1、卫生计生监督协管工作培训卫生计生监督协管工作培训目目 录录 CONTENTCONTENT国家基本公国家基本公共卫生服务规范（第三版）共卫生服务规范（第三版）01协管相关专业技术知识与技能协管相关专业技术知识与技能02协管工作文书及记录协管工作文书及记录03考核细则考核细则0405协管与卫生计生综合监督体系建设协管与卫生计生综合监督体系建设国家基本公共卫生服务规范（第三版）国家基本公共卫生服务规范（第三版）一一 实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国均等化的重要内容，是
2、我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务项目家基本公共卫生服务项目自自2009 2009 年启动以来，在基层医疗卫生机年启动以来，在基层医疗卫生机构得到了普遍开展，取得了一定成效。构得到了普遍开展，取得了一定成效。2011-2016 2011-2016 年，人均基本公共卫生服务经费补助标准从年，人均基本公共卫生服务经费补助标准从25 25 元元提高至提高至45 45 元，先后增加了中医药健康管理服务和结核病患者健康元，先后增加了中医药健康管理服务和结核病患者健康管理服务。为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，国家卫管理服务。为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，国家卫生
3、计生委在生计生委在国家基本公共卫生服务规范（国家基本公共卫生服务规范（20112011年版）年版）基础上，基础上，组织专家对规范内容进行了修订和完善，形成了组织专家对规范内容进行了修订和完善，形成了国家基本公共卫国家基本公共卫生服务规范（第三版）生服务规范（第三版）。协管与卫生计生综合监督体系建设协管与卫生计生综合监督体系建设二二实施卫生计生监督协管服务是落实国家基本公共卫生服务均等化的重要组成部分，其意义重要。卫生监督协管体系建设不只是卫生监督部门的工作任务，而是整个卫生监督协管体系建设不只是卫生监督部门的工作任务，而是整个公共卫生服务均等化的要求，需要卫生行政部门整体规划部署。公共卫生服务
4、均等化的要求，需要卫生行政部门整体规划部署。1324主体是卫生行主体是卫生行政机关政机关职权是有限的，职权是有限的，只能在所在乡镇、只能在所在乡镇、社区行使职权社区行使职权人员隶属社区卫生服务人员隶属社区卫生服务中心（乡镇卫生院）中心（乡镇卫生院）业务工作由卫生计生执业务工作由卫生计生执法大队指导、培训和考法大队指导、培训和考核核各级政府卫生计生行政各级政府卫生计生行政部门要围绕国家基本公部门要围绕国家基本公共卫生服务均等化总目共卫生服务均等化总目标，标，制定促进卫生计生制定促进卫生计生监督协管服务均等化项监督协管服务均等化项目的具体实施办法；给目的具体实施办法；给予政策支持，予政策支持，促进
5、卫生促进卫生计生监督协管服务制度计生监督协管服务制度的普及和落实的普及和落实。各县各县(区区)卫生计生行政部门卫生计生行政部门是实施基本公共卫生服务项是实施基本公共卫生服务项目的目的责任主体，责任主体，要加快落实要加快落实卫生计生监督协卫生计生监督协管制度管制度；强；强化卫生计生监督协管服务均化卫生计生监督协管服务均等化工作的等化工作的绩效考核绩效考核；由由卫生计生行政部门统一组织，卫生计生行政部门统一组织，卫生计生监督机构要协助实卫生计生监督机构要协助实施，对已配备的卫生监督协施，对已配备的卫生监督协管员管员实行岗前集中培训和年实行岗前集中培训和年度在职培训度在职培训，提高，提高 卫生计卫生
6、计生监督协管服务的能力。生监督协管服务的能力。基层医疗机构是卫生计生监基层医疗机构是卫生计生监督协管服务均等化工作的具督协管服务均等化工作的具体实施单位。要主动接受上体实施单位。要主动接受上级卫生计生监督机构的业务级卫生计生监督机构的业务指导，指导，建立健全卫生计生监建立健全卫生计生监督协管服务有关工作制度督协管服务有关工作制度，使其掌握工作规范和服务技使其掌握工作规范和服务技能；要进一步明确分工，能；要进一步明确分工，将相关任务和责任落实到具将相关任务和责任落实到具体岗位和责任人，体岗位和责任人，完成好卫完成好卫生计生监督协管服务任务生计生监督协管服务任务。123投诉接待制度投诉接待制度案件
