1、第一单元古代中国的政治制度必 修 一第2讲秦朝中央集权制度的形成1目标定位2主干梳理3史论要旨4考点探究6真题研析5综合提能目 标 定 位明确考向把握主线课程标准知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响本讲主要讲述了秦朝政治制度的确立。秦创立了皇帝制、三公九卿制，推广郡县制，初步建立起专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局考纲要求秦中央集权制度的形成主 干 梳 理 一、前提条件 秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐，于公元前_年，建立中国历史上第一个统一的_的封建王朝秦朝，定都_。二、主要内容 1皇帝制度(1)由来：秦王嬴政自认为“德高三
2、皇，功过五帝”，自称“始皇帝”。(2)特征：皇位世袭、_、皇帝独尊。221 中央集权 咸阳 皇权至上 2中央官制三公九卿制内容三公丞相为_，帮助皇帝处理全国政事御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官太尉负责管理全国军务九卿诸卿分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门特点在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中百官之首 3地方行政制度：郡县制。全面推行郡县制，郡县的长官管理地方政务，均由皇帝任免，实现了对_直接有效的控制。地方政权 三、影响 1奠定了中国两千多年封建政治制度的_，为历代封建王朝所沿用。2易形成暴政，加重人民的负担，社会经济遭到严重破坏，
3、阶级矛盾激化。基本格局 【概念阐释】专制主义与中央集权 1专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。2中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。3二者之间的联系：地方和中央都必须服从皇帝一人。专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。【思维深化】1西周被称为“私天下”，而秦被称为“公天下”，其依据是
4、什么？提示：西周的贵族集团垄断各级政权，家国一体；而秦朝的官吏是依据才干从社会中选取的，具有开放性。2秦朝的政治制度与先秦时期的政治制度在本质上有何不同？提示：秦朝的政治制度是封建专制制度下的官僚政治，先秦时期的政治制度是奴隶制度下的贵族政治(世卿世禄制度)。3郡县制为什么有利于加强中央集权？提示：郡县制下，郡县长官一律由中央任免调动，不得世袭，直接听命于中央，地方没有独立的自主权，因此有利于加强中央集权。秦朝中央集权制度的形成 一个核心：皇权至高无上。一个首创：专制主义中央集权。两对矛盾：皇权与相权的矛盾；中央与地方的矛盾。两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。三个中央官职：丞相、御史大
5、夫、太尉。四级地方机构：郡、县、乡、里。轻巧记忆：【通史链接】秦朝时期的政治、经济和文化内容链接点政治皇帝制度、三公九卿、郡县制、中央集权经济文化方面的措施，加强了中央集权，巩固了秦朝的统一局面经济统一货币、度量衡、车轨，修灵渠、驰道文化小篆、隶书，焚书坑儒史 论 要 旨(1)秦始皇首创的皇帝制度，体现了皇位世袭和_。(2)郡县制下的郡守和县令都是由皇帝_，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展。(3)以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，军国大权始终操纵在_一人之手。(4)秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂
6、直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。(5)秦朝形成的中央集权制度具有很大的开创性，奠定了中国两千多年_的基本格局。皇权至上 直接任免 皇帝 封建政治制度 考 点 探 究 史料一三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”“掌丞天子，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备探究一 秦朝中央官制的特点 史料二九卿有奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门警卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法宗正，掌管皇族
7、、宗室事务少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及皇帝的生活供应。三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。以上均摘自中华文明史第二卷 问题：依据上述史料并结合所学知识概括秦朝中央官制的特点。(1)依据史料一中丞相“助理万机”、太尉掌军事、御史大夫主管监察，概括中枢权力体系的运行特点，即分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。依据史料一中“三公九卿为官僚政治”“皆受命于皇帝”等归纳出官僚政治取代贵族政治的特点。(2)依据史料二中九卿的职责，领会“国”与“家”的关系，即家国一体。史料导读 探究一答案(1)以皇权为中心的中央行政体制，
8、中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿为皇室专设，是为皇帝私家服务的，“国”与“家”同治。(3)官僚政治取代贵族政治。秦朝中央集权制度的特点(1)它实行以皇权为中心的中央行政体制，中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，保证了国家权力最终掌握在皇帝一人手中。(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿为皇室专设，是为皇帝私家服务的，“国”与“家”同治，这是封建时代的统治特点。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。(4)建立起一套
