1、浙江省海洋经济工作办公室浙江省海洋经济工作办公室张善坤张善坤二一一年五月二一一年五月2一、发展条件与重大意义一、发展条件与重大意义二、总体要求与发展目标二、总体要求与发展目标三、海洋经济发展布局三、海洋经济发展布局四、核心任务四、核心任务五、支撑条件五、支撑条件六、机制创新与组织保障六、机制创新与组织保障七、政策支持七、政策支持主要内容3一、发展条件与重大意义一、发展条件与重大意义4一、发展条件与重大意义一、发展条件与重大意义 浙江是海洋大省，海洋资源丰富，区位优势突出，浙江是海洋大省，海洋资源丰富，区位优势突出，产业基础较好，体制机制灵活，科教实力较强，在全产业基础较好，体制机制灵活，科教实
2、力较强，在全国沿海发展战略中具有重要地位。国沿海发展战略中具有重要地位。5 1、海洋资源较为丰富、海洋资源较为丰富海岸线长海岸线长66966696公里，居全国首位；深水岸线公里，居全国首位；深水岸线506506公里，占全国公里，占全国30.7%30.7%岸线资源岸线资源 深水良港深水良港 （一）发展条件（一）发展条件6全省海岛全省海岛28782878个（无人岛个（无人岛26392639个），约占全国的个），约占全国的40%40%海岛资源海岛资源 桃花岛桃花岛桃花岛桃花岛 （一）发展条件（一）发展条件7近海渔场近海渔场22.2722.27万平方公里，渔业资源蕴藏量万平方公里，渔业资源蕴藏量205
3、205万吨，居全国首位万吨，居全国首位渔业资源渔业资源 沈家门渔港夜景沈家门渔港夜景 丰富的渔业资源丰富的渔业资源 （一）发展条件（一）发展条件8滩涂资源面积近滩涂资源面积近400400万亩，其中万亩，其中87.5%87.5%具有淤涨型特点具有淤涨型特点滩涂资源滩涂资源 （一）发展条件（一）发展条件9海洋旅游资源约占全国的海洋旅游资源约占全国的13.7%13.7%，特色鲜明，开发潜力较大，特色鲜明，开发潜力较大海洋旅游资源海洋旅游资源 全国首批全国首批5A级景区级景区 海上游艇海上游艇 （一）发展条件（一）发展条件10可开发潮汐能装机容量占全国可开发潮汐能装机容量占全国40.8%40.8%，潮
4、流能占全国，潮流能占全国1/21/2海洋能源海洋能源 海上风电海上风电 潮汐能发电潮汐能发电 （一）发展条件（一）发展条件11 （一）发展条件（一）发展条件12 （一）发展条件（一）发展条件132、区位条件十分优越、区位条件十分优越 位于长江三角洲地区位于长江三角洲地区南部，南接海峡西岸经济南部，南接海峡西岸经济区，东临太平洋，西连长区，东临太平洋，西连长江流域和内陆地区，区域江流域和内陆地区，区域内外交通联系便利，紧邻内外交通联系便利，紧邻国际航运战略通道，具有国际航运战略通道，具有深化国内外区域合作、加深化国内外区域合作、加快开发开放的有利条件。快开发开放的有利条件。（一）发展条件（一）发
5、展条件141516 3、特色产业优势突出、特色产业优势突出p全省海洋生产总值全省海洋生产总值35003500亿元，占全省亿元，占全省13%13%p海洋三次产业结构为海洋三次产业结构为7.9:41.4:50.77.9:41.4:50.7（20092009年）年）p浙江沿海港口货物吞吐量浙江沿海港口货物吞吐量7.87.8亿吨，集装箱吞吐量亿吨，集装箱吞吐量14041404万标万标箱。其中，宁波箱。其中，宁波舟山港货物吞吐量舟山港货物吞吐量6.36.3亿吨，位居全球海亿吨，位居全球海港第一；集装箱吞吐量港第一；集装箱吞吐量13141314万标箱，居全球集装箱港口第万标箱，居全球集装箱港口第6 6位，
6、国内第位，国内第3 3位位p船舶工业产值船舶工业产值850850亿元，居全国第三位亿元，居全国第三位p海水淡化运行规模海水淡化运行规模1010万吨万吨/日，居全国首位日，居全国首位 （一）发展条件（一）发展条件17亚洲最大矿石中转港亚洲最大矿石中转港-马迹山马迹山 国家原油储备基地国家原油储备基地-岙山岙山 金塘大浦口集装箱码头金塘大浦口集装箱码头 （一）发展条件（一）发展条件18 （一）发展条件（一）发展条件19 4、体制机制灵活高效、体制机制灵活高效 （一）发展条件（一）发展条件 浙江在全国较早推进要素市场化配置、资源环境有偿使用等方面浙江在全国较早推进要素市场化配置、资源环境有偿使用等方