7、交接制度案件交接制度档案管理制度档案管理制度考核及奖惩制度考核及奖惩制度 社区卫生服务中心（乡镇卫生院）应设置卫生监督协管办公用房，根社区卫生服务中心（乡镇卫生院）应设置卫生监督协管办公用房，根据辖区管理区域范围、工作量配备必要的交通工具。据辖区管理区域范围、工作量配备必要的交通工具。设备配备：电脑设备配备：电脑1台（含打印机）、照相机台（含打印机）、照相机1台、电话台、电话1部、桌椅、文部、桌椅、文件档案柜、档案盒等。件档案柜、档案盒等。快速检测与标本采送样试剂及设备（采样瓶、快速检测与标本采送样试剂及设备（采样瓶、PH计或计或PH试纸、余氯试纸、余氯检测试剂盒）。检测试剂盒）。中卫便携式P
8、H计（PH计使用中要注意进行定期校准）中卫余氯/总氯速测盒协管相关专业技术知识与技能协管相关专业技术知识与技能三三饮用水饮用水卫生异常情况报告；卫生异常情况报告；学校巡访中发现的问题学校巡访中发现的问题；计划生育机构计划生育工作巡计划生育机构计划生育工作巡访在发现的问题；访在发现的问题；非法行医及非法采供血非法行医及非法采供血 相关违法信息及查处效果。相关违法信息及查处效果。饮用水卫生安全巡查；饮用水卫生安全巡查；学校饮用水卫生及传学校饮用水卫生及传染病防控措施落实情染病防控措施落实情况巡访况巡访；计划生育机构计划生计划生育机构计划生育工作巡访育工作巡访非法行医及非法采供非法行医及非法采供血巡
9、访。血巡访。协助协助开展饮用水卫生安开展饮用水卫生安全宣传及培训；全宣传及培训；协助开展学校卫生相关协助开展学校卫生相关知识宣传及培训知识宣传及培训。协助开展食品安全宣传协助开展食品安全宣传工作工作l 饮用水卫生安全巡查-辖区内居民l 学校卫生服务-辖区内学校l 非法行医非法采供血信息报告部分-辖区内居民l计划生育相关信息报告部分-辖区内居民工作流程区级卫生计生监督机构完成在卫生监督机构的指导下开展日常巡查、巡访工作，完成巡查、巡访工作任务（日或月工作量）负责辖区内相关违法案件信息的收集、报告工作，并协助卫生监督机构开展调查处置.负责接受辖区群众的投诉举报，及时将相应信息上报当地卫生行政部门及
10、卫生监督机构.负责辖区内卫生法律法规和卫生常识的宣传，并开展居民咨询指导工作.1234主动发现被动获取卫生墙报、宣传橱窗、电子屏幕、宣传展板等饮用水卫生、学校卫生、非法行医及非法采供血宣传周针对校医、饮水管理员等专业从业人员计划生育相关信息报告计划生育技术服务工作：包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。准入资质及要求。利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。相关信息报告公共场所：根据市卫生局关于印发武汉市卫生监督协管服务工作方案的通知（武卫201259号），对辖区内宾馆、旅店、公共浴室、足浴、美容理发、网吧、游泳馆等开展
11、卫生巡查。准入资质及要求。无证经营、从业人员无健康证上岗等违法行为。协管工作文书及记录协管工作文书及记录四四卫生监督协管服务表2 巡查（访）登记表表1 被监督单位本底情况登记表表3 现场巡查记录表4 信息报告登记表表6 办结回告单表5 信息报告单表7 督促整改工作 记录表8 举报投诉处理情况登记表表9 案件转交单表10 可能患有职业病的 患者登记与报告记录表表11（宣传教育、咨询、指导）记录表表12 无证非法行医黑 名单34工作流程工作流程-1-1信息建档信息建档建立辖区内监管单位建立辖区内监管单位本底资料（表本底资料（表1 1），），并实施计算机管理并实施计算机管理证件名称、编号及有效期限如
12、：医疗机构执业许可证-PDY*（或卫生许可证-洪卫水字2012第*号）有效期限：*年*月*日-*年*月*日每缺一项扣0.2分卫生许可证卫生许可证有效期限有效期限工作流程工作流程-2-2巡查记录巡查记录 对巡查工作中的具体情对巡查工作中的具体情况进行记录，填写况进行记录，填写现现场巡查记录场巡查记录（表（表3 3）表3医疗机构医疗机构公共场所公共场所学学 校校供水单位供水单位行政相对人即被监督单位行政相对人即被监督单位负责人或工作人员负责人或工作人员客观性、真实性：客观性、真实性：1.1.没有亲眼看到的不能记；没有亲眼看到的不能记；2.2.分析判断的不能记；分析判断的不能记；3 3.群众举报的不
