1、国际劳工组织（国际劳工组织（ILO)的历史与作用的历史与作用劳动经济学劳动经济学研究生课程研究生课程胡永健胡永健tjhuy2009gmail2009年年12月月国际劳工组织的历史和主要事件国际劳工组织的历史和主要事件lILO是联合国负责劳工事务的专门机构（1946年）lILO成立于1919年，总部设在日内瓦，训练中心在都灵lILO 现有183成员国；中国是ILO的创始会员国之一；中国于1983年6月正式恢复了在ILO的活动，1985年，ILO 在北京设立机构，负责中国和蒙古国的劳工事务国际劳工组织的历史和主要事件国际劳工组织的历史和主要事件l第一次世界大战/凡尔赛条约l巴黎和会：9个国家组成的
2、国际劳工立法委员会（Belgium,Cuba,Czechoslovakia,France,Italy,Japan,Poland,UK and the US）l凡尔赛条约第13章：国际劳工组织章程 和9项原则：a tripartite conference,the International Labor Conference a tripartite executive body,the Governing Body a permanent secretariat,the International Labor Office,a centre for research,practical act
3、ivities and publishing国际劳工组织的历史和主要事件国际劳工组织的历史和主要事件劳动不应被认为是一项商品 结社权利 劳工应享有能维持合理生活水平的适当的工资 八小时工作日,四十八小时工作周 每周末至少休息二十四小时 废除雇用童工 同工同酬 一个国家内，所有工人的经济待遇平等 设立监督制度,保证保护工人的法律得以实施 国际劳工组织的历史和主要事件国际劳工组织的历史和主要事件l第一届国际劳工大会（华盛顿，1919年10月）主要讨论的问题八小时工作日,四十八小时工作周失业问题妇女就业青年就业：最低工作年龄/夜班/健康女工上夜班l第一届国际劳工大会的结果：国际劳工组织的历史和主要事
4、件国际劳工组织的历史和主要事件hours of work in industry;unemployment;maternity protection;night work by women and young people;the minimum age for work in industry.l1920年第二次国际劳工大会召开：主要讨论海运部门问题l1944年，第26届国际劳工大会在美国费城举行，通过了关于国际劳工组织的目标和宗旨的宣言，即 著名的费城宣言（国际劳工组织章程附件）国际劳工组织的历史和主要事件国际劳工组织的历史和主要事件在社会正义的基础上实现持久和平，从而使全人类不分种族、信
5、仰或性别都有权在自由和尊严、经济保障和机会均等的条件下谋求物质福利和精神发展 劳动者不是商品 言论自由和结社自由是不断进步的必要条件 任何地方的贫困对一切地方的繁荣构成威胁 反对贫困的斗争需要各国在国内以坚持不懈的精力进行，还需要国际社会作持续一致的努力 国际劳工组织的历史和主要事件国际劳工组织的历史和主要事件l1946年5月30日，ILO 成为联合国负责社会和劳工事务的专门机构l1969年，ILO成立50周年之际，被授予诺贝尔和平奖l2019年索摩维亚任ILO干事长体面工作计划（the decent work agenda)“The primary goal of the ILO today
6、 is to promote opportunities for women and men to obtain decent and productive work,in conditions of freedom,equity,security and human dignity”国际劳工组织的历史和主要事件国际劳工组织的历史和主要事件全球范围内推动体面工作计划的战略lto promote and implement the standards and fundamental principles and rights at work lto enhance the opportuniti
7、es for men and women to obtain decent employment and wages lto expand the scope and heighten the effectiveness of social protection for all lto strengthen tripartism and social dialogue 国际劳工组织的历史和主要事件国际劳工组织的历史和主要事件l2019年，第97届国际劳工大会通过了Declaration on Social Justice for a Fair Globalization国际劳工组织的结构国际劳
8、工组织的结构 l国际劳工大会：负责制定和通过国际劳工标准，为讨论全球重要的劳工和社会问题提供了一个论坛。国际劳工大会还负责讨论通过本组织的预算和选举理事会成员l理事会：是国际劳工组织的执行机构，每年召开三次会议l国际劳工局：常设秘书处和所有活动的联络处国际劳工组织的活动国际劳工组织的活动l从事国际劳工立法。主要体现为制订公约和建议书。到2019年为止，共制订公约188个，建议书199个 l开展技术合作。为扩大该组织的影响，推动国际劳工标准实施，该组织战后以来逐步发展起技术合作活动 l开展劳动领域的研究和传播信息。劳工局各部门每年结合工作计划开展大量劳动与社会领域的调研，组织出版有关调研报告和期
9、刊，为会员国提供信息服务 l开展培训和教育。包括社会保障、职业安全与卫生、人力资源开发、企业社会责任和国际劳工标准等 l推进社会保障工作。与一些国家政府及有关部门合作，研究、探索社会保障工作的建立和完善 l促进社会就业。通过与一些国家联合开展就业论坛等形式，交流各国就业和再就业工作，推动和促进劳工的体面劳动 国际劳工标准国际劳工标准l国际劳工公约和建议书以出席国际劳工大会三分之二以上代表表决通过的方式制定、修订或废止 l劳工公约须经成员国批准，一旦成员国批准，即对该国产生法律效力，使公约的各项规定付诸实施。同时，该成员国还必须履行公约规定的责任和义务l建议书不要求成员国批准，只作为成员国在制定
10、或修订本国劳动和社会政策以及立法时参考 l国际劳工标准的制定体现了“三方性”/国际劳工标准的适用范围表现出“国内性”/国际劳工标准条文的规定具有“灵活性”/国际劳工标准在制定以后，各国在批准方面享有“自主原则”/国际劳工标准的实施具有严格的监督程序 国际劳工标准国际劳工标准基本人权类(核心条约）：包括结社自由(第87号)、集体谈判(第98号)、强迫劳动(第29号和第105号)、机会和待遇平等(第100号和第111号)、童工劳动(第138号和第182号)等公约劳动专业类：包括促进就业、社会政策、劳动行政、产业关系、工作条件、职业安全卫生、社会保障等特定人群类：包括关于妇女、童工和未成年工、老年工