7、面改革，经过多年发展，已基本形成高效、规范的市场机制，为海洋经改革，经过多年发展，已基本形成高效、规范的市场机制，为海洋经济发展提供了良好环境；浙江城镇化和县域经济发展水平均居全国前济发展提供了良好环境；浙江城镇化和县域经济发展水平均居全国前列，全省区域协调发展和新型工业化取得良好成效，为推进海陆统筹列，全省区域协调发展和新型工业化取得良好成效，为推进海陆统筹和海洋产业集聚与结构优化奠定了扎实基础；浙江民营经济发达，投和海洋产业集聚与结构优化奠定了扎实基础；浙江民营经济发达，投资海洋产业的积极性较高，海洋经济发展的动力强劲。资海洋产业的积极性较高，海洋经济发展的动力强劲。20 5、科教支撑能力
8、较强、科教支撑能力较强 拥有国家海洋局第二海洋研究所、杭州水处理技术研究拥有国家海洋局第二海洋研究所、杭州水处理技术研究中心、浙江省海洋科学院、浙江省海洋开发研究院、浙江省中心、浙江省海洋科学院、浙江省海洋开发研究院、浙江省发展规划研究院和浙江大学、浙江工业大学、宁波大学、浙发展规划研究院和浙江大学、浙江工业大学、宁波大学、浙江海洋学院等一批科研机构和院校，全省海洋科研机构经常江海洋学院等一批科研机构和院校，全省海洋科研机构经常费收入居全国第四位，海洋本科、专科专业点数居全国第二费收入居全国第四位，海洋本科、专科专业点数居全国第二位。位。（一）发展条件（一）发展条件21 （一）发展条件（一）发
9、展条件22 （二）重大意义（二）重大意义1 1、国家层面、国家层面一是完善沿海区域发展战略的需要一是完善沿海区域发展战略的需要二是实施我国海洋发展战略的需要二是实施我国海洋发展战略的需要三是维护国家海洋权益的需要三是维护国家海洋权益的需要23 （二）重大意义（二）重大意义2 2、我省层面、我省层面一是拓展发展空间的需要一是拓展发展空间的需要二是培育新的经济增长点的需要二是培育新的经济增长点的需要三是促进经济转型升级的需要三是促进经济转型升级的需要2425 （三）工作基础（三）工作基础工作基础工作基础1 1、加强组织领导，实施海洋经济强省战略、加强组织领导，实施海洋经济强省战略2 2、坚持规划引
10、领，优化海洋产业结构布局、坚持规划引领，优化海洋产业结构布局3 3、加大投入力度，推进沿海基础设施建设、加大投入力度，推进沿海基础设施建设4 4、实施、实施“科技兴海科技兴海”，强化科技创新支撑能力，强化科技创新支撑能力5 5、健全法规制度，加快完善科学管海机制、健全法规制度，加快完善科学管海机制26二、总体要求与发展目标二、总体要求与发展目标27 二、总体要求与发展目标二、总体要求与发展目标（一）指导思想（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届
11、五中全会精神，突出科学指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会精神，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，着力优化海洋经济发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，推进海洋综合管理，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配陆联动发展，推进海洋综合管理，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿置合理、生态环境良
12、好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。海地区重要的经济增长极。28 二、总体要求与发展目标二、总体要求与发展目标29（二）战略定位（二）战略定位 发挥浙江港航资源和区位优势，构筑由大宗商品交易平台、海陆发挥浙江港航资源和区位优势，构筑由大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统组成的联动集疏运网络、金融和信息支撑系统组成的“三位一体三位一体”港航物流港航物流服务体系，加快推进以宁波服务体系，加快推进以宁波舟山港为核心的大宗商品储运加工贸易舟山港为核心的大宗商品储运加工贸易基地和集装箱干线港建设，提升上海国际航运中心的整体功能，将示基地和集装箱
