1、公共管理学（第5版）第十章 公共部门员工的职业发展管理 员工是组织的资源和财富。在很多情况下,员工与组织间心理契约的建立,员工对组织的投入、奉献精神和归属感,不仅依靠组织为员工提供较高的薪酬、福利水平来维系,更重要的是看组织能否为员工创造发展的条件,使员工有机会在其自我职业生涯发展中,在为组织贡献其青春、才华、知识、智能的过程中,获得成就感和自我实现感。职业发展管理就是指公共部门积极鼓励员工不断获得职业成长,发挥其工作兴趣和潜质,激励与开 发员工的全部潜力并为员工提供成功机会。而组织有关职业生涯发展规划的决策行为,人 员晋升和流动调配政策的制定与实施,对于公共部门的职业发展管理具有重要的影响和
2、意义。目 录/CONTENTS职业发展管理的含义与意义 01促进员工职业生涯发展的政策与策略 03职业生涯规划 02职业发展管理的含义与意义 Part.0110.1.1职业发展与职业发展管理的含义n职业发展又称“员工职业生涯”或“职业生涯计划”。这个概念是由美国人事管理专家施恩(Edgar.H.Schein)教授在20世纪60年代首先提出并系统阐述的,后被纳入人力资源管理研究范围,成为重要的人力资源开发与发展手段。n职业生涯是指一个人一生从事工作经历的总称,特别包括其职位变迁、职务变化以及个人通过工作实现理想和愿望的发展历程,反映个人在人生不同阶段行为的取向和态度、价值观。n尽管职业生涯发展状
3、况是个人兴趣、偏好、知识背景、家庭、社会环境和组织需要等因素综合作用的结果,一个人的自我设计、计划和决定对于职业生涯发展具有关键作用,然而,组织人力资源管理在员工职业生涯发展过程中的意义也不可忽视。n职业发展管理就是指一个组织根据自身的发展目标和发展要求,通过咨询和指导等手段,强化组织员工对个人能力、潜质和个人终生职业计划的自我认知,加强员工对组织目标与个人发展之间联系的认识,以鼓励员工在达成组织目标的同时实现个人的职业发展目标。n职业发展管理与工作分析、人力资源规划、招募和晋升、绩效评估、教育培训等人力 资源管理活动之间存在着密切的联系,是人力资源管理体系中的有机组成部分。10.1.2公共部
4、门职业发展管理的意义 n职业发展管理对于培养造就高素质的公职队伍、完善公共 部门人力资源管理具有重要意义。n公共部门参与公职人员职业生涯发展计划的过程,是开发、发展人力资源这一现代管理观念的具体体现,它强化了公共部门的培训目标。n公共部门参与公职人员职业生涯发展计划,有助于使公职人员在组织环境中明确地认识自身的角色和努力的方向,不断发展自己,提高自身的成就感。n将公职人员职业生涯发展计划与人力资源规划结合起来,有助于人力资源的合理使用和合理流动,实现人与事的最佳组合,在完成组织目标的同时,使公务员个人获得事业的成就感,最终形成组织利益与员工利益双赢的局面。n在公共部门职业生涯发展规划与人力资源
5、管理活动的相互匹配过程中,组织与个人不断调整各自的价值观,有助于形成组织和谐的文化氛围和良好的人际关系,形成团结的组织气氛。10.1.3组织职业发展管理的角色和工作任务 n在职业发展管理过程中,有多个管理角色介入。其中组织内部,管理过程是由员工本人、人力资源管理部门、职业生涯委员会、部门主管、高层决策管理者共同参与的,这些人员和部门分享信息、分工负责、各司其职。n从组织外部来讲,在参与组织职业发展管理的角色中,外部人力资源和行为科学专家的责任是辅助组织人力资源管理部门和职业生涯委员会制定规划,为其提供咨询建议,为员工提供心理和行为辅导;员工家庭则需要为员工职业发展提供必需的理解、支持、帮助 和
