1、我国危险废物环境管理法规与技术管理体系进展1 1.我国危险废物我国危险废物环境管理最新环境管理最新法规法规我国固体废物管理相关法律体系中华人民共和国刑法中华人民共和国民法中华人民共和国宪法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境保护税法中华人民共和国清洁生产法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国标准化法国际公约中华人民共和国其它相关法律中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国道路交通安全法我国危险废物污染控制的法规体系立法部门法规名称发布日期实
2、施日期全国人大中华人民共和国环境保护法2014-04-252015-01-01中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004-12-292005-04-01中华人民共和国环境保护税法2016-12-252018-01-01国务院危险废物经营许可证管理办法2004-05-302004-07-01医疗废物管理条例2003-06-162003-06-16放射性废物安全管理条例2011-12-202012-03-01国务院环境保护主管部门国家危险废物名录2016-06-242016-08-01危险废物出口核准管理办法2008-02-022008-02-02电子废物污染环境防治管理办法2007-09-27
3、2007-09-27废弃危险化学品污染环境防治办法2005-08-302005-08-30医疗废物管理行政处罚办法2004-06-022004-06-02危险废物转移联单管理办法1999-05-311999-05-31关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定 1996-07-261996-07-26废物进口环境保护管理暂行规定1996-03-011996-03-01卫生部、环保总局医疗废物分类目录2003-10-102003-10-10环境法律20142014年年4 4月月2424日日修订通过修订通过中华中华人民共和国环境人民共和国环境保护法保护法,自自20152015年年1 1月月1 1日
4、起日起施行施行20152015年年8 8月月2929日修订通过日修订通过中华人民共中华人民共和国大气污染和国大气污染防治法防治法,自自20162016年年1 1月月1 1日日起施行起施行2016年年11月月7日日主席令第主席令第57号，号，第二次修正第二次修正中中华人民共和国固华人民共和国固体废物污染环境体废物污染环境防治法防治法20162016年年1212月月2525日通过中华日通过中华人民共和国环人民共和国环境保护税法，境保护税法，自自20182018年年1 1月月1 1日起施行日起施行2017年年6月月28日日十二届全国人大十二届全国人大常委会表决通过常委会表决通过新修订的新修订的中华中
5、华人民共和国水污人民共和国水污染防治法染防治法，自，自2018年年1月月1日起日起施行施行省内危险废物转移审批正式取消环境法规 建设项目环建设项目环境保护管理条境保护管理条例例，自，自20172017年年1010月月1 1日起日起施行施行。控制污染物排放许可制实施方案（国办发201681号）“十三五”生态环境保护规划（国发201665号）危险化学品安全综合治理方案（国办发201688号）2017年7月16日国务院重新发布2016年11月10日国务院办公厅印发2016年11月24日国务院印发2016年11月29日国务院办公厅印发环境法规-国家行动计划20132013年年9 9月月1010日日发布
6、发布大气污大气污染防治行动计染防治行动计划划20152015年年4 4月月2 2日日 发布发布水污染水污染防治行动计划防治行动计划20162016年年5 5月月2828日日发布发布土壤土壤污染防治行动污染防治行动计划计划环境规章2016年年6月月14日环境保日环境保护部公布护部公布国家危险废国家危险废物名录物名录，自，自2016年年8月月1日起施行日起施行2016年年11月月29日环保部日环保部印发印发实施工业污染源实施工业污染源全面达标排放计划全面达标排放计划2017年年4月月5日，环保部日，环保部发布发布国家环境保护标国家环境保护标准准“十三五十三五”发展规划发展规划20162016年年1
7、111月月1515日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过了，通过了“十三五十三五”生态环境保护规划生态环境保护规划；20162016年年1111月月2424日日国务院关于国务院关于印发印发“十三五十三五”生态环境保护规生态环境保护规划的划的通知通知(国发国发201620166565号号).).“十三五十三五”生态环境保护规划生态环境保护规划“十三五”生态环境保护规划是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排，是实现生态文明领域改革、补齐全面
