1、关于印发分公司2020年度实现安全生产工作方针与目标的落实措施的通知司属各部门：为认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律法规、标准规范以及落实好各级党委、政府和行业管理部门对安全生产的指示和要求，筑牢2020年安全管理基础，促进分公司健康稳定可持续发展。按照上级相关文件精神和工作要求，结合分公司安全管理实际，特制定分公司2020年度实现安全生产工作方针与目标的落实措施，现印发给你们，请严格遵照执行。附件： 2020年度实现安全生产工作方针与目标的落实措施 分公司 二一年月日 办公室 2020年月日印发附件：2020年度实现安全生产工作方针与目标的落实措施为认真贯彻执行国家安全生产的方针、政
2、策、法律法规、标准规范以及落实好各级党委、政府和行业管理部门对安全生产的指示和要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，落实企业安全生产主体责任，确保公司2020年安全工作方针与目标得以顺利实现，使安全生产“在控”、“可控”，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，促进分公司的健康发展，结合工作实际，特制定本措施。一、安全生产方针与目标（一）安全生产方针安全第一、预防为主、综合治理；健康发展、全员管理、持续改进。（二）安全生产目标1杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和人员伤亡、财产损失。2各项责任事故控制指标：（1）行车责任事故频率次/百车；（2）行车责任事故死亡率人/百车；（3
3、）行车责任事故受伤率人/百车；（4）行车责任事故直接经济损失率万元/百车；（5）职工因工千人重伤率为零；（6）职工因工千人死亡率为零；（7）火灾责任事故发生率为零;（8）隐患排查治理完成率100%。二、管理任务认真贯彻执行安全生产法、道路交通安全法以及新识别获取的有关法律法规和分公司安全生产规章制度和操作规程，严格履行企业安全生产主体责任，认真落实安全生产工作计划要求，加强日常安全生产管理和监督检查，及时发现和解决出现的问题，排查整治安全隐患。通过安全生产标准化的运行和持续改进，建立自我约束、自我完善的安全生产管理长效机制，实现分公司安全生产形势的稳定好转。三、主要措施 （一）制定目标落实计划
4、1制定和实施安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案；2根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行；3将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；4制定安全生产目标考核与奖惩办法；5定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。（二）安全管理机构职责1安全生产领导小组会职责明确，实行主要领导负责制；2安全生产管理机构职责明确，确保安全生产和应急管理人员队伍的相对稳定；3每季度至少召开1次安全生产领导小组会议，每月至少召开1次安全工作例会，总结上一阶段安全生产工作的完成情况和研究解决发现的问题，部署下一阶段安全生产工作。（三）健全安全责任体系1健全责任制（1）党
5、政主要负责人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，全面组织领导安全生产，负管理和法律责任，严格落实安全生产责任并履行义务；（2）分管安全生产的领导是安全生产的重要负责人，对安全生产负重要管理责任；（3）其他领导和全体职工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；（4）安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确；（5）各级管理人员及从业人员的安全职责明确。2责任制考核（1）逐级签订安全生产责任书，一级抓一级，层层抓落实；（2）根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考核和奖惩情况。（四）执行法规和安全管理制度1法规（1）及时更新适用的安全生产法律法规、标准规
6、范；（2）将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；（3）执行并落实安全生产法律法规、标准规范；（4）将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。2安全管理制度（1）及时修订完善安全生产管理制度，发放到岗位（职工）；（2）组织从业人员对安全管理制度进行学习和培训，要求从业人员严格执行。3岗位安全生产操作规程（1）及时修订完善各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；（2）对从业人员进行安全生产操作规程学习和培训，督促从业人员严格执行。4制度执行及档案管理（1）贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依
7、据行业特点，及时修订完善本单位安全生产管理措施；（2）对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况每年至少检查1次；（3）建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。（五）安全投入1资金投入（1）按规定提取安全生产专项经费，并合理、有效使用；（2）及时投入满足安全生产条件的所需资金；（3）为旅客或危险货物投保承运人责任险，并在有效期内。2费用管理（1）跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；（2）建立安全费用使用台账。（六）装备设施1安排专人对安全设施设备、器材进行规范管理；2各类厂、站、办公区和车辆等按规定配备安全生产设施设备及器材，并保证齐全、完好，不允许随意改动；
8、3. 营运车辆使用年限或营运里程数符合国家标准规定，加强临近报废车辆管理，严格执行车辆报废制度。（七）科技与信息化1修订完善并认真落实卫星定位装置安装使用规定；2按规定完成所属车辆卫星定位系统车载终端的更换工作，并接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统；3定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间、车载终端工作正常以及监控数据准确、实时并完整传输；4监控平台及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据真实、准确；5确保监控平台和客运监管系统平台所录入的车辆和驾驶人的基础资料、车辆技术档案、车辆行驶情况等信息准确、完整；6配备专职人员负责监控车辆行驶状况和驾驶人动态，分析处理动态
9、信息；7对营运车辆进行24小时不间断的实时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求；8按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为，记录违法违规驾驶人信息，至少保存3年时间；9做好动态监控工作台帐；10使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，设备采购时优先选购安全、高效、节能的先进设备。（八）队伍建设1安全培训制订并实施年度及长期的安全培训计划，明确培训内容和培训时间。2宣传教育组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。3管理人员（1）企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，每年参加行业主管部门组织的
10、复训并合格；（2）专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，安全生产管理人员的相对稳定。4从业人员培训（1）从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；（2）转岗人员及时进行岗前培训；（3）新技术、新设备投入使用前，对管理人员和操作人员进行专项培训。5规范档案（1）健全安全宣传教育培训档案；（2）对培训教育效果进行评估，改进提高培训教育质量。（九）作业管理1现场作业管理严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操
