1、背景与由来背景与由来层次层次年份年份内内 容容国国家家2001环保总局关于加强西北大开发环境管理意见中提出对环保总局关于加强西北大开发环境管理意见中提出对“等施工周期长、对生等施工周期长、对生态环境影响大的建设项目应推行施工期环境监理试点态环境影响大的建设项目应推行施工期环境监理试点”。2002六部委六部委关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知，对涉及生，对涉及生态敏感区、生态影响突出的青藏铁路等态敏感区、生态影响突出的青藏铁路等13个工程实施环境监理。个工程实施环境监理。2003-国家重点工程全面推行国家重点工程全面推行2012环办环办2
2、0125号号“关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知”地地方方2002浙江开始推行浙江开始推行2006深圳市开始推行深圳市开始推行2007辽宁、湖南、山西、江苏（太湖流域）开始推行辽宁、湖南、山西、江苏（太湖流域）开始推行2008青海、陕西开始推行青海、陕西开始推行2009-2011辽宁、江苏列入国家试点省，出台文件，培训、机构认定，着手全面推行。辽宁、江苏列入国家试点省，出台文件，培训、机构认定，着手全面推行。第1页/共32页国家环保总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司等六部委六部委关于在重点建设项目中开展工程环
3、境关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知监理试点的通知，对涉及生态敏感区、生态影响突出的青藏铁路，对涉及生态敏感区、生态影响突出的青藏铁路等等13个工程实施环境监理。个工程实施环境监理。1 1青藏铁路格尔木至拉萨段青藏铁路格尔木至拉萨段2 2渝怀铁路渝怀铁路3 3上海至瑞丽国道主干线清镇至镇宁段高速公路上海至瑞丽国道主干线清镇至镇宁段高速公路4 4上海至瑞丽国道主干线湖南省邵阳至怀化、怀化至新上海至瑞丽国道主干线湖南省邵阳至怀化、怀化至新晃高速公路晃高速公路5 5青岛至银川国道主干线银川至古窑子高速公路。等等青岛至银川国道主干线银川至古窑子高速公路。等等第2页/共32页2 公路环境监理
4、依据的内容公路环境监理依据的内容第3页/共32页3 环境监理的时段划分环境监理的时段划分 设计、施工和试产三个阶段。设计、施工和试产三个阶段。设计：核查督促设计中落实环评及批复的要求。设计：核查督促设计中落实环评及批复的要求。施工：进行达标监理、生态措施监理、环保设施工：进行达标监理、生态措施监理、环保设施监理。施监理。试产：进行环保三同时、环保设施运行达标排试产：进行环保三同时、环保设施运行达标排放、生态保护情况监理。放、生态保护情况监理。第4页/共32页 1.项目部常驻现场项目部常驻现场 2.丰富现场管理方法丰富现场管理方法 3.健全内部管理制度健全内部管理制度 4.掌握环境监理重点掌握环
5、境监理重点 5.定期培训交流经验定期培训交流经验 加强施工现场管理加强施工现场管理如何做好现场环境监理第5页/共32页常驻现场常驻现场 环境监理是用工程监理的方式进行环境管理，环境监理是用工程监理的方式进行环境管理，为达到管理效果，每个项目均应组建单独的项目为达到管理效果，每个项目均应组建单独的项目部，专人专车，常驻现场，以区别于政府部门的部，专人专车，常驻现场，以区别于政府部门的管理。管理。如何做好现场环境监理第6页/共32页 成立现场环境监理项目部案例:第7页/共32页 工作人员要统一着装，车辆统一标识,对相关知识掌握等等。第8页/共32页每月向项目建设单位和环保部门提交监理报告。向建设单
6、位和环保部门报送专题报告。工程完工后，向建设单位和环保主管部门提交工程环境监理竣工报告和试生产总结报告，作为公路建设项目竣工环境保护验收的依据，并移交全部环境监理档案资料。报告制度报告制度第9页/共32页5 环境监理的工作方法环境监理的工作方法环境监测环境监测 （一）目的是全面、及时、准确地掌握项目环保状况，以（一）目的是全面、及时、准确地掌握项目环保状况，以便及时采取措施。通过对数据的分析，了解环境监理工作开便及时采取措施。通过对数据的分析，了解环境监理工作开展的效果，作为环境监理机构向承建方发出监理指令的依据。展的效果，作为环境监理机构向承建方发出监理指令的依据。（二）根据监测单位分内部监