13、干线港建设，提升上海国际航运中心的整体功能，将示范区建设成为我国重要的大宗商品国际物流中心，为我国战略物资供范区建设成为我国重要的大宗商品国际物流中心，为我国战略物资供应提供有力支撑。应提供有力支撑。30（二）战略定位（二）战略定位 发挥浙江体制机制灵活的优势，加强对海洋开发的统筹规划、政发挥浙江体制机制灵活的优势，加强对海洋开发的统筹规划、政策引导、资金支持和体制创新，加快杭州国家创新型城市建设，重点策引导、资金支持和体制创新，加快杭州国家创新型城市建设，重点推进舟山群岛综合开发开放、杭甬海洋科技创新、甬舟港航配套服务、推进舟山群岛综合开发开放、杭甬海洋科技创新、甬舟港航配套服务、温州和台州
14、民营海洋产业发展等试点工作，形成科学、有序、高效、温州和台州民营海洋产业发展等试点工作，形成科学、有序、高效、完善的体制环境，发挥促进我国海洋经济发展的示范作用。完善的体制环境，发挥促进我国海洋经济发展的示范作用。31（二）战略定位（二）战略定位 落实国家重点产业调整和振兴规划，培育海洋新兴产业，加强海落实国家重点产业调整和振兴规划，培育海洋新兴产业，加强海洋科研与产业化基地建设，扶持壮大港口物流、海洋装备制造、清洁洋科研与产业化基地建设，扶持壮大港口物流、海洋装备制造、清洁能源、海水利用、海洋生物医药等新兴产业，加快发展临港先进制造能源、海水利用、海洋生物医药等新兴产业，加快发展临港先进制造
15、业、滨海旅游、现代渔业等优势产业，培育一批国际知名的企业和品业、滨海旅游、现代渔业等优势产业，培育一批国际知名的企业和品牌，建设具有较强国际竞争力的产业集群，为引领我国海洋经济转型牌，建设具有较强国际竞争力的产业集群，为引领我国海洋经济转型升级提供强大动力。升级提供强大动力。32（二）战略定位（二）战略定位 坚持海陆联动，促进海陆发展在战略规划、空间布局、产业优化、坚持海陆联动，促进海陆发展在战略规划、空间布局、产业优化、政策设计与管理体制等方面的统筹协调，充分发挥海陆两种资源优势，政策设计与管理体制等方面的统筹协调，充分发挥海陆两种资源优势，为积极探索我国海陆协调发展的新途径积累经验。为积极
16、探索我国海陆协调发展的新途径积累经验。33（二）战略定位（二）战略定位 加快发展清洁能源，优化能源结构，努力创建清洁能源示范区。加快发展清洁能源，优化能源结构，努力创建清洁能源示范区。强化海洋资源有序开发、生态利用和有效保护，加强海域污染防治和强化海洋资源有序开发、生态利用和有效保护，加强海域污染防治和生态修复，积极推进低碳技术研发和应用，大力发展循环经济，为建生态修复，积极推进低碳技术研发和应用，大力发展循环经济，为建设海洋生态文明探索新模式。设海洋生态文明探索新模式。34 二、总体要求与发展目标二、总体要求与发展目标（三）基本原则（三）基本原则海陆统筹，联动发展海陆统筹，联动发展整合提升，
17、集群发展整合提升，集群发展科教先导，集约发展科教先导，集约发展生态优先，持续发展生态优先，持续发展深化改革，创新发展深化改革，创新发展35 二、总体要求与发展目标二、总体要求与发展目标Text1、2、3、4、5、海洋经济综合实力明显增强海洋经济综合实力明显增强港航服务水平大幅提高港航服务水平大幅提高海洋经济转型升级成效显著海洋经济转型升级成效显著海洋科教文化全国领先海洋科教文化全国领先海洋生态环境明显改善海洋生态环境明显改善（四）（四）20152015年主要目标年主要目标 海洋生产总值接海洋生产总值接近近70007000亿元，占全国亿元，占全国15%15%，三次产业结构为，三次产业结构为6:4
18、1:536:41:53；港口货物吞；港口货物吞吐量达到吐量达到9.29.2亿吨；海亿吨；海洋新兴产业增加值占洋新兴产业增加值占比重提高到比重提高到30%30%以上；以上；R&DR&D比重达到比重达到2.5%2.5%，科，科技贡献率达技贡献率达70%70%以上；以上；清洁海域面积力争达清洁海域面积力争达到到15%15%以上。以上。36 二、总体要求与发展目标二、总体要求与发展目标（五）2020年主要目标 全省海洋生产总值力争突破全省海洋生产总值力争突破1200012000亿元，三次亿元，三次产业结构为产业结构为5:40:555:40:55，科技贡献率达，科技贡献率达80%80%左右，海左右，海洋