6、安慰,解除员工的后顾之忧。n在职业生涯设计、规划管理中,组织需要承担的基本工作任务有:n制定与组织人力资源战略发展目标和人力资源规划相一致的员工职业生涯发展计划n完善职业生涯管理的组织体系;n对员工的职业发展性向和特征进行追踪、统计分析和研究;n建立有关组织员工职业发展情况和预测的信息库;n设计组织职业生涯管理的流程和操作方案;n 发展员工与组织共同参与式的职业发展管理沟通和互动;n回应员工职业生涯中出现的危机问题,通过职业咨询和职业锚定位,加强员工对 n职业发展目标的认知,指导、帮助员工解决问题,摆脱困境;n 发展组织培训策略,不断提高员工职业生涯成功的能力。职业生涯规划 Part.0210
7、.2.1职业生涯的重要发展阶段 n一个人一生的职业生涯大致经历四个阶段,这些阶段构成了一个人的职业周期：n成长探索阶段：成长探索阶段：在这个时期,个人关于职业的概念来自媒体、家庭、学校和书本,有了职业梦想,对 自己的职业需求进行了大概的评估,已经能够意识到自身的长处和弱点,并通过学习,选 择职业发展的路径。n早期职业确立阶段：早期职业确立阶段：在这个时期,个人角色发生了重大变化,找到了人生中的第一份工作。随着其进入组织,个人由求职者变成组织的成员。n职业发展中的持续阶段：职业发展中的持续阶段：包括个人职业生涯的中期(3545岁)和后期(4060岁)或维持期。n退休阶段：退休阶段：在这个时期,个
8、人逐步从组织中退出,收缩了原有的责任和权力。此时的主要任务是:要认识和接受退休的现实,学会在家庭和社会活动中寻找新的满足源;学会用已有的知识和技能从事自己的“职业后生涯”,平静地度过晚年。10.2.2员工个人职业生涯设计的过程 n职业发展管理是一个连续的过程,由一系列活动和工作组成。其中,员工个人职业生涯设计是管理中关键的一环,它通过自我认知,使得个人在组织工作中的发展目标不断地清晰化。个人职业生涯包括：n职业生涯意识 n自我评价 n实际检验 n职业发展战略目标 n行动计划 10.2.3职业性向和职业锚的分析 n职业研究和分析专家认为,如果一个人能够比较清晰地认识自己的人格和职业性向,了解自身
9、的职业锚倾向,那么,他比那些对此一无所知的 员工有多得多的成功可能性和职业满足感。n美国霍普金斯大学教授约翰霍兰德(John.Holand)等职业专家开发了多种员工职业兴趣和性向调查表,对员工的职业价值观、职业性向、职业锚等进行测试与评估。职业性向是指存在于个人心理和行为中的“人格倾向”,它在一定程度上形成了个人职业的价 值观、动机和需求,从而使得个人具有比较明显的适于从事某一类职业、有助于其职业成 功的倾向。n职业锚(career anchor)是指在一个人持续探索职业发展的过程中,如果不得不进行 职业选择,他无论如何不会放弃的某种职业中对他至关重要的价值观和需求。职业锚是人们选择和发展自己
10、职业时围绕的中心、考虑的因素和最为重视的价值。职业锚的确定有助于员工清晰地发现和认识自我,以描绘出职业生涯发展的目标和路径。n施恩根据对自己学生的统计分析,提出了五种职业锚:第一,技术或功能型职业锚。第二,管理型职业锚。第三,创造型职业锚。第四,自主与独立型职业锚。第五,安全型职业锚。10.2.4公共部门职业发展管理活动 n建立职业发展的信息与预测系统 n提供职业咨询和职业管理指南 n制定职业生涯通路计划n向员工开放工作岗位 n回应和解决员工在职业生涯发展中遇到的典型性问题,采取积极的应对措施 n教育、培训计划 n建立以职业发展为导向的工作绩效评价体系 促进员工职业生涯发展的政策与策略 Par
