1、8/2/2022 社会主义市场社会主义市场经济经济体制和经济运行体制和经济运行8/2/2022 了解：了解：社会主义经济体制的内含及特点；社会主义经济体制的内含及特点；市场经济具有的共性与社会主义市场经济市场经济具有的共性与社会主义市场经济具有的个性（基本特征），计划手段与市具有的个性（基本特征），计划手段与市场手段的区别。场手段的区别。重点：重点：建立与完善社会主义市场体系的主建立与完善社会主义市场体系的主要内容，即建立现代企业制度、培育和发要内容，即建立现代企业制度、培育和发展市场体系；完善宏观调控体系；建立合展市场体系；完善宏观调控体系；建立合理的分配和社会保障制度等。理的分配和社会保障
2、制度等。8/2/2022目目 录录第一节第一节 社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制第二节第二节 社会主义市场经济的微观基础社会主义市场经济的微观基础第三节第三节 社会主义市场经济运行基础社会主义市场经济运行基础第四节第四节 社会主义市场经济的宏观调控体系社会主义市场经济的宏观调控体系第五节第五节 社会主义市场经济的保障体系社会主义市场经济的保障体系8/2/2022第一节第一节 社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制一、一、社会资源配置方式社会资源配置方式 社会资源配置的两种方式：社会资源配置的两种方式：一种是由一个社会代表有意识的直接配置，一种是由一个社会代表有意识的直接配置，即即计划
3、经济，计划经济，就是通过中央计划直接调节资就是通过中央计划直接调节资源配置的资源组织形式。计划经济具有自觉源配置的资源组织形式。计划经济具有自觉性、事前性和宏观性等特点性、事前性和宏观性等特点。8/2/2022 计划调节是一种事前活动，能避免社会资源计划调节是一种事前活动，能避免社会资源的巨大浪费，的巨大浪费，其优势范围其优势范围集中在宏观领域，集中在宏观领域，能有效地对经济总量进行调控。能有效地对经济总量进行调控。长处在于：长处在于：在宏观上统筹规划经济总量、重大经济结构、在宏观上统筹规划经济总量、重大经济结构、生产力布局；在社会范围内集中必要的人、生产力布局；在社会范围内集中必要的人、财、
4、物进行重点建设；进行经济预测，制定财、物进行重点建设；进行经济预测，制定经济发展战略；合理调节收入分配，防止两经济发展战略；合理调节收入分配，防止两极分化；兼顾经济、社会和环境的关系等。极分化；兼顾经济、社会和环境的关系等。8/2/2022 计划调节的不足：计划调节的不足：对微观经济活动、复杂多对微观经济活动、复杂多变的社会需求难以发挥作用，易使经济主体变的社会需求难以发挥作用，易使经济主体利益受到损害、动力不足、效率低下，计划利益受到损害、动力不足、效率低下，计划脱离实际，造成巨大的浪费等。脱离实际，造成巨大的浪费等。另一种资源配置方式是另一种资源配置方式是市场调节，即市场调节，即市场经市场
5、经济，济，是以市场机制为基础，调节资源配置的是以市场机制为基础，调节资源配置的资源组织形式。市场机调节具有资源组织形式。市场机调节具有自发性、自发性、灵灵活性、活性、事后性事后性和和微观性微观性等特点。等特点。8/2/2022 市场调节是一种事后调节，市场调节是一种事后调节，是通过经济活动是通过经济活动的内在机制，使经济由不平衡到重新恢复平的内在机制，使经济由不平衡到重新恢复平衡。衡。其优势范围：其优势范围：主要集中在微观领域，能主要集中在微观领域，能有效地激发经济主体的活力。有效地激发经济主体的活力。长处在于：长处在于：能能够遵循价值规律的要求，适应供求关系的变够遵循价值规律的要求，适应供求
6、关系的变化，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资化，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益好的环节中去；同时能给企业源配置到效益好的环节中去；同时能给企业提供动力，实行优胜劣汰，促进技术进步和提供动力，实行优胜劣汰，促进技术进步和管理水平的提高；对经济信号反映灵敏等。管理水平的提高；对经济信号反映灵敏等。8/2/2022 市场经济的不足市场经济的不足：比如对经济总量、重大的：比如对经济总量、重大的经济结构、生态环境的调节无能为力，并且经济结构、生态环境的调节无能为力，并且容易产生盲目性和自发性波动，引起贫富两容易产生盲目性和自发性波动，引起贫富两极分化等。极分化等。在发展社会主义市场经济
