检索 4、混搭式大数据平台，实现大数据统一管理与服务 21IOC-核心关键技术5、采用云化ETL技术实现异构数据接入与采集 6、数据仓库及大数据分析技术，实现数据分析与挖掘 7、采用面向服务架构（SOA）构建系统应用 228、企业质态，人口画像城市评价体系等城市模型建设 创新型及主要成果N画像模型以法人基础库为核心的大数据关联之“企业画像”37企业全息画像企业商事登记企业经营数据企业投资数据企业进出口数据企业财税数据企业社保数据企业科技投入数据企业能耗数据企业环保与排放数据企业安监数据电商数据行业数据企业法人数据企业违法记录企业运行质态评级投
19、融资征信环保与节能企业经营健康指数企业成长性指数行业景气度内销or外贸企业违法及舆情政府监管政策引导行业资讯经营健康征信服务消费细分品牌提升品牌营销以法人基础库为核心的大数据关联之“企业画像”38企业全息画像企业动态 对各部门的企业动态关联到企业上形成事件评级质态评价 建立企业质态评价模型，监测跑路企业与萌芽中经济分析 多维度评估行业与地域分布，展现经济结构转型地图行业舆情 宏观经济与行业景气指数，互联网舆情监测深 度：各部门数据交叉关联，全方位描述企业质态挖 掘：挖掘企业运行事件，多维度描述经营情况，及早发现精 准：按照企业进行画像，定向提供法人信息资源共享利用全 景：采集、建模、关联各信息
20、孤岛，覆盖全区法人信息39人口登记与户籍社会保障数据公安流动人口数据外来人口数据医保数据社区卫生数据计生办数据社区人口数据人口普查数据高龄津贴数据出租屋数据低保对象数据养老数据计划生育数据是否优抚对象？是否育龄妇女？是否孕龄人群？户籍or流动人口是否纳入社保？是否有汽车？是否失业or就业？出行及迁徙规律有一个或多个孩子？以人口基础库为核心的大数据关联之“人口画像”已登记失业或无业人群优抚对象人群低保对象（边缘）人群符合老年人优待卡人群符合老年人津贴人群残疾人人群已婚孕龄人群适龄未婚人群幼儿园适龄人群刑满释放人群已服兵役人群外国人人群少数民族人群是否重点人群？是否名下有房产？名下是否有企业？医疗
21、低保计生户籍社保房屋新莞人档案征信婚育社区出租屋互联网就业优抚工商公积金教育民政救助交通行为公安物业运营商伤残名下有房屋出租？以人口基础库为核心的大数据关联之“人口画像”精确画像 老年人、外国人，少数民族，已婚孕龄，适龄未婚主动服务 主动为老年人办理优待卡（社区）定向服务 失业、低保、优抚对象、老人等人群的精准挖掘精准服务 基于大数据的定向精准扶贫活数据：部门数据交叉关联，相互修正住址，联系方式等挖 掘：深入挖掘家庭关系，顺藤摸瓜了解家庭情况画 像：按照人群进行画像，定向提供人口资源共享利用全 量：采集、建模、关联各信息孤岛，覆盖全人口数据创新型及主要成果N主题应用主题应用：城市空间布局与承载
22、优化主题应用：人口与公共服务承载能力分析主题应用：工业与经济分析主题应用：企业画像-web主题应用：企业画像-移动端主题应用：人口画像服务面向领导：领导桌面app48面向企业：采集端app49面向公众：智慧东莞东城大屏幕监控与调度平台：IOC智能应用门户大屏幕监控与调度平台：智能事件流程调度系统关键词：连接，+上有千条线，下有一根针IOC在智慧城市建设定位以智能中心为依托，以以智能中心为依托，以IOCIOC大数据平台为大数据平台为承载，覆盖城市五大基础库（城市空间，承载，覆盖城市五大基础库（城市空间，宏观经济，城市构筑物，人口，法人），宏观经济，城市构筑物，人口，法人），政务库，互联网库，运营
23、商库，视频库和政务库，互联网库，运营商库，视频库和物联网库，同时接入各部门接口服务，实物联网库，同时接入各部门接口服务，实现基于大数据技术的城市大数据中心。现基于大数据技术的城市大数据中心。以城市智能中心为依托，作为数字城管，以城市智能中心为依托，作为数字城管，智网工程各入格事项，以城市格网为划分智网工程各入格事项，以城市格网为划分基准，每个格网基准，每个格网1-21-2个人，连接各个部门，个人，连接各个部门，连接政务和公众，连接部门和网格员，通连接政务和公众，连接部门和网格员，通过大数据平台，调度接入的各种资源，以过大数据平台，调度接入的各种资源，以大屏幕调度监控和智能格网服务平台为依大屏幕