19、新兴产业增加值达洋新兴产业增加值达35%35%左右，形成现代海洋产业左右，形成现代海洋产业体系，全面建成海洋经济强省。体系，全面建成海洋经济强省。37三、海洋经济发展布局三、海洋经济发展布局38海洋经济总体发展格局海洋经济总体发展格局强化强化“一核一核”宁波宁波舟山港海域、海岛及其依托城市，打造我国海洋经济参与舟山港海域、海岛及其依托城市，打造我国海洋经济参与国际竞争的重点区域和保障国家经济安全的战略高地。国际竞争的重点区域和保障国家经济安全的战略高地。提升提升“两翼两翼”即以环杭州湾产业带及其近岸海域为北翼，以温台沿海产业带即以环杭州湾产业带及其近岸海域为北翼，以温台沿海产业带及其近岸海域为
20、南翼。北翼打造带动长江三角洲地区海洋经济发展及其近岸海域为南翼。北翼打造带动长江三角洲地区海洋经济发展的重要平台；南翼打造东南沿海海洋经济发展新的增长极。的重要平台；南翼打造东南沿海海洋经济发展新的增长极。做强做强“三圈三圈”即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈，打造我国沿海地区海洋经即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈，打造我国沿海地区海洋经济活力较强、产业层次较高的重要区域。济活力较强、产业层次较高的重要区域。集聚集聚“九区九区”即杭州大江东、杭州城西科创、宁波杭州湾、宁波梅山物流、嘉兴现即杭州大江东、杭州城西科创、宁波杭州湾、宁波梅山物流、嘉兴现代服务业、绍兴滨海、舟山海洋、台州湾循环经济、温州
21、瓯江口等九大产代服务业、绍兴滨海、舟山海洋、台州湾循环经济、温州瓯江口等九大产业集聚区，打造浙江海洋经济发展方式转变和城市新区培育的主要载体。业集聚区，打造浙江海洋经济发展方式转变和城市新区培育的主要载体。利用利用“多岛多岛”即舟山本岛、岱山、泗礁、玉环、洞头、梅山、六横、金塘、衢即舟山本岛、岱山、泗礁、玉环、洞头、梅山、六横、金塘、衢山、朱家尖、洋山、南田、头门、大陈、大小门、南麂等重要海岛山、朱家尖、洋山、南田、头门、大陈、大小门、南麂等重要海岛的开发利用与保护，打造我国海岛开发开放的先导地区。的开发利用与保护，打造我国海岛开发开放的先导地区。三、海洋经济发展布局三、海洋经济发展布局394
22、0四、核心任务四、核心任务41四、核心任务四、核心任务 （三）打造现代海洋产业体系（三）打造现代海洋产业体系 （一）构建（一）构建“三位一体三位一体”港航物流服务体系港航物流服务体系（二）建设舟山海洋综合开发试验区（二）建设舟山海洋综合开发试验区42（一）构建（一）构建“三位一体三位一体”港航物流服务体系港航物流服务体系 大宗商品交易平台 海陆联动的 集疏运网络 金融和信息支撑积极建设大宗积极建设大宗商品交易中心商品交易中心统筹规划建设统筹规划建设重要能源资源储重要能源资源储运基地运基地优化港口集优化港口集疏运基础设施疏运基础设施深入推进港深入推进港口合作机制口合作机制积极发展多积极发展多式联
23、运式联运完善港口物完善港口物流供应链流供应链加强航运金加强航运金融服务创新融服务创新扩大投融资扩大投融资业务和渠道业务和渠道完善航运物完善航运物流信息系统流信息系统43（二）建设舟山海洋综合开发试验区（舟山群岛新区）（二）建设舟山海洋综合开发试验区（舟山群岛新区）建设大宗商品国际物流基地扩大对外开放扩大对外开放拓展开发空间拓展开发空间建设群岛型花园城市建设海洋科教基地建设现代海洋产业基地44（三）打造现代海洋产业体系（三）打造现代海洋产业体系培育发展海洋服务业培育发展海洋服务业2扶持发展海洋新兴产业扶持发展海洋新兴产业1择优发展临港先进制造业择优发展临港先进制造业3提升发展现代海洋渔业提升发展