7、过程中，在发展社会主义市场经济过程中，必须坚持必须坚持与市场相结合、灵活运用两种调节手段。与市场相结合、灵活运用两种调节手段。全全面认识计划与市场的特点、优势与不足，是面认识计划与市场的特点、优势与不足，是运用好两种手段的基本前提。运用好两种手段的基本前提。8/2/2022 二、社会主义市场经济含义及其特征二、社会主义市场经济含义及其特征 社会主义市场经济是社会主义基本制度与市社会主义市场经济是社会主义基本制度与市场的结合，场的结合，其有两层含义：其有两层含义：一是指市场经济本身不具有社会制度的属性，一是指市场经济本身不具有社会制度的属性，它可以和资本主义制度结合，也可以和社会它可以和资本主义
8、制度结合，也可以和社会主义制度结合；主义制度结合；8/2/2022 二是指我们建立的市场经济，是同我国社会二是指我们建立的市场经济，是同我国社会主义基本制度结合在一起的。主义基本制度结合在一起的。社会主义经济既然是市场经济，就决定了它社会主义经济既然是市场经济，就决定了它具有市场经济的共性；市场经济经济是与社具有市场经济的共性；市场经济经济是与社会主义制度结合在一起，就决定了它具有其会主义制度结合在一起，就决定了它具有其他市场经济不同的个性他市场经济不同的个性8/2/2022 市场经济的共性：市场经济的共性：（1 1）经济关系市场化。一切经济活动都要）经济关系市场化。一切经济活动都要通过市场解
9、决，由市场形成价格，保证各种通过市场解决，由市场形成价格，保证各种商品和生产要素自由流动，由市场对资源起商品和生产要素自由流动，由市场对资源起基础配置作用。基础配置作用。（2 2）企业和个人行为的自主化。企业和个）企业和个人行为的自主化。企业和个人可以自主作出决策，并独立地承担决策的人可以自主作出决策，并独立地承担决策的经营风险。守法经营，任何组织和个人无权经营风险。守法经营，任何组织和个人无权干预。干预。8/2/2022（3 3）宏观调控间接化。政府一般不直接于企）宏观调控间接化。政府一般不直接于企业的具体事务，而是通过对市场运行实行导业的具体事务，而是通过对市场运行实行导向和监控措施，弥补
10、市场市场经济本身的缺向和监控措施，弥补市场市场经济本身的缺陷。陷。（4 4）经营管理的法制化。从企业的建立、经）经营管理的法制化。从企业的建立、经营到宣告解体，法律都有明确的规定。营到宣告解体，法律都有明确的规定。（5 5）保障制度的社会化。市场经济的规则要）保障制度的社会化。市场经济的规则要求对竞争破产者，失业者、老幼病残寡者给求对竞争破产者，失业者、老幼病残寡者给予社会保障。予社会保障。8/2/2022 社会主义市场经济的特征：社会主义市场经济的特征：（1 1）在所有制结构上，以公有制为主体的多）在所有制结构上，以公有制为主体的多种所有制形式。种所有制形式。（2 2）在分配制度上，以按劳分
11、配为主体，其）在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，效率优先，兼顾公平，他分配方式为补充，效率优先，兼顾公平，逐步实现共同富裕的原则。逐步实现共同富裕的原则。（3 3）在宏观调控上，政府能够把人民的当前）在宏观调控上，政府能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种调节手段起来，更好地发挥计划与市场两种调节手段的长处。的长处。8/2/2022第二节第二节 社会主义市场经济社会主义市场经济 的微观基础的微观基础一、企业是重要的微观经济活动基础一、企业是重要的微观经济活动基础 企业企业是以盈利为主要目标而从
12、事生产经营是以盈利为主要目标而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务，实行独立活动，向社会提供商品或服务，实行独立经济核算的经济核算的经济组织经济组织。8/2/2022 在市场条件下，企业是市场中的基本经济在市场条件下，企业是市场中的基本经济单元，是最基本、最主要的竞争主体，是单元，是最基本、最主要的竞争主体，是市场的微观基础和重要组成部分。市场的微观基础和重要组成部分。一个国家经济发展水平、综合国力和人民一个国家经济发展水平、综合国力和人民生活质量如何，主要取决于企业这个细胞生活质量如何，主要取决于企业这个细胞是否有活力。企业的价值就在于通过追求是否有活力。企业的价值就在于通过追求利润来推动