8、小康环境短板的有效途径.五位一体是十八大报告的新提法之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设-四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党基本原则绿色发展，标本兼治质量核心，系统施治空间管控，分类防治改革创新，强化法制履职尽责，社会共治总体目标到到20202020年，生态环境质量总体改善年，生态环境质量总体改善生产和生活方式绿色、低碳水平上升主要污染物排放总量大幅减少环境风险得到有效控制生物多样性下降势头得到基本控制生态系统稳定性明显增强生态安全屏障基本形成生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相
9、适应空气质量 地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）80 细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降（%）18水环境质量 地表水质量达到或好于类水体比例（%）70 地表水质量劣类水体比例（%）5土壤环境质量 受污染耕地安全利用率（%）90左右 污染地块安全利用率（%）90以上约束性指标约束性指标12项，环境质量指标首次纳入生态状况 森林覆盖率（%）23.04 森林蓄积量（亿立方米）165主要污染物排放总量减少（%）-水 化学需氧量10 氨氮10主要污染物排放总量减少（%）-气 二氧化硫15 氮氧化物15预期性指标空气质量 地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降（%）25水环境质量 重要江河湖泊水
10、功能区水质达标率（%）80 地下水质量极差比例（%）15左右 近岸海域水质优良（一、二类）比例（%）70左右生态状况 湿地保有量（亿亩）8 草原综合植被盖度（%）56 重点生态功能区所属县域生态环境状况指数60.4预期性指标14项区域性污染物排放总量减少（%）重点地区重点行业挥发性有机物10 重点地区总氮10 重点地区总磷10生态保护修复生态保护修复 国家重点保护野生动植物保护率（%）95 全国自然岸线保有率（%）35生态保护修复 新增沙化土地治理面积（万平方公里）10 新增水土流失治理面积（万平方公里）27六大重点任务强化源头防控，夯实绿色发展基础深化质量管理，大力实施三大行动计划实施专项治
11、理，全面推进达标排放与污染减排实行全程管控，有效防范和降低环境风险加大保护力度，强化生态修复加快制度创新，积极推进治理体系和治理能力现代化 推动循环发展l 实施循环发展引领计划，推进城市低值废弃物集中处置。l 深化工业固体废物综合利用基地建设试点，建设产业固体废物综合利用和资源再生利用示范工程。l 培育一批回收和综合利用骨干企业、再生资源利用产业基地和园区。l 规范完善废钢铁、废旧轮胎、废旧纺织品与服装、废塑料、废旧动力电池等综合利用行业管理。到2020年，全国工业固体废物综合利用率提高到73%.固体废物与危险废物相关防控要求推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革 推进绿色化与创新驱动深度融
12、合。l 发展资源节约循环利用的关键技术l 建立城镇生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用、工业固体废物综合利用等技术体系。实施重点生态环保科技专项。开展重点行业危险废物重点行业危险废物污染特性与环境效应、危险废物溯源及快速识别、全过程风险防控、信息化管理技术等领域研究，加快建立危险废物技术规范体系.建立化学品环境与健康风险评估方法、程序和技术规范体系.完善环境标准和技术政策体系。建立危险废物利用处置无害化管理危险废物利用处置无害化管理标准和技术体系.固体废物与危险废物相关防控要求强化绿色科技创新引领强化绿色科技创新引领 实现城镇垃圾处理全覆盖和处置设施稳定达标运行。全国城市生活垃圾无害化处理率达
13、到95%以上，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。大中型城市重点发展生活垃圾焚烧发电技术，到2020年，垃圾焚烧处理率达到40%。加强垃圾渗滤液处理处置、焚烧飞灰处理处置、填埋场甲烷利用和恶臭处理。加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统.支持水泥窑协同处置城市生活垃圾.固体废物与危险废物相关防控要求加强基础设施建设加强基础设施建设加强风险评估与源头防控。改进危险废物鉴别体系加强风险防控基础能力。构建生产、运输、贮存、处置环节的环境风险监测预警网络.建设“能定位、能查询、能跟踪、能预警、能考核”的危险废物全过程信息化监管体系完善风险防控和应急响应体系完善风险防
14、控和应急响应体系将风险纳入常态化管理，系统构建事前严防、事中严管、事后处置的全过程、多层级风险防范体系合理配置危险废物安全处置能力。各省（区、市）应将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设。鼓励大型石油化工等产业基地产业基地配套建设危险废物利用处置设施。鼓励企业和园区配套建设危险废物收集贮存、预处理和处置设施；引导和规范水泥窑协同处置危险废物。开展典型危险废物集中处置设施累积性环境风险评价与防控；淘汰一批工艺落后、不符合标准规范的设施，提标改造一批设施，规范管理一批设施.提高危险废物处置水平提高危险废物处置水平 防控危险废物环境风险l 动态修订国家危险废物名录;l 开展全国危险废物普