24、现代海洋渔业145（三）打造现代海洋产业体系（三）打造现代海洋产业体系 海洋海洋装备制造业装备制造业 清洁能源产业清洁能源产业 海洋生物医药产业海洋生物医药产业 海水利用业海水利用业 海洋勘探开发业海洋勘探开发业1、扶持发展海洋新兴产业、扶持发展海洋新兴产业46（三）打造现代海洋产业体系（三）打造现代海洋产业体系 涉海金融服务业涉海金融服务业 滨海旅游业滨海旅游业 航运服务业航运服务业 涉海商贸服务业涉海商贸服务业 海洋信息与科技服务业海洋信息与科技服务业2、培育发展海洋服务业、培育发展海洋服务业47（三）打造现代海洋产业体系（三）打造现代海洋产业体系 船舶工业船舶工业 其他先进制造业其他先进
25、制造业3、择优发展临港先进制造业、择优发展临港先进制造业 海洋捕捞和海水养殖业海洋捕捞和海水养殖业 水产品精深加工和贸易水产品精深加工和贸易4、提升发展现代海洋渔业、提升发展现代海洋渔业48五、支撑条件五、支撑条件49五、支撑条件五、支撑条件（一）完善涉海基础设施网络（一）完善涉海基础设施网络（二）健全海洋科教文化创新体系（二）健全海洋科教文化创新体系（三）加强海洋生态文明建设（三）加强海洋生态文明建设50（一）完善涉海基础设施体系（一）完善涉海基础设施体系1、完善综合交通网、完善综合交通网2、完善能源保障网、完善能源保障网3、完善水资源利用网、完善水资源利用网4、完善高速信息网、完善高速信息
26、网5、完善海洋防灾减灾网、完善海洋防灾减灾网51（一）完善涉海基础设施体系（一）完善涉海基础设施体系1、完善综合交通网、完善综合交通网 加快铁路建设加快铁路建设 统筹发展水运设施统筹发展水运设施 完善高速公路和机场体系完善高速公路和机场体系2、完善能源保障网、完善能源保障网 增强能源供给保障增强能源供给保障 完善能源输送网络完善能源输送网络3、完善水资源利用网、完善水资源利用网 增强水资源供应能力增强水资源供应能力 提高水资源利用效率提高水资源利用效率52（一）完善涉海基础设施体系（一）完善涉海基础设施体系4、完善高速信息网、完善高速信息网 完善现代信息系统完善现代信息系统 增强现代信息服务能
27、力增强现代信息服务能力5、完善海洋防灾减灾网、完善海洋防灾减灾网 健全海洋防灾减灾预警预报体系健全海洋防灾减灾预警预报体系 构筑安全生产和海上船舶应急救助体系构筑安全生产和海上船舶应急救助体系 推进堤防和渔港等改造升级推进堤防和渔港等改造升级53（二）健全海洋科教文化创新体系（二）健全海洋科教文化创新体系提升海洋类院校实力提升海洋类院校实力加快涉海人才队伍建设加快涉海人才队伍建设提升发展涉海院校提升发展涉海院校扩增涉海硕博学位点扩增涉海硕博学位点制定涉海人才发展规划制定涉海人才发展规划完善涉海人才创业创新环境完善涉海人才创业创新环境构筑海洋科技创新平台构筑海洋科技创新平台加快海洋科研基地建设集
28、聚加快海洋科研基地建设集聚加强海洋科研创新服务平台建设加强海洋科研创新服务平台建设加强海洋文化建设加强海洋文化建设加强海洋文化研究与交流加强海洋文化研究与交流加强海洋文化设施建设加强海洋文化设施建设54（三）加强海洋生态文明建设（三）加强海洋生态文明建设合理利用海洋资源合理利用海洋资源推进海洋生态建设和修复推进海洋生态建设和修复加强陆海污染综合防治加强陆海污染综合防治加强重点海域生态休养生息加强重点海域生态休养生息加强海洋生态保护区建设加强海洋生态保护区建设集约开发利用海洋资源集约开发利用海洋资源加强资源利用监管加强资源利用监管实施海陆污染同步监管防治实施海陆污染同步监管防治推动跨区域海洋污染
29、防治推动跨区域海洋污染防治55六、机制创新与组织保障六、机制创新与组织保障56六、机制创新与政策保障六、机制创新与政策保障 加大重要海岛开发力度加大重要海岛开发力度 完善重要海岛基础设施配套完善重要海岛基础设施配套 加强无居民海岛保护加强无居民海岛保护1、创新海岛、创新海岛开发保护体制开发保护体制 扩大海洋合作交流扩大海洋合作交流 健全海洋开放平台健全海洋开放平台 鼓励民营经济参与海洋开发鼓励民营经济参与海洋开发 2、创新海洋、创新海洋开放体制开放体制 加大财税扶持力度加大财税扶持力度 增强金融服务扶持增强金融服务扶持3、创新海洋、创新海洋开发投入体制开发投入体制57六、机制创新与政策保障六、