13、技术进步和促进社会经济繁荣。利润来推动技术进步和促进社会经济繁荣。8/2/2022 市场经济条件下，企业一般特征：市场经济条件下，企业一般特征：第一，企业是从事生产经营活动的最基本第一，企业是从事生产经营活动的最基本的经济组织，直接为社会生产产品和提供的经济组织，直接为社会生产产品和提供服务，以满足人们物质文化生活的需要。服务，以满足人们物质文化生活的需要。第二，企业以追求盈利为目标，不同于政第二，企业以追求盈利为目标，不同于政府机关、事业单位和社会团体组织。盈利府机关、事业单位和社会团体组织。盈利不仅是企业生存和发展的基本条件，也是不仅是企业生存和发展的基本条件，也是其动力和目的。其动力和目
14、的。8/2/2022 第三，企业是自主经营、自负盈亏的经济第三，企业是自主经营、自负盈亏的经济实体，享有独立的经济利益，并独立承担实体，享有独立的经济利益，并独立承担经营风险。经营风险。二、企业性质与组织形式二、企业性质与组织形式（一）个人业主制企业（一）个人业主制企业 个人业主制企业个人业主制企业是由业主个人出资兴办，是由业主个人出资兴办，由业主自己直接经营的企业，业主对企业由业主自己直接经营的企业，业主对企业有绝对的控制权。享有企业的全部经营所有绝对的控制权。享有企业的全部经营所得，同时也承担企业的全部债务。得，同时也承担企业的全部债务。8/2/2022 合伙制企业合伙制企业是由两个以上的
15、个人是由两个以上的个人把不同人把不同人资本、技术、能力聚合起来，资本、技术、能力聚合起来，联合经营的联合经营的企业，合伙人共同分享企业所得，并对营企业，合伙人共同分享企业所得，并对营业亏损承担责任业亏损承担责任。公司制企业公司制企业是由两个及以上出资者，依法是由两个及以上出资者，依法集资组建的法人企业。集资组建的法人企业。这里所说的出资者这里所说的出资者可以是法人，也可以是自然人。只有少数可以是法人，也可以是自然人。只有少数国家的公司法允许一人存在。国家的公司法允许一人存在。8/2/2022 公司的性质：公司的性质：公司是企业的一种形式，具公司是企业的一种形式，具有企业的全部特征有企业的全部特
16、征;公司是法人，依法独公司是法人，依法独立承担民事义务和享有民事权利，立承担民事义务和享有民事权利，其他任其他任何组织个人不能盗用公司的名义从事活动；何组织个人不能盗用公司的名义从事活动；公司是作为一个企业整体的联合体，出资公司是作为一个企业整体的联合体，出资者不代表公司整体。者不代表公司整体。8/2/2022 公司制企业实现了所有权与经营权的分离，公司制企业实现了所有权与经营权的分离，这种分离这种分离,表现为两个层次：表现为两个层次：一是出资人所有权与法人财产权的分离。一是出资人所有权与法人财产权的分离。股东以股份为凭证成为公司的所有者，公股东以股份为凭证成为公司的所有者，公司作为独立的法人
17、拥有出资人投资而形成司作为独立的法人拥有出资人投资而形成的全部法人财产权。的全部法人财产权。二是公司法人财产权与经营权分离。二是公司法人财产权与经营权分离。公司公司是法人财产拥有者，而财产经营者是经理是法人财产拥有者，而财产经营者是经理层，公司法人财产权与经营权是两个概念层，公司法人财产权与经营权是两个概念。8/2/2022 在公司制企业中存在在公司制企业中存在三个层次关系三个层次关系：投资：投资人、企业法人、企业经营者。人、企业法人、企业经营者。股东与董事会、董事会与经营者是股东与董事会、董事会与经营者是委托与委托与把委托把委托的关系。的关系。公司制企业的特点：公司制企业的特点：第一，公司制
18、企业是通过特定的财产组织第一，公司制企业是通过特定的财产组织形式，使企业成为一个独立的法人实体和形式，使企业成为一个独立的法人实体和市场主体，出资者不能直接影响公司独立市场主体，出资者不能直接影响公司独立运行。运行。8/2/2022 第二，公司第二，公司制企业实行的制企业实行的是有限责任制度是有限责任制度。投资者以出资额为限对公司承担有限责任；投资者以出资额为限对公司承担有限责任；公司以法人财产为限承担有限责任。公司以法人财产为限承担有限责任。第三，公司第三，公司制企业实行的制企业实行的是法人治理结构。是法人治理结构。公司由股东大会选出董事会和监事会，董公司由股东大会选出董事会和监事会，董事会
19、再聘请总经理负责公司日常工作，这事会再聘请总经理负责公司日常工作，这些管理人员可以是各方面的专家，比股东些管理人员可以是各方面的专家，比股东自己经营更有效。而监事会对股东大会负自己经营更有效。而监事会对股东大会负责，对公司的生产经营活动进行监督。责，对公司的生产经营活动进行监督。8/2/2022 公司种类：公司种类：公司制企业在我国是指有限责公司制企业在我国是指有限责任公司和股份有限公司。任公司和股份有限公司。有限责任公司，有限责任公司，是由两人以上一定人数以是由两人以上一定人数以下的出资者共同出资组成，股东仅就以自下的出资者共同出资组成，股东仅就以自己的出资额为限对公司的债务负责，公司己的出