7、测和外部监测。外部监测按（二）根据监测单位分内部监测和外部监测。外部监测按环评文件提出的要求，在规定的时间和地点定期监测，为环环评文件提出的要求，在规定的时间和地点定期监测，为环保行政主管部门进行监督提供依据（外部监测单位必须由具保行政主管部门进行监督提供依据（外部监测单位必须由具有环保监测资质的单位承担）。内部监测是为环境监理工程有环保监测资质的单位承担）。内部监测是为环境监理工程师开展工作提供依据，以便环境监理进行监理过程控制。师开展工作提供依据，以便环境监理进行监理过程控制。第10页/共32页 重视现场环境监测 现场应配备必要使用监测设备仪器，如便携式水质速侧仪、噪声仪、测距仪等，用数据
8、说话，用环境监测配合环境监理工作。第11页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理 第12页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理 对施工期废水和生活污水的来源、排放量、水质指标对施工期废水和生活污水的来源、排放量、水质指标及处理设施的建设过程、沉淀池的清理和处理效果等进行检及处理设施的建设过程、沉淀池的清理和处理效果等进行检查、监督，并根据水质监测检查是否达到了排放标准要求。查、监督，并根据水质监测检查是否达到了排放标准要求。对施工或生产过程中产生的空气污染进行监控，要求施工对施工或生产过程中产生的空气污染进行监控，要求施工方进入现场的各种机械必须达到施工区环保设计文件中规定方进入现场
9、的各种机械必须达到施工区环保设计文件中规定的要求。检查并督促施工方落实环保措施，减少或控制各工的要求。检查并督促施工方落实环保措施，减少或控制各工区道路产尘对施工人员、设施设备和周围环境的影响。区道路产尘对施工人员、设施设备和周围环境的影响。第13页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理 为防止噪声危害，对产生强烈噪声或振动的污染源，应按为防止噪声危害，对产生强烈噪声或振动的污染源，应按设计要求进行防治，使施工区域及其影响区域的噪声环境质设计要求进行防治，使施工区域及其影响区域的噪声环境质量达到相应的标准。重点是靠近生活营地和居民区的施工区量达到相应的标准。重点是靠近生活营地和居民区的施工
10、区域，必须避免噪声扰民。域，必须避免噪声扰民。对施工区固体废弃物的处理是否符合报告书的要求进行核对施工区固体废弃物的处理是否符合报告书的要求进行核查。施工阶段垃圾应由各施工单位负责处理，不得随意抛弃查。施工阶段垃圾应由各施工单位负责处理，不得随意抛弃或填埋，保证工程所在现场清洁整齐，对环境无污染。或填埋，保证工程所在现场清洁整齐，对环境无污染。第14页/共32页 6 施工期环境监理施工期环境监理 新建处理设施是否按新建处理设施是否按“三同时三同时”要求与主体工程同时设要求与主体工程同时设计、计、施工。如依托利用原有处理设施，要充分考虑其处理容量、施工。如依托利用原有处理设施，要充分考虑其处理容
11、量、工艺是否满足要求。避免暗排管线的建设工艺是否满足要求。避免暗排管线的建设。新建处理和回收装置是否按新建处理和回收装置是否按“三同时三同时”要求与主体工程要求与主体工程同时设计施工，是否能满足各废气的处理要求。如依托利同时设计施工，是否能满足各废气的处理要求。如依托利用原有装置，要充分考虑其处理容量、工艺是否满足要求，用原有装置，要充分考虑其处理容量、工艺是否满足要求，所依托的装置是否合理、有效、可靠。所依托的装置是否合理、有效、可靠。第15页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理 装置本身应采用低噪声喷嘴；对一般机泵、风机等尽可能装置本身应采用低噪声喷嘴；对一般机泵、风机等尽可能选择低
12、噪声设备，对高噪声设备安置在室内，并采用减振、选择低噪声设备，对高噪声设备安置在室内，并采用减振、隔声、消声措施降低噪声；对蒸汽放空口、空气放空口、引隔声、消声措施降低噪声；对蒸汽放空口、空气放空口、引风机入口加设消声器气体放空口设消声器；将无法避免的高风机入口加设消声器气体放空口设消声器；将无法避免的高噪音设备尽量安排在远离厂界的部位，确保厂界噪声达标。噪音设备尽量安排在远离厂界的部位，确保厂界噪声达标。掌握工程固体废物的产生类别、成分、特性，以及处理、掌握工程固体废物的产生类别、成分、特性，以及处理、处置方式、去向。新建固废暂存设施是都按照处置方式、去向。新建固废暂存设施是都按照“三同时三
