1、12解读新标准解读新标准中外环境空气质量标准对比中外环境空气质量标准对比中国环境空气质量标准变化历程中国环境空气质量标准变化历程123n 2012 2012年年2 2月月2929日，国家环境保护部正式发布了日，国家环境保护部正式发布了“关于实关于实施施环境空气质量标准环境空气质量标准（GB3095GB309520122012）的通知）的通知”。本标准首次发布于本标准首次发布于19821982年，年，19961996年第一次修订，年第一次修订，20002000年第年第二次修订，本次为第三次修订。二次修订，本次为第三次修订。自本标准实施之日起，自本标准实施之日起，环境空气质量标准环境空气质量标准（
2、GB3095-GB3095-19961996）、）、(GB3095-1996(GB3095-1996）修改单）修改单废止。废止。本标准规定了环境空气功能区分类、标准分级、污染物本标准规定了环境空气功能区分类、标准分级、污染物项目、平均时间及浓度限值、监测方法、项目、平均时间及浓度限值、监测方法、3 环境空气质量功能区的分类：共分三类。一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需环境空气质量功能区的分类：共分三类。一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、
3、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。功能区的划分是根据不同功能对环境质量的不同要求，实现对不同保护对象进行分功能区的划分是根据不同功能对环境质量的不同要求，实现对不同保护对象进行分区保护而制定的。一类区以保护自然生态及公众福利为主要对象，二、三类区以保护人区保护而制定的。一类区以保护自然生态及公众福利为主要对象，二、三类区以保护人体健康为主要对象。体健康为主要对象。89修订新标准的必要性修订新标准的必要性10修订新标准的必要性修订新标准的必要性11修订新标准的必要性修订新标准的必要性12131415161718 2012年年2月月29日，环境保护
4、部发布日，环境保护部发布环境空气质量指数（环境空气质量指数（AQI）技术规定（）技术规定（试行）试行），与新修订的，与新修订的环境空气质量标准环境空气质量标准同步实施。同步实施。AQI指数将代替指数将代替API指指数用于环境空气质量指数日报、实时报和预报工作。数用于环境空气质量指数日报、实时报和预报工作。19发布内容与形式发布内容与形式20统计时间统计时间21 我国不同地区的空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求差异较大，新增指标监测需要开展仪器设备安装、数据质量控制、专业人员培训等一系列准备工作。为确保各地有仪器、有人员、有资金，做到测得出、测得准，决定在全国分期实施新标准。1.Q1.Q：
5、为什么新增加三项污染物监测：为什么新增加三项污染物监测（COCO、O3O3和和PM2.5PM2.5）A A：近年来汽车保有量持续上升，这三项多来自汽车尾气污染。据了解，环境空近年来汽车保有量持续上升，这三项多来自汽车尾气污染。据了解，环境空气质量标准自从气质量标准自从19821982年出台以来，此次是第三次修订。此次规定要监测的污染物项年出台以来，此次是第三次修订。此次规定要监测的污染物项目一共有六项：二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、目一共有六项：二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PMPM1010和和PMPM2.52.5。新标准最大。新标准最大的改变就是将一氧化碳、臭氧、的改变就是将一氧
6、化碳、臭氧、PM2.5PM2.5纳入监测。这三项正是近年来汽车保有量持纳入监测。这三项正是近年来汽车保有量持续上升后，给城市空气带来严重影响的汽车尾气的产物。续上升后，给城市空气带来严重影响的汽车尾气的产物。222.Q：新标准中，提出了一个空气质量指数的概念，这与现行环保局网站上公：新标准中，提出了一个空气质量指数的概念，这与现行环保局网站上公 布的空气污染指数有何不同？布的空气污染指数有何不同？A：空气污染指数（简称空气污染指数（简称API)，空气质量指数（简称，空气质量指数（简称AQI），两者之间最大的区），两者之间最大的区别，就是别，就是AQI比比API多了三项纳入计算的污染项目，即刚刚