20、资额为限对公司的债务负责，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。有以其全部资产对公司的债务承担责任。有限责任公司是一种最为大量的主要的公司限责任公司是一种最为大量的主要的公司组织形式。组织形式。8/2/2022 我国我国公司法公司法规定，设立有限责任公司规定，设立有限责任公司 应具备以下条件：应具备以下条件：股东符合法定人数；股东出资达到法定资股东符合法定人数；股东出资达到法定资本最低限额；由股东共同制定公司章程，本最低限额；由股东共同制定公司章程，股东需要对有关事项协商一致，并在公司股东需要对有关事项协商一致，并在公司章程上签名、盖章；有公司名称，建立符章程上签名、盖章；有公司名称，建立符合
21、有限责任公司要求的组织机构；有固定合有限责任公司要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。的生产经营场所和必要的生产经营条件。8/2/2022 有限责任公司设立有限责任公司设立采取准则主义。采取准则主义。符合设符合设立条件的，登记为有限责任公司。不符合立条件的，登记为有限责任公司。不符合条件的，不准登记为有限责任公司。条件的，不准登记为有限责任公司。股份有限公司股份有限公司是指由法定最低数目以上的是指由法定最低数目以上的股东共同出资组成，把全部资本分为等额股东共同出资组成，把全部资本分为等额股份，股东只对公司债务负有限责任的一股份，股东只对公司债务负有限责任的一种股份公司种股份
22、公司。8/2/2022 我国我国公司法公司法规定，规定，股份有限公司的设股份有限公司的设 立条件：立条件：发起人符合法定人数。应有发起人符合法定人数。应有5 5人以上发起人以上发起人，其中，要有半数以上发起人在国内有人，其中，要有半数以上发起人在国内有住所；国内企业改建股份有限公司的，发住所；国内企业改建股份有限公司的，发起人可以少于起人可以少于5 5人，但应采取募集的方式；人，但应采取募集的方式；法定资本最低限额是￥法定资本最低限额是￥10001000万元；股份发万元；股份发行、筹办事项符合法律规定，包括公司法、行、筹办事项符合法律规定，包括公司法、证券法及配套法规。证券法及配套法规。8/2
23、/2022 股份发行、筹办事项符合法律规定，包括股份发行、筹办事项符合法律规定，包括公司法、证券法及配套法规；发起人制订公司法、证券法及配套法规；发起人制订公司章程，对章程所载明的内容意见一致；公司章程，对章程所载明的内容意见一致；募集设立的公司要经创立大会通过。募集设立的公司要经创立大会通过。公司名称必须有公司名称必须有“股份有限股份有限”字样；并建字样；并建立合法的组织机构，股东大会、董事会、立合法的组织机构，股东大会、董事会、监事会，选举董事长，聘任经理等。有固监事会，选举董事长，聘任经理等。有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。定的生产经营场所和必要的生产经营条件。8/2/2022
24、 三、建立现代企业制度是国有企业三、建立现代企业制度是国有企业的改革方向的改革方向（一）现代企业制度（一）现代企业制度 所谓现代企业制度所谓现代企业制度是以社会化大生产和市是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善场经济发展的要求为依据，以规范和完善的法人制度为主体，以的法人制度为主体，以有限责任制度为核有限责任制度为核心心的新型企业制度的新型企业制度。8/2/2022 现代企业制度基本特征：现代企业制度基本特征：（1 1）产权清晰，是指用法律形式来界定）产权清晰，是指用法律形式来界定出资者和企业法人的关系。现代企业依法出资者和企业法人的关系。现代企业依法集资组建的法人企业。集资
25、组建的法人企业。产权是财产权的简称，它是法定体对财产产权是财产权的简称，它是法定体对财产所拥有的各项权利的总和。产权可以分解所拥有的各项权利的总和。产权可以分解为所有权、经营权、使用权、收益权、处为所有权、经营权、使用权、收益权、处分权等。分权等。8/2/2022 建立归属清晰、权责明确、保护严格、流建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推发展；有利