13、同时”要要求求与主体工程同时设计、施工，其处理的能力和处理方式是否与主体工程同时设计、施工，其处理的能力和处理方式是否与环评及批复的要求相一致。与环评及批复的要求相一致。第16页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理 （1）施工场地的位置是否处于指定地点。）施工场地的位置是否处于指定地点。（2）砂石料场、备料场布置在远离居民等环境敏感点，）砂石料场、备料场布置在远离居民等环境敏感点，采取抑尘、堆场地面实现硬化处理。采取抑尘、堆场地面实现硬化处理。（3）开挖范围和开挖深度是否符合规定。）开挖范围和开挖深度是否符合规定。（4）厂内、外生态环境恢复措施是否得到落实。）厂内、外生态环境恢复措施是否
14、得到落实。第17页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理 （1）协助周围业主和施工方建立和完善环境保护管理体系，）协助周围业主和施工方建立和完善环境保护管理体系，保证环境监理工作顺利开展，并走向正规化、科学化和规保证环境监理工作顺利开展，并走向正规化、科学化和规范化。范化。（2）提高管理人员和施工人员的环保意识，要求各施工方）提高管理人员和施工人员的环保意识，要求各施工方根据制定的环保培训和宣传计划，分批次、分阶段地对职工根据制定的环保培训和宣传计划，分批次、分阶段地对职工进行环保教育。进行环保教育。第18页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理施工期施工期生态类生态类 第19页/共3
15、2页6 施工期环境监理施工期环境监理施工期施工期生态类生态类 （1）监督检查施工过程中自然生态保护和恢复措施、水土）监督检查施工过程中自然生态保护和恢复措施、水土保持措施及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等敏感目保持措施及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等敏感目标的保护措施落实情况。标的保护措施落实情况。（2）环境监理人员要监督施工方严格按施工规划和设计，）环境监理人员要监督施工方严格按施工规划和设计，保护和合理利用土地，并采取必要措施，预防和治理由于本保护和合理利用土地，并采取必要措施，预防和治理由于本施工或其他活动造成的水土流失，保护野生动植物，改善生施工或其他活动造成的水土流失，保护
16、野生动植物，改善生态环境。态环境。（3）生态影响减缓措施环境监理。）生态影响减缓措施环境监理。第20页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理施工期施工期生态类生态类 （3）生态影响减缓措施环境监理。）生态影响减缓措施环境监理。（4）水土流失环境监理。）水土流失环境监理。（5）陆生、水生动植物监理。）陆生、水生动植物监理。（6）文物景观监理。）文物景观监理。（7）移民安置监理）移民安置监理。第21页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理施工期施工期生态类生态类 （1）废、污水监理。掌握施工期产生的工业废水和生活污）废、污水监理。掌握施工期产生的工业废水和生活污水污染的来源、种类、浓度、排
17、放数量、地点、方式等，监水污染的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，监督检查施工期工业废水和生活污水的处理情况是否合理。督检查施工期工业废水和生活污水的处理情况是否合理。（2）空气污染监理。监督大气污染防治方案是否按环保）空气污染监理。监督大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；分辨施工技术、施工工艺、施工设计中确定的方案进行；分辨施工技术、施工工艺、施工设备是不是造成大气污染的主要原因；监督施工方对临时设备是不是造成大气污染的主要原因；监督施工方对临时性产尘点是否采取相应的防护措施；监控工程施工区的大性产尘点是否采取相应的防护措施；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。气环境质