11、人、残疾工人、移民工人、海员、渔民、码头工人、家庭工国际劳工标准国际劳工标准l国际劳工标准的作用主要体现在以下几个方面 对成员国劳动立法起着协调、指导和规范的作用，以促进社会正义和维护劳动者权益。成员国通过批准公约使本国立法与国际标准保持一致，通过参照公约和建议书的内容来补充和完善本国的立法工作 通过促进成员国遵守或实施统一的国际劳工标准在一定程度上协调国际贸易竞争的条件 作为成员国来说，通过对国际劳工公约的批准和实施，为成员国在国际劳工组织中开展国际领域的交流与合作以及参与国际竞争开拓了广阔的天地 l成员国对国际劳工公约承担的义务 国际劳工标准国际劳工标准根据劳工组织章程的规定，成员国应每年
12、对已批准公约的实施情况，对未批准的公约在本国立法和实际做法的情况，以及将公约提交本国主管机关审议的情况作出报告 对机构的有关质询作出答复：质询由专家委员会提出，分为直接询问和评论意见两种，前者直接送有关成员国，不予公布：后者在专家委员会报告中公布。成员国有义务对质询作出答复。对直接询问3次不满意的，改为评论意见予以公布 对违反公约的各类指控接受调查和质询：根据劳工组织章程规定，各国政府、雇主和工会都有权针对某一成员国未能切实遵守和履行已批准的公约规定的情况，向国际劳工局长提出指控，有关国家政府必须作出详细答复国际劳工标准：核心公约国际劳工标准：核心公约l消除强迫劳动公约(Conventions
13、 29 and 105)forced labor is“all work or service which is exacted from any person under the menace of any penalty and for which the said person has not offered himself voluntarily.”l消除童工公约(Conventions 138 and 182)Aside from violating childrens basic human rights,sending children to work rather than t
14、o school perpetuates poverty and compromises economic growth.Each signatory,regardless of level of economic development,agrees to design and implement a course of action,effectively monitor implementation and apply appropriate sanctions.国际劳工公约：核心公约国际劳工公约：核心公约l消除就业和职业歧视公约(Conventions 100 and 111)“any
15、 distinction,exclusion or preference”made“on the basis of race,color,sex,religion,political opinion,national extraction or social originIt is central to achieving greater social justice while also promoting development through a more efficient allocation of resources.l自由结社和组织集体谈判公约(Conventions 87 an
16、d 98)国际劳工标准：核心公约Freedom of association and collective bargainingElimination of forced and compulsory laborElimination of discrimination in respect of employment and occupationAbolition of child laborC87C98C29C105C100C111C138C182Total of 183150160174171167169154171Africa(53)4852535350534750Americas(3
17、5)3332333533333034Asia(44)1925373233322737Europe(51)5051515151515050国际劳工公约国际劳工公约l中国加入国际劳工公约的情况1949年之前：14个公约1949-1971年：23公约1983年：对前14个公约全部予以承认，对后24个公约的批准宣布为违法、无效1983-2019：9个公约国际劳工公约C7 Minimum Age(Sea)Convention,1920 02:12:1936 C11 Right of Association(Agriculture)Convention,1921 27:04:1934 C14 Weekly
18、 Rest(Industry)Convention,1921 17:05:1934 C15 Minimum Age(Trimmers and Stokers)Convention,1921 02:12:1936 C16 Medical Examination of Young Persons(Sea)Convention,1921 02:12:1936 C19 Equality of Treatment(Accident Compensation)Convention,1925 27:04:1934 C22 Seamens Articles of Agreement Convention,19
19、26 02:12:1936 C23 Repatriation of Seamen Convention,1926 02:12:1936 C26 Minimum Wage-Fixing Machinery Convention,1928 05:05:1930 C27 Marking of Weight(Packages Transported by Vessels)Convention,1929 24:06:1931 C32 Protection against Accidents(Dockers)Convention(Revised),1932 30:11:1935 国际劳工公约C45 Und