24、调度监控和智能格网服务平台为依托，实现城市应急指挥中心。托，实现城市应急指挥中心。完善组织机构，引进专业技术人才完善组织机构，引进专业技术人才+公司公司技术支持进行后续智慧城市运行的运维，技术支持进行后续智慧城市运行的运维，建立智慧城市运行机制和管理办法等，为建立智慧城市运行机制和管理办法等，为智慧城市各部门政务应用接入和建设，提智慧城市各部门政务应用接入和建设，提供统一的技术支撑环境和服务。供统一的技术支撑环境和服务。城市智能中心的中央机房作为城市智能中心的中央机房作为IDCIDC机房，机房，为智慧城市核心软件提供统一的硬件设备为智慧城市核心软件提供统一的硬件设备和运维环境，实现集约化和集中
25、管理，避和运维环境，实现集约化和集中管理，避免重复投资和资源浪费。免重复投资和资源浪费。四大中心城市智能与智慧城市（市场规模）54序号项目名称建设内容资金保障1城市公共信息平台以突出“公共信息资源共建共享与开发利用”为主线，整合东城现有信息数据和各项系统资源建立公共信息平台，达到全区范围使用。投资规模：3000万元，其中财政投入1000万元，其他资金来源2000万元。2城市公共基础数据库1.建设公共基础数据库：整合来自于各部门的数据资源，运用云计算，形成公用的数据资源池，包括人口数据库、地理空间数据库、法人数据库、宏观经济数据库、建筑物数据库五大公共数据库及其他专项系统数据库等。2.建立公共服
26、务数据库：利用模型规则库和元数据库的内容，对汇聚数据库中的内容进行加载、清洗、转换，按照特定业务模型整合成面向主题的统一公共服务数据资源仓库。3.建立统一的数据管理平台，建立数据更新的规则和机制。投资规模：2.4亿元，其中财政投入3000万元，其他资金来源2.1亿元。3智慧城市运营服务中心建设智慧东城运营服务中心，实现系统平台的统一建设运营。以城市公共信息平台与公共基础数据库为核心，建设政务云计算中心，将区政府已有的服务器等资源进行整合，通过云操作系统的调度，建设东城政务信息资源共享交换平台，提供面向社会的城市公共信息服务，为各个应用系统提供统一的运行支撑平台。投资规模：4000万元，其中财政
27、投入2000万元，其他资金来源2000万元。数据硬件环境软件环境数据+功能=服务包括：基础数据、行业数据、专题数据等；包括：机房、大屏、网络、存储、服务器等；包括：数据库、中间件、运行软件、安全软件等；包括：数据服务、地图服务、功能服务等；业务系统包括：业务管理、专业应用、信息门户等包括：网络、硬件、软件、数据和应用维护等。运行维护：10%服务业务：30%支撑软件：10%硬件环境：20%数据资源：30%软件系统组成及费用比例智能中心数据+功能=服务平台基础软件支撑平台智慧城管智慧政务智慧医疗食品安全智慧安防智慧交通外来人口智慧环保数据中心城市智能中心核心平台ioc的定位城市智能中心IOC的价值
28、城市的大脑智能化的魂-连接城市的大脑-智能数据加工厂-关联实时动态观察、分析、监控城市角角落落的变化，协调方方面面制度化协作运作串起零零碎碎的应用系统，整合为城市一盘棋大海捞针，发现数据海洋的有效价值长远价值3、以客观数据和科学分析为基础，实现城市更智慧的管理与治理、产业升级与民生服务；2、对城市各类数据实现数据共享、综合分析与深度挖掘，提升数据的价值；1、通过城市大数据平台持续建设，丰富数据资产，实现数据资源的集约化建设；4、以城市大数据平台为基础，形成城市数据产品的加工、交易与应用的大平台，更好的挖掘数据价值。58社会效益59一、合理资源配置，促进建设与城市发展。二、促进信息共享与关联，实现精细化管理。三、完善城市公共服务体系，促进社会治理和和谐发展。四、精确感知城市动态，快速和妥善解决应急事件和突发性事件。五、推进信息共享与公开，提高政府阳光形象。让数据改变工作与生活Information Change Work and Life