15、查，2020年底前，力争基本摸清全国重点行业危险废物产生、贮存、利用和处置状况。l 制定废铅蓄电池回收管理办法。l 明确危险废物利用处置二次污染控制要求及综合利用过程环境保护要求l 制定综合利用产品中有毒有害物质含量限值，促进危险废物安全利用。推进医疗废物安全处置 扩大医疗废物集中处置设施服务范围;建立区域医疗废物协同与应急处置机制;因地制宜推进农村、乡镇和偏远地区医疗废物安全处置。实施医疗废物焚烧设施提标改造工程。提高规范化管理水平，严厉打击医疗废物非法买卖等行为，建立医疗废物特许经营退出机制，严格落实医疗废物处置收费政策。“十三五”期间，国家组织实施工业污染源全面达标排放等25项重点工程，
16、建立重大项目库，强化项目绩效管理。项目投入以企业和地方政府为主，中央财政予以适当支持实施一批国家生态环境保护重大工程专栏专栏8环境治理保护重点工程环境治理保护重点工程（十）重点领域环境风险防范。开展生活垃圾焚烧飞灰处理处置，建成区域性废铅蓄电池、废锂电池回收网络。专栏专栏9山水林田湖生态工程山水林田湖生态工程（十四）生态环境技术创新。实施城市废物安全处置与循环利用创新工程、环境风险治理与清洁替代创新工程、智慧环境创新工程。国家危险废物名录环境保护部令环境保护部令部令 第39号2016年3月30日由环境保护部部务会议修订通过2016年6月14日公布自2016年8月1日起施行（1）调整名录废物种类
17、本次修订将危险废物调整为46大类别479种（362种来自原名录，新增117种）。（2）新增危险废物豁免管理增加危险废物豁免管理清单。列入豁免管理清单的废物共16种/类，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。（3）废弃危险化学品目录采用危险化学品目录修修订订的的主主要要内内容容序号 废物类别/代码 危险废物 豁免环节豁 免 条件豁 免 内容14 831-001-01 感染性废物 处置按照医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（HJ/T 276-2006）或医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（HJ/T 228-2006）或医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范
18、（HJ/T229-2006）进行处理后。进入生活垃圾填埋场填埋处置或进入生活垃圾焚烧厂焚烧处置，处置过程不按危险废物管理。15 831-002-01 损伤性废物 处置按照医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（HJ/T 276-2006）或医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（HJ/T 228-2006）或医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（HJ/T229-2006）进行处理后。进入生活垃圾填埋场填埋处置或进入生活垃圾焚烧厂焚烧处置，处置过程不按危险废物管理。16 831-003-01 病理性废物（人体器官和传染性的动物尸体等除外）处置按照医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（HJ/T 228
19、-2006）或医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（HJ/T 229-2006）进行处理后。进入生活垃圾焚烧厂焚烧处置，处置过程不按危险废物管理。2.2.我国固体废物环境保护标准体系我国固体废物环境保护标准体系我国现行环境保护标准体系环境保护标准体系国家环境保护标准环境质量标准污染物排放（控制）标准环境监测类标准环境基础类标准环境管理规范类标准地方环境保护标准地方环境质量标准地方污染物排放（控制）标准地方环境管理规范类标准国家污染物排放标准体系我国危险废物污染控制的标准体系序号序号标准编号标准编号标准名称标准名称发布日期发布日期类别类别1 1GB 18597-2001GB 18597-2001
20、危险废物贮存污染控制标准危险废物贮存污染控制标准2001-12-282001-12-28控制控制标准标准2 2GB 13015-1991GB 13015-1991含多氯苯废物污染控制标准含多氯苯废物污染控制标准1991-06-271991-06-273 3GB 18598-2001GB 18598-2001危险废物填埋污染控制标准危险废物填埋污染控制标准2001-12-282001-12-284 4GB 18484-2001GB 18484-2001危险废物焚烧污染控制标准危险废物焚烧污染控制标准2001-11-122001-11-125 5HJ/T 298-2007HJ/T 298-2007