20、erground Work(Women)Convention,1935 02:12:1936 C59 Minimum Age(Industry)Convention(Revised),1937 21:02:1940 C80 Final Articles Revision Convention,1946 04:08:1947 C100 Equal Remuneration Convention,1951 02:11:1990 C111 Discrimination(Employment and Occupation)Convention,1958 12:01:2019 C122 Employme
21、nt Policy Convention,1964 17:12:2019 C138 Minimum Age Convention,1973 28:04:2019 C144 Tripartite Consultation(International Labor Standards)Convention,1976 02:11:1990 C150 Labor Administration Convention,1978 07:03:2019C155 Occupational Safety and Health Convention,1981 25:01:2019 C159 Vocational Re
22、habilitation and Employment(Disabled Persons)Convention,1983 02:02:1988 C167 Safety and Health in Construction Convention,1988 07:03:2019 C170 Chemicals Convention,1990 11:01:2019 C182 Worst Forms of Child Labor Convention,2019 08:08:2019 国际劳工公约国际劳工公约l全球经济一体化和国际劳动标准全球经济一体化：贸易与投资全球经济一体化：劳动者的基本权益国际社会的
23、呼声：制定共同遵守的行为准则/促进公平竞争/国际贸易规则中的社会条款SA8000(社会道德责任标准，social accountability 8000)lSA8000标准的要素引自国际劳工组织（ILO）关于禁止强迫劳动及其它相关准则、人类权益的全球声明和联合国关于儿童权益的公约 国际劳工公约国际劳工公约l童工（Child Labor）/强迫性劳工（Forced Labor）/健康与安全（Health&Safety）/组织工会的自由与集体谈判的权利（Freedom of Association and Right to collective Bargaining）/歧视（Discriminat
24、ion）/惩戒性措施（Disciplinary Practices）/工作时间（Working Hours）/工资（Compensation）/管理体系（Management Systems）世界知名的跨国公司，如耐克、通用电气、诺基亚、家乐福等参与认证，要求其供应商也要通过SA8000标准的认证，否则将不考虑合作 国际劳工组织的统计资源国际劳工组织的统计资源lilo.org/global/What_we_do/Statistics/lang-en/index.htmlLABORSTA Covers official core labor statistics and estimates fo
25、r over 200 countries since 1969.Also provides methodological descriptions of main national statistical sourceslKey Indicators of the labor markets KILM is a comprehensive database of country-level data on 20 key indicators of the labor market,a training tool on development and use of labor market st
26、atistics,highlights of current labor market trends and analyses of key issues in the labor market 国际劳工组织的统计资源国际劳工组织的统计资源lILOLES:Database of International Labor Standards Full-text database of ILO conventions and recommendations,ratification information,comments of the Committee of Experts and the Co
27、mmittee on Freedom of Association,discussions of the Conference Committee,representations,complaints,General Surveys,and numerous related documents l其它：职业安全/职业病/使用童工的监测系统工会的经济影响：就业水平和劳动力流动工会的经济影响：就业水平和劳动力流动SDABEoEuWuWoUnionized employment Wage rate 工会的经济影响：就业水平和劳动力流动工会的经济影响：就业水平和劳动力流动SSDnE2E0EnW0WnW
28、age rate No unionized employment RFGHlUn-adjused wage share=compensation of employee/GDP at market prices lAdjusted wage share=compensation per employee/GDP at market prices per number of persons in employment(employed+self-employed)lTime series show that the growth of compensation of employee was lower than that of productivity,e.g.Canada lReasons:?De-unionization of developed countries,globalization,changes in labor institutions etc.D1D0P0P1ACr1r0Relative employmentof skilled workers Relative wages of skilledworkers S0S1B