7、纳入标准的三项。第二多了三项纳入计算的污染项目，即刚刚纳入标准的三项。第二，发布频率也由每天一次提高到每小时一次。此外，调整了指数分级分类表述方式，发布频率也由每天一次提高到每小时一次。此外，调整了指数分级分类表述方式，与对应级别空气状况对人体健康影响的描述更匹配。，与对应级别空气状况对人体健康影响的描述更匹配。AQI划分为划分为050、51100、101150、151200、201300和大于和大于300六档，对应于空气质量的六六档，对应于空气质量的六个级别，相比于个级别，相比于API的五个等级更为详细精确。的五个等级更为详细精确。FAQ（Frequently Asked Questions
8、）常见问题解答2324链接链接AQIAQI的计算与评价方法的计算与评价方法AQI计算与评价的过程大致可分为三个步骤：第一步是对照各项污染物的分级浓度限值，以细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各项污染物的实测浓度值(其中PM2.5、PM10为24小时平均浓度)分别计算得出空气质量分指数(Individual Air Quality Index，简称IAQI);第二步是从各项污染物的IAQI中选择最大值确定为AQI，当AQI大于50时将IAQI最大的污染物确定为首要污染物;第三步是对照 AQI分级标准，确定空气
9、质量级别、类别及表示颜色、健康影响与建议采取的措施。简言之，AQI就是各项污染物的空气质量分指数(IAQI)中的最大值，当AQI大于50时IAQI值最大的的污染物即为首要污染物。25链接链接AQIAQI的计算与评价方法的计算与评价方法表1 空气质量分指数及对应的污染物项目浓度限值26链接链接AQIAQI的计算与评价方法的计算与评价方法第一步：计算各污染物的空气质量分指数IAQI27链接链接AQIAQI的计算与评价方法的计算与评价方法第二步：选出最大的IAQI作为空气质量指数（AQI），并确定首要污染物 AQI大于50时，IAQI最大的污染物为首要污染物。若IAQI最大的污染物为两项或两项以上时
10、，并列为首要污染物。IAQI大于100的污染物为超标污染物。第三步：对照 AQI分级标准，确定空气质量级别链接链接AQIAQI的计算与评价方法的计算与评价方法29链接链接AQIAQI的计算与评价方法的计算与评价方法 根据全国城市空气质量实时发布平台，查出2013.11.23日0:00的各污染物实时监测数据如下表。以上兰站点为例，计算实时AQI。SO2的IAQI=（相邻高指数-相邻低指数）/(相邻高值-相邻高值）（监测值-相邻低值）+相邻低指数=(150-100)/(475-150)(174-150)+100=104NO2的IAQI=(100-50)/(80-40)(57-40)+50=72CO
11、的IAQI=(100-50)/(4-2)(3.7-2)+50=93O3-1h的IAQI=(50-0)/(160-0)(5-0)+0=2O3-8h的IAQI=(50-0)/(100-0)(7-0)+0=4PM10的IAQI=(100-50)/(150-50)(140-50)+50=95PM2.5的IAQI=(150-100)/(115-75)(78-75)+100=104 经过对比，经过对比，IAQI最大的为最大的为SO2和和PM2.5，均为，均为104。所以实时。所以实时AQI为为104，实时首要污染物为实时首要污染物为SO2和和PM2.5。对照对照 AQI分级标准，确定空气质量为三级、分级标
12、准，确定空气质量为三级、属轻度污染。属轻度污染。例子例子3.Q3.Q：为何有些项目必测，有些只是选测？：为何有些项目必测，有些只是选测？A A：六大污染物项目不具地域性，而选测基于地方生态环境特点来定。最新公布的环境空气质量标准自2016年1月1日起在全国实施，关于六大污染物项目的浓度限值标准是在全国范围内实施，其他污染物项目（包括氮氧化物、总悬浮颗粒物）等四项则是由国务院环保部门或省级政府根据实际情况来实施。这是因为六大污染物项目不具地域性，是目前全国通用的标准。而在选测项目上，则是基于每个地方的生态环境特点来定。304.Q：为什么新标准中考核不同污染物平均浓度的时间间隔不一样？：为什么新标