11、t.03n工作设计与再设计(job design&redesign)是组织用于满足多方面人事管理功能的策略和措施。n工作设计与再设计是指为了提高员工的生产力水平,而对组织一系列工作职位上的工作内容、工作职责、工作关系等进行变革和设计。n工作再设计采用三种基本手段和方法,增强员工职业生涯发展的机会。n工作扩大化n工作丰富化 n工作轮换 10.3.1组织工作设计与再设计 n组织晋升政策是影响和决定员工职业生涯通路的重要方面。公平的、以能力和业绩为 本位的晋升途径有助于提升员工的工作热情,激励其承担责任与面对挑战。与此同时,组织应有计划地设计和寻求与组织发展相匹配的晋升资源和通道。n设计员工晋升的基
12、本途径 n公开和公示员工晋升的基本标准 n采取适合于职位要求的晋升类型和晋升方法。n重视晋升过程中的反馈和沟通,不断完善晋升制度的标准和程序 10.3.2晋升政策 如果说晋升政策是组织人员的纵向流动行为和过程,那么交流调配和人才适度流动则可以看作员工在组织内以及向组织外的横向流动行为和过程。n设计人员交流调配和人才内外有序流动的政策,是要满足员工个人生涯发展的多 个目的 n组织可以将员工职业发展计划与组织内转岗、交流计划有机地结合起来 n在公共部门,公职人员交流调配的途径是多种多样的,以适应组织不同的发展目的和要求 10.3.3人员交流调配和人才流动政策 n离职率是指在一定时期内员工流出组织的
13、数量及其占在职员工数量或甄选录用员工数量的比例。n离职率指标具有两方面的意义。一方面,一定的离职率,反映了组织内人员更新的速度,说明了人才流动的活跃程度,另一方面,如果组织在常规时期的一段时间里存在过高的离职率,特别是员工选择离岗的现象过多,就可能给组织带来一些问题和麻烦,组织需要反思自身的人力资源开发、管理政策。n过高的离职率给组织带来的问题与危害是:损害了某些组织工作的连续性,降低或割断了员工对组织的记忆,加剧了员工因职业安全问题带来的心理焦虑和恐惧,动摇了员工与组织之间的心理契约,给组织投入的培训成本带来损失。n外部劳动力市场的人才供求状况和内部组织气候都会影响离职率。10.3.4离职率
14、分析、评估 n为了更加有效地开发组织人力资源,使员工发展目标与组织目标能够有机结合,稳固员工与组织的工作和心理契约,给员工更多的施展个人才能的空间和条件,留住组织优秀人才,组织将积极的员工职业发展规划纳入人力资源开发与管理的过程中,作为与其他人事管理活动相配套的、服务于组织人力资源战略管理的重要工作内容。n组织在人力资源职业发展管理方面承担着一些重要的责任:了解员工职业生涯的自我分析和职业锚定位、建立职业发展的信息与预测系统、提供职业咨询和职业管理指南、制定职业生涯通路计划、回应和解决员工在职业生涯发展中遇到的典型性问题,以及建立以职业发展为导向的工作绩效评价体系等。n同时,为了给员工个人职业生涯发展提供良好的组织环境和制度保证,组织还需要制定一系列相关的人力资源发展政策。本章小节复 习 思 考 题1.通过你对员工个人职业生涯发展阶段的认识,说明组织实施员工职业发展管理的 意义。你怎样看待员工职业生涯发展管理与人力资源其他管理活动匹配的过程?2.公共组织在员工职业发展管理方面扮演着什么样的角色?履行着什么样的管理任务?3.公共组织为实现组织发展目标和员工个人发展目标的相互协调,在职业发展管理 4.方面应该开展哪些重要的活动?5.请讨论,公共组织人力资源的一些开发、管理政策为什么会对员工职业发展产生重大影响,组织会制定哪些涉及职业发展管理的政策和策略。谢谢观看2022年10月3日