30、机制创新与政策保障加强科学用地支持力度加强科学用地支持力度 加强科学用海支持力度加强科学用海支持力度4、创新用海用地、创新用海用地管理体制管理体制完善法规体系完善法规体系 完善执法体制完善执法体制 加强审批管理加强审批管理5、创新海洋综合、创新海洋综合管理体制管理体制发挥国家发改委等国务院有关部门的支持和指导作用发挥国家发改委等国务院有关部门的支持和指导作用发挥省政府海洋经济领导小组及其办公室的领导协调作用发挥省政府海洋经济领导小组及其办公室的领导协调作用发挥沿海各市县政府及海洋组织领导机构的协调推进作用发挥沿海各市县政府及海洋组织领导机构的协调推进作用6、加强组织领导、加强组织领导58七、政
31、策支持七、政策支持59七、政策支持（一）财税政策（一）财税政策（二）金融政策（二）金融政策（三）要素保障政策（三）要素保障政策（四）科技人才政策（四）科技人才政策（五）重大项目政策（五）重大项目政策60七、政策支持（一）财税政策（一）财税政策o2010-20122010-2012年，省财政每年安排年，省财政每年安排1010亿元用于建立海洋经济发展专项资金。亿元用于建立海洋经济发展专项资金。o省财政安排省财政安排1010亿元用于设立省海洋产业基金。亿元用于设立省海洋产业基金。o对海岛地区经认定的高新技术企业，减按对海岛地区经认定的高新技术企业，减按15%15%的税率征收企业所得税。的税率征收企业
32、所得税。o海岛地区创业投资企业从事国家重点扶持和鼓励的创业投资，可按投资海岛地区创业投资企业从事国家重点扶持和鼓励的创业投资，可按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。额的一定比例抵扣应纳税所得额。o销售利用海洋风力生产的电力实现的增值税实行即征即退销售利用海洋风力生产的电力实现的增值税实行即征即退50%50%政策。政策。o鼓励海岛地区软件企业发展，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产鼓励海岛地区软件企业发展，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按的软件产品，按17%17%的法定税率征收增值税后，对其实际税负超过的法定税率征收增值税后，对其实际税负超过3%3%的部的部分实行即征即退政策
33、。分实行即征即退政策。o支持海岛地区小企业发展，对从事国家非限制和非禁止行业，符合条件支持海岛地区小企业发展，对从事国家非限制和非禁止行业，符合条件的小型微利企业，减按的小型微利企业，减按20%20%的税率征收企业所得税。的税率征收企业所得税。61七、政策支持（一）财税政策（一）财税政策o支持海岛地区基础设施和环保项目建设。企业从事符合条件的国家重点支持海岛地区基础设施和环保项目建设。企业从事符合条件的国家重点扶持的公共基础设施项目、环境保护和节能节水项目的投资经营所得，扶持的公共基础设施项目、环境保护和节能节水项目的投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起三年内免征企业所得税
34、自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起三年内免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。，第四年至第六年减半征收企业所得税。o海岛地区企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定产品所取得的海岛地区企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定产品所取得的收入，可在计算应纳税所得额时减计收入。收入，可在计算应纳税所得额时减计收入。o支持海岛地区金融业发展。支持海岛地区金融业发展。2011-20132011-2013年，海岛地区金融机构农户小额贷年，海岛地区金融机构农户小额贷款的利息收入免征营业税，在计算应纳税所得额时，按款的利息收入免征营业税，在计算应纳税所得额时，按90%90%计入收入总