26、于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展。动混合所有制经济发展。产权清晰产权清晰是建立是建立现代企业制度的基础和前提。现代企业制度的基础和前提。8/2/2022（2 2）权责明确，企业以其全部法人财产，）权责明确，企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值责任。出资者承担资产保值增值责任。（3 3）政企分开，是指企业按照市场需要）政企分开，是指企业按照市场需要组织生产经营，以提高经济效益为目的，组织生产经营，以提高经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。政府不直接干预企业的生产经营活动。（3 3）政企分开
27、，是指企业按照市场需要）政企分开，是指企业按照市场需要组织生产经营，以提高经济效益为目的，组织生产经营，以提高经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。政府不直接干预企业的生产经营活动。8/2/2022（4 4）管理科学，建立科学的企业领导体）管理科学，建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者制和组织管理制度，调节所有者、经营者和员工之间的关系，形成有效的激励和约和员工之间的关系，形成有效的激励和约束机制。如下图束机制。如下图8/2/2022股东大会股东大会总经理总经理执行部门执行部门监监事事会会董事会董事会8/2/2022 在企业组织管理制度方面，要建立科学、在企业组
28、织管理制度方面，要建立科学、民主和严格的经济核算制度，有利于调动民主和严格的经济核算制度，有利于调动员工积极进去的工作环境。员工积极进去的工作环境。公司制企业是现代企业制度的典型形式，公司制企业是现代企业制度的典型形式，其核心是法人制度。其核心是法人制度。国有企业实行公司制，国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。但在改是建立现代企业制度的有益探索。但在改造过程中要区别不同的情况加以对待：造过程中要区别不同的情况加以对待：8/2/2022（1 1）生产某些特殊产品的公司或军工企业，）生产某些特殊产品的公司或军工企业，应该由国家独资经营。应该由国家独资经营。（2 2）如果是支柱产业或基
29、础产业中的骨干）如果是支柱产业或基础产业中的骨干国有企业，可以改组成国家控股型公司，国有企业，可以改组成国家控股型公司，以吸收其他投资主体，扩大国有经济的主以吸收其他投资主体，扩大国有经济的主导作用和影响力。导作用和影响力。（3 3）多数国有企业要依法改造组成多元化）多数国有企业要依法改造组成多元化投资主体的有限责任公司或股份有限公司。投资主体的有限责任公司或股份有限公司。但是，具备上市的股份有限公司，也只能但是，具备上市的股份有限公司，也只能是少数，有限责任公司应该占多数。是少数，有限责任公司应该占多数。8/2/2022 实行公司制不是简单的更换名称，也不是实行公司制不是简单的更换名称，也不
30、是单纯为了筹集资金，重点是要转换企业经单纯为了筹集资金，重点是要转换企业经营机制，提高运营效率。营机制，提高运营效率。深化企业改革还要对国有经济进行战略性深化企业改革还要对国有经济进行战略性调整，以解决好国有经济过于分散问题，调整，以解决好国有经济过于分散问题，增强国有经济的主导作用和影响力。增强国有经济的主导作用和影响力。8/2/2022 通过重组，适当收缩某些领域，把一部分通过重组，适当收缩某些领域，把一部分国有资产和资金转移到更重要、更需要的国有资产和资金转移到更重要、更需要的方面上去，发挥国有经济的主导作用和扩方面上去，发挥国有经济的主导作用和扩大国有资产的影响范围。大国有资产的影响范
31、围。同时，同时，建立中央和地方政府分别代表国家，建立中央和地方政府分别代表国家，履行出资人职责，使权利、义务和责任相履行出资人职责，使权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，资产管理体制，以改变过去那种对国有资以改变过去那种对国有资产产“多头管理多头管理”、“互相扯皮互相扯皮”和和“无人无人负责负责”的管理体制。的管理体制。8/2/2022第三节第三节 社会主义市场经济社会主义市场经济运行基础运行基础一、市场在资源配置中的功能与作用一、市场在资源配置中的功能与作用 市场是市场机制发生作用的载体，市场是市场机制发生作用的载体，它主要