18、量达标情况。第22页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理施工期施工期生态类生态类 环境噪声监理环境噪声监理 掌握强度、位置、类型，及与敏感保护区的相对关系；掌握强度、位置、类型，及与敏感保护区的相对关系；熟悉防治设计方案，监督其实施及效果情况；熟悉防治设计方案，监督其实施及效果情况；施工期主要机械也采取有效减噪措施。施工期主要机械也采取有效减噪措施。固体废物监理固体废物监理 弃渣及时转运至设计渣场；建筑垃圾及时清理、回收利用。弃渣及时转运至设计渣场；建筑垃圾及时清理、回收利用。垃圾桶、垃圾中转站的设置和建设要满足设计要求；生活垃圾桶、垃圾中转站的设置和建设要满足设计要求；生活垃圾定点清倒
19、，统一收集后外运至生活垃圾填埋场，不得随垃圾定点清倒，统一收集后外运至生活垃圾填埋场，不得随意堆放等。意堆放等。第23页/共32页6 施工期环境监理施工期环境监理施工期施工期生态类生态类 （1）监督检查项目施工过程中环境污染治理设施、环境）监督检查项目施工过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环评及批复要求建设的情况。风险防范设施按照环评及批复要求建设的情况。（2）检查废水、废气、噪声、固废等环保设施的建设规）检查废水、废气、噪声、固废等环保设施的建设规模、质量、进度是否按照要求建设。模、质量、进度是否按照要求建设。第24页/共32页8 环境监理文件编制环境监理文件编制编制文件内容编制文
20、件内容第25页/共32页 5.确定监理范围：确定监理范围：环境监理的范围，主要是根据项目环评来具体确定。环境环境监理的范围，主要是根据项目环评来具体确定。环境监理范围不等同于评价范围，监理的范围主要是环评中涉及的监理范围不等同于评价范围，监理的范围主要是环评中涉及的项目的主体工程、附属工程、配套工程、公用工程、环保工程、项目的主体工程、附属工程、配套工程、公用工程、环保工程、储运工程、依托工程、储运工程、依托工程、“以新带老以新带老”工程、居民搬迁工程、替工程、居民搬迁工程、替代工程等各项工程的建设施工现场及影响区域。代工程等各项工程的建设施工现场及影响区域。认真编制环境监理方案认真编制环境监
21、理方案第26页/共32页8 环境监理文件编制环境监理文件编制初步监理方案初步监理方案 （一）、作用、地位（一）、作用、地位 为环境监理机构在参与遴选、为承接环境监理业务而编写为环境监理机构在参与遴选、为承接环境监理业务而编写的技术性文件，也是为下一步环境监理方案编制提出的纲领。的技术性文件，也是为下一步环境监理方案编制提出的纲领。（二）、责任人员（二）、责任人员 初步方案应由项目环境监理总工程师编写，相关专业环境初步方案应由项目环境监理总工程师编写，相关专业环境监理工程师参与。监理工程师参与。第27页/共32页8 环境监理文件编制环境监理文件编制环境监理报告环境监理报告 环境监理报告是环境监理
22、阶段性或工作完成后，环境监理环境监理报告是环境监理阶段性或工作完成后，环境监理机构及时进行监理工作总结，向业主提交成果性报告。机构及时进行监理工作总结，向业主提交成果性报告。专题报告、阶段报告和总报告。专题报告、阶段报告和总报告。设计、施工阶段环境监理报告是业主向环保部门申请项目设计、施工阶段环境监理报告是业主向环保部门申请项目试生产的必要条件。试生产的必要条件。环境监理总报告是业主向环保部门申请项目环保竣工验收环境监理总报告是业主向环保部门申请项目环保竣工验收的必要条件。的必要条件。第28页/共32页8 环境监理文件编制环境监理文件编制施工期监理施工期监理 环境的主要污染。环境的主要污染。采
23、取措施及效果。采取措施及效果。工艺中的产污环节。工艺中的产污环节。“三同时三同时”设施建设情况。设施建设情况。对环保达标、环保措施等综合评价。对环保达标、环保措施等综合评价。本月监理工作情况，本月监理工作情况，有关意见和建议。有关意见和建议。第29页/共32页9 资料管理与日常用表资料管理与日常用表环境监理资料管理要求环境监理资料管理要求 （一）、（一）、环境监理资料必须及时整理、真实完整、分类环境监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序；有序；（二）、环境监理资料的管理应由总环境监理工程师负（二）、环境监理资料的管理应由总环境监理工程师负责，并指定专人具体实施；责，并指定专人具体实施；（三）、（三）、环境监理资料应在各阶段环境监理工作结束后环境监理资料应在各阶段环境监理工作结束后及时整理归档；及时整理归档；（四）、环境监理档案的编制及保存应按有关规定执行。（四）、环境监理档案的编制及保存应按有关规定执行。第30页/共32页谢谢 谢谢第31页/共32页感谢您的欣赏！感谢您的欣赏！第32页/共32页