35、额计入收入总额；海岛地区的保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入；海岛地区的保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按，在计算应纳税所得额时，按90%90%比例减计收入；比例减计收入；20112011年海岛地区符合条年海岛地区符合条件的金融机构的金融保险业收入减按件的金融机构的金融保险业收入减按3%3%的税率征收营业税。的税率征收营业税。o支持海岛地区港航物流业发展。对符合条件的物流企业，实行营业税差支持海岛地区港航物流业发展。对符合条件的物流企业，实行营业税差额征税。额征税。62七、政策支持（二）金融政策（二）金融政策o支持金融部门参与发展海洋经
36、济，鼓励银行业金融机构加大对海洋经济支持金融部门参与发展海洋经济，鼓励银行业金融机构加大对海洋经济重点领域、重点项目、重点企业的信贷资金投放力度。重点领域、重点项目、重点企业的信贷资金投放力度。o引导银行业金融机构采取项目贷款、银团贷款等多种模式，优先满足海引导银行业金融机构采取项目贷款、银团贷款等多种模式，优先满足海洋新兴产业、临港先进制造业、港口物流等的资金需求。洋新兴产业、临港先进制造业、港口物流等的资金需求。o推动开展已建和在建船舶抵押贷款、预付保函等金融业务，推广海域使推动开展已建和在建船舶抵押贷款、预付保函等金融业务，推广海域使用权抵押贷款、仓单质押、供应链融资等多种抵质押融资方式
37、。用权抵押贷款、仓单质押、供应链融资等多种抵质押融资方式。o支持符合条件的企业发行企业债、公司债、可转换债、短期融资券、中支持符合条件的企业发行企业债、公司债、可转换债、短期融资券、中期票据等融资产品，多渠道筹措发展资金。期票据等融资产品，多渠道筹措发展资金。o支持浙商产业投资基金加大对海洋工程、船舶建造、物流仓储、海洋运支持浙商产业投资基金加大对海洋工程、船舶建造、物流仓储、海洋运输企业的投资力度，吸引国内外各类股权投资基金投入海洋经济领域。输企业的投资力度，吸引国内外各类股权投资基金投入海洋经济领域。o鼓励涉海企业在全省未上市公司股份转让试点平台挂牌交易。鼓励涉海企业在全省未上市公司股份转
38、让试点平台挂牌交易。o支持符合条件的农村合作金融机构改制组建农村商业银行，研究组建支支持符合条件的农村合作金融机构改制组建农村商业银行，研究组建支持海洋经济发展的商业银行，支持并吸引国内外大型保险机构在我省设持海洋经济发展的商业银行，支持并吸引国内外大型保险机构在我省设立专业性航运保险机构。立专业性航运保险机构。63七、政策支持（三）要素保障政策（三）要素保障政策o加强土地要素保障。开展加强土地要素保障。开展“鱼耕平衡鱼耕平衡”探索，积极向国家争取适当调整探索，积极向国家争取适当调整我省土地利用总体规划控制指标。对列入国家和省重点的海岛保护与开我省土地利用总体规划控制指标。对列入国家和省重点的
39、海岛保护与开发项目，积极争取享受国家重大工程建设项目的用地政策。探索重大建发项目，积极争取享受国家重大工程建设项目的用地政策。探索重大建设项目补充耕地统筹办法和市场化方式实现耕地占补平衡。在年度新增设项目补充耕地统筹办法和市场化方式实现耕地占补平衡。在年度新增建设用地指标分配中，对沿海及海岛地区的重点建设给予适当倾斜。建设用地指标分配中，对沿海及海岛地区的重点建设给予适当倾斜。o加强海洋资源保障。对列入国家和省重点的涉海工程、海洋保护、海洋加强海洋资源保障。对列入国家和省重点的涉海工程、海洋保护、海洋生态等项目，优先安排围填海年度计划指标。推进海域资源市场化配置生态等项目，优先安排围填海年度计
40、划指标。推进海域资源市场化配置，完善海域使用权招拍挂制度，探索建立海域使用权二级市场。做好海，完善海域使用权招拍挂制度，探索建立海域使用权二级市场。做好海洋使用管理与土地管理的衔接，开展凭海域使用权证书办理项目建设手洋使用管理与土地管理的衔接，开展凭海域使用权证书办理项目建设手续试点，探索建立规范性制度。续试点，探索建立规范性制度。64七、政策支持（三）要素保障政策（三）要素保障政策o加强水资源保障。加强沿海及海岛地区水资源保障体系建设，加快推进加强水资源保障。加强沿海及海岛地区水资源保障体系建设，加快推进重大水资源配置工程的实施。实施最严格的水资源管理制度，完善水资重大水资源配置工程的实施。