9、从中央到地方的管理机构，实行俸禄制度，官位概不世袭，重要官吏由皇帝任免、调遣。史论总结 史料(中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。王家范中国历史通论 问题：根据史料并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度，并说明它们之间的主要差别。探究二 贵族政治到官僚政治的演变 此史料反映了周、秦政治制度的影响。“西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而共主名义下的地方分权体制”说明西周政治制度以血缘亲疏为基础，并且地方政权带有很强的独立性。“与秦以后一统
10、的君主独制格局泾渭分明”说明秦代建立统一的王朝，确立专制主义中央集权制度，中央集权、君主专制、官僚政治三位一体。探究二答案 制度：西周：分封制、宗法制。秦朝：专制主义中央集权制。区别：西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦朝形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代了贵族政治。史料导读 西周与秦朝政治制度的比较史论总结项目中央政治体制地方政治体制选官制度政治特点西周以血缘关系为纽带，家国一体，最高执政集团尚未实现权力的高度集中分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础形成了建立在宗法制上的世卿世禄制度奴隶制的贵族政治综 合 提 能 1分封制与郡县制的
11、异同项目分封制郡县制不同点盛行时期商周等早期社会秦以后的各个朝代实行条件与宗法制相联系在国家大一统的条件下实行建立基础以血缘关系为基础按地域划分传承制度世卿世禄官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭项目分封制郡县制不同点与中央的关系诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方的行政机构，绝对服从中央官员职责范围封地内有行政权，拥有土地管理权辖区内只行使管理权，对土地无管理权A 解析据材料“关于分封与郡县的这场争论还不如说其具有宣传作秀意义的过场”，并结合所学知识可知，郡县制是国家统一和巩固中央集权的历史发展的必然要求，故A项正确；材料主旨是说明郡县制的必然性，不是秦朝的朝议制度徒有虚名，故B项错误；材料未涉及
12、秦始皇决定要实行郡县制的时间问题，故C项错误；郡县制在秦朝集权统治之前已有，故D项错误。2贵族政治与官僚政治的比较项目贵族政治官僚政治权力来源世卿世禄由皇帝授予，临民不食土权力运作自主性，可以决定治下的一切事情受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干与主动性权力机构比较简单多个机构相互制约、相互监视，政府机关庞大臃肿A 解析本题考查中国古代政治制度的转型。材料信息说明，春秋时期的贵族政治导致诸侯混战，而秦始皇终止了等级世袭，建立官僚政治，保证了大一统帝国的存在，据此可知，官僚政治有利于国家的统一，A项正确。B、C两项不符合设问要求。贵族政治导致了春秋时期的分裂割据，不利于国家统一，D项错误。真
13、 题 研 析A 解析本题可用排除法解答。根据材料信息“汉代渔阳郡路县城址和800余座战国至汉代墓葬，出土了钱币及大量陶屋、陶仓等随葬品”没有体现大运河对本区域交通的影响，但体现了。故选A项。解析本题考查走向“大一统”的秦汉政治郡县制和皇帝制度的建立。“汉承秦制”是指汉朝沿用秦朝的政治制度，汉朝沿用了秦朝的皇帝制度和郡县制，故A项正确；刺史制是汉朝才开始实行的，故B、D两项错误；封国制是西周实行的政治制度，故C项错误。A 解析本题考查中国古代早期政治制度的特点，旨在考查学生运用所学知识解决问题的能力，A项说法本身是错误的，经济基础决定上层建筑。B项正确，皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民
14、”，官员、百姓则祭拜自己的祖先，说明皇帝与其他人存在等级差别。C项说法中的两者没有必然关系。D项说法不是材料强调的内容。B 请回答：(1)根据材料并结合所学知识，简析图中每项制度是如何加强中央集权的。(2)结合所学知识，论述制度创新对王朝盛衰的影响。(要求：联系中国封建王朝盛衰的史实；观点明确；史论结合；言之成理即可。)答案(1)郡县制度：地方官吏由中央任免，实现了中央对地方政权直接有效的控制；尊儒制度：儒家思想成为正统思想，为加强中央集权奠定了思想基础；科举制度：把选拔人才和任免官吏的权力收归中央，为中央集权扩大了统治基础；国有专营制度：有效控制国家重要资源，扩大了中央财政收入，加强了中央集
15、权的经济基础。(2)要求：联系中国封建王朝盛衰的史实；观点明确；史论结合；言之有理即可。等次论述第一等观点明确，有概括性表述；史实明确，并能充分支持观点；论证充分，逻辑严密，表述清楚。第二等观点明确，表述较充分；史实基本准确，尚能支持观点；论证较完整，表述清楚。第三等观点不明确或无观点；史实不准确或未引用史实；表述不清。解析本题突出制度创新与中央集权，考查学生归纳理解能力，善于运用所学知识分析问题、解决问题，明确制度创新与国家长治久安、王朝盛衰有着紧密的联系。第(1)问，把郡县制度、尊儒制度、科举制度、国有专营制度四项制度结合课本知识，针对中央集权的作用进行叙述，本题难度不大。第(2)问，论述
16、制度创新对王朝盛衰的影响一定要论从史出，有理有据，切记空谈。主要考查学生运用所学知识论证问题的能力和思辨能力。回答此题时，要正反两个方面分别阐释，联系中国封建王朝的史实，做到观点明确，有概括性表述；史实正确，并能充分支持观点；史论结合，论证充分，逻辑严密，表述清楚。1注意认识秦朝皇帝制度、丞相制度、三公九卿制和郡县制的形成及影响。2郡县制下地方官员任免方式的特点及影响；中央集权制的深远影响。3重视春秋战国到秦朝的社会转型，即从分封制度到君主专制制度的转变，体现出从贵族政治到官僚政治的转型与君主专制制度的确立。【备考方略】D 解析本题主要考查秦朝中央集权制度的确立。从材料“官吏一经任命，必须服从
17、调遣，且不准带随员赴任；到了新任职位之后，也不得随意除其故官佐，更以之新官”可以得出是防止地方官吏形成私人势力，威胁中央集权，故D项正确；材料没有体现君主专制的加强，故A项错误；B项不是材料主旨，故排除；C项与材料主旨不符，故排除。解析本题考查秦的统一。秦朝没有郡国并行制，汉初才实行的，排除A项；小农经济具有封闭性，与题干的“政府任其自然”不符，B项错误；实现了文字的统一，秦朝的篆书，汉代的隶书，所以会出现题干中的“各地方可使用本地的方言，政府任其自然”，C项正确；大一统思想指的是汉武帝时期，董仲舒改造儒家思想逐渐成为正统思想，排除D项。C 解析本题考查秦朝的皇帝制度和三公九卿制。金印紫绶是古代至高的官员才可以佩戴的，如宰相、王爷等，接下来的二品官员一般是银印青绶，从秦代的银印青绶到汉代的金印紫绶，说明御史大夫权势日重，故选A项。A