32、它主要有三层含义：有三层含义：首先，它是交换的场所，是人们相互交换首先，它是交换的场所，是人们相互交换活动和经济联系的场所；活动和经济联系的场所；其次，它是交换关系，市场主体利益关系其次，它是交换关系，市场主体利益关系是通过市场交换实现的；是通过市场交换实现的；8/2/2022 再次，它是调节机制，因为市场交换直接再次，它是调节机制，因为市场交换直接涉及到人们的经济利益，必然会对人们的涉及到人们的经济利益，必然会对人们的经济行为产生调节作用。经济行为产生调节作用。市场最基本的功能：市场最基本的功能：聚集、扩散。聚集、扩散。市场的基本功能决定了市场在经济生活中市场的基本功能决定了市场在经济生活中
33、的地位和作用：的地位和作用：一是配置资源，一是配置资源，二是调节经济活动作用二是调节经济活动作用。8/2/2022 二、市场体系的性质与内容二、市场体系的性质与内容 市场体系的性质是指符合现代市场经济发市场体系的性质是指符合现代市场经济发展的要求，市场体系的内容是指经济活动展的要求，市场体系的内容是指经济活动中的一切资源。中的一切资源。（一）市场体系特征（一）市场体系特征 现代市场体系的现代市场体系的基本特征：基本特征：统一、开放、统一、开放、竞争、有序。竞争、有序。8/2/2022 市场统一性：市场统一性：是指各类市场在国内是一个是指各类市场在国内是一个整体，没有行政上的分割与地区上的封锁。
34、整体，没有行政上的分割与地区上的封锁。开放性：开放性：是指市场不仅对内开放，而且要是指市场不仅对内开放，而且要对外开放，把国内市场与国际市场的联系对外开放，把国内市场与国际市场的联系统一起来，有利于市场主体直接参与国际统一起来，有利于市场主体直接参与国际市场的分工与竞争，发挥其优势。市场的分工与竞争，发挥其优势。8/2/2022 市场体系开放性：市场体系开放性：是指市场不仅对内开放，是指市场不仅对内开放，而且要对外开放，把国内市场与国际市场而且要对外开放，把国内市场与国际市场的联系统一起来，有利于市场主体直接参的联系统一起来，有利于市场主体直接参与国际市场的分工与竞争，发挥其优势。与国际市场的
35、分工与竞争，发挥其优势。市场体系是竞争性：市场体系是竞争性：是指要保护市场主体是指要保护市场主体的合法竟争。的合法竟争。8/2/2022 市场体系有序性：市场体系有序性：是指构成市场体系运行是指构成市场体系运行的各经济活动主体在市场中的行为的标准的各经济活动主体在市场中的行为的标准化、规范化、合理化。化、规范化、合理化。有序的市场体系具有两个特征：有序的市场体系具有两个特征：一是市场一是市场体系环境规范化、条理化、完善化；体系环境规范化、条理化、完善化；二是二是市场主体能够对政府宏观调控和市场规范市场主体能够对政府宏观调控和市场规范准则并作出相应的反应。准则并作出相应的反应。8/2/2022（
36、二）培育和发展市场体系（二）培育和发展市场体系 市场体系市场体系是指相互联系的各类市场的有机是指相互联系的各类市场的有机统一体，它不仅包括商品市场，而且包括统一体，它不仅包括商品市场，而且包括资本、劳动力、土地、技术、信息、房地资本、劳动力、土地、技术、信息、房地产等要素市场。产等要素市场。除了消费品市场外，其他都属于生产要素除了消费品市场外，其他都属于生产要素市场。因此，培育和发展市场体系完善市市场。因此，培育和发展市场体系完善市场体系，主要是指生产要素市场的建设。场体系，主要是指生产要素市场的建设。8/2/2022 消费品市场，也称最终产品市场。因为消费品市场，也称最终产品市场。因为消消费
37、品不需要经过再加工即可供人们直接使费品不需要经过再加工即可供人们直接使用和消费。用和消费。消费品市场的特点：消费品市场的特点：直接受人们收入、价直接受人们收入、价格水平、消费偏好、文化素养、心理因素格水平、消费偏好、文化素养、心理因素的影响；交易额小，次数频繁，分布广泛，的影响；交易额小，次数频繁，分布广泛，流动性强，易受广告宣传的影响，具有明流动性强，易受广告宣传的影响，具有明显的层次性（生理需求、社会需求、精神显的层次性（生理需求、社会需求、精神文化需求等）。文化需求等）。8/2/2022 金融市场金融市场 金融市场包括：金融市场包括：长期资本市场，即指专门长期资本市场，即指专门融通期限在