41、实施最严格的水资源管理制度，完善水资源有偿使用制度。加强海洋经济发展相关规划和涉海项目建设布局的水源有偿使用制度。加强海洋经济发展相关规划和涉海项目建设布局的水资源论证工作，优化海洋经济布局和结构资源论证工作，优化海洋经济布局和结构o加强环境容量资源保障。合理配置环境容量指标，加强污染物总量控制加强环境容量资源保障。合理配置环境容量指标，加强污染物总量控制和结构优化调整。在确保完成主要污染物总量减排目标和满足环境质量和结构优化调整。在确保完成主要污染物总量减排目标和满足环境质量要求的基础上，实施污染物排放指标预留调配和排污权交易调配政策，要求的基础上，实施污染物排放指标预留调配和排污权交易调配
42、政策，用于支持海洋经济发展示范区建设。用于支持海洋经济发展示范区建设。65七、政策支持（四）科技人才政策（四）科技人才政策o加大省级专项经费对科技兴海的投入，重点突破一批海洋工程装备、海洋生物加大省级专项经费对科技兴海的投入，重点突破一批海洋工程装备、海洋生物资源开发与精深加工、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源开发利用、海洋资源开发与精深加工、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源开发利用、海洋生态环境保护和海洋现代服务业发展的关键技术和共性技术。生态环境保护和海洋现代服务业发展的关键技术和共性技术。o加强与国家海洋局合作，共建浙江省海洋科学院；加强与科技部合作，共建舟加强与国家海洋局合作，共建
43、浙江省海洋科学院；加强与科技部合作，共建舟山国家海洋科技创新园；支持浙江省海洋开发研究院争创国家级海洋区域科技山国家海洋科技创新园；支持浙江省海洋开发研究院争创国家级海洋区域科技创新服务平台；积极引进境外知名企业与我省沿海市县合作共建科技创新园。创新服务平台；积极引进境外知名企业与我省沿海市县合作共建科技创新园。o重点支持建设若干个海洋类重点一级学科、扶持一批海洋类新兴、交叉学科。重点支持建设若干个海洋类重点一级学科、扶持一批海洋类新兴、交叉学科。鼓励涉海院校加大专业调整力度，增设海洋经济发展急需的新专业群。鼓励涉海院校加大专业调整力度，增设海洋经济发展急需的新专业群。o加强涉海类专业基础和专
44、业课教学，增强毕业生就业创业能力；在省钱江学者加强涉海类专业基础和专业课教学，增强毕业生就业创业能力；在省钱江学者特聘教授、高校中青年学科专业带头人和青年教师资助方面对涉海类人才给予特聘教授、高校中青年学科专业带头人和青年教师资助方面对涉海类人才给予倾斜支持；大力引进和培养一批能够参与国际事务和国际竞争的涉海类高层次倾斜支持；大力引进和培养一批能够参与国际事务和国际竞争的涉海类高层次人才，支持渔民专业技能培训。人才，支持渔民专业技能培训。66七、政策支持（四）重大项目政策（四）重大项目政策o省省“十二五十二五”海洋经济重点建设项目优先列入省海洋经济重点建设项目优先列入省“十二五十二五”重大项目
45、规划，省重大项目规划，省里每年组织一批项目滚动实施。里每年组织一批项目滚动实施。o加强与世界加强与世界“五百强五百强”企业和中央直属企业对接，积极争取重大项目落户我省企业和中央直属企业对接，积极争取重大项目落户我省；鼓励和支持民营资本实施海洋经济重大项目；吸引国内外财团主体进入海洋；鼓励和支持民营资本实施海洋经济重大项目；吸引国内外财团主体进入海洋新兴产业、海洋服务业、临港先进制造业、新兴产业、海洋服务业、临港先进制造业、“三位一体三位一体”港航物流服务体系、港航物流服务体系、基础设施网络、海洋生态环境保护等海洋经济发展重点领域的项目投资。基础设施网络、海洋生态环境保护等海洋经济发展重点领域的项目投资。o对重大产业项目建设，项目所在地政府和有关职能部门要积极主动做好服务工对重大产业项目建设，项目所在地政府和有关职能部门要积极主动做好服务工作，推动项目早日竣工投产。作，推动项目早日竣工投产。谢谢大家！谢谢大家！