21、危险废物鉴别技术规范危险废物鉴别技术规范2007-05-212007-05-21鉴别鉴别标准标准6 6GB 5085.7-2007GB 5085.7-2007危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 通则通则2007-04-252007-04-257 7GB 5085.6-2007GB 5085.6-2007危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别毒性物质含量鉴别2007-04-252007-04-258 8GB 5085.5-2007GB 5085.5-2007危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 反应性鉴别反应性鉴别2007-04-252007-04-259 9GB 5085.4-2007G
22、B 5085.4-2007危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 易燃性鉴别易燃性鉴别2007-04-252007-04-251010GB 5085.3-2007GB 5085.3-2007危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别浸出毒性鉴别2007-04-252007-04-251111GB 5085.2-2007GB 5085.2-2007危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 急性毒性初筛急性毒性初筛2007-04-252007-04-251212GB 5085.1-2007GB 5085.1-2007危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别腐蚀性鉴别2007-04-252007-04-2
23、5序号序号标准名称标准名称标准编号标准编号1 1医疗废物焚烧炉技术要求医疗废物焚烧炉技术要求GB 19218-2003GB 19218-20032 2医疗废物转运车技术要求医疗废物转运车技术要求GB 19217-2003GB 19217-20033 3医疗废物集中处置技术规范医疗废物集中处置技术规范环发环发2003206号号4 4医疗废物集中焚烧处置工程技术规范医疗废物集中焚烧处置工程技术规范HJ/T 177-2005HJ/T 177-20055 5医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（试行）医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（试行）HJ/T 229-2005HJ/T 229-20056 6
24、医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（试行）医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（试行）HJ/T 228-2005HJ/T 228-20057 7医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）HJ/T 276-2006HJ/T 276-20068 8医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准HJ/T 421-2008HJ/T 421-20089 9医疗废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范（试行）医疗废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范（试行）HJ 516-2009HJ 516-20091010危险废物（含医疗废
25、物）焚烧处置设施性能测试技术规范危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范HJ 561-2010HJ 561-20101111危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施二噁英排放监测技术规范危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施二噁英排放监测技术规范HJ/T 365-2007HJ/T 365-2007医疗废物环境污染防治标准体系F何为环境工程技术规范？何为环境工程技术规范？是环境技术指导文件之一，是环境技术管理体系的重要是环境技术指导文件之一，是环境技术管理体系的重要组成部分。组成部分。环境工程技术规范环境工程技术规范是国家环境保护行政主管部门为规范各是国家环境保护行政主管部门为规范各类环境工程的
26、设计、施工、设备安装调试、验收、运行维类环境工程的设计、施工、设备安装调试、验收、运行维护等过程而制订的国家环境保护标准。是为规范环境污染护等过程而制订的国家环境保护标准。是为规范环境污染治理工程的设计、建设和运行全过程而颁布实施的规范性治理工程的设计、建设和运行全过程而颁布实施的规范性标准化文件。标准化文件。目的在于通过对环境工程的管理与要求来实现环境污染的目的在于通过对环境工程的管理与要求来实现环境污染的预防和控制预防和控制，为保证环境工程建设质量提供技术支持。，为保证环境工程建设质量提供技术支持。国家国家环境技术管理体系建设最新进展环境技术管理体系建设最新进展 截止截止20162016年