38、一年以上的中长期资金市场、融通期限在一年以上的中长期资金市场、短期资金融通的货币市场、还有外汇市场短期资金融通的货币市场、还有外汇市场及期货市场。及期货市场。所谓短期是指一年以内，主要解决市场主所谓短期是指一年以内，主要解决市场主体短期性、临时性的资金需求体短期性、临时性的资金需求；还有外汇；还有外汇市场及期货市场。市场及期货市场。8/2/2022 未来发展金融市场的未来发展金融市场的核心核心是：实现资金商是：实现资金商品化；利率市场化，即由供求关系决定；品化；利率市场化，即由供求关系决定；商业银行企业化；银行业务国际化。商业银行企业化；银行业务国际化。金融市场体制改革中要解决的主要问题：金融
39、市场体制改革中要解决的主要问题：专业银行企业化，建立风险机制。专业银行企业化，建立风险机制。8/2/2022 产权交易市场产权交易市场 所谓产权所谓产权即财产权的简称，它是法定主体即财产权的简称，它是法定主体对财产所拥有的各项权能的总和。产权可对财产所拥有的各项权能的总和。产权可以分解为所有权、使用权、收益权和处分以分解为所有权、使用权、收益权和处分权。权。产权市场包括：产权市场包括：企业产权交易；股权转让，企业产权交易；股权转让，还包括技术产权。还包括技术产权。8/2/2022 劳动力市场劳动力市场 劳动力市场劳动力市场是指劳动力进行交流和交流的是指劳动力进行交流和交流的场所。场所。其作用是
40、运用市场机调节劳动力的其作用是运用市场机调节劳动力的需求关系，实现劳动力资源的合理配置。需求关系，实现劳动力资源的合理配置。房土地市场房土地市场 地产市场是进行土地使用权的交易和转让。地产市场是进行土地使用权的交易和转让。它同一般商品的它同一般商品的区别在于区别在于：一般商品交易：一般商品交易是所有权的交易；地产则是是所有权的交易；地产则是使用权的交易使用权的交易，而且是有期限的。而且是有期限的。8/2/2022 目前房地产市场存在的主要问题：目前房地产市场存在的主要问题：许多地方土地管理机关、土地开发公司是许多地方土地管理机关、土地开发公司是代表政府管理土地和收取土地使用费的，代表政府管理土
41、地和收取土地使用费的，但实际上收取的费用没有收归国库，造成但实际上收取的费用没有收归国库，造成大量国有资产流失。大量国有资产流失。8/2/2022 房产市场机制运转不灵，缺乏弹性，主要房产市场机制运转不灵，缺乏弹性，主要表现在：城市住宅的需求远远超过供给；表现在：城市住宅的需求远远超过供给；房产市场价格长期偏离价值，价格信号失房产市场价格长期偏离价值，价格信号失灵；中低标准的住房不能满足需求，而高灵；中低标准的住房不能满足需求，而高标准的度假村和花园洋房等超前过渡发展；标准的度假村和花园洋房等超前过渡发展；对外资项目缺乏严格管理和必要的引导。对外资项目缺乏严格管理和必要的引导。另外，还有技术市
42、场、信息市场等。另外，还有技术市场、信息市场等。8/2/2022三、完善价格体系和价格管理制度三、完善价格体系和价格管理制度 在市场机制中，最重要的是价格机制。在市场机制中，最重要的是价格机制。因因为，一切商品的价值都是通过价格表现的，为，一切商品的价值都是通过价格表现的，价格与价值是否统一，关系到所有者的切价格与价值是否统一，关系到所有者的切身经济利益。一旦价格发生变动，会直接身经济利益。一旦价格发生变动，会直接影响生产者和消费者的行为，进而影响社影响生产者和消费者的行为，进而影响社会的经济活动。离开价格要素，市场机制会的经济活动。离开价格要素，市场机制就丧失其功能和作用。就丧失其功能和作用
43、。8/2/2022 所谓价格体系，所谓价格体系，就是各种商品价格之间的就是各种商品价格之间的关系，不同商品之间存在比价关系，同类关系，不同商品之间存在比价关系，同类商品存在差价关系。商品存在差价关系。价格体系是否合理，是指各种商品价格关价格体系是否合理，是指各种商品价格关系是否合理。因此，建立合理的价格体系，系是否合理。因此，建立合理的价格体系，是充分发挥市场调节作用的关键。是充分发挥市场调节作用的关键。8/2/2022 市场价格的形成是价格体系合理化的前提，市场价格的形成是价格体系合理化的前提，合理的价格体系应该是能够灵活反映市场合理的价格体系应该是能够灵活反映市场供求关系和部门生产费用供求
44、关系和部门生产费用。有两类商品价格要区别对待有两类商品价格要区别对待：一类是竞争：一类是竞争性商品的性商品的价格，价格，它是在市场竞争中自然形它是在市场竞争中自然形成，随着供求关系的变化而变化，成，随着供求关系的变化而变化，另一类另一类是垄断性商品的价格是垄断性商品的价格是在国家管理下，尽是在国家管理下，尽可能反映价值和供求的变化。可能反映价值和供求的变化。8/2/2022 合理的价格体系的形成，离不开完善的市合理的价格体系的形成，离不开完善的市场体系和有效的竞争机制，两者互相联系。场体系和有效的竞争机制，两者互相联系。完善价格管理制度，完善价格管理制度，目的在于使价格机制目的在于使价格机制的