11、作、违反劳动纪律。2安全值班落实安全生产值班制度，制订安全生产值班计划并落实，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。3相关方管理两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场，安全生产管理职责明确，并落实到位。4驾驶人管理（1）落实驾驶人行车安全档案管理制度，实行一人一档；（2）严格审查驾驶人的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的，由实际聘用人与其签订聘用合同；（3）客运车辆每日运行里程超过400公里（高速公路直达客运超过600公里）的，按规定配备两名以上驾驶人；（4）采取有效措施，防止驾驶人24小时内累计驾驶超过8小时、日间连续驾驶时间超过4个小时和夜间连续驾驶超过2小时，确保驾驶
12、人每次停车休息不少于20分钟，杜绝疲劳驾驶；（5）及时掌握极端天气及路况信息，提示行驶中的驾驶人谨慎驾驶；（6）严格执行凌晨2-5时停车休息规定。5营运车辆管理（1）落实车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好；（2）落实专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定；（3）落实车辆安全检查制度。做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作；（4）维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行；（5）妥善保管车辆技术档案。相关内容记载及时、完整、准确、规范。车辆技术档案一车一档。6运输管理（1）运输车辆按照许可的线路、班次、站点、时
13、间运行；（2）运输车辆严格按核定范围和要求载客、载物，无违反规定超限、超载、超员运输；（3）合理调整发车时间，避免夜间在达不到安全通行条件的三级（含）以下山区公路运行；（4）科学合理安排发车时间，确保驾驶人有足够的运输作业时间和休息时间。7客运站场管理（1）制定并落实车辆安全例行检查制度，配备专职安全例检人员，严格执行汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范；（2）严格执行汽车客运站安全生产规范，确保“三不进站、七不出站”制度执行到位。8警示标志在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。（十）危险源辩识与风险控制1危险源辨识（1）开展本单位危
14、险设施或场所危险源的辨识和确定工作；（2）对存在的重大危险源及时采取措施，并按规定报有关部门备案。2风险控制（1）及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；（2）向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。（十一）隐患排查与治理1隐患排查（1）落实隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；（2）每月至少开展1次安全生产自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患；检查及处理情况应当记录在案；（3）对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。2隐患治理（1）对排查出的隐患制定完善的隐患治理方案，包括目标和任务、方
15、法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；（2）对上级检查指出或自检自查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；（3）重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；（4）建立隐患治理台帐和档案，有相关记录；（5）按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送书面统计分析表。（十二）职业健康1健康管理（1）职业健康管理机构职责明确，专（兼）职管理人员按规定参加相关培训并合格；（2）按规定对职工进行职业健康检查并建立档案。2危害告知对从业人员进行职业健康宣传培训，使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理
16、措施，降低或消除危害后果的事项。3环境与条件为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。（十三）安全文化1安全环境（1）安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等职工安全文化阵地要根据规定定期更换内容；（2）对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。2安全行为（1）开展年度安全承诺活动；（2）修订安全知识手册，并发放到职工；（3）组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；（4）对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；（5）对安全生产进行检查、评比、考核，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。（十四）应
17、急救援1预案制定（1）结合实际及时修订和完善相应的应急预案；（2）应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；（3）定期评估应急预案，并根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善，修订情况有记录并归档。2预案实施（1）开展应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识；（2）开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；（3）发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。3应急队伍（1）专兼职应急救援队伍或指定的专兼职应急救援人员应相对稳定；（2）组织应
18、急救援人员开展训练和演练。4应急装备（1）按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；（2）定期对应急装备进行检测和维护，使其处于良好状态。5应急演练（1）制定年度应急预案演练计划，按照计划组织开展应急预案演练；（2）应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。（十五）事故报告调查处理1事故报告（1）严格执行事故报告制度和程序，按照国家有关规定及时、如实报告有关部门；（2）严格执行事故报告制度，准确、及时填报安全生产责任事故统计报表，没有隐瞒不报、谎报、拖延不报情况。2事故处理（1）接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢
19、救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；（2）发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况；（3）按时提交事故调查报告，剖析事故原因，落实整改措施；（4）发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考核、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查；（5）按“四不放过”原则严肃查处事故，严格追究责任领导和相关责任人。处理结果报有关部门备案。（十六）绩效考核与持续改进1绩效评定每年至少开展一次本单位安全生产标准化实施情况的评定工作，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考核。2持续改进根据综合考核情况提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。3安全管理体系建设根据生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。- 15 -