13、准中考核不同污染物平均浓度的时间间隔不一样？A：新标准中规定了评价不同污染物平均浓度的时间间隔有年平均浓度限值、24小时平均浓度限值、8小时平均浓度和1小时平均浓度限值，这主要是与不同污染物对健康的影响有关。一氧化碳（CO）和臭氧（O3）污染有短期急性健康效应，故规定了1小时、8小时和24小时限值。颗粒物PM2.5和PM10对身体健康的影响要有一段时间的积累才能显现，因此规定了24小时平均浓度限值，针对长期暴露的健康效应制订了年平均浓度限值，而无1小时限值规定。世界各国也是这样规定的。31链接链接新标准制定的工作程序新标准制定的工作程序32链接链接新标准产生过程纪实（新标准产生过程纪实（1 1
14、）33链接链接新标准产生过程纪实（新标准产生过程纪实（2 2）34链接链接新标准产生过程纪实新标准产生过程纪实(3)(3)35链接链接新标准产生过程纪实新标准产生过程纪实(4)(4)36链接链接新标准产生过程纪实新标准产生过程纪实(5)(5)37链接链接新标准产生过程纪实新标准产生过程纪实(6)(6)38链接链接新标准产生过程纪实新标准产生过程纪实(7)(7)39链接链接新标准产生过程纪实新标准产生过程纪实(8)(8)40 新标准的制定在新标准的制定在2011年发生了戏剧性的变化。年发生了戏剧性的变化。2010年年底，环保部发布了新年年底，环保部发布了新标准标准的公示内容，其中虽新增了臭氧指标
15、，的公示内容，其中虽新增了臭氧指标，也收紧了其他指标的限值，但仅将也收紧了其他指标的限值，但仅将PM2.5列入参考值。在进行第一次公示之后，这个列入参考值。在进行第一次公示之后，这个最初版本的最初版本的标准标准在在2011年年8月月23日举行的环保部常务会议上获得通过。日举行的环保部常务会议上获得通过。2011年年11月月16日，环保部又对该日，环保部又对该标准标准进行了第二次公示，其中将进行了第二次公示，其中将PM2.5纳入了常规空气质量评价。在此半个月前，北京市等省份发生了严重的雾霾天，引纳入了常规空气质量评价。在此半个月前，北京市等省份发生了严重的雾霾天，引发社会各界对发社会各界对PM2
16、.5的热议。环保部在二次公示截止日的热议。环保部在二次公示截止日2011年年12月月5日之前，收到了日之前，收到了各界发来的反馈意见共达各界发来的反馈意见共达1500余条，普遍赞成将余条，普遍赞成将PM2.5纳入标准。纳入标准。最后，环保部协同编制部门组织了最后，环保部协同编制部门组织了30多名大气环境科学领域院士、知名专家对多名大气环境科学领域院士、知名专家对草案进行了反复研讨，使标准草案的内容进一步完善，并最终在新一轮的常务会议草案进行了反复研讨，使标准草案的内容进一步完善，并最终在新一轮的常务会议上通过了新上通过了新标准标准。Ps:新标准发布背后的趣事41一类区：一类区：自然保护区、风景
17、名胜区和其它需要特殊自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。保护的地区。二类区：二类区：城镇规划中确定的居住区、商业交通居民城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。混合区、文化区、一般工业区和农村地区。三类区：三类区：特定工业区。特定工业区。一类区：一类区：国家规定的自然保护区、风景游览区、名国家规定的自然保护区、风景游览区、名胜古迹和疗养地等。胜古迹和疗养地等。二类区：二类区：城市规划中确定的居民区、商业交通居民城市规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、名胜古迹和广大农村等。混合区、文化区、名胜古迹和广大农村等。三类区：三类区：大气污染程度
18、比较重的城镇和工业区以及大气污染程度比较重的城镇和工业区以及城市交通枢纽、干线等。城市交通枢纽、干线等。1 1、为适应社会经济发展，环境空气质量标准分功、为适应社会经济发展，环境空气质量标准分功能区制定；能区制定；2 2、逐渐缩小三类区，扩大二类区；、逐渐缩小三类区，扩大二类区；3 3、局地污染物，由地方制定标准。局地污染物，由地方制定标准。增加PM2.5和臭氧（8小时）收紧PM10和NO2限值，加严数据有效性4219961996年标准年标准 环境空气质量功能区分三类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区
19、和农村地区。三类区为特定工业区。环境空气质量标准分为三级：一类区执行一级标准 二类区执行二级标准 三类区执行三级标准各标准下各污染物浓度限值见下表。/eportal323534yes34319961996年标准年标准污染物名称 二氧化硫SO2 总悬浮颗粒物TSP 可吸入颗粒物PM10 氮氧化物NOx 二氧化氮NO2 一氧化碳CO 臭氧O3 铅Pb 苯并a芘BaP 取值时间 年平均日平均1小时平均 年平均日平均 年平均日平均 年平均日平均1小时平均 年平均日平均1小时平均 日平均1小时平均 1小时平均 季平均年平均 日平均 浓度限值 一级标准 0.020.050.15 0.080.12 0.04