45、功能得到充分有效的实现。的功能得到充分有效的实现。8/2/2022 合理的价格体系的形成，离不开完合理的价格体系的形成，离不开完善的市场体系和有效的竞争机制，善的市场体系和有效的竞争机制，两者互相联系。两者互相联系。完善价格管理制度，目的在于使价完善价格管理制度，目的在于使价格机制的功能得到充分有效的实现。格机制的功能得到充分有效的实现。8/2/2022第四节第四节 社会主义市场经济社会主义市场经济 的宏观调控的宏观调控一、宏观调控的必要性一、宏观调控的必要性 宏观调控是社会化大生产发展的客宏观调控是社会化大生产发展的客观要求。观要求。弥补市场缺陷的需要。弥补市场缺陷的需要。宏观调控是政府经济
46、职能实现的形宏观调控是政府经济职能实现的形式。式。8/2/2022 二、宏观调控的主要目标二、宏观调控的主要目标 从严格意义上说，从严格意义上说，宏观调控是指政府为了宏观调控是指政府为了实现宏观经济总量平衡，保证经济持续、实现宏观经济总量平衡，保证经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量和外汇收支总量的调节和控制。政收支总量和外汇收支总量的调节和控制。8/2/2022 各国政府通常各国政府通常把实现充分就业，物价稳定，把实现充分就业，物价稳定，经济稳定增长和国际收支平衡作为宏观调经济稳定增长和国际收支平衡作为宏观调控的四大目标。控的四大目标。
47、第一，促进经济增长。第一，促进经济增长。经济增长是经济全经济增长是经济全面发展的主要指标，它既体现经济总量的面发展的主要指标，它既体现经济总量的增加，又体现人均收入的增长和生活质量增加，又体现人均收入的增长和生活质量的改善；同时，总量增长是建立在比例协的改善；同时，总量增长是建立在比例协调、结构优化和效率提升的基础之上的。调、结构优化和效率提升的基础之上的。8/2/2022 第二，增加就业。第二，增加就业。增加就业既是经济健康增加就业既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。第三，稳定物价。第三，稳定物价。物价稳定是经济健康、物价稳定是经济健康、平
48、稳发展的保证。平稳发展的保证。第四，保持国际收支平衡。第四，保持国际收支平衡。国际收支是在国际收支是在一定时期内一个国家或地区与其它国家或一定时期内一个国家或地区与其它国家或地区之间进行的全部经济交易的系统记录。地区之间进行的全部经济交易的系统记录。8/2/2022 三、宏观调控体系三、宏观调控体系 政府宏观调控的效果取决于两个方面：政府宏观调控的效果取决于两个方面：一是宏观调控制度是否合理与健全；一是宏观调控制度是否合理与健全；二是调控手段是否有力。宏观调控体系的二是调控手段是否有力。宏观调控体系的主要内容是指调控手段。主要内容是指调控手段。宏观调控主要手段：宏观调控主要手段：经济手段、经济
49、政策、经济手段、经济政策、法律手段和必要行政手段，其中，最主要法律手段和必要行政手段，其中，最主要的是经济手段。的是经济手段。8/2/2022（一）经济手段（一）经济手段 经济手段经济手段是政府根据客观经济规律，是政府根据客观经济规律，运用各种价值形式对经济主体之间运用各种价值形式对经济主体之间经济利益关系的调整，引导其经济经济利益关系的调整，引导其经济活动满足宏观目标的要求活动满足宏观目标的要求。8/2/2022 经济杠杆的灵魂，经济杠杆的灵魂，在于利益调节而形成的在于利益调节而形成的内在驱动力，使经济活动合理化和实现预内在驱动力，使经济活动合理化和实现预期目标。期目标。最常用的是价格杠杆、
50、税收杠杆、最常用的是价格杠杆、税收杠杆、信贷杠杆等信贷杠杆等。价格杠杆：价格杠杆：价格杠杆的作用范围应该是竞价格杠杆的作用范围应该是竞争难以存在的领域，对其价格实行政府指争难以存在的领域，对其价格实行政府指导价格管理。导价格管理。利用价格变动诱导企业调整生产规模，改利用价格变动诱导企业调整生产规模，改变供求关系。变供求关系。8/2/2022 税收杠杆：税收杠杆：通过制定不同的税种、税目和通过制定不同的税种、税目和税率，可以在不同程度上调节企业和个人税率，可以在不同程度上调节企业和个人生产成本和收益水平，从而引导资源的流生产成本和收益水平，从而引导资源的流向或重组，以实现国家调控总目标。向或重组