13、能记；群众举报的不能记；4.4.行政相对人所讲的不能记。行政相对人所讲的不能记。记录原则相关性：记录与卫生监督工作相关的内容。相关性：记录与卫生监督工作相关的内容。记录协管员现场观察到的客观存在的违法事实和违法行为现场巡查记录现场巡查记录工作流程工作流程-3-3巡查登记巡查登记 协助开展公共场所卫生、生活饮用水卫协助开展公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血生、学校卫生、非法行医和非法采供血日常巡查，填写日常巡查，填写巡查（访）登记表巡查（访）登记表（表（表2 2）1、无 2、向区监督所报告 3、现场要求整改 4、跟踪回访 5、其他（简要说明）流水号工作流程工作流程-4-
14、4信息报告信息报告 巡查工作中发现问题填写巡查工作中发现问题填写信信息报告登记表息报告登记表（表（表4)4)，同时填，同时填写写信息报告单信息报告单(表表5 5）向区卫）向区卫生监督所报告生监督所报告1、流水号；2、与信息报告单编号对应。与卫生部制表不同之处表5签收人：年 月 日签收人：年 月 日区级卫生监督机构监督员基层医疗卫生机构工作流程工作流程-5-5参与协助执法参与协助执法协管员协助监督机构开展日常协管员协助监督机构开展日常巡查、监督执法、专项整治巡查、监督执法、专项整治工作流程工作流程-6-6办结回告办结回告区级卫生监督机构对协管员报告区级卫生监督机构对协管员报告的问题进行核查，并填
15、写的问题进行核查，并填写办结办结回告单回告单回告办结情况（表回告办结情况（表6 6）表6签收人：年 月 日签收人：年 月 日社区中心协管员规范：1、应由区监督机构填写；2、应填写检查和处理结果。不规范：1、未填（空白）；2、统一回告为“将于近期查处”。与卫生监督协管服务信息办理档案（办结回告登记）流水号一致表71、跟踪回访时使用；2、详细记录整改落实情况；3、对未整改到位的较为严重的违法违规行为再次向区级卫生监督机构报告。表11填入区级卫生监督机构回告的处理结果武汉市卫生监督协管工作总流程图武汉市卫生监督协管工作总流程图巡查，填写巡查，填写巡查巡查登记表登记表、现场现场巡查记录巡查记录发现违法
16、行为，发现违法行为，向区级卫生向区级卫生监督机构报告，填写监督机构报告，填写信息报告单信息报告单、信息报告登记表信息报告登记表配合卫生监督员依法查处配合卫生监督员依法查处公共场所卫生、学校卫生、公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、计划生育饮用水卫生、计划生育非法行医非法行医非法采供血非法采供血卫生监督协管员督促落实整改卫生监督协管员督促落实整改，填写，填写督促整改工作记录督促整改工作记录，并将办结回告单及相关工作记录归入一户一档档案中并将办结回告单及相关工作记录归入一户一档档案中区级卫生监督机构将查处情况回告区级卫生监督机构将查处情况回告基层医疗卫生机构，并填写基层医疗卫生机构，并填写办结回告
17、单办结回告单举报投诉举报投诉分类保存以备考察的文件和材料综 合 管 理 档 案一卫生监督协管规章制度、工作规范；二卫生监督机构下发的文件、工作计划、工作安排；三卫生监督协管工作计划、工作安排、工作总结、汇报材料、宣传材料等。行 政 相 对 人 档 案一 行政相对人单位基本情况（名称、性 质、规模、人员数量、从事的行业)；二 行政许可；三 卫生监督协管工作文书及记录。管理相对人档案序号后带*的资料收集齐全序号后带*的资料收集齐全序号后带*的资料收集齐全序号后带*的资料收集齐全考核细则考核细则五五考核细则考核细则 重点考核工作重点考核工作质量与数量质量与数量考核细则考核细则卫生监督协管服务示范室质量考核质量考核满分为满分为100分分考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则考核细则补助标准及使用范围