20、0.05 0.050.100.15 0.040.080.12 4.0010.00 0.12 二级标准 0.060.150.50 0.200.30 0.100.15 0.050.100.15 0.040.080.12 4.0010.00 0.16 1.501.00 0.01 三级标准 0.100.250.70 0.300.50 0.150.25 0.100.150.30 0.080.120.24 6.0020.00 0.20 浓度单位 毫克/立方米(标准状态)微克/立方米(标准状态)/eportal323534yes34420002000年修改单年修改单 一、取消氮氧化物（NOx）指标。二、二氧
21、化氮（NO2）的二级标准的年平均浓度限值由0.04mg/m3改为0.08mg/m3;日平均浓度限值由0.08mg/m3改为0.12mg/m3;小时平均浓度限值由0.12mg/m3改为0.24mg/m3。三、臭氧（O3）的一级标准的小时平均浓度限值由0.12mg/m3改为0.16mg/m3;二级标准的小时平均浓度限值由0.16mg/m3改为0.20mg/m3。/eportal323534yes34520122012年标准年标准环境空气功能区分为二类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域；二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。一类区适用一级浓度限值，二类区
22、适用二级浓度限值。一、二类环境空气功能区质量要求见表1和表2，各项污染物分析方法见表3./eportal323534yes34620122012年标准年标准 注：本标准自 2016 年 1 月 1 日起在全国实施。基本项目（表 1）在全国范围内实施；其他项目（表 2）由国务院环境保护行政主管部门或者省级人民政府根据实际情况，确定具体实施方式。/eportal323534yes34720122012年标准年标准/eportal323534yes348污染物项目污染物项目 单位单位g/m3平均时间平均时间19961996年标准（含修改单）年标准（含修改单）20122012年标准年标准一级一级二级二
23、级三级三级一级一级二级二级总悬浮颗粒物总悬浮颗粒物年平均802003008020024小时平均120300500120300可吸入颗粒物（可吸入颗粒物（PM10PM10）年平均40100150407024小时平均5015025050150细颗粒物（细颗粒物（PM2.5PM2.5）年平均153524小时平均3575臭氧臭氧1小时平均 1201602001602008小时平均100160二氧化硫二氧化硫年平均2060100206024小时平均50150250501501小时平均 150500700150500二氧化氮二氧化氮年平均404080404024小时平均808012080801小时平均 1
24、2012024020020020122012年标准与年标准与19961996年标准对比（部分项目）年标准对比（部分项目）（标红部分代表有改动的部分）49不断修订标准、实施新标准的意义不断修订标准、实施新标准的意义 实施环境空气质量标准（GB3095-2012）是新时期加强大气环境治理的客观需求。随着我国经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放量显著增长，臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染加剧，在可吸入颗粒物（PM10）和总悬浮颗粒物（TSP）污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲
25、等区域PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低，迫切需要实施新的环境空气质量标准，增加污染物监测项目，加严部分污染物限值，以客观反映我国环境空气质量状况，推动大气污染防治。新修订的新修订的环境空气质量标准环境空气质量标准的的发布，在我国环境保护历史上具有里程发布，在我国环境保护历史上具有里程碑的意义，标志着环境保护工作的重点碑的意义，标志着环境保护工作的重点开始从污染物排放控制管理阶段向环境开始从污染物排放控制管理阶段向环境质量管理阶段转变。质量管理阶段转变。50不断修订标准、实施新标准的意义不断修订标准、实施新标准的意义 实施环境空气质量标准是完善环境质量评价体系的重要内容。健