27、年1212月底月底已经下达环境工程技术规范已经下达环境工程技术规范编制项目编制项目114114项，其中已发布项，其中已发布7676项项，在编，在编3838项项.在编项目中在编项目中有有9 9项项为修订项目，因此实际涉及为修订项目，因此实际涉及共共105105项项环境工程技术规范项目环境工程技术规范项目。国家国家环境技术管理体系建设最新进展环境技术管理体系建设最新进展已下达编制已下达编制计划环境工程计划环境工程技术技术规范分布情况规范分布情况环境工程技术规范105项基础类4项大气污染控制类26项水污染控制类49项固体废物污染控制类18项噪声与振动污染控制类2项污染修复类6项国家国家环境技术管理体
28、系建设最新进展环境技术管理体系建设最新进展 固体废物污染控制类已下达编制计划18项其中通用类2项；特定固体废物类13项；运行类3项.序号序号标准名称标准名称目前状态目前状态备注备注1固体废物处理处置工程技术规范HJ2035-2013通用类2废物再利用通用工程技术规范制订中3危险废物收集、贮存、运输技术规范HJ 2025-2012特定固废类4危险废物处理处置工程技术规范HJ 2042-20145危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 HJ/T 176-20056医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范*HJ/T 228-20057医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范*HJ/T 229-20058医疗废
29、物高温蒸汽集中处理工程技术规范*HJ/T 276-20069医疗废物集中焚烧处置工程技术规范*HJ/T 177-200510生活垃圾渗滤液处理工程技术规范HJ564-201011垃圾焚烧袋式除尘工程技术规范HJ 2012-201212铬渣干法解毒处理处置工程技术规范HJ 2017-201213多氯联苯废物处置工程技术规范HJ2037-201314钢铁行业固体废弃物处理处置与资源循环利用工程技术规范制订中15砷渣稳定化处置工程技术规范制订中16危险废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范HJ 515-2009运行类17医疗废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范 HJ 516-200918医疗废
30、物非焚烧处理设施运行管理技术规范制订中注：*2013年已下达修订计划；2017年4月5日，环保部发布国家环境保护标准“十三五”发展规划环科技201749号基本原则突出重点，全面推进服务中心，支撑管理注重科学，夯实基础完善机制，提升能力具体指标新立项320项 发布800项实施评估30项管理制度文件标准培训质量与污控标准100项监测标准400项基础与管理标准300项序号项目名称立项年份拟发布年份1生活垃圾堆肥污染物控制标准及测量方法200420192危险废物焚烧污染控制标准（修订GB18484-2001）200520183含多氯联苯废物污染控制标准（修订GB4285-89）200720174危险废
31、物贮存污染控制标准（修订GB18597-2001）200820185危险废物填埋污染控制标准（修订GB18598-2001）201020186一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（修订GB18599-2001）201320187医疗废物污染控制标准201420188含铬皮革废料污染控制标准201420199煤化工废渣污染控制标准2014201910生物有机质堆肥污染控制标准20152019序号项目名称立项年份拟发布年份1医疗废物处置技术规范200520182废电缆回收利用污染控制技术规范200620203废橡胶轮胎回收利用污染控制技术规范200620194医疗废物焚烧炉标准（修订GB192
32、18-2003）200820185固体废物鉴别标准通则201220176进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准201220177脱硝催化剂再生技术指南201420188医疗废物转运车标准200520179餐厨垃圾处理处置技术规范20052019序号项目名称立项年份拟发布年份1钢铁行业固体废弃物处理处置与资源循环利用工程技术规范200820192废物再利用通用工程技术规范201020193医疗废物非焚烧处理设施运行管理技术规范2010202045医疗废物集中焚烧处置工程技术规范（修订HJ/T177-2005）201320205医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）（修订HJ/T276-2006）201320206医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（试行）（修订HJ/T229-2005）201320207医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（试行）（修订HJ/T228-2005）201320208砷渣稳定化处置工程技术规范201620199医疗废物高温干热处理工程技术规范20192020谢谢！