26、全环境质量评价体系，建立科学合理的环境评价指标，使评价结果与人民群众切身感受相一致，逐步与国际标准接轨，是探索环保新道路的重要任务。实施环境空气质量标准是满足公众需求和提高政府公信力的必然要求。与新标准同步实施的环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）增加了环境质量评价的污染物因子，可以更好地表征我国环境空气质量状况，反映当前复合型大气污染形势；调整了指数分级分类表述方式，完善了空气质量指数发布方式，有利于提高环境空气质量评价工作的科学水平，更好地为公众提供健康指引，努力消除公众主观感观与监测评价结果不完全一致的现象。51不断修订标准、实施新标准的意义不断修订标准、实施新标准的意义52链接链
27、接我国现行大气环保标准体系我国现行大气环保标准体系53链接链接我国现行大气环保标准体系我国现行大气环保标准体系54链接链接我国现行大气环保标准体系我国现行大气环保标准体系55WHOWHO环境空气质量标准修订历程环境空气质量标准修订历程/eportal323534yes356分类分类 PM10 年均值年均值 PM10 24小时均值小时均值 PM2.5 年均值年均值 PM2.5 24小时均值小时均值 阶段目标值阶段目标值 70 150 35 75 阶段目标值阶段目标值 50 100 25 50 阶段目标值阶段目标值 30 75 15 37.5 指导值指导值 20 50 10 25 中国新国标（二中
28、国新国标（二级标准）级标准）701503575WHO发布的全球空气质量标准（2005年）颗粒物限值（单位：微克/立方米即g/m3）WHOWHO环境空气质量标准修订历程（中国与世卫组织对比）环境空气质量标准修订历程（中国与世卫组织对比）/eportal323534yes357美国环境空气质量标准修订历程美国环境空气质量标准修订历程/eportal323534yes358标准制定时间 一级标准/二级标准 考核指标 考核时间 浓度限值 1971 一级标准 TSP 24小时 260 g/m3 年均 75 g/m3 二级标准 TSP 24小时 150 g/m3 1987 一级标准和 二级标准 PM10
29、24小时 150 g/m3 年均 50 g/m3 1997 一级标准和 二级标准 PM2.5 24-小时 65 g/m3 年均 15 g/m3 PM10 24小时 150 g/m3 年均 50 g/m3 2006（现行标准）一级标准和 二级标准 PM2.5 24小时 35 g/m3 年均 15 g/m3 PM10 24-小时 150 g/m3 中国2012新国标二级标准 PM2.5 24小时 75g/m3 年均 35 g/m3 PM10 24-小时 150 g/m3 美国空气质量标准中颗粒物浓度限值演变历程美国空气质量标准中颗粒物浓度限值演变历程 美国环境空气质量标准修订历程（中美对比）美国环
30、境空气质量标准修订历程（中美对比）/eportal323534yes359欧盟空气质量标准中颗粒物浓度限值演变历程欧盟空气质量标准中颗粒物浓度限值演变历程 欧盟环境空气质量标准修订历程欧盟环境空气质量标准修订历程/eportal323534yes360标准制定时间 考核指标 考核时间 限值 1999年首次颁布空气质量标准指令（99/30/EC）PM10（限值）24小时 均值 50ug/m3 PM10（限值）年均值 40ug/m3 2008年颁布欧盟空气质量标准指令（2008/50/EC）（现行标准）PM10（限值）24小时均值 50ug/m3 PM10（限值）年均值 40ug/m3 PM2.5（限值）年均值 25ug/m3 PM2.5（限值）年均值 20ug/m3 欧盟空气质量标准中颗粒物浓度限值演变历程欧盟空气质量标准中颗粒物浓度限值演变历程 中国2012新国标（二级标准）PM10（限值）24小时均值 150ug/m3 PM10（限值）年均值 70ug/m3 PM2.5（限值）年均值 75ug/m3 PM2.5（限值）年均值 35ug/m3 欧盟环境空气质量标准修订历程（中欧对比）欧盟环境空气质量标准修订历程（中欧对比）/eportal323534yes3
